公办敬老院整体出租项目竞争性磋商文件.docx

公办敬老院整体出租项目竞争性磋商文件项目编号:采 购人：民政局代理机构：2021年5月 部分。4. 3.4响应文件的澄清不得超出响应文件的范围或者改变投标的实质内容。4. 4其它4. 4. 1磋商小组有权选择和拒绝投标人中标。磋商小组无义务向供应商进行任 何有关评标的解释。4. 4. 2供应商在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不符合招标规定的 活动，可能导致其被取消中标资格。五、中标通知5.1采购人和采购代理单位根据磋商小组的评标结果在依法公示期满后向供应 商发出成交通知书。成交通知书一经发出即发生法律效力。六、保密向供应商授予合同之前，采购人、采购代理机构、现场监督人员和磋商小组的 成员不得向提交响应文件的供应商人或与这些程序无关的人员泄漏与评标和合同 授予有关的信息。七、签订合同7. 1签订合同7. 1. 1中标公告公示后，成交人领取成交通知书，后与采购人签订合同。7. 2拒签合同7. 2. 1除非合同与磋商文件有重大背离或因不可抗力不能履行合同，如成交人放 弃中标，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，则按违 约处理，没收其投标保证金。采购人可以按照磋商小组提出的成交候选人名单排序依 次确定其他成交候选人为成交人，无其他成交候选人的重新组织招标。如招标人无充分理由而不与成交人签订合同，成交人有权向采购人 提出等同于投标保证金全额的索赔。八、招标代理服务费招标代理服务费按照计价格2002 1980号文件标准及发改办价格2003857号文件中相关精神，由中标人在领取中标通知书前向招标代理机构一次性付清。第三部分技术需求一、总体概况近年来，我县公办养老机构快速发展，在“托底线、保基本”履行基本养老服务 职能、承担特殊困难老年人养老任务等方面发挥了重要作用。敬老院位于镇村（原旧址），该项目2017年11月开工建设，总投资4000万元， 建筑面积18600平方米，共有400个房间，床位800张。有北主楼四层，南侧附属建筑 临街三层，总占地71亩，内设厨房、餐厅、洗澡间、办公室、老人宿舍、小菜园、鱼 池、假山等配套附属设施，水、电、暖齐全。二、招标内容敬老院的整体出租及相关服务等。三、其他要求1、单体机构运营床位数不低于250张。2、医养结合模式，自有医疗机构（50张床位以上）支持的养老机构。第四部分竞争性磋商响应文件格式竞争性磋商响应文件封面及扉页正本I或I副本民政局敬老院整体出租项目竞争性磋商响应文件项目编号：采 购人：响应单位：磋商响应单位：（单位公章）法定代表人：（签字或盖章）年 月 日、法定代表人身份证明书单位名称：单位性质：地 址：成立时间：年 月 日经营期限：姓 名:性别：年龄：职务：系 的法定代表人。特此证明。磋商响应单位：（盖单位公章）年 月 日后附法定代表人身份证正、反面复印件。二、法定代表人授权委托书本授权书声明：（磋商响应单位全称）的（法 定代表人姓名、职务）授权（被授权人的姓名、职务）为本公司 （单位）的合法代理人，该代理人有权在 项目（本项目名称）的投标活动中，以我单位名义签署响应文件，并与采购人协商、签定合同协议书以 及处理于此有关的一切事项。本授权书于 年月日签字生效，有效期 天，特此声明。代理人无转委托权，特此委托。磋商响应单位：（盖公章）法定代表人：（签字或盖章）被授权人签字：被授权人有效身份证件号码：年 月 日后附被授权人身份证正、反面复印件。注：（开标时亦须单独提供一份,如果法定代表人参加开标会的，不须提供此页，需提供企业营业执照原件、法定代表人身份证明书、身份证原件）三、投标保证金凭证1、基本银行开户许可证（复印件加盖公章）2、投标保证金凭证（复印件加盖公章）U!投标函民政局 ：我们收到贵方 磋商文件（招标编号：）,经详细研究，我们决定参加本项目服务的投标。并授权（姓名、职 务），全权代表我供应商提交下述文件正本一份，副本四份，电子版文件一份。 并同时宣布愿意遵守下列条款：1）承认和愿意按照磋商文件中的各项规定和要求，提供本服务。租金报价：（大 写）元/年（小写¥元/年）,租期：。2）愿意按照合同法和中华人民共和国政府采购法政府采购竞争性磋 商采购方式管理暂行办法及相关法律法规履行自己的责任和义务。3）如果我们投标书被接受，我们将履行磋商文件中规定的每一项要求，按期、 按质、按量完成任务。4）我们愿意提供采购人在磋商文件中要求的所有资料。5）我们理解，最低报价不是中标的唯一条件。6）我们同意按磋商文件规定，遵守有关招投标的各项规定。7）我方的投标有效期为 天。磋商响应单位：（单位公章）法定代表人：（签字或盖章）五、投标报价表项目名称民政局敬老院整体出租项目租金报价大写：元/年,小写：元/年。租期备注磋商响应单位：（盖公章）法定代表人或授权代表：（签字或盖章）六、磋商响应单位资质证明文件6.1磋商响应单位营业执照（或民办非企业单位登记证书）、税务登记证、组 织机构代码证、开户许可证、投标保证金缴纳凭证明复印件并加盖磋商相应单位公 早；注：具有统一社会信用代码营业执照的报名单位不再提交税务登记证和组织机 构代码证。6. 2企业其他相关证明资料复印件并加盖磋商响应单位公章；七、技术文件主要包括但不限于以下内容：1、经营方案整体情况；2、质量保证措施；3、管理理念；4、服务承诺；5、硬件配备情况；（附表一）6、人员管理配置情况；（附表二）7、其他。目录第一部分竞争性磋商公告2第二部分供应商须知及前附表3第三部分技术需求10第四部分竞争性磋商响应文件格式11第五部分协议主要条款21第六部分评审标准和方法23第七部分补遗书及答疑纪要（待发）27附表一拟派往本招标项目的项目设备情况（格式）序号设备名称品牌型号生产场地生产日期使用年限备注附表二拟派往本招标项目的项目人员情况（格式）序号姓名学历年龄职称专业拟担任本项目 职务第五部分协议主要条款需方：（以下简称需方）供方：（以下简称供方）买卖双方根据 号竞争性磋商文件、竞争性磋商文件响应书和成交通知书，就 L项目名称）的供货并提供相应的集成及服务，签订本合同。双方应遵守中华人民共和国合同法，并各自履行自己的全部责任和义务。1、服务内容1.1 服务内容：2、报价2. 1合同租金：小写： 元/每年；大写： 元/每年。3、技术要求3. 1成交人按照竞争性磋商文件所规定的技术要求，保证在规定的期限内完成采购 方所要求的任务，如未按期完成，对采购方造成的损失应予以补偿。4、租期：5、付款方式：签订合同时具体协商。6、合同转让投标人不得向第三方转让整个合同或部分合同，否则需方有权拒收、拒付款项，并 视供方违约。8、合同生效及其它8. 1本合同经供需双方签字盖章后生效。8.2 合同签订后，供需双方即直接产生权力与义务的关系，合同执行过程中出现的 问题应按中华人民共和国合同法等有关法律、法规办理。8.3 在不违背上述条款的原则下，未尽事宜，双方应友好协商解决。若本合同需要 修改或补充时，双方应签署书面文件加盖法人公章后有效，并成为合同的组成部分。8.4 本合同发生争议产生的诉讼，由合同签定地人民法院管辖。8.5 本合同一式六份，供需双方各持二份；采购代理机构和政府采购监督机构各持 一份。承包人（乙方）：发包人（甲方）：法定代表人（或负责人）：法定代表人（或负责人）：委托代理人：委托代理人：地址：地址：开户银行：开户银行：帐号：帐号：电话：电话：注：本合同样本仅供参考，具体内容由采购人和成交单位协商确定。第六部分评审标准和方法一、评标定标原则第一条 为保证评审的公平和公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据中 华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等有关规 定，结合本项目竞争性磋商文件要求，特制定本办法。第二条 评审工作遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法 干预或者影响评审过程和结果。第三条 本招标项目的评审工作是按照竞争性磋商文件规定的主要评审标准、方法 和本评审办法的具体评价指标，采用综合评分法，对所有供应商的竞争性磋商响应文件 进行综合评审和比较，编写评审报告。二、评标组织评标由采购人依法组建的磋商小组负责，磋商小组由采购人代表和评标专家库中抽 取的技术、经济、管理等有关方面的专家，共3人以上单数组成。与供应商有利益或隶 属关系的专家不能担任评委，磋商小组组长由全体成员选举产生。三、评审程序1、资格性评审审查内容包括营业执照（或民办非企业单位登记证书）、税务登记证、组织机构代 码证、开户许可证、投标保证金缴纳凭证明。注：以上资料开标时须携带原件进行审核，否则资格后审不予通过，不进行下一步 评审，具有统一社会信用代码营业执照的报名单位不再提交税务登记证和组织机构代码 证。2、响应性评审磋商小组将审查响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求，包括报价、租期、文 件的签署、服务方案以及磋商小组认为应响应磋商文件的内容，对实质上响应磋商文件 要求的竞争性磋商文件响应书可进入下一步评审，对实质上不响应竞争性磋商文件的视 为无效，不进入下一步评审。3、评委如有疑问，将提出质询，供应商答疑，书面澄清有关问题，但不允许对竞争性磋商响应文件进行实质性修改。根据对竞争性磋商响应文件审核结果及质询答疑情况，依据竞争性磋商文件及有关规定对价格进行评审。磋商小组对各供应商的 竞争性磋商响应文件内容进行磋商。重要或复杂问题澄清后，需补充以书面形式， 并经法定代表人或其授权人签署。澄清文件将作为竞争性磋商响应文件的组成部分。 磋商结束后，磋商小组应当要求通过资格审查的供应商在规定时间内进行最后报价（须 经法定代表人或其授权人签署）。然后进行磋商报价的得分计算。4、经磋商提交最后报价的磋商单位，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的磋 商单位的响应文件和最后报价进行综合评分。按照得分排序由高到低的原则确定成交供 应商。向采购人推荐得分由高到低排序前三名为成交候选人，并确定排名第一的候选 人为成交供应商。若第一成交供应商因其他不合理原因拒签合同的，将确定第二成交供 应商为成交供应商，以此类推或重新招标。四、综合评审内容（一）投标报价（40分）序号项目评议标准评分1报价得分 （40 分）所有满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价 格为磋商基准价，最后磋商报价为78万的得20分，每比 磋商基准价多一个百分点加1分，最高得40分。20-40说明：报价小数点后保留两位，第三位四舍五入。（二）技术部分评分表（60分）序号评审项目分评分标准1经营方案10科学、合理、完善，可行得分；较科学、合理6. 1-8.0分；一般得4. 1-6. 0分；2质量保证措施10科学、合理、完善，可行得8. 1-10.0分；较科学、合理6. 1-8.0分；一般得4. 1-6. 0分；3管理理念10科学、合理、完善，可行得8.1T0.0分；较科学、合理6. 1-8.0分；一般得4. 1-6. 0分；4服务承诺10服务承诺科学、合理、完善，可行得& 1-10.0分；服务承诺较科学、合理6. 1-8.0分；服务承诺一般得4. 1-6.0分;4硬件配备5硬件配备齐全，科学合理得3. 6-5.0分；硬件配备一般得分；硬件配备较差得0. 5-2.0分；5人员管理配置10人员配置齐全、科学合理得8. 1-10.0分；人员配置一般得分；人员配置较差得4. 1-6. 0分；6类似5每有一项类似业绩得1分，最高得5分。（以提供的合同原件为 准）合计85分注：1.缺项得0分，打分保留1位小数。2 .最后得分为各评委打分的算术平均值。3 .类似业绩以合同原件为准，进行计算。最后报价表项目名称民政局敬老院整体出租项目租金报价大写:元/年，小写：元/年。租期备注磋商响应单位：（盖公章）法定代表人或授权代表：（签字）年月0说明：1、本表不装订在标书内，投标人可准备好空白表格并盖好磋商响应单位公章, 待最终报价时按招标代理机构规定时间填好数据提交磋商小组。第七部分补遗书及答疑纪要（待发）第一部分竞争性磋商公告代理机构：代理机构联系人：代理机构地址：市新华路代理机构联系电话:行政区划：米购人：民政局米购联系人：采购人地址:采购联系电话:采购项目：民政局敬老院整体出租项目公告名称：民政局敬老院整体出租项目竞争性嗟商公告采购方式：竞争性磋商采购数量：见磋商文件资格要求:1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条有关规定，具备独立法人资格，具有独立承担民 事责任的能力，依法在工商或民政部门注册成立的专业机构；2、经营范围满足养老要求；3、具有从事养老服务人员队伍和专业技术力量；4、满足3年以上的养老服务专业运营经验；5、经济实力较强，具有良好的信誉和健全的财务状况；6、参加政府采购活动前三年内，在经营活动内没有重大违法记录；7、本项目不接受联合体投标。报名时携带的资料：营业执照（或民办非企业单位登记证书）、税务登记证、组织机构代码证、开户 许可证、法定代表人身份证明书（由法定代表人参加报名的）或法人授权委托书（由被授权人参加报 名的）、法定代表人身份证（由法定代表人参加报名的）或被授权人身份证（由被授权人参加报名的） 及投标人资格要求中规定的其他资料和加盖公章的A4纸复印件一套参加报名。注：具有统一社会信 用代码营业执照的报名单位不再提交税务登记证和组织机构代码证。项目实施地点：采购人指定地点评标方法和标准：综合评标价法获取文件开始时间：2021-5-28获取文件结束时间：2021-6-1文件获取时间说明：每天上午9： 00-11： 00,下午14： 00-16： 00 （北京时间）获取文件方式：现金发售文件售价：500元/套，售后不退。获取文件地点:投标截止时间：2021年6月8日 上午09： 30 （北京时间）开标时间：2021年6月8日 上午09： 30 （北京时间）开标地点：市酒店五楼会议室租期：见竞争性磋商文件简要技术要求：见竞争性磋商文件项目联系人:联系电话:传真电话:受理质疑电话：本公告发布媒体：中国采购与招标网备注:第二部分供应商须知及前附表前附表项号内 容说明及要求1采购人采购人：民政局地址：联系人：电话：2采购代理机构名称：地址：市新华路联系人：电话：3项目名称民政局敬老院整体出租项目5项目实施地点采购人指定地点6招标内容敬老院整体出租7最低租金78万元/年8租期不超过5年9供应商 资格条件供应商应符合下列条件：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条有关规定， 具备独立法人资格，具有独立承担民事责任的能力，依法在工 商或民政部门注册成立的专业机构；2、经营范围满足养老要求；3、具有从事养老服务人员队伍和专业技术力量；4、满足3年以上的养老服务专业运营经验；5、经济实力较强，具有良好的信誉和健全的财务状况；6、参加政府采购活动前三年内，在经营活动内没有重大违法 记录；7、本项目不接受联合体投标。10投标有效期60天11踏勘现场不组织，供应商自行踏勘。12构成竞争性磋商文件 的其他材料无13供应商确认收到答疑 或澄清文件的时间收到后1日内14投标保证金投标保证金的金额：20000元，在2021年6月7日下午16:00 前到达指定账户，以到账时间为准。否则按无效投标处理。投标保证金的递交方式：转账或电汇。保证金须由投标人基本 开户行账户（转）汇入指定账户。开户名：开户行：中国民生银行支行银行账户：注：1、本账户为基本账户，不接受个人汇款；2、用途或摘要栏填写：XX项目投标保证金（可简写）；15竞争性磋商响应 文件份数竞争性磋商响应文件份数:正本1份，副本3份，电子版文件1 份。16竞争性磋商响应文件 提交地点收件人：地点:市酒店五楼会议室17开标时间和地点地点：市酒店五楼会议室时间：2021年6月8日09时30分18评审方法及标准详见竞争性磋商文件第六部分19投标报价租金低于78万元/年，按废标处理。供应商须知一、总则1.1 项目的说明见投标须知前附表（以下简称“前附表”）所述。1.2 上述采购按照中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方 式管理暂行办法等有关法律、行政法规、地方性法规和部门有关招标投标规定，通过 竞争性磋商的方式来择优选定服务单位。L3本竞争性磋商文件仅适用于本次招标所叙述的货物和服务项目采购。1. 4招标内容见本须知前附表。二、竞争性磋商文件2. 1供应商获取竞争性磋商文件后，应仔细检查竞争性磋商文件的所有内容，如有问 题应在获得竞争性磋商文件1日内向采购人提出，否则，由此引起的损失由供应商自己 承担。供应商同时应认真审阅竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等, 若供应商的竞争性磋商响应文件没有按竞争性磋商文件要求提交全部资料，或竞争性磋 商响应文件没有对竞争性磋商文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据 有关条款规定，该投标有可能被拒绝。2. 2采购人向供应商提供的相关资料，供应商应妥善保存，投标活动结束，未成交供 应商应及时退还。2. 3竞争性磋商文件的澄清供应商若对竞争性磋商文件有任何疑问，应以书面形式向采购人提出澄清要求，澄 清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响 应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商，不足5日的， 采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。供应商不得与采购代理单 位和采购人私下接触。2. 4竞争性磋商文件的修改在投标截止日期前,采购代理单位可主动地或在解答供应商提出的问题时对 竞争性磋商文件进行修改。2. 4. 2竞争性磋商文件的修改将以书面形式通知所有供应商。该修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分。3. 4. 3为使供应商在编写竞争性磋商响应文件时有充分时间对竞争性磋商文件的 修改部分进行研究，采购代理单位可以酌情延长投标日期。4. 4. 4对竞争性磋商文件的澄清与修改均须经过采购人确认后方可发放。5. 4. 5如有补遗书或答疑纪要采购代理单位将通知所有供应商，供应商须发传真回 函确认。三、竞争性磋商响应文件的编制3.1编制要求3.1.1 投标单位需提供投标文件正本1份、副本3份，应分别胶装成册并标记 “正本”或“副本”，活页（含抽夹卡扣类）无效。采购人对由于响应文件装订 松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。供应商应将响应文件的正本、副 本、电子文件密封于密封袋中，并在密封袋封口处加盖磋商响应单位公章作骑缝 * 早。3. 1.2供应商应在密封袋外封面上注明响应文件封面的内容，并注明“开标时才能 启封”字样。3. 1. 3响应文件正、副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写。3. 1.4所涉及投标单位自身证件的，原件与复印件须严格一致，否则证件无效，作 无效标处理。3. 2竞争性磋商响应文件的组成响应文件应包括本磋商文件“第四部分竞争性磋商响应文件格式”中所列的内容。3. 3投标报价3. 3.1报价依据：本项目磋商文件中技术需求。6. 3. 2报价方法：1）投标报价应按照磋商文件要求编制，填报投标函及投标报价表。2）供应商应在投标文件所附的投标报价表中填报各项投标费用。任何有选择的报价 将不予接受。3）投标总价是满足磋商文件第三部分“技术要求”中的技术参数和服务要求的价格。4）投标总价为固定价，不得调整，除非采购人向供应商发出影响价格的变更通知。3. 4投标有效期3. 4. 1响应文件的有效期为投标文件递交截止之日起60天。4. 4.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经招标监督管理机构核准， 采购人可以以书面形式向供应商提出延长投标有效期的要求。供应商须以书面形式予以 答复，供应商可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金，同意延长投标有效期的投标方 不允许修改投标文件，但需相应延长投标保证金的有效期。5. 4.3委托代理人参加本项目投标的，法定代表人授权书的有效期不得短于投标有 效期，否则按无效标处理。3. 5投标保证金3. 5. 1供应商应按照招标文件第二部分投标人须知前附表的要求提交投标保证金。3. 5.2投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。有下述情 况之一的，投标保证金将被没收：1）投标人在投标有效期内撤回投标文件；2）因中标人原因未能在规定期限内与招标人签订合同；3）投标人违法违规给招标人造成损失。3. 5. 3投标保证金的返还：1）中标人：中标人与招标人签订合同后5个工作日内返还给投标人。2）未中标人：中标通知书发出后5个工作日返还给投标人。3. 6投标文件的修正磋商小组将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计 算或表达上的错误,修正错误的原则如下：3.6 . 1开标时，响应文件中投标函内容与响应文件中明细表内容不一致的，以投标 函为准；3.7 .2响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按 单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应 以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为 准；3. 6. 3文字表述与图形不一致，以文字表述为准；3. 6. 4正本与副本不一致时，以正本为准。3. 7废标条件3. 7. 1响应文件有下列情形之一的，采购人不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按磋商文件要求密封的；（3）未按磋商文件要求的金额和形式提交投标保证金的。3. 7. 2响应文件有下列情形之一的，磋商小组会视为初步审核不通过，将其否决：（1）未按磋商文件要求加盖单位公章，无法定代表人或法定代表人授权的代理人 在指定位置签字的；（2）关键内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（3）响应单位递交两份或多份内容不同的响应文件，或在一份响应文件中对同一 采购项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效；（4）响应单位相关证明材料不满足磋商文件要求的；（5）响应文件附有采购人不能接受条件的；（6）违反法律、法规及有关重大偏离磋商文件要求的其他行为。四、开标及评标4. 1开标4. 1. 1采购代理单位按照磋商文件规定的时间，地点组织开标，届时供应商的法定 代表人或其授权代表必须携带身份证原件、法定代表人身份证明书（法定代表人参加时） 或授权委托书（授权代理人参加时）参加。4. 1. 2采购代理单位将对开标结果如实记录，供应商的法定代表人或其授权代 表应在开标记录上签字确认，拒不签字确认且不提出疑议的，视为默认开标结果。4. 2评标详见磋商文件第六部分评标办法4. 3投标文件的澄清4. 3. 1磋商小组有权请供应商就响应文件中的有关问题予以书面说明和澄清。4. 3. 2供应商对要求说明和澄清的问题应以书面形式明确答复，并应有法定代 表人或授权代表的签字。供应商的澄清文件是响应文件的组成部分，并替代投标文件中被澄清的