XX镇安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案.docx

XX镇安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案2022年是全区安全生产专项整治三年行动巩固提升年。根 据国务院安委会、自治区和XX市、XX区党委、政府部署要求， 以及区委、区政府工作要求，为深入推进全区安全生产专项整 治三年行动，确保高质量完成安全生产专项整治三年行动巩固 提升阶段工作任务，并结合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平 总书记关于安全生产重要论述和视察XX重要讲话精神，认真贯 彻落实区委、区政府关于安全生产各项决策部署，坚持人民至 上、生命至上，统筹发展和安全，理直气壮、标本兼治、从严 从实、责任到人、守住底线，按照安全生产专项整治三年行动 的总体部署和安全生产“3+3+3”责任体系要求，以开展“新安 法宣贯执行年”“标准化建设年” “科技信息化应用年”“压 减事故年”为抓手，结合2022年全区安全生产工作要点，着力 深化专项治理，着力推进治本攻坚，着力强化打非治违，着力健全监管制度，建立健全安全生产长效机制，巩固提升安全生 产专项整治三年行动制度成果，全力防范化解重大安全风险， 坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，确保人民生命财产 安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、重点任务（一）着力深化专项治理。围绕当前全区安全生产重点难 点堵点问题，结合我镇实际，强化“2个集中治理”和各重点 行业领域专项治理。危险化学品方面，重点开展危险化学品安全风险集中治理, 聚焦强化责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化 解机制、提升专业人员能力素质、提升安全风险数字化、智能 化管控水平开展治理攻坚。持续推进中共XX市XX区委办公 室XX市XX区人民政府办公室关于印发的通知各项任务落实。 深入实施XX市XX区危险化学品安全风险集中治理实施方案, 聚焦安全发展理念不牢，安全生产责任不落实两大突出问题， 紧盯生产储存、交通运输、废弃处置整治等环节重大安全风险， 进行治理攻坚。组织实施危险化学品企业工伤预防能力提升培 训工程，开展产业转移安全风险防控专项整治、大型油气储存 基地安全风险管控、高危细分领域安全风险治理等专项工作。 推进“工业互联网+危化安全生产”双重预防机制数字化建设。城镇燃气方面，深入实施XX区城镇燃气安全排查整治工 作实施方案，全面摸清燃气安全底数，重点排查整治燃气经 营、餐饮等公共场所安全风险和重大隐患。推动燃气企业安全 主体责任进一步落实；使用燃气的餐饮等行业生产经营单位依 法安装可燃气体报警装置，安全用气防控能力显著增强；燃气 企业液化石油气钢瓶电子信息档案全面推进，燃气行业信息化 水平显著提升。矿山方面，重点整治冲击地压、水害、顶板、采空区、边 坡、“半边山、一面墙”等问题隐患治理不到位以及非法盗采 矿产资源屡禁不止、非煤矿山安全基础薄弱、信息化建设水平 不完善等问题。扎实推进非煤矿山安全生产专项整治行动和非 煤矿山“三个一批”工作，提升信息化监管水平，推动矿山产 业实现高质量发展。深入开展非煤露天矿山破碎系统、场（厂） 内专用车辆、排土场（废石场）安全风险隐患以及地下矿山采 空区和岩爆安全隐患专项治理，全面推进尾矿库安全生产治理, 加快停用时间超过3年的尾矿库实施闭库销号。深入开展打击 非法盗采矿产资源专项行动，全面排查整治私采乱挖、待关又 采、以建代采、停产整顿私自偷采等行为。严厉查处超能力、 超强度、超层越界开采、违法违规转包分包等行为。道路运输方面，认真落实2022年XX区道路交通安全综 合治理提升行动工作方案工作要求，组织实施交通安全责任 提升、风险排查整治提升、安全防护能力提升、路面秩序管控 提升、安全宣传教育提升等五大行动，聚焦“两客一危一货一 面”重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、农村地区通行车辆 无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为，深化“大 吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治 理。消防方面，重点整治重点领域、重点场所风险隐患突出以 及新业态新风险和有关主体单位安全管理责任措施不落实等问 题，深入开展村屯消防安全和村民自建房消防综合治理。全面 优化提升高层建筑消防安全能力水平，大型商业综合体消防安 全管理全部达标，建成政府统一领导、部门联勤联动的应急救 援体系。加强重点行业消防安全管理，继续打造重点行业消防 安全标杆工程，有效落实行业标准化管理。强化村屯消防安全 整治，进一步强化村屯防火工作“县、乡、村、屯”四级责任 体系，推动我镇全部建好建强“有人员、有装备、有库舍、有 经费”的专职消防队，提升镇、村、屯火灾处置能力，进一步 完善灭火救援力量体系。广泛开展消防宣传教育培训。建立长 期的消防宣传教育培训工作机制，定期开展培训。（二）着力推进治本攻坚。在三年行动集中攻坚治理成效 的基础上，坚持重点攻坚和整体提升相结合，持续深入排查和 梳理影响安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源 性问题，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，狠抓整 改落实。紧盯山区道路交通安全、用作经营的农村自建房、露 天采石场治理、矿山违法盗采犯罪、高危行业领域劳务派遣用 工等重点难点聚力攻坚，进一步明确职责、压实责任，破解深 层问题。持续推动企业加强安全生产标准化、信息化和安全文 化建设，不断强化企业安全管理基础。进一步强化落实各类生 产经营单位主体责任和主要负责人第一责任人责任，建立完善 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全全 员安全生产责任制和安全生产规章制度，切实做到安全责任、 管理、投入、培训和应急救援“五到位”。（三）着力健全监管制度。认真落实安全生产“3+3+3”工 作机制要求，确保在党委政府领导责任落实、部门行业监管责 任落实、企业安全生产主体责任落实等三个工作机制方面配套 出台的各项制度落地生根。要结合工作实际，全面梳理我镇在 法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度， 列出清单，逐项完成制定任务，构建安全生产长效机制。聚焦 矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、特种设备等 重点行业领域以及一些新产业新业态，健全安全生产监管制度， 重点整治安全检查查不出问题、各类违法违规行为“屡禁不止、 屡罚不改”等问题。从安全责任、监管执法、基层基础、风险 分级管控和事故隐患排查治理等方面，建立一套能够遏制突出 隐患和相同类型重大隐患反复形成的硬性机制，研究出台一系 列完善长效监管机制的配套政策措施，不断夯实安全生产的工 作基础。三、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥安全生产专项整治三年行 动领导小组组织领导作用，加强协同配合，进一步强化人员的 思想认识和责任意识。要进一步梳理安全生产专项整治三年行 动巩固提升阶段工作任务，制定具体工作方案，细化工作分工， 明确时限，强化措施，注重实效。要进一步贯彻落实安全生产 专项整治三年行动专班制度，定期调度通报，加强工作推动， 确保我镇安全生产专项整治三年行动圆满收官。（二）加强监管执法。坚持学法用法，依法依规做好安全 生产监督检查、监管执法、风险隐患处置和事故应急工作。要 持续加强重点行业、重点企业、重要时段的执法检查力度，严 格按照新安全生产法和相关法律法规的规定要求，严厉查 处安全生产违法违规行为，运用好行刑衔接等相关措施手段， 该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该 移送司法机关处理的绝不心慈手软。要强化责任担当，理直气 壮亮剑，挺起腰杆执法，坚持做到有法必依、执法必严、违法 必究，对排查整治不认真、不负责，搞形式主义的，要公开通 报、点名批评、严肃问责处理。