如何区分经济手段和行政手段.ppt

1 1、国家发改委制定基本药物全国零售指导价格，、国家发改委制定基本药物全国零售指导价格，各地招标采购的药品零售价格不应高于指导价。各地招标采购的药品零售价格不应高于指导价。2 2、今年国家将提高水价以促进节约用水、今年国家将提高水价以促进节约用水 3 3、物价部门核准公共交通的价格、物价部门核准公共交通的价格4 4、购买、购买1.61.6升以下小排量汽车购置税减半升以下小排量汽车购置税减半行政行政经济经济行政行政经济经济分析下列做法分别属于宏观调控哪种手段？分析下列做法分别属于宏观调控哪种手段？5 5、中国人民银行提高存款准备金率、中国人民银行提高存款准备金率6 6、信息产业部发放、信息产业部发放3G3G牌照牌照7 7、我国实施新、我国实施新饮用天然矿泉水饮用天然矿泉水国家标准国家标准8、工商部门给新办企业发放营业执照、工商部门给新办企业发放营业执照 9 9、国务院制定十二五规划、国务院制定十二五规划行政行政经济经济行政行政行政行政经济经济一、经济手段和行政手段的明显区别有以下四一、经济手段和行政手段的明显区别有以下四个方面：个方面：(1)(1)含义不同：含义不同：经济手段是国家运用经济手段是国家运用经济政策和计划经济政策和计划，通，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。动的措施。行政手段行政手段是国家通过行政机构，采取是国家通过行政机构，采取行政行政命令、指标、指示、规定、查封、扣押、检查、命令、指标、指示、规定、查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可等行政措施监督、审批、行政许可等行政措施调节和管理调节和管理经济的手段。经济的手段。(2)(2)特点不同：特点不同：国家宏观调控的经济手段和行政手段的显国家宏观调控的经济手段和行政手段的显著差别在于：经济手段一般是间接调节，通过著差别在于：经济手段一般是间接调节，通过对经济利益的调整来调节市场供求关系，促进对经济利益的调整来调节市场供求关系，促进资源的优化配置。具有资源的优化配置。具有温和性、引导性、间接温和性、引导性、间接性性的特点。的特点。行政手段一般是直接调节，并具有行政手段一般是直接调节，并具有强制性、强制性、直接性、效果迅速直接性、效果迅速的特点。的特点。(3)(3)调控的内容及侧重点不同：调控的内容及侧重点不同：调控的内容及侧重点不同：调控的内容及侧重点不同：国家宏观调控的经济手段主要通过国家调整市场主体的经国家宏观调控的经济手段主要通过国家调整市场主体的经国家宏观调控的经济手段主要通过国家调整市场主体的经国家宏观调控的经济手段主要通过国家调整市场主体的经济利益，来引导市场主体的经济行为，如通过财政、税收、利济利益，来引导市场主体的经济行为，如通过财政、税收、利济利益，来引导市场主体的经济行为，如通过财政、税收、利济利益，来引导市场主体的经济行为，如通过财政、税收、利率、贷款、货币发行、国债、国家的宏观经济计划等手段，主率、贷款、货币发行、国债、国家的宏观经济计划等手段，主率、贷款、货币发行、国债、国家的宏观经济计划等手段，主率、贷款、货币发行、国债、国家的宏观经济计划等手段，主要侧重于解决经济资源的合理配置问题；要侧重于解决经济资源的合理配置问题；要侧重于解决经济资源的合理配置问题；要侧重于解决经济资源的合理配置问题；具体实施的经济手段有：具体实施的经济手段有：具体实施的经济手段有：具体实施的经济手段有：利用货币手段：利率的调整，货利用货币手段：利率的调整，货利用货币手段：利率的调整，货利用货币手段：利率的调整，货币发行量的调整，存贷款政策的调整。币发行量的调整，存贷款政策的调整。币发行量的调整，存贷款政策的调整。币发行量的调整，存贷款政策的调整。利用财政、税收手段：利用财政、税收手段：利用财政、税收手段：利用财政、税收手段：财政支出规模和支出方向的调整，国债的发行，税目及税率的财政支出规模和支出方向的调整，国债的发行，税目及税率的财政支出规模和支出方向的调整，国债的发行，税目及税率的财政支出规模和支出方向的调整，国债的发行，税目及税率的调整。调整。调整。调整。利用价格杠杆：通过对某些商品价格的调整来调节市利用价格杠杆：通过对某些商品价格的调整来调节市利用价格杠杆：通过对某些商品价格的调整来调节市利用价格杠杆：通过对某些商品价格的调整来调节市场供求。场供求。场供求。场供求。国家制定经济发展规划。如十二五规划、年度规划国家制定经济发展规划。如十二五规划、年度规划国家制定经济发展规划。如十二五规划、年度规划国家制定经济发展规划。如十二五规划、年度规划等。等。等。等。国家宏观调控的行政手段主要通过国家行政的强制力量，国家宏观调控的行政手段主要通过国家行政的强制力量，国家宏观调控的行政手段主要通过国家行政的强制力量，国家宏观调控的行政手段主要通过国家行政的强制力量，来规范市场主体的经济行为，如通过行政系统、些主管单位及来规范市场主体的经济行为，如通过行政系统、些主管单位及来规范市场主体的经济行为，如通过行政系统、些主管单位及来规范市场主体的经济行为，如通过行政系统、些主管单位及其所属职能部门下达行政命令、指标、指示、规定等手段，主其所属职能部门下达行政命令、指标、指示、规定等手段，主其所属职能部门下达行政命令、指标、指示、规定等手段，主其所属职能部门下达行政命令、指标、指示、规定等手段，主要侧重于解决市场秩序问题，如对假冒伪劣的处罚，对偷税行要侧重于解决市场秩序问题，如对假冒伪劣的处罚，对偷税行要侧重于解决市场秩序问题，如对假冒伪劣的处罚，对偷税行要侧重于解决市场秩序问题，如对假冒伪劣的处罚，对偷税行为的行政制裁等等。为的行政制裁等等。为的行政制裁等等。为的行政制裁等等。(4)地位不同：地位不同：国家宏观调控的经济手段和法律手段是主要手国家宏观调控的经济手段和法律手段是主要手段；国家宏观调控的行政手段只是辅助手段，段；国家宏观调控的行政手段只是辅助手段，不能片面地强调和过多地运用。不能片面地强调和过多地运用。