申论：为内外贸一体化发展按下“加速键”.docx

为内外贸一体化发展按下“加速键”近日，国务院办公厅印发关于促进内外贸一体化发展的意 见（以下简称意见），就促进内外贸一体化，形成强大国 内市场，畅通国内国际双循环作出部署，有助于促进国际收支基 本平衡，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，促进内贸和 外贸、进口和出口协调发展，实现更高水平开放和更高质量发展。内外贸各成体系，在计划经济时代曾发挥过巨大作用。但必 须看到，成熟的市场经济国家管理国内贸易和对外贸易大都是一 体的，社会主义市场经济体制走向成熟，内外贸管理体制从分割 变为一体是题中应有之义。党的十八大以来，我国内外贸一体化 取得长足发展，内外贸市场规模日益壮大，内外贸一体化管理体制基本形成，并成长起一批同时从事外贸、内贸的大型企业。目前，我国已成为世界第一贸易大国，贸易高质量发展有力地促进 了经济繁荣、社会发展、民生改善。进入新发展阶段，构建新发 展格局，内外贸一体化的路子必须坚持走下去。也要看到，我国内外贸一体化仍然存在短板，一体化调控体 系不够完善，内外贸融合发展不够顺畅。尤其是在全球疫情反复、 外部环境更趋复杂严峻的当下，外贸企业一度遭遇寒冬，更 需要在两个市场中拓展销售渠道，进而更好地抵御风险、提升竞 争力；中国经济也需要通过内外贸均衡发展，进而完善产业链供 应链，畅通国内国际双循环。此前，一些企业在出口转内销等方 面进行了积极探索，但内外贸一体化涉及法律法规、经营资质、 质量标准、认证认可等各项工作，国办出台意见进行规范引 导可谓恰逢其时。促进内外贸一体化发展，关键要练好内功。从微观层面看， 无论是鼓励有条件的大型企业走出去，还是深化出口转内销、 推动数字化发展，都旨在推进质量革命，倒逼相关企业优化 产品、带动产业提质升级。从宏观层面看，加快推进内外贸一体 化是构建新发展格局的重要举措。一方面，国内大循环是主引擎, 不断提高企业创新和产品内销的积极性，让国内贸易和内需消费 保持活力，才能形成强大国内市场。另一方面，以国内大循环为 主体绝不是关起门来封闭运行。意见要求加快推进国际道路 运输便利化、带动更多市场主体拓展外贸业务等，正是为了培育 国际竞争新优势，同时改善我国生产要素质量和配置水平。此外，必须要清楚的是，完善制度体系是促进内外贸一体化 发展的基础。从健全法律法规，到促进标准认证衔接，意见 就完善内外贸一体化制度体系提出明确要求。做好国内国际规则 的对接，做好不同部门、行业及地区的对接，相关政策将更好解 决内外贸分离为企业带来的困难，以法规、监管、标准、产品等 方面的一致性破除制度障碍，为内外贸融合发展创造良好环境。内外贸不等于简单的销售，而是牵涉生产、物流、信息等上 下游产业的系统性工程。坚持政府引导、市场为主，各地各部门 加强支持力度，密切协调配合 把内外贸链条上的每一环紧紧扣 起来，内外贸高效运行、融合发展的局面一定能早日实现，推动 我国加速由贸易大国向贸易强国迈进。