申论：深化娱乐场所“放管服”改革释放红利.docx

深化娱乐场所“放管服”改革，释 放红利近日，文化和旅游部印发文化和旅游部关于修改娱乐 场所管理办法的决定，进一步深化娱乐场所放管服改革， 持续释放改革红利。一张一弛，文武之道。奋斗的人生才是幸福的、有意 义的人生。而在奋斗的过程中，人们同样需要张弛有度、劳逸结 合。娱乐场所的设置，就是向大众提供健康有益的文化娱乐服务, 满足人民群众的文化娱乐消费需求。没有规矩不成方圆。2013年发布的娱乐场所管理 办法（以下简称办法），在加强对娱乐场所经营活动的管 理、促进行业健康发展中发挥了重要作用。随着时间推移，各种 情况也在发生变化。近年来，国家大力推动放管服改革，修 订出台了一系列涉及外资准入、消防环保、未成年人保护等方面 的法律法规。相应的，办法也要及时更新，适应新时代的管 理需要，在创新监管手段的同时，为落实有关措施赋能。深化放管服改革，切实体现在办法当中。比如， 减材料、减证明，取消了原本要求提交消防、环保、商务等部门 出具的批准文件或者备案证明等材料，做到互不前置。由此将大 大减少社会单位的办事证明和手续，提高办事效率，使营商环境 进一步改善。办法还明确，由省级文化和旅游主管部门负责 外商投资娱乐场所从事娱乐场所经营活动的审批。结合允许外国 投资者依法在中国境内设立娱乐场所，没有投资比例限制，申请 材料、设立条件和程序与内资一致，充分体现了我国持续扩大外 资准入、利用外资持续稳增长、有效实现互利共赢的开放与包容。本次修订更坚持放管结合。比如，规定学校、幼儿园周围不得设置娱乐场所，这是积极落实中华人民共和国未成年 人保护法中的精神，为孩子们的健康成长营造良好环境。办 法更强调，擅自从事娱乐场所经营活动的，由县级以上人民政 府文化和旅游主管部门采取责令关闭等方式予以取缔。符合严重 失信主体情形的，依照有关规定实施相应信用管理措施。强化事 中事后监管，破解不法场所处罚难取缔难，确保市场依法公平有 序发展。此次修订的办法体现了与时俱进，使办法与多部 上位法更好地衔接，令放管服改革的各项积极举措在娱乐场 所切实落地。此外，明确娱乐场所法人是安全生产第一责任人, 压实地方文化和旅游主管部门的监管责任，要求建立娱乐场所信 用管理档案皆是在统筹娱乐场所的健康发展与安全保障。为政之要，重在落实。各地主管部门当依法行政、依法履 职，努力传播民族优秀文化艺术，提供更多健康向上的文化娱乐 服务，不断丰富人民群众的精神文化生活。