技术性贸易壁垒及案例.ppt

标准化与技术性贸易壁垒n n“技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒”又称又称又称又称“技术性贸易措施技术性贸易措施技术性贸易措施技术性贸易措施”或或或或“技术壁技术壁技术壁技术壁垒垒垒垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。产生的原因n n（一）、维护本国的利益是一切国际关系的根本（一）、维护本国的利益是一切国际关系的根本目的。目的。n n（二）、（二）、WTOWTO协定协定中的许多例外条文和漏洞，中的许多例外条文和漏洞，也为技术性壁垒的实施提供了法律上的依据。也为技术性壁垒的实施提供了法律上的依据。n n（三）、各国和国际性环保组织的地位在不断地（三）、各国和国际性环保组织的地位在不断地提高，对政府决策的影响力越来越大。提高，对政府决策的影响力越来越大。n n（四）、可持续发展观念的深入人心，为各国进（四）、可持续发展观念的深入人心，为各国进行技术性贸易壁垒提供了理论支持。行技术性贸易壁垒提供了理论支持。技术性贸易壁垒的类别 n n1 1、技术法规、技术法规、技术法规、技术法规 技术法规是规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包技术法规是规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括可适用的管理规定在内的文件，如有关产品、工艺或生产方法的专括可适用的管理规定在内的文件，如有关产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。门术语、符号、包装、标志或标签要求。n n2 2、技术标准、技术标准、技术标准、技术标准 技术标准是经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或反复技术标准是经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或反复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。可见使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。可见技术法规与技术标准性质不同，其关键区别是前者具强制性，而后者技术法规与技术标准性质不同，其关键区别是前者具强制性，而后者是非强制性的。是非强制性的。n n3 3、合格评定程序、合格评定程序、合格评定程序、合格评定程序 合格评定程序是指按照国际标准化组织合格评定程序是指按照国际标准化组织(International(International Organization for Standardization,ISO)Organization for Standardization,ISO)的规定，依据技术规则和标准，的规定，依据技术规则和标准，对生产、产品、质量、安全、环境等环节以及对整个保障体系进行全对生产、产品、质量、安全、环境等环节以及对整个保障体系进行全面监督、审查和检验，合格后由国家或国外权威机构授予合格证书或面监督、审查和检验，合格后由国家或国外权威机构授予合格证书或合格标志，以证明某项产品或服务是符合规定的标准和技术规范。合格标志，以证明某项产品或服务是符合规定的标准和技术规范。技术性贸易壁垒的影响和作用技术性贸易壁垒的影响和作用 n n（一）、技术性贸易壁垒对国际贸易的负面影响（一）、技术性贸易壁垒对国际贸易的负面影响 1 1、越来越多的技术性贸易壁垒（如各国的标准条例、技、越来越多的技术性贸易壁垒（如各国的标准条例、技术法规、合格评定程序等）阻碍着国际贸易的自由发展，术法规、合格评定程序等）阻碍着国际贸易的自由发展，不利于世界资源的自由流通和优化配置，并且与经济全球不利于世界资源的自由流通和优化配置，并且与经济全球化贸易自由化的社会发展潮流背道而驰。这是贸易自由主化贸易自由化的社会发展潮流背道而驰。这是贸易自由主义反对技术性贸易壁垒的主要依据。义反对技术性贸易壁垒的主要依据。2 2、很长的一个时期内，国际贸易利益的分配将会进一步、很长的一个时期内，国际贸易利益的分配将会进一步向发达国家倾斜。在现行的国际标准体系中，标准的制定向发达国家倾斜。在现行的国际标准体系中，标准的制定者基本上都是发达国家，发展中国家大多是标准的被动接者基本上都是发达国家，发展中国家大多是标准的被动接受者。而发达国家从他们自身利益和技术水平出发制定的受者。而发达国家从他们自身利益和技术水平出发制定的标准是许多发展中国家所难以达到的。标准是许多发展中国家所难以达到的。（二）、技术性贸易壁垒的正面作用（二）、技术性贸易壁垒的正面作用 1 1、环境壁垒及绿色标准在客观上促进了可持续发展的实、环境壁垒及绿色标准在客观上促进了可持续发展的实施。经济建设和环境保护是任何国家发展过程都会遇到的施。经济建设和环境保护是任何国家发展过程都会遇到的一对矛盾。但眼前的经济利益往往会使人们选择破坏环境一对矛盾。但眼前的经济利益往往会使人们选择破坏环境进行经济建设的道路。进行经济建设的道路。2 2、不断提高的检疫标准和包装设计标准，促使各国要不、不断提高的检疫标准和包装设计标准，促使各国要不断提高本国产品的质量和卫生及安全性能，这对人类的性断提高本国产品的质量和卫生及安全性能，这对人类的性命安全和身体健康是有积极作用的。命安全和身体健康是有积极作用的。我国受国外技术壁垒影响现状20022002年与年与20002000年受技术壁垒影响比较表年受技术壁垒影响比较表出口企业受出口企业受限比例限比例出口产品受出口产品受限比例限比例损失金额损失金额（亿美元）（亿美元）20002000年年66%66%25%25%11011020022002年年71%71%39%39%170170我国如何面对（一）、从政府宏观角度看，我们应从以下方面着手（一）、从政府宏观角度看，我们应从以下方面着手 n n1 1、我国是以发展中国家的身份加入、我国是以发展中国家的身份加入WTOWTO的，所以在对外贸易中，我的，所以在对外贸易中，我们应该充分利用们应该充分利用WTOWTO给予发展中国家的优惠待遇。给予发展中国家的优惠待遇。n n2 2、根据、根据贸易技术壁垒协议贸易技术壁垒协议第第1111条的规定，各成员方有义务向其条的规定，各成员方有义务向其他成员方特别是发展中国家提供拟订技术法规、建立标准化机构、合他成员方特别是发展中国家提供拟订技术法规、建立标准化机构、合格评定等方面的技术援助格评定等方面的技术援助 n n3 3、在现有国际标准上，结合本国的实际情况制定本国的标准体系。、在现有国际标准上，结合本国的实际情况制定本国的标准体系。n n4 4、积极展开、积极展开“合纵合纵”外交。在参加世贸组织举行的各种多边协定和外交。在参加世贸组织举行的各种多边协定和标准的制定中，团结其他第三世界的国家，尽量争取多一些有利于我标准的制定中，团结其他第三世界的国家，尽量争取多一些有利于我国及其他发展中国家的协议和标准。国及其他发展中国家的协议和标准。n n5 5、要熟悉、要熟悉WTOWTO规则及相关法律和各种国际贸易条约及国际惯例，规则及相关法律和各种国际贸易条约及国际惯例，并以之为斗争的武器。对进口国以环保、检疫等为借口单方面设置的并以之为斗争的武器。对进口国以环保、检疫等为借口单方面设置的歧视性技术壁垒，或进口国将其国内的相关技术法规实施到境外，或歧视性技术壁垒，或进口国将其国内的相关技术法规实施到境外，或进口国以隐蔽形式做出的各种技术贸易歧视。进口国以隐蔽形式做出的各种技术贸易歧视。（二）、从企业微观角度上看，尤其是以外贸为主的企业更（二）、从企业微观角度上看，尤其是以外贸为主的企业更应抓住中国入世的良机积极去应对面临的挑战和机遇应抓住中国入世的良机积极去应对面临的挑战和机遇 n n1 1、制订长远的企业战略计划时，从传统的数量扩张转、制订长远的企业战略计划时，从传统的数量扩张转到质量提高上来。市场竞争越来越激烈，仅有数量规模无到质量提高上来。市场竞争越来越激烈，仅有数量规模无论是在国内市场还是国外市场都将难以生存。论是在国内市场还是国外市场都将难以生存。n n2 2、积极参加各种标准认证，争取到国际市场的通行证。、积极参加各种标准认证，争取到国际市场的通行证。现在国际市场中实行的认证各种各样，有国际统一标准的现在国际市场中实行的认证各种各样，有国际统一标准的（如（如ISO9000ISO9000、ISO14000ISO14000、OKOTex Standard 1001 OKOTex Standard 1001 等）、有区域性的（如欧盟的等）、有区域性的（如欧盟的CECE认证）、还有各国自己制认证）、还有各国自己制定的各种标准认证。定的各种标准认证。n n3 3、积极参与国家的技术标准制定工作，建立起保护自己、积极参与国家的技术标准制定工作，建立起保护自己的盾牌。的盾牌。纺织品服装技术性贸易壁垒案例纺织品服装技术性贸易壁垒案例 n n【案情案情】n n浙江一家专门从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单浙江一家专门从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德国时，却被拒之门外。纳闷不已的经营者被告要求发往德国时，却被拒之门外。纳闷不已的经营者被告知：不是服装尺寸不对路，而是小小的钮扣出了大问题知：不是服装尺寸不对路，而是小小的钮扣出了大问题不符合环保要求不符合环保要求 浙江绍兴雪尔服饰有限公司董事长蒋国良告诉记者，浙江绍兴雪尔服饰有限公司董事长蒋国良告诉记者，纺织品出口在欧盟国家的检验中有几项重要的指标就是染纺织品出口在欧盟国家的检验中有几项重要的指标就是染料中的偶氮和料中的偶氮和1919种分散染料（染原料的几种有害化学成分）种分散染料（染原料的几种有害化学成分）是否超标。入世后，作为纺织大县的绍兴出现了空前的出是否超标。入世后，作为纺织大县的绍兴出现了空前的出口好势头，但不少绍兴纺织品在欧洲国家屡屡受挫，多数口好势头，但不少绍兴纺织品在欧洲国家屡屡受挫，多数问题出在染料上。问题出在染料上。n n痛定思痛，永通集团积极寻求破解绿色壁垒之法。当初，国内化工行痛定思痛，永通集团积极寻求破解绿色壁垒之法。当初，国内化工行业还没有环保染料，永通就用国外的，尽管在大力开源节流之后，成业还没有环保染料，永通就用国外的，尽管在大力开源节流之后，成本还是高了本还是高了30%30%，出口几乎无利可图，但是永通人下定决心，要在世，出口几乎无利可图，但是永通人下定决心，要在世界市场上打响这张界市场上打响这张“绿色绿色”牌。集团不仅将染料全部改为环保型产品，牌。集团不仅将染料全部改为环保型产品，还斥资还斥资200200多万元在企业内部建立了检测中心。多万元在企业内部建立了检测中心。n n破解了绿色壁垒后的永通集团如同掌握了阿里巴巴破解了绿色壁垒后的永通集团如同掌握了阿里巴巴“芝麻开门芝麻开门”的秘的秘诀一样，顺利打开了欧洲市场，并牢牢占据了世界市场中的份额。这诀一样，顺利打开了欧洲市场，并牢牢占据了世界市场中的份额。这家家1010多年前还名不见经传的民营企业，去年在全国印染行业中创下了多年前还名不见经传的民营企业，去年在全国印染行业中创下了产量、销售、出口三项全国冠军，外贸出口超过产量、销售、出口三项全国冠军，外贸出口超过1 1亿美元，产品行销亿美元，产品行销7575个国家，其中，欧美国家占了个国家，其中，欧美国家占了4040。今年前三个月，产品出口又比。今年前三个月，产品出口又比上年同期增长了上年同期增长了6060，让业内人士连连称奇。如今，随着国内环保染，让业内人士连连称奇。如今，随着国内环保染料价格的总体走低，永通集团的效益显著提高。总经理李传海深有感料价格的总体走低，永通集团的效益显著提高。总经理李传海深有感触地说：触地说：“绿色壁垒不可怕，关键是要图绿色壁垒不可怕，关键是要图 破壁破壁。n n【分析分析】n n这一部分纺织品服装案例中，我们选取的是一些有先动意识，积极破这一部分纺织品服装案例中，我们选取的是一些有先动意识，积极破壁的企业。这部分企业让我们感到欣慰，但同时我们也应该看到：壁的企业。这部分企业让我们感到欣慰，但同时我们也应该看到：n n首先，积极破壁并不是一个企业、两个企业自己的事情。因为一个企首先，积极破壁并不是一个企业、两个企业自己的事情。因为一个企业的经营活动不可能涵盖其所需要的所有的方方面面，企业还是需要业的经营活动不可能涵盖其所需要的所有的方方面面，企业还是需要与市场上的其他企业进行交换。也就是说，一个企业产品的质量不仅与市场上的其他企业进行交换。也就是说，一个企业产品的质量不仅仅取决于该企业自身的生产技术水平，还取决于与其相关的其他企业仅取决于该企业自身的生产技术水平，还取决于与其相关的其他企业的技术水平。如本例中，要提高服装业的产品质量则必须要同时提高的技术水平。如本例中，要提高服装业的产品质量则必须要同时提高纺织、印染和为印染提供染料的化工行业的质量。所以，破壁仅靠一纺织、印染和为印染提供染料的化工行业的质量。所以，破壁仅靠一两个企业的力量是不够的，它需要各相关企业的配合、共同发展，而两个企业的力量是不够的，它需要各相关企业的配合、共同发展，而这种配合需要政府、行业组织的引导、协调。在当今的国际贸易战中，这种配合需要政府、行业组织的引导、协调。在当今的国际贸易战中，发达国家的政府、行业协会、企业已经处于新的利益共同体中，建立发达国家的政府、行业协会、企业已经处于新的利益共同体中，建立政府领导下的政府、行业协会、企业为主体的多层次产业预警机制，政府领导下的政府、行业协会、企业为主体的多层次产业预警机制，是是WTOWTO自由贸易目标及其规则的客观要求。而目前我国尚未建立起这自由贸易目标及其规则的客观要求。而目前我国尚未建立起这一机制，尤其是行业协会没有发挥其应有的作用，难以赋予本国企业一机制，尤其是行业协会没有发挥其应有的作用，难以赋予本国企业相对的团体竞争优势，缺乏与国外贸易伙伴的民间性沟通与对话，这相对的团体竞争优势，缺乏与国外贸易伙伴的民间性沟通与对话，这不利于我国企业参与国际竞争并加大了贸易摩擦的可能。不利于我国企业参与国际竞争并加大了贸易摩擦的可能。n n在上面永通集团的例子中，我们看到，该集团为了提高产品质量在企在上面永通集团的例子中，我们看到，该集团为了提高产品质量在企业内部建立了检测中心。作为一个企业，我们说永通集团是有前瞻意业内部建立了检测中心。作为一个企业，我们说永通集团是有前瞻意识的。但我们从一个社会、一个国家的角度来看，如果每个企业都自识的。但我们从一个社会、一个国家的角度来看，如果每个企业都自己建立一个检测中心，这是极其不经济的。这也从一个侧面反映出，己建立一个检测中心，这是极其不经济的。这也从一个侧面反映出，我国检测技术的滞后性以及加快改革的迫切性。我国检测技术的滞后性以及加快改革的迫切性。n n对于中国大多数的纺织企业来讲，其环保意识还停留在污染的末端治对于中国大多数的纺织企业来讲，其环保意识还停留在污染的末端治理上，有些企业甚至对末端治理也不重视。而现在，在一些发达国家，理上，有些企业甚至对末端治理也不重视。而现在，在一些发达国家，治理已经从末端治理、生产过程污染预防这两个阶段，进入从产品设治理已经从末端治理、生产过程污染预防这两个阶段，进入从产品设计到废弃回收利用再生的第三阶段。如果在绿色壁垒面前，停步不前计到废弃回收利用再生的第三阶段。如果在绿色壁垒面前，停步不前或者等待观望，结局也许只能是死路一条。绍兴永通丝织集团或者等待观望，结局也许只能是死路一条。绍兴永通丝织集团“吃亏吃亏”之后醒悟过来，走上了成功的道路，而对如今的企业来说，已经不之后醒悟过来，走上了成功的道路，而对如今的企业来说，已经不能再把所有的行动放到教训之后，因为已经没有时间。在这方面，政能再把所有的行动放到教训之后，因为已经没有时间。在这方面，政府、行业协会要加大宣传的力度，使企业建立清洁生产的观念，将环府、行业协会要加大宣传的力度，使企业建立清洁生产的观念，将环保贯彻到生产的每一个环节，并鼓励企业申请保贯彻到生产的每一个环节，并鼓励企业申请ISO14001ISO14001认证，从而认证，从而取得进入国际市场的取得进入国际市场的“绿色通行证绿色通行证”。