2012年招标采购案例分析考前模拟试题及答案.pdf

1 2012 年招标采购案例分析考前模拟试题及答案（四）本试卷均为案例分析题要求分析合理，结论正确；有计算要求的。应简要写出计算过程。第一题：第一题：4、某经项目审批部门核准的工程建设项目施工，招标人自行办理招标事宜。由于工程技术复杂，招标人决定采用邀请招标方式。招标文件规定：2012 年 9 月 25 日上午 10：00 为投标文件接收截止时间；在购买招标文件的同时，投标人需提交投标保证金 50 万元；投标有效期至 2012 年 10 月 25 日；评标采用综合评价法，技术标和商务标各占 50%权重。在 2012年 9 月 25 日，A、B、C、D、E、F 六家通过了资格预审的投标单位，均在上午 10：00 前将投标文件送达指定地点，其中 E 单位的投标文件因手提袋刮擦造成密封条破损，被招标人拒绝接收。在 9 月 25 日上午 9：25 时，B 单位向招标人递交了一份投标价格下降 3%的书面说明。开标时，主持人当众检查了投标文件的密封情况，确认无误后，当众拆封并宣读了 A、B、C、D、F 五家投标人的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在唱标过程中，主持人发现 A 单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标单位法定代表人签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字（招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定），当场宣布A 单位的投标文件无效，不进入唱标程序；发现 F 单位的投标函上有两个投标报价，要求其确认了其中一个报价进行唱标。评标时，评标委员会发现 B 单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C 单位将招标文件中规定的工期 380天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期 400 天签订；D单位投标文件中的总价金额汇总有误。在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案比较接近，招标人决定将评审方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会按经评审的最低投标价法，确定并推荐了中标候选人。招标人与排名第一的中标候选人进行合同价谈判后，向其发出中标通知书。问题：1指出上述招标投标过程中的不妥之处，逐一说明理由。2B 单位向招标人递交的书面说明是否有效?说明理由。3招标人拒收 E 单位投标文件的做法是否正确?4分别指出 A、B、C、D、F 单位的投标文件是否有效?说明理由。参考答案：参考答案：第一题：第一题：1在招标投标过程中的不妥之处和相应理由如下：（1）招标人自行决定采用邀请招标方式不妥；理由：该项目招标方式须经项目审批部门核准。（2）招标文件规定在购买招标文件的同时提交投标保证金不妥；理由：投标保证金是投标文件的组成，不应强制要求投标人提前提交。（3）投标有效期至 10 月 25 日不妥；理由：评标定标后，招标人和中标人不仅要在中标通知书发出之日起 30 日内而且应在投标有效期内订立书面合同，投标有效期至 10 月 25 日明显不够。（4）开标时，由招标人检查投标文件的密封情况不妥；理由：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构检查并公证。（5）唱标时，主持人宣布 A 单位的投标文件无效及不进入唱标程序不妥；2 理由：A 单位的投标文件有效。招标人应按照招标文件约定的唱标内容进行唱标。即便投标文件出现了应予否决投标的情形，主持人在唱标过程中也无权判定并宣布投标文件无效，应当由评标委员会行使评判的职权。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前受理的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。（6）唱标时，主持人要求 F 单位对其两个报价确认一个进行唱标不妥；理由：主持人不能要求该投标人确认其报价是这中间的哪一个报价，否则其行为相当于允许该投标人二次报价。应依照 F 单位投标函(正本)原样宣读其上填写的两个报价。（7）招标人在评标过程中修改评标方法不妥；理由：招标人对招标文件修改，应至少在投标文件截止时间前 15 日前将修改内容通知所有购买了招标文件的潜在投标人。（8）评标委员会按经评审的最低投标价法评标不妥；理由：评标委员会应当按招标文件规定的评标标准和方法进行评标。（9）招标人在 确定中标候选人后与其进行合同价格谈判不妥；理由：确定中标人前、后均不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。2B 单位向招标人递交的书面说明有效。理由：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。3招标人拒收 E 单位投标文件的做法正确。4（1）A 单位的投标文件有效。理由：招标文件对此没有具体规定，签字人有法定代表人的授权书。（2）B 单位的投标文件有效。理由：招标文件中对高报价没有限制。（3）C 单位的投标文件无效。理由：没有响应招标文件的实质性要求（或：附有招标人无法接受的条件）。（4）D 单位的投标文件有效。理由：总价金额汇总有误属于细微偏差（或：明显的计算错误允许补正）。（4）F 单位的投标文件无效。理由：违反了投标报价的唯一性原则。第二题第二题 某工程项目，业主采取公开招标方式进行招标。有 A、B、C、D、E 五单位符合投标资格条件。该招标项目的评标委员会成员由 7 人组成，其中当地招标投标监督管理办公室 1 人、公证处 1 人、招标人 1 人、技术经济方面专家 4 人。评标委员会于 10 月 28 日提出了书面评标报告。B、A 企业分列综合得分第一名、第二名。由于 B 企业投标报价高于 A 企业，11 月 10日招标人向 A 企业发出了中标通知书，并于 12 月 12 日签订了书面合同。问题 1请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。2招标人确定 A 企业为中标人是否违规?说明理由。3 3合同签订的日期是否违规?说明理由。参考答案参考答案 第二题第二题 1评标委员会成员组成的不妥之处及理由：(1)评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员不妥，因为招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会。(2)评标委员会成员中有公证处人员不妥，因为公证处人员不可参加评标委员会。(3)评标委员会成员中技术、经济等方面的专家只有 4 人不妥，因为按照规定评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3，由 7 人组成的评标委员会中技术、经济方面的专家必须要有 5 人或 5 人以上。2招标人确定 A 企业为中标人是违规的。在按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评价内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标依据显然不合理，招标人应按综合得分先后顺序选择中标人。3合同签订的日期违规。按有关规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，即招标人必须在 12 月 10 日前与中标单位签订书面合同。第三题：第三题：6、某投资公司建造一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位。提交投标文件和投标保证金的截止时间为 2012 年 5 月 30 日，该投资公司于 2012 年 3 月 6 日发出招标公告，共有五家建筑施工单位参加了投标。第 5 家施工单位于 2012 年 6 月 2 日提交投标保证金，开标会于 2012 年 6 月 3 日由该省建委主持。第 4 家施工单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件和返还投标保证金。经综合评选，最后确定第 2 家施工单位中标。投资公司（甲方）与中标施工单位（乙方）双方按规定签订了施工承包合同，合同约定开工日期为 2012 年 8 月16 日，工程开工后发生了如下几项事件：事件一：因拆迁工作拖延，甲方于 2012 年 8 月 18 日才向乙方提供施工场地，导致乙方 A、B 两项工作延误了 2 天，并分别造成人工窝工 6 个和 8 个工日；但乙方 C 项工作未受影响。事件二：乙方与机械租赁商约定，D 项工作施工用机械应于 2012 年 8 月 28 日进场，但因出租方原因当月 29 日才进场，造成 D 项工作延误 1 天和人工窝工 7 个工作日。事件三：因甲方设计变更，乙方在 E 项工作施工时，导致人工增加 14 个工日，其它费用增加了 1.5 万元，并使施工时间增加了 2 天。事件四：在 F 项工作施工时，因甲方供材出现质量缺陷，乙方施工增加用工 6 个工日，其它费用 1000 元，并使 H 项工作时间延长 1 天，人工窝工 24 个工日。上述事件中，A、D、H 三项工作均为关键工作，没有机动时间，其余工作均有足够的机动时间。问题：1第 5 家施工单位提交投标保证金的时间对其投标产生什么影响？为什么？2第 4 家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金如何处理？为什么？3上述投标过程中，有哪些不妥之处？请说明理由。4乙方能否就上述每项事件向甲方提出工期索赔和费用索赔？请说明理由。5合同约定人工费标准为 30 元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费标准为 18 元/工日，施工管理费，利润等均不予补偿。在该工程中，乙方可得到合理的费用索赔有哪几项，费用索赔额是多少？4 参考答案：参考答案：第三题：第三题：1第 5 家施工单位的投标文件应当作为废标处理。因为依照相关规定，投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。2招标方对其投标保证金进行没收。因为依照相关规定，在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回其投标文件的，其投标保证金将被没收。3不妥之处如下：（1）投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。按照规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。（2）开标应当由招标人或者招标代理人主持。省建委作为行政管理机关不能作为开标会的主持。4事件一：因为施工场地提供的时间延长属于甲方应承担的责任，且 A 位于关键线路上，所以对于 A 工作可以提出工期索赔和费用索赔要求；工作 B 位于非关键线路上，且有足够的机动时间，故不可以向甲方提出工期索赔，但可以提出费用索赔；工作 C 未受影响，所以不必提出工期和费用的索赔要求。事件二：乙方不能向甲方提出索赔要求，因为该租赁设备晚进场不属于甲方的责任。事件三：设计变更造成 E 项施工拖延是属于甲方的责任，但由于未对总工期造成影响，故乙方不应提出工期索赔，但可提出费用索赔。事件四：由于甲方供应材料质量问题造成返工事件应当索赔，并且 H 工作处在关键线路上，故应给予工期索赔和费用索赔。5在本工程中，乙万应得到的合理的费用索赔有：（1）由事件一引起的费用索赔：186+188=252（元）；（2）由事件三引起的费用索赔：I430+15000=15420（元）（3）由事件四引起的费用索赔:306+1000+182410001612（元）第四题第四题 某省重点工程项目计划于 2009 年 12 月 28 日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。在 2008 年 9 月 8 日业主向通过资格预审的 A、B、C、D、E 五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间 9 月 20 日9 月 22 日购买了招标文件。招标文件中规定，10 月 18 日下午 4时是招标文件规定的投标截止时间，11 月 10 日发出中标通知书。在投标截止时间前，A、B、D、E 四家企业提交了投标文件，但 C 企业于 1O 月 18 日下午 5 日才送达，原因是路途堵车。10 月 21 日下午由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标时发现 E 企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。问题 1业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。2C 企业和 E 企业的投标文件是否有效?分别说明理由。3请指出开标工作的不妥之处，说明理由。参考答案：参考答案：第四题第四题 1业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。因为该项工程属省重点工程项目，依据有关规定应该进行公开招标。如果采取邀请招标方式招标，应当取得当地招标投标 5 监督管理机构的同意。2C 企业的投标文件应属无效标书。因为 C 企业的投标文件是在招标文件要求提交投标文件的截止时间后才送达，为无效的投标文件，招标人应当拒收。E 企业的投标文件应属无效标书。因为 E 企业的投标文件没有法人代表签字和委托人的授权书。3该项目开标工作存在的不妥之处及理由：(1)在 10 月 21 日开标不妥，招标投标法中规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标，所以正确的做法应该是在10月18日下午4点开标。(2)开标由当地招标投标监督管理办公室主持的做法不妥当，按照有关规定开标应由招标人主持。第五题：第五题：3、某区政府投资的工程项目招标共有四家投标人。评标委员会依次推荐了 A、B、C 三家投标人为第一、第二、第三中标候选人。中标候选人公示期间，B 公司向区建委投诉，称 A 公司的安全生产许可证刚过有效期，认为评标结果无效。公示期结束后，C 公司向区发改局投诉，称 B 公司开标期间未派人参加开标会，认为 B 公司不能作为中标候选人。接到投诉后，区建委立即责成原评标委员会对 A 公司的投标文件进行复审。评标委员会仔细查阅了招标文件的有关复印件后发现，A 公司的安全生产许可证的确刚过有效期，即向 A公司发出问题澄清通知书，要求其提交重新申领的安全生产许可证。A 公司及时给予了回复，称核查原件是招标人临时提出的，不是招标文件中明确规定的评标条件，遂未提供证书原件。评标委员会据此认定 A 公司的投标未能实质性响应招标文件的要求，判定否决其投标并重新推荐了中标候选人。2011 年 11 月 21 日，招标人确定 B 公司为中标人。A 公司得知中标结果后，就评标结果向区建委进行投诉，声称区建委组织的复审及裁决不符合招标文件规定，没有法律依据，要求恢复其中标候选人资格，取消 B 公司的中标资格。区建委于次年 1 月 22 日作出驳回投诉的处理决定。于是，A 公司向市建委申请行政复议。4月 22 日，市建委做出行政复议决定，维持了区建委的投诉处理决定。A 公司不服行政复议决定，以市建委为被告向人民法院提起行政诉讼。问题：1对于 C 公司的投诉，区发改局是否应予受理？说明理由。2市建委是否应成为本案行政诉讼的被告？说明理由。3评标委员会要求 A 公司给予澄清及判定否决 A 公司的投标的做法是否正确？为什么？参考答案：参考答案：第五题：第五题：1对于 C 公司的投诉，区发改局不应受理。根据有关法律法规规定，对于资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的投诉，应当以向招标人提出异议为前提。对开标的异议，应当在开标会上当场向招标人提出。此外，招标人有义务邀请所有投标人参加开标会，而投标人也有放弃参加开标会的权利，如果招标文件中没有规定投标人必须出席开标会，B 公司未派人参加开标会则并不构成否决其投标的条件。2投标人以市建委作为被告不妥。理由：市建委是行政复议机关，没有改变区建委的投诉处理决定，按照行政诉讼法的有关规定，A 公司应当以区建委为被告提起诉讼。3（1）评标委员会发出澄清通知书要求 A 公司提交重新申领的安全许可证的做法不正确。理由：评标过程评委可以要求投标人对含义不清、明显文字和算术错误、涉嫌报价低于成本等进行澄清，但不得要求其改变实质性内容。6（2）评标委员会判定否决 A 公司的投标做法正确。理由：A 公司未能保证其安全生产许可证在投标有效期内的法律效力，没有实质性响应招标文件的要求，应予否决投标。第六题第六题 7 参考答案：参考答案：第六题第六题 8 第七题第七题 H 市地方政府规划在城市新开区投资建设一座现代化公共建筑“凤凰新城”，该建筑集办公、住宿、餐饮、娱乐、健身、休闲、购物、养生等多种功能于一体。由国家发展和改革委员会批准，文号为发改投字2007 号。该工程的建筑规模为：建筑面积 156844m2，占地 8688m2，建筑檐口高度 9886m，地下 3 层，地上 27 层。采用公开招标的方式进行工程设计招标，要求设计方案能够充分体现 H 市的特点，并能够与周边环境很好地融合，建成后将成为城市的标志性建筑。招标内容包括方案设计、初步设计和施工图设计三部分，以及建设过程中配合发包人解决设计遗留问题等事项。问题 1“凤凰新城”的设计招标公告应该包含的基本内容有哪些?2假如该工程计划在 2010 年 11 月 21 日起发售招标文件，结合案例中所给信息，针对该项目代替招标人拟一份设计招标公告。3建筑工程设计方案招标一般采用哪种方法审查?4建筑工程设计招标资格审查主要审查申请人的内容有哪些?参考答案：参考答案：第七题第七题 1“凤凰新城”的设计招标公告应包括的内容有：工程概况，招标方式，招标类型，招标内容及范围，投标人承担设计任务范围，对投标人资质、经验及业绩的要求，购买招标文件的时间、地点，招标文件工本费收费标准，投标截止时间，开标时间，联系人及联系方式等。2以下为设计招标公告的全部内容。招标公告 招标编号：08号 H 市的“凤凰新城”工程项目，已由国家发展和改革委员会以发改投字2007号批准建设，为政府投资项目。该项目已经具备了设计招标条件，现采用公开招标的方式确定该项目设计人，凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件，在规定的投标截止时间投标。(1)工程概况：建筑面积 156844m2，占地 8688m2，建筑檐口高度 9886m，地下 3 层，地上 27 层，为一座现代化公共建筑。(2)招标范围：方案设计、初步设计、施工图设计以及工程建设过程中配合招标人解决现场设计遗留问题。(3)资格审查采用资格后审方式，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。(4)对本招标项目感兴趣的潜在投标人，可以从省市路号政府机关服务中心室购买招标文件。时间为 2010 年 11 月 21 日至 2010 年 11 月 27 日，每日上午 8 时 10 分至12 时 00 分，下午 13 时 40 分至 17 时 40 分(公休日、节假日除外)。(5)招标文件每套售价为 180 元人民币。售后不退。如需邮购，可以书面形式通知招标人，并另加邮费每套 30 元人民币。招标人在收到邮购款后 1 日内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。(6)投标截止时问为 2010 年 12 月 31 日 10 时 00 分。投标截止日前递交的，投标文件须送达招标人(地址、联系人见后)；开标当日递交的，投标文件须送达省市路号市政府机关服务中心会议室。逾期送达的或未送达到指定地点的投标文件将被拒绝。(7)招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在省市路号市政府机 9 2 1 2 2 10 4 20 3 15 7 2 5 5 13 4 6 1 9 20 14 3 10 2 11 7 12 1 8 关服务中心会议室公开进行，邀请投标人派代表人参加开标会议。(招标人名称、地址、联系人、电话、传真等略)3建筑工程设计方案招标资格审查只能采用合格制，即通过或不通过资格审查。通过审查的申请人都具备投标资格，招标人不能采用其他不合理方式，如抽签、摇号等方式限制投标人数量。4建筑工程设计招标资格审查主要审查申请人的内容包括：(1)具有独立订立设计合同的权利。(2)具有履行设计合同的能力，包括设计专业、技术资格和设计能力，资金、设备和其他物质设施配备状况，设计管理能力，设计经验、信誉和相应的从业人员。(3)企业没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。(4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及因设计原因引起的重大工程质量问题。(5)法律、行政法规规定的其他资格条件。第八题第八题 1、要求分析合理，结论正确；有计算要求的，应简要写出计算过程。【练习】其中：1签订招标代理协议；3工程量清单与招标控制价编制；5资格预审公告发布；6资格预审申请文件接收并完成资格审查；10开标评标定标；12签订施工合同；13资格预审申请文件编制。某土建工程施工总承包招标，招标人编制的招标程序如下（时间均按日历天考虑）：问题：1根据招标工作要求，确定以下各工作序号对应的一项工作内容。工作 对应字母 备选项 A 项目招标审批 B 资格预审文件编制 C 技术资料图纸交付 D 发出投标邀请书 E 现场踏勘及投标预备会 F 发出中标通知书 G 就合同实质性内容进行谈判 H 施工机械进场 I 投标文件编制 J 临时设施搭建 K 招标文件编制 L 发出资格预审合格通知书 2 4 7 8 9 1 10 11 14 2根据上述网络计划找出关键路径，并计算招标所需日历天数。3招标人为了加快工作进度，将工程量清单及招标控制价编制时间缩短了 2 天，将资格预审申请文件接收并完成资格审查时间缩短至 1 天，此时关键路径有何变化？招标需要多少日历天？参考答案参考答案：第八题：第八题：1C、B、K、E、L、F、I 2关键路径为：1245136914101112 计算出招标所需时间为：2+2+10+2+5+4+1+20+3+2+7=58（日历天）。3调整工作时间后，关键路径变为两条：123914101112和 1245136914101112 招标所需时间变为：2+2+18+1+20+3+2+7=55（日历天）。第九题：第九题：2、依据建筑业企业资质管理规定，具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业可以承揽某房屋建筑工程。招标人采用资格后审，按照中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）编制招标文件，其单项合同估算价为 3500 万元。合同计价类型为固定单价，计划开标、评标、定标及合同签订需要 75 日。其招标文件中设置的初步评标标准如下表。初步评标因素 评标标准 营业执照 有营业执照，中央、外省市企业须在本市有 500 平米以上的营业场所 资质等级 房屋建筑工程施工总承包特级资质 联合体投标人 不接受联合体投标 安全生产许可证 在有效期内 项目经理 有二级建造师执业资格证书 信誉 近两年在本市没有骗取中标行为 工期 不少于计划工期 380 日 工程质量 优良 投标有效期 60 日 投标保证金 100 万元 详细评标因素 评标标准 投标报价 通过了初步评审且报价在最高控制价 3200 万元内的，为有效投标报价。报价最高分 95 分，得分计算方法如下：评标基准价=有效报价平均数 报价每高于评标基准价 1%，扣 3 分；每低于评标基准价 1%，扣 1.5 分，扣完为止。不足 1%按 1%计。11 工期 满足计划工期 2 分，工期提前每满一个月加 1 分，最多加 3 分。招标人组建了总人数为 5 人的评标委员会，其中，招标人代表 1 人，为中专学历，从招标代理机构的专家库中抽取技术和经济专家 4 人。评标过程如下：（1）评标委员会成员签到，招标人指定评标委员会主任委员；（2）考虑到评标时间紧迫，经集体商定，将 15 份投标文件分为 5 组，由每名成员独立评审3 份标书；（3）评标委员会成员按照招标文件设定的评标办法进行评审打分；（4）完成个人评标后，专家 Y 突发急病，招标人组织有关人员将专家 Y 送到附近医院抢救；（5）汇总除专家 Y 以外成员的评标结果后，确定拟推荐的中标候选人；（6）评标结果出来后，专家 K 提出自己打分有误，修改了个人打分，并按其修改后的分数重新汇总；（7）完成并向招标人提交评标报告；（8）收到评标报告后，招标人发现，专家 M 没有在评标报告上签字，认定该专家不同意评标报告结论，考虑到少数服从多数，该专家的意见并不能影响评标结果，遂为其代签同意意见。问题：1上表中评标标准还应包括哪些评标因素？2指出上表评标标准中的不妥之处，逐一说明理由。3评标委员会的组成是否妥当？4评标过程中存在哪些不妥之处？逐一说明正确做法及理由。参考答案：参考答案：第九题：第九题：1评标标准中还应包括以下评审因素：（1）初步评审因素 1）形式评审因素。还包括投标人名称，投标函签字盖章，投标文件格式，报价唯一性等。2）资格评审因素。还包括：财务状况，类似项目业绩，和设备、人员等其他要求。3）响应性评审标准。还包括：投标内容，权利与义务，已标价工程量清单，技术标准和要求等。（2）详细评审因素 还包括：施工组织设计、项目管理机构等。2不妥之处和相应理由如下：（1）仅审查是否有营业执照不妥；理由：还需要审查营业执照是否有效。（2）中央、外省市企业须在本市有 500 平米以上的营业场所不妥；理由：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视或差别待遇。（3）要求投标人具备房屋建筑工程施工总承包特级资质不妥；理由：法规规定，具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质的企业可以承揽该工程施工，不应提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求限制或者排斥潜在投标人。（4）仅要求项目经理有二级建造师执业资格证书不妥；理由：应该是具有二级及以上国家注册建造师执业资格证书，还应明确建造师专业类别。（5）近两年在本市没有骗取中标行为不妥；理由：应为近三年内没有骗取中标行为。12（6）要求投标工期“不少于计划工期 380 日”不妥；理由：投标工期不能超过计划工期。（7）要求工程质量“优良”不妥；理由：房屋建筑工程质量等级中没有“优良”，仅有“合格”和“不合格”。（8）要求投标有效期 60 日不妥；理由：不能满足组织并完成开标、评标、定标及合同签订需要 75 日的要求。至少应为 75日。（9）要求投标保证金 100 万元人民币不妥；理由：投标保证金一般不超过投标报价的 2。本项目最高不能超过 70 万元。（10）对施工组织设计仅评审“工期”不妥；理由：应对施工组织设计进行全面评审，进行合格与否评价，或者进行综合打分。3评标委员会的组成妥当。4评标过程中存在的不妥之处、理由及正确做法如下：（1）不妥：因评标时间紧迫而将 15 份投标文件分为 5 组，由每名成员独立评审 3 份标书；理由及正确做法：每名成员均应对 15 份投标文件进行独立评审并提交个人评审意见。按照有关法律法规规定，评标时间不能满足评标需要时，评标专家应当提出延长评标时间；超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。（2）不妥：直接汇总除专家 Y 以外成员的评标结果来确定中标候选人；理由及正确做法：1）招标人应暂停评标，从招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定 1 名专家，替代专家 Y 参与评标并提出个人评审意见。2）根据更新后的评标委员会各成员的评标结果，确定拟推荐的中标候选人。按照有关法律法规规定，评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。（3）不妥：评分汇总后，专家 K 修改个人打分 理由及正确做法：评标结果出来后，评标委员会成员再修改评标结果违背公正公平原则。评标委员会成员应当客观、负责地履行评标职责，在正式提交个人评审意见前，认真进行检查确认。（4）不妥：专家 M 没有在评标报告上签字，招标人代表认定该专家不同意评标报告结论，并为其代签同意意见。理由及正确做法：1）评标报告应当由评标委员会全体成员签字，不得代签。因此，评标委员会应当在提交评标报告前，提醒专家 M 对其个人评审意见及评标报告进行确认并签字。2）如果专家 M 对评标结果有不同意见而拒绝签字，应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。3）评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，应视为同意评标结果。第第十十题题 某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图样齐备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。招标代理机构编制了标底(800 万元)和招标文件。招标文件中要求工程总工期为 365d。按国家工期定额规定，该工程的工期应为 460d。通过资格预审并参加投标的共有 A、B、C、D、E 5 家施工单位。开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这 5 家投标单位的报价均高出标底近 300 万元，这一异常引起了业主的 13 注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制订新的标底。招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构重新确定了新的标底。A、B、C 3 家投标单位认为新的标底不合理，向招标人要求撤回投标文件。由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。问题 1根据该工程的具体条件，招标师应向业主推荐采用何种合同(按付款方式划分)?为什么?2根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费?为什么?3上述招标工作存在哪些问题?4A、B、C 3 家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确?为什么?5 如果招标失败，招标人可否另行招标?投标单位的损失是否应由招标人赔偿?为什么?参考答案：参考答案：第第十十题题 1招标师应向业主推荐采用总价合同。因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为 1 年，风险较小。2在工程的标底中应该含有赶工措施费。因该工程工期压缩率为(460-365)d/460d100%=207%20%。3在招标工作中，存在以下问题：(1)开标以后，又重新确定标底。(2)在投标有效期内没有完成定标工作。(3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件。(4)直接指定施工单位。4A、B、C 3 家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确。理由：投标是一种要约行为。5(1)招标人可以重新组织招标。(2)招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。第第十十一题一题 某国家重点建设项目，已通过招标审批手续，拟采用邀请招标方式进行招标。在施工招标文件中规定的部分内容：(1)投标准备时间为 15d。(2)投标单位在收到招标文件后，若有问题需澄清，应在投标预备会之后以书面形式向招标单位提出，招标单位以书面形式单独进行解答。(3)明确了投标保证金的数额及支付方式。为便于投标人提出问题并得到解决，招标单位将勘察现场和投标预备会安排到同一天进行。投标预备会由评标委员会组织并主持召开。各投标单位经过调研、收集资料，编制了投标文件，在规定的时间内递交评标委员会，准备评标。问题 1该项目采用邀请招标是否正确?说明理由。14 2施工招标文件中规定的部分内容有何不妥之处?并逐一改正。3勘察现场和投标预备会的安排是否合理?如不合理应怎样安排?4投标预备会由评标委员会组织是否妥当?如不妥当，应由谁组织?5投标文件应包括哪些内容?6投标单位的投标文件的递交程序是否正确?如不正确，请改正。参考答案：参考答案：第第十十一题一题 1该项目采用邀请招标方式不正确。理由：该项目是国家重点建设项目，应采取公开招标。2施工文件中的不妥之处和改正。(1)不妥之处：投标准备时间为 15d。改正：投标准备时间不得少于 20d。(2)不妥之处：若有问题需澄清应在投标预备会之后提出。改正：应在投标预备会之前提出。3勘察现场和投标预备会安排在同一天不合理。正确安排：勘察现场一般安排在投标预备会前 12d。4投标预备会由评标委员会组织不合理。应该由招标单位组织并主持召开。5投标文件应包括的内容：(1)投标函。(2)施工组织设计和施工方案。(3)投标报价。(4)招标文件要求提供的其他资料。6投标文件的递交程序不正确。改正：投标单位应将投标文件递交招标人或招标代理机构。第十二题：第十二题：5、某采购代理机构为市政府代理 10 套办公桌椅和 45 套书柜的采购项目。全部采用财政性资金。合同估算价为 19 万元人民币，在政府集中采购目录中包括“家具”一项，其限额标准为“单项或批量金额在 10 万元人民币以上”。经省级财政部门批准，本次采购由该代理机构采用竞争性谈判方式，确定了 5 家供应商参加谈判。采购人组建了 5 人谈判小组，其中包括：采购人代表 1 人、采购代理机构 1 人、当地建设行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取 3 人。随后，由谈判小组组织了本次竞争性谈判工作。问题：1结合案例，针对本次采购，设置一个完整的竞争性谈判程序并予以说明。2怎样判断本项目是否为政府采购?3什么是竞争性谈判采购方式?采取竞争性谈判采购方式的条件是什么?4采购人组建谈判小组的人员构成是否满足政府采购要求?参考答案：参考答案：第十二题：第十二题：1本项目竞争性谈判程序如下：成立谈判小组，由采购人代表和木制家具领域的技术、经济专家三人以上组成；谈判小组编制谈判文件；15 谈判小组邀请谈判供应商，在生产办公桌椅、书柜等方面有良好信誉的生产厂商中择优选择 5 家供应商参加谈判；谈判小组针对确定的谈判对象发出谈判文件，在谈判文件中规定的时间和地点受理谈判申请文件；谈判小组与供应商分别谈判，统一质量标准、技术参数、需求等；供应商在统一的基础上二次报价；谈判小组完成评估报告；采购人确定成交供应商，发布成交结果公告，发出成交通知书；采购人与成交供应商签订合同。必要时，在规定的时间内向主管部门备案。2依据政府采购法规定，国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买货物、服务和工程的活动属于政府采购行为。所以判断一个采购项目是否为政府采购项目，应从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断，仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。所以，从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准上判断，本次采购属于政府采购。3竞争性谈判是指采购人通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。采取竞争性谈判采购方式的条件是：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。4谈判小组人员构成不符合政府采购法要求。采购代理机构派代表参加谈判，视同采购人代表。所以本案中采购人代表数超过了谈判小组总人数的 1/3。第第十十三题三题 某项目，需要采购价值 280 万元的设备，该采购项目属于政府采购项目，招标代理机构向业主提出可以采用公开招标或竞争性谈判进行采购。业主选择了采用竞争性谈判方式进行采购。问题 1业主选择的竞争性谈判方式是否合理?说明理由。2在什么情况下业主可以选择竞争性谈判方式?参考答案参考答案 第第十十三题三题 1 业主选择的竞争性谈判不合理。理由：政府采购项目单项采购金额达到 120 万元以上的，必须采用公开招标方式。2业主可以选择竞争性谈判方式的情形：(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。(2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。(4)不能事先计算出价格总额的。16 第十四题第十四题 某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收，该项目需要立即上马，拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器，设备预算为 220 万元，该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后，拟采用竞争性谈判的方式进行采购。问题 1该采购项目是否属于政府采购项目?为什么?2 政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括哪些?政府采购的主要采购方式是什么?3该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当?说明理由。4 批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否妥当?如不妥当，请指出应由哪个部门批准。参考答案：参考答案：第第十四十四题题 1该采购项目属于政府采购项目。理由：本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照政府采购法的规定属于政府采购项目。2(1)政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。(2)政府采购的主要采购方式是公开招标。3该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。理由：政府采购项目单项采购金额达到 120 万元以上的，必须