乡镇2022-2023年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案.docx

乡镇2022-2023年秋冬季大气污染综合治理 攻坚方案为有效应对秋冬季大气污染防控严峻形势，进一步巩固 蓝天保卫战成果，持续开展秋冬季攻坚行动，着力打好重污 染天气消除攻坚战，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，以实现减污降碳协同 增效为总抓手，以降低PM2. 5浓度和减少重污染天气为主要 目标，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续抓好工业源深 度治理和社会源精准管控，以更高标准打好“秋冬防”攻坚 战。二、为切实做好秋冬季大气污染综合治理攻坚工作，特 成立大气污染综合治理领导组组长：常务副组长：副 组 长：成员：三、主要任务工业源6项，社会源10项，道路环境综合整治1项， 共17项。管行业必须管环保”的意识，形成强大合力；企业是污染治 理的实施主体，要坚决扛起主体责任。各企业要增强大局意 识，主动承担社会责任。要认清形势，切实增强“不转型就 没有出路、转型慢了也没有出路”的紧迫感，主动谋求转型， 赢取发展新优势。（三）发动群众，全民参与。建立有奖举报制度，对各 类举报线索迅速调查，一经核实属实，重奖举报人，及时兑 现。特别是要加大对无组织排放举报线索的奖励额度，充分 引导群众广泛监督，打一场“冬防”攻坚的人民战争。（四）严格督查，严肃追责。镇党委政府、镇纪检委将 成立督查组，采取“四不两直”等方式，持续加大暗查、夜 查、突击查力度，发现问题及时跟踪落实。对不作为、慢作 为、乱作为的村、单位及相关责任人从严问责，该督办的督 办，该约谈的约谈，该通报的通报，该曝光的曝光，形成强 大震慑。（一）工业源污染防治1、差异化管控。严格执行大气污染防治工作领导组 关于明确2022-2023年秋冬季重点行业企业差异化应急管控 措施的通知。涉及利用余热供暖企业的榕鑫铸造公司，要 提前谋划好停产期间的备用热源，确保停产不停暖。（牵头 单位：市生态保护局分局下村中队，责任单位：镇环保工作 站、榕鑫铸造）2、严控两高项目。坚决控制“两高”项目体量，未经 省政府授权，不得擅自核准、备案“两高”项目。镇区范围 内不再新上涉气项目。加大我镇辖区范围内的污染企业治理 力度，制定管理办法和关停搬迁计划。（牵头单位：市生态 保护局分局下村中队，责任单位：镇环保工作站、各项目单 位、各片、村（社区）3、保障钢铁行业超低排放改造成效。对榕鑫精密铸造 有限公司和其他铸造企业开展常态化管理，提高企业精细化 管理水平，确保各项污染物稳定达标排放。凡出现超标排放 的，依法依规顶格处理。（牵头单位：市生态保护局分局下 村中队，责任单位：镇环保工作站、榕鑫铸造及相关铸造企 业）4、VOCs综合治理（1）2022年12月底前，涉及工业喷涂铸造、机械加工、 家具制造企业完成低VOCs （挥发性有机污染物）含量涂料替代。牵头单位：市生态保护局分局下村中队，责任单位： 镇环保工作站、各相关喷涂铸造和机械加工及家具制造企业）（2）加强VOCs产品质量监督检查。2022年12月底前， 按要求对生产、销售、进口企业涂料、胶粘剂VOCs含量限 值产品开展抽检。（牵头单位：市场监督管理所，责任单位： 镇环保工作站、各相关企业）（3）强化无组织排放控制。2022年12月底前，对涉及 VOCs企业工作开展情况进行抽测和检查，有效控制无组织逸 散。牵头单位：市生态环境局分局下村中队，责任单位： 环保工作站、各相关企业和单位）（4）治污设施升级。2023年3月底前，对低效治污设 施的企业实施高效治污设施升级改造，或水性涂料（油墨） 源头替代。未按时限要求完成的，停产整治。（牵头单位： 市生态环境局分局下村中队，责任单位：镇环保工作站、各 相关企业和单位）5、锅炉综合整治。取缔35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。 加强对热电有限公司40蒸吨燃煤锅炉运行监管，确保达到 山西省锅炉大气污染物排放标准。排放不达标的，依法 依规处理。（牵头单位：市生态环境局分局下村中队，责任 单位：小城镇办、镇环保工作站、热电公司）6、企业污染源管控。（1）被评为D级和应评未评的企业继续停产整治。停 产整治企业要对照问题清单和评级标准逐条逐项认真整改， 自评达到C级及以上标准的报市生态环境局分局初步验收后, 由市生态环境局组织联合验收，通过验收方可复产。被评为 A、B、C级的企业要严格按“一厂一策”错峰组织生产。各 涉煤企业要围绕固废、危废的产生、运输、处置等各个环节 进行全面排查，要查清煤外石、危废的来源及去向，严禁非 法违法处置固废、危废。（2）严格按照工业源管控要求，落实工业企业各项减 排措施。抓好铸造、建材、涉煤、燃煤锅炉等重点企业的管 理。市生态环境保护局分局将逐家企业对照行业标准和评级 要求开展现场检查，对评级后管理水平下降、污染反弹、不 达标准的企业实施降级、停产、处罚等，持续提升工业企业 治理能力和管理水平。（牵头单位：市生态环境局分局下村中队，责任单位： 镇应急中心、镇环保工作站、镇建设办、小城镇办，县市场 监督管理局下村所、各相关铸造、建材、涉煤及燃煤锅炉企 业或单位、所涉及片、村（社区）（二）社会源污染防治7、散煤治理。2022年10月底前，全面完成对实施清洁 取暖改造以外区域的优质煤供应；对居民型煤进行科学抽检, 对含硫超标的，追溯来源，严肃查处。秋冬防期间，市生态 环境局分局将开展农用型煤抽检工作，对造成不良影响的， 严肃追责；并制定保障措施，巩固清洁取暖成果，坚决杜绝 煤改气、煤改电用户弃而不用、恢复烧煤。（牵头单位：镇 环保工作站，责任单位：市生态环境局分局下村中队、市场 监督管理所、所涉及片、村（社区）8、工业园区综合整治。工业园区要针对厂内环境、出 厂道路、连接道路三个重点制定综合整治方案，确保工业园 区环境大幅提升，整改方案10月10日前报镇政府。（牵头 单位：环保工作站，责任单位：市生态环境局分局下村中队、 绿色创新产业园、所涉及片、村（社区）9、扬尘管控（1）工地扬尘。工地包含各类房屋建筑工地、市政工 程工地及各村各企业各单位的其他建筑工地。对大型房建工 地和市工程工地扬尘实施全方位、全天候、无死角监管，确 保“六个百分之百”和绿色施工十项措施（施工工地周边100% 围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗;施工现场地面 100%硬化；土方开挖100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输） 落实到位，严格绿色施工十项措施（绿色施工公示牌、围挡、 车辆冲洗、硬化、苫盖、湿法作业和监控、密闭、有害气体 排放控制、响应、噪声污染）工作标准，加强扬尘治理，对 落实不到位的，依法予以处置。（牵头单位：镇建设办，责 任单位：环保工作站、所涉及片、村（社区）、各工地、各 相关企业和单位）（2）道路扬尘。全面整治镇域内主干道路，修补破损 路面，整治两侧环境，清除辖区范围内散乱污堆场，规范两 侧门店，定期清洗，常态保洁，洒水抑尘；依法打击带泥上 路、物料抛洒、不苫盖等违法行为。（牵头单位：镇环保工 作站，责任单位：各片、村（社区）、镇环境卫生管理站、 镇交通办、东沟交警中队）（3）堆场扬尘。严厉打击非法倾倒的“黑土场”、垃 圾堆场等各类非法违法堆场，正规填埋场要落实主体责任和 各项环保要求。牵头单位：镇环保工作站，责任单位：镇 环卫站、小城镇办、各片、村（社区）、各企业工地）（4）裸地扬尘。对裸地扬尘采取铺装、硬化、绿化、 美化等防治措施，实现“黄土不见天”。（牵头单位：镇环 卫站，责任单位：小城镇办、环保工作站、各片、村（社区）、 各有关生产经营场所）10、强化机动车污染管控。年底前，开展路检路查，查 验重型国六燃气车后处置装置，是否经排放检验机构进行检 验，凡私自拆卸尾气净化装置的，一律顶格处理。（牵头单 位：交警东沟中队，责任单位：镇交通办、市生态环境局分 局下村中队、环保工作站、所涉及片、村（社区）、各运输 企业）11、严厉打击黑加油站点。与市、县同步开展为期30 天的黑加油站点（车）专项整治行动，对不达标的油品追踪 溯源，严厉打击，重处重罚，坚决铲除。（牵头单位：市生 态环境局分局下村中队，责任单位：环保工作站、应急中心、 下村派出所、市场监管局下村所、各有关生产经营单位）12、深入开展餐饮油烟污染专项整治。加强对镇区范围 内50座以上饭店和职工食堂的监管，全部安装高效油烟净 化器，正常运行率达到100机（牵头单位：市生态环境局分 局下村中队，责任单位：市场监督管理所、镇环保工作站、 各片、村（社区）、各有关单位和企业）13、加强秸秆、垃圾焚烧等露天焚烧的管控。当前正值 秋收季节，要切实加大秸秆禁烧力度，宣传造势，形成声势， 设岗紧盯，加强巡逻，坚决遏制任何形式的秸秆焚烧，防止 镇区空气环境质量恶化。同时对不听劝阻的依法予以打击。 （牵头单位：镇环保工作站，责任单位：下村派出所、各片、 村（社区）14、清洁取暖。加强对已完成清洁取暖改造用户的督查 检查。实现集中供暖、煤改电及煤改气的村要坚决杜绝弃而 不用、恢复烧煤。（牵头单位：小城镇办，责任单位：热电 有限公司、所涉及片、村（社区）、各有关企业、单位及生 产经营单位15、散乱污企业管控。巩固散乱污整治成果，对辖区内 的“散乱污”企业进行全方位、全覆盖、无死角的回头看, 发现一处，采取“两断三清”措施，及时取缔，实现动态清 零，坚决杜绝死灰复燃。牵头单位：镇环保工作站，责任 单位：市生态环境局分局下村中队、下村自然资源所、下村 供电所、各片、村（社区）16、空气站点周边管控。空气站点周边环境要划分核心 区、管控区，制定精细化管控方案，对空气质量监控点周边 的燃煤设施、餐饮烧烤、涉VOC （挥发性有机化合物）经营 等社会污染源进行全面排查取缔，加强周边扬尘、露天焚烧、 重型货车管控，确保站点指标不断改善。（牵头单位：镇环 保工作站，责任单位：市生态环境局分局下村中队、环卫站、 小城镇办、市场监督管理所、交警东沟中队、各片、村（社 区）、各有关生产经营单位）（三）道路环境综合整治1、总体目标：以镇域范围内的主干道路为重点，涵盖 全镇其他镇村主要道路，全面开展道路及两侧环境综合整治 形成管理制度化、保洁常态化的工作目标，彻底扭转“脏、 乱、差”的现象。2、整治标准就是：三坚决、一提升、两保持。（1）三坚决。一是坚决清理沿路、沿沟的垃圾、杂物、 杂草、黑灰等（含沿路两侧处理不彻底的“垃圾填埋场”）; 二是坚决取缔沿路两侧的散乱污企业，拆除残墙断壁、乱搭 乱建；三是坚决硬化两侧门店店前、连接道路。（2） 一提升。全面提升两侧环境，粉刷墙面，规整牌 匾，绿化美化，修剪草坪绿化带，树木扩盘。（3）两保持。路面一月保持两次清扫；两侧白色垃圾、 杂物保持一周一次清理。并按照调度要求，进行清洗、洒水 抑尘。3、整治范围：大周线、东大路、下樊路三条主干道路 及各村主干道路。4、时间安排：（1）集中整治：2022年10月1日-2022年10月31日。（2）秋冬防：2022年11月1日-2023年3月31日。（牵头单位：镇环境卫生管理站，责任单位：各片、村 （社区）、沿线所涉企业和单位）四、保障措施（一）强化管控，部门联动。为保障“秋冬防”工作顺 利完成，当启动重污染天气预警后，各村、各企业及各有关 部门要加强联动，充分发挥网格化监管的作用，确保工业源 和社会源严格按照相关管控措施执行到位。（二）压实责任，凝聚合力。各行政村（社区）要扛牢 属地责任，严格落实“党政同责，一岗双责”。主要负责人 要坚决履行“第一责任人”责任，高度重视、亲自部署、带 头落实，聚焦任务，挂图作战，躬身入局，确保各项工作有 序开展，取得实效；各行政村（社区）要按照职责分工，扛 起责任，牢固树立“管发展必须管环保、管生产必须管环保、