XX县农村公路“三项工程”深化“四好农村路”高质量发展实施方案.docx

XX县农村公路”三项工程深化四好农村路高质量发展实施方案为全面推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化，不断改 善和提升群众出行条件，启动实施自然村（屯）道路通畅工程、 自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程（以 下简称乡村道路“三项工程”），深化“四好农村路”高质量 发展，结合我县实际，制定本方案。一、重要意义为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要 指示精神，“十三五”时期XX实施“四建一通”工程，推进“四 好农村路”高质量发展，补齐农村公路短板，全面实现县内所 有乡镇和行政村通硬化路、通客车，交通面貌明显改善，为打 赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。随着乡村振兴战略全面实施， 为深入贯彻落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进 村入户倾斜”的重要指示精神，切实降低农村物流成本，助力 乡村产品进入更广泛的市场，充分发挥交通在推进乡村振兴战 略中的基础性、先导性、支撑性作用，为实现产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求奠定坚实基础。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯 彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，坚 持以人民为中心的发展思想，按照“政府主导、有序推进、建 养并重”的原则，启动实施乡村道路“三项工程”，全面扩大 乡村道路覆盖面，全面提升农村生产保障能力，全面提升群众 出行服务水平，助力加快建设新时代中国特色社会主义壮美XX。（二）总体目标。力争到2025年底，实现全县具备条件的 自然村（屯）基本通硬化路，基本完成已硬化路面严重破损或 路面宽度过窄的通自然村（屯）道路改造，基本完成乡村道路 安全隐患治理，将达到等级公路标准的自然村（屯）道路全部 纳入村道进行管养。优先支持乡村道路“三项工程”范围内的 国有农林场道路建设。三、工作任务（一）实施自然村（屯）道路通畅工程。对267. 379公里 通自然村（屯）道路进行硬化，通30户以上（含）的自然村（屯） 道路，按路面宽度4. 5米标准建设；通30户以下的自然村（屯） 道路，按路面宽度3. 5米标准（含错车道）建设。（二）实施自然村（屯）道路提升工程。1 .对2. 85公里已硬化但路面严重破损的通自然村（屯）道路进行重建。2 .对800公里已硬化的路面进行提升，增设错车道。（1）对通50户以上（含）的自然村（屯）道路，路面宽 度低于4. 5米的，按4. 5米标准加宽。（2）对通30户（含）至50户的自然村（屯）道路，路面 宽度低于3.5米的，按4. 5米标准加宽；路面宽度3. 5米以上 （含）至4.5米以下的，每公里建设3个错车道。（3）对通30户以下的自然村（屯）道路，路面宽度低于 3. 5米的，按3. 5米标准（含错车道）加宽；路面宽度3. 5米 以上（含）至4.5米以下的，每公里建设3个错车道。（三）实施乡村道路安全生命防护工程。对XXXX公里存在 安全隐患的乡村道路进行隐患治理。四、建设标准（一）自然村（屯）道路通畅工程及提升工程建设标准。 参照小交通量农村公路工程技术标准（JTG21112019）执 行。推荐使用不低于18厘米的水泥混凝土路面，路面宽度为 4. 5米的道路路基宽度不低于5米，路面宽度为3. 5米的道路 路基宽度不低于4. 5米，在特殊路段增设警示标志标线、安防 实施保证通行安全的情况下可适当降低建设标准。道路建设要 与当地农村公路发展规划相协调，尽可能利用旧路，完善排水 等设施，切实提高农村交通基础设施安全运输保障能力，延长 道路使用寿命。串联多个自然村（屯）的道路，按所串联最高 户数的自然村（屯）道路建设及补助标准执行。对涉及资源、 旅游、产业的道路，可通过“一事一议”的方式向乡村旅游景 点、农产品集散地、产业基地等延伸并适当提高建设及补助标 准。除以上情况外，如乡镇意愿强烈，且在用地和自筹资金有 保障的情况下，可适当提高建设标准，但补助标准不提高。（二）乡村道路安全生命防护工程建设标准。参照公路 安全生命防护工程实施技术指南（试行）及公路交通安全 设施设计规范（JTGD812017）执行。对临水临崖、急弯陡 坡、视线遮挡等存在安全隐患的路段，科学合理实施公路安全 生命防护工程；对经过学校、农贸市场等混合交通量较大的路 段，适当提高建设标准。五、管理养护县交通运输局要将达到小交通量农村公路工程技术标准（JTG21112019）的自然村（屯）道路纳入村道，按照国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见（国办 发（2019） 45号）要求进行管养。县人民政府落实管养主体责 任，通过本级财政预算落实养护资金。乡镇人民政府负责日常 养护，指派专职工作人员具体负责辖区内的养护工作，指导行 政村村民委员会协助做好养护工作。行政村村民委员会要按照“村民自愿、民主决策”的原则，采取“一事一议”、以工代 赈等办法组织群众参与日常养护工作。六、资金安排（一）补助标准。原则上国家和自治区对乡村道路“三项 工程”项目总补助资金不低于总建安费的75虬 对国家乡村 振兴重点帮扶县、自治区乡村振兴重点帮扶县、其他一般县， 分别按照建安费的85%、75%、70%给予补助。（二）资金来源。自治区统筹安排XX县乡村道路“三项工 程”项目总建安费25729万元。其中，自治区交通运输厅争取 中央车辆购置税收入补助地方资金10812万元；自治区补助资 金10497万元，县自筹资金4420万元。对各类资金，要严格按 照相关资金管理办法安排及使用。七、组织保障（一）加强组织协调。要建立相应的工作推进机制，统筹 推进乡村道路“三项工程”项目实施工作，做好用地等要素保 障。乡镇人民政府和行政村村民委员会要积极广泛动员群众支 持乡村道路“三项工程”项目建设工作，配合做好用地等要素 保障，形成全社会共同推进建设的强大合力。（二）规范项目管理。实施乡村道路“三项工程”项目， 要按照“自治区统筹、市县组织、乡村上报”的程序，由自然 村（屯）村民小组按“一事一议”的方式提出申请，行政村村 民委员会汇总，乡镇人民政府确认，县交通运输局会同县乡村 振兴局初审，上报市交通运输局会同同级乡村振兴部门复核， 自治区纳入年度计划。要加强对国家和自治区补助资金使用的 管理，杜绝挤占、挪用和截留现象；对擅自改变补助资金用途 的，要依法依规严肃处理，切实保障补助资金专款专用。（三）加强监督检查。要对项目建设进展、工程建设质量、 资金到位和使用情况等工作进行检查，及时掌握情况，实行动 态管理，加强建设效益分析，做好项目绩效评估工作。