九江市2020年国民经济和社会发展计划.docx

九江市2020年国民经济和社会发展计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个 百年奋斗目标的关键之年，全市各级各部门以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要 讲话精神，践行新发展理念，把握高质量发展要求，经济社会保持 总体平稳、稳中有进的发展趋势。全年实现地区生产总值3121.1亿元，增长8. 4%；财政总收入 541. 6亿元，增长6. 6%； 一般公共预算收入283. 9亿元，增长6加 规模以上工业增加值增长8.4%；固定资产投资增长8. 7% 社会消费 品零售总额839亿元，增长11.6%；实际利用外资23. 5亿美元，增 长8猊 金融机构人民币存款余额3809亿元，增长13猊 贷款余额 2933. 2亿元，增长16. 7%；城镇、农村人均可支配收入分别达到38076 元、15772元，增长8姒8. 9%,主要经济指标运行在合理区间，较 好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。与此同时，新兴 产业发展加快，战略性新兴产业增加值增长9%,占全市工业增加值 比重提高L2个百分点；电子电器、新能源、生物医药产业增速均 超过10虬 项目建设更加有力，赛得利（中国）一期、九宏新材料一 期、中核环保、康佳新材料等项目建成投产。城市交通网络更加畅 通，长江一桥完成改造，昌九高速“四改八”全线贯通，鄱阳湖二 桥正式竣工，都九高速建成投用，庐山机场复航试飞成功。全面开强化精准招商。围绕“5+1”产业集群，加快制定产业高质量发 展招商指导目录，转变招商理念，强化市级统筹，逐步解决无序低 效竞争、产业同质化等问题。立足现有优势，围绕首位产业和主攻 产业，强化补链强链，着力引进一批世界500强、国内500强、民 营500强，着力培育一批行业领军、单打冠军，着力落户一批“中 字号” “国字号”，拉长延伸产业链，拓展新的发展空间。坚持招 商引资与招才引智相结合，力争通过引进一个高层次人才，带来一 个创新团队，引领一个产业发展。发展总部招商，推动5家以上企 业来港设立总部、区域总部和功能性总部；推动以商招商，从现有 驻月企业中筛选一批定期走访，充分调动企业家的人缘、地缘和商 缘，招引关联企业入驻；强化以情招商，继续开展“三请三回”活动, 实施“用商回归”工程，依靠在外九江籍客商资源优势，吸引更多 的在外成功人士返乡创业。强化产业互动。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、 传统产业转型升级与新兴产业培育壮大“双轨并进”、淘汰低端产 能与发展高质动能“双向发力”，加快构建具有九江特色的现代化 产业体系。推进现代服务业集聚区、服务业示范园区建设，实施重 点产业培育工程，大力构建现代物流、工业设计、现代金融、全域 旅游、健康养老等多元业态。发挥财政金融协同作用，扩大信贷投 放和直接融资规模，积极发展风险投资和创业投资，为实体经济提 供更优质金融服务；着力培育和引进上市企业，支持企业改制上市、 新三板挂牌，力争实现2-3家企业实现境内主板上市。围绕“庐山 天下悠”主题，扎实开展环庐山、庐山西海旅游品质提升工程，力 争庐山西海5A创建成功。举办“鄱阳湖国际观鸟节”，打好“观鸟 经济”名片，促进旅游提档升级。围绕生物医药、医疗、体育、养 老等产业，大力发展大健康产业，推进公建民营、民办公助等养老 产业发展。纵深推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产 业体系、生产体系、经营体系，促进农业“接二连三”。大力培育 农业龙头企业，抓好农产品精深加工，提增农业附加值。加强高标 准农田建设，夯实粮食生产基础，确保粮食年产量稳定在30亿斤。 大力发展“两茶一水”特色产业，改造低产茶园2万亩，新增虾蟹 养殖面积6万亩，新增有机、绿色农产品20个，进一步打响“一绿 一红，一虾一蟹，、永修香米等品牌。提升农业园区建设水平， 按照每个乡镇至少一个市级现代农业示范园，每个县至少两个省级 现代农业示范园，全市创建多个国家级现代农业产业园的目标，全 力推进彭泽县国家现代农业产业园、修水县国家农业科技园区建设, 力争新增市级现代农业示范园12家以上，省级以上现代农业示范园 总数达到30家。强化区域合作。主动融入大南昌都市圈，大力支持赣江新区建 设，对接长三角、粤港澳大湾区，深化赣鄂皖长江两岸合作发展试 验区等区域协作。强化“北向”意识，做实过江通道前期工作，大 力推动江南江北合作，力争“跨江合作”升格为省级发展战略。围 绕“江海直达、服务全省、辐射周边”的建设要求和“一中心九平 台”的定位，加快港口资源整合，尽快建成九江航运服务中心，全 力打造区域航运中心。积极申报进境水果指定监管场地，着力推进 粮食、肉类、木材的精深加工和交易市场建设。按照建设港口型国 家物流枢纽承载城市的目标，加快城西港区、彭湖港区铁路专用线 建设，推动红光码头、上港二期、赤湖等大型公用码头建设，完成7 条疏港公路建设，逐步构建以水陆空运输无缝对接、铁海江海多式 联运和通关贸易一体化为特征的现代化集疏运体系。五、加强建设管理，促进城市“向美”以“三城同创”为核心，深入开展城市功能与品质提升三年行 动，坚持建管并重，着力建设有特色、有档次、有品位、有温度的 “四有”城市。完善城乡规划体系。建构完善国土空间规划体系，加快国土空 间总体规划编制工作，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能 空间。加强专项规划的编制，优化城乡空间布局，加快全市村庄规 划编制工作。进一步完善城市交通基础设施规划工作，高标准打造 赛城湖组团、高铁新区的路网体系，积极争取常岳昌、长九池高铁、 九鄱鹰高铁、城市快速路、昌九大道二期、九江至小池过江通道、 九江至黄梅过江通道、九江-湖口过湖通道等项目纳入国家、省“十 四五”规划。统筹城乡医疗、教育、供水、电网、污水处理、垃圾 处理等公共配套基础设施一体化规划，优先安排民生、市政等公共 基础设施用地，进一步完善城市功能，提升城市品质。加快城乡基础建设。进一步完善交通基础设施建设，完成中心 城区道路“白改黑”、昌九高速“高改快”等工程，加快快速路一 期、通山至武宁高速公路、阳新至武宁高速公路，庐山市环鄱阳湖 滨湖旅游公路等项目建设。进一步完善市政基础设施，启动智慧水 务系统工程，完成棚户区改造1.3万户，加快长虹大道、庐山大道 等两侧建筑立面整治。赛城湖新城，重点加快路网完善、水系治理、 环湖绿道、滨湖公园、九年一贯制学校等项目建设。八里湖新区， 加快推进各类商务楼宇、商会大厦项目建设，大力发展新业态。高 铁新区，重点推进高铁站房、高铁枢纽、高铁广场、快速路系统以 及物流园区、商业街区等项目。老城区，重点推进城市道路互通、 “白改黑”等项目建设，完成滨江路、庐山大道、长虹大道立面改 造工程。统筹推进鄱阳湖生态科技城基础设施建设，加快经开区港 产城融合步伐。实施精细化管理。以“三城同创”为载体，深入开展乱停乱放、 占道经营、流动摆摊、违法建筑等专项整治活动，进一步改善城市 环境容貌。全面开展生活垃圾分类工作，力争生活垃圾回收利用率 达到35%以上。探索分级管理新模式，在“路长制”的基础上探索“街 长制”、“巷长制”，做到管理责任到人、巡查到边，确保任务全 覆盖。以“双十示范乡镇（街道）”创建活动为抓手，有序推进新 农村建设、农村生活垃圾、污水治理、“厕所革命”、村容村貌整 体提升等工作，新农村建设村庄4000个以上，新建污水深度处理村 庄300个，农村生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上，农村厕所改 厕率达到92%以上。强化智慧城市建设，依托“智慧九江”平台，逐 步形成以信息化建设为支撑的数字化城市管理格局。六、坚决克难攻坚，促进发展“向好”以建设长江经济带绿色发展示范区为引领，积极防范化解重大 风险，坚决打赢脱贫攻坚战，加快解决生态环境突出问题，攻坚克 难，争先进位，努力实现经济高质量跨越式发展。积极防范化解重大风险。完善金融风险监测预警系统，针对地 方金融机构及类金融机构、重点企业债务等重点领域开展金融风险 大排查，严厉打击非法集资、非法网贷、非法校园贷等非法金融活 动。加强地方政府债务管理，严控政府债务规模，提高政府债券资 金使用效率，完善政府债务风险预警机制。加快融资平台转型，确 保市本级融资平台不超过3家，县（市、区）融资平台不超过2家。坚持“房住不炒”定位，落实政府主体责任的长效调控机制，保持 房地产市场平稳健康发展。切实落实保安全、护稳定各项措施，下 大力气解决好人民群众切身利益问题，打好扫黑除恶攻坚战，保持 对暴力犯罪和突出违法犯罪的高压震慑态势。坚决打赢脱贫攻坚战。探索建立解决相对贫困长效机制，千方 百计防止新冠肺炎疫情导致返贫致贫，高质量完成修水、都昌两县 脱贫摘帽。全力解决“两不愁三保障”突出问题，加强对异地就学 建档立卡贫困家庭子女教育资助、“雨露计划”职业教育培训补助 政策落实，统筹“四道保障线”，实现贫困患者县域内住院医疗报 销补偿比例达到90%适度要求。紧紧扭住产业扶贫这个“牛鼻子”， 集中人力、物力、财力持续发力，因地制宜发展扶贫产业，创新完 善利益联结机制，加强培育致富带头人，促进贫困劳动力稳定就业 增收。加强建档立卡动态管理，大力落实医疗、教育、住房、就业、 社保等各项解困政策，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保 全市剩余1. 5万贫困人口如期全面脱贫，小康路上一个不少。加快解决环境突出问题。全力抓好中央、省生态环保督察“回 头看”反馈问题和2018年警示片尚未完成问题的整改。着力实 施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，进一步巩固长江“最美岸 线”升级版主题教育工作成果，打造水美、岸美、产业美、环境美 的长江最美岸线升级版。深入推进长江经济带绿色发展示范区建设, 围绕打造“三区两带一高地”的目标，结合“化工转型升级和山水 林田湖草综合治理”示范重点和五个重点任务，梳理可复制、可推 广的九江经验。切实推动节能降耗，严控能耗增量、降低能耗强度, 力争完成“十三五”省下达的各项节能目标任务。围绕“净空、净 水、净土”三大保卫战，突出打好八大标志性战役，实施30项专项 行动。严格执行大气污染物特别排放限值，加快工业企业提标改造, 加强扬尘、餐厨油烟、露天焚烧综合治理，做好重污染天气预警和 应急联动。加快河（湖）长制提档升级，全面推进河湖划界确权， 重点整治不达标断面，基本消除劣V类水体，全面完成河湖“清四 乱”。加强农业面源污染防治，制定污染地块清单和优先管控名录, 开展受污染耕地治理与修复。加快中心城区、修水、都昌垃圾焚烧 发电项目建设。七、增进人民福祉，促进民生“向实”紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育思想，自觉践行以人民 为中心的发展理念，积极回应群众期盼，严格落实各项惠民举措， 不断提升群众获得感、幸福感、安全感。完善社会救助保障体系。稳步提高城乡低保、特困人员供养、 上世纪六十年代精简退职人员补助，织密编牢民生兜底保障网。全 面推广修水县社会救助“放管服”改革试点经验，简化程序，提高 效率。实行孤儿区域性集中养育，集中优势资源加强儿童福利机构 建设管理，全面落实孤儿、残疾儿童各项权益。健全完善弱势人群 关爱保护体系，做好残疾人、高龄老人、孤儿、农村留守儿童、留 守妇女、留守老人等群体的权益保障工作。继续深化“先看病后付 费''服务模式改革，推行健康扶贫“三个一批”行动计划，对患有 大病和长期慢性病的贫困人口实施分批救治。加强优质公共服务供给。全面放开养老服务市场，加快社区养 老服务设施布局，逐步实现全市配套设施达标率达100虬进一步加 大教育投入，稳步提升农村中小学办学条件，建成濂溪区三小、潺 阳区新村小学，加快九江学院新校区建设，鼓励其复名九江大学。 全面落实菜篮子工程，加快推进生猪复产增养，保障价稳供优质好。 进一步深化殡葬改革，扎实推进绿色殡葬工作。举办好第十三届市 运会，筹备好第十六届省运会，继续举办庐山国际山地马拉松、环 鄱阳湖国际自行车等赛事，全面完成社会足球场地设施建设试点任 务。优化城乡社区基础设施布局，加强城市绿道、健身步道、自行 车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰 雪运动等场地设施建设，实现城乡社区综合服务设施全覆盖。全面维护社会和谐稳定。实施保用工稳就业专项行动，全面落 实援企稳岗政策，确保新增城镇就业5. 4万人、转移农村劳动力5. 5万人。依法厘清基层政府和社区自治组织权责边界，健全以社区、 社会组织、社会工作者为主体的“三社联动”机制，形成基层党组 织领导、基层政府主导的多方共同治理的城乡社区治理体系。在全 市范围持续开展“绿色社区、美丽家园”、农村社区建设试点示范、 民主法制示范社区等示范创建活动，切实增强基层群众自治能力。 加快“最多访一次”机制改革，显著提高信访工作效能。加大特色 文化的创作生产，推出一批唱响主旋律、传递正能量、讴歌真善美、 体现九江特色的优秀原创剧目、栏目，正向引导社会舆论。推动安 全生产法律法规的制度性转化，健全完善应急管理体系，提高防灾 减灾救灾能力。加强法治九江、平安九江建设，推进基层综治中心、 “雪亮工程”建设，着力提高社会治理防控整体效能，确保社会和谐稳定。展优化提升营商环境九大行动和5大专项整治，全年为企业减负超 50亿元，规模以上工业企业每百元主营业务收入成本降至83. 5元， 绝对数全省第二低。开放水平不断优化，九江综合保税区作为全省 唯一的通港型综合保税区正式封关运行，企业可足不出区“一站式” 办结通关手续。绿色发展不断提升，长江经济带绿色发展示范区正 式获批，全力打造百里长江最美岸线，经验被国家长江办推广。精 准扶贫成效显著，实现46个贫困村出列和5. 75万贫困人口高质量 脱贫，贫困发生率下降至0.4%。2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8. 5%左 右；财政总收入增长5%左右，一般公共预算收入增长4%左右；固定 资产投资增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%左右；社会 消费品零售总额增长10.5%左右；进出口总额稳中提质；实际利用外 资增长6%左右；城镇登记失业率控制在3. 8%以内；城镇和农村居民 人均可支配收入分别增长8%、9%左右;居民消费价格涨幅控制在3. 5% 左右；全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善 目标。围绕完成计划目标提出的各项任务，重点抓好七方面工作：一、赶好“三驾马车”，促进经济“向稳”争分夺秒落实稳增长政策措施，进一步加大减税减费减租减息 减支力度，着力优化投资、扩大消费、调整出口，不断夯实经济基 础，力促全市经济行稳致远。抓投资稳增长。大力开展“项目建设提速年”活动，全年实施 重大项目1027个，涉及总投资6390亿元，当年完成投资1800亿元 以上。狠抓项目谋划，用好用足用活国家发行抗疫特别国债、增加 地方政府专项债等政策，积极谋划推进一批传统基础设施和新型基 础设施建设项目，精心谋划一批市场前景好、产业链条长、辐射带 动强的产业发展项目，加快昌九客专、庐山站房、武通高速、高铁 枢纽等重大项目建设，切实增强投资拉动效应。加快项目推进，积 极发挥市“五人小组决策”机制作用，定期梳理汇总对需要市级层 面解决问题的重大项目，着力破解项目推进中的难题。严格落实“五 个一”推进机制，推行容缺+承诺、调整办理时序等措施，实行高位 化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，切实提高重大项 目建设的力度、速度、进度。加大签约项目的调度力度，明确每个 项目的具体任务、完成期限和责任人，切实提高项目履约率、资金 到位率和开工投产率。抓好项目入统，严格落实项目“双向告知” 制度，协调解决项目入库入统问题，确保符合条件项目应统尽统。抓消费稳增长。深入实施商贸消费升级三年行动方案，深入推进“提信心惠民生促消费”主题活动，全面落实2.5天弹性休假、 景区门票优惠等政策，促进消费回补和潜力充分释放。高起点规划 建设一批富有九江特色的夜间经济集聚区，推动夜经济发展再上台 阶。牢牢抓住九江获批跨境电子商务综合试验区发展机遇，深入实 施“互联网+商贸流通”行动，加快跨境电商产业园建设，拓宽九江 产品营销渠道。推动实施一批传统商贸主体电商化、数字化改造升 级示范项目，培育本地生鲜配送、在线餐饮、在线教育、在线职业 技能培训、远程办公、在线智慧医疗等新业态，发展线上消费。抓 好内贸市场建设，完成九江市城市商业网点规划(2019-2035)的编 制，加快县乡农贸市场升级改造，启动全市二手车市场清理整顿。 重点打造“一红一绿”茶叶、德安板鸭、共青羽绒服、鄱阳湖水产 品等特色产品，新增“老字号”企业5家以上，限额以上企业120 户以上。抓出口稳增长。加大外贸企业扶持，在加大总量、增量扶持力 度的基础上，对企业开拓市场、出口信用保险及外贸服务平台建设 等方面给予大幅度的扶持。充分利用综保区平台优势，主动承接自 由贸易试验区各项政策，针对性引进一批大型外向型企业，充实出 口主体，力促新落户外贸企业尽早投产、尽早出口。发挥政策引领 效应，按照一企一策方式，积极开展外贸“两转”工作，鼓励现有 外贸企业做大出口总量，力争艾美特、TCL空调出口达到1000万美 元。深度参与“千企百展”工程，重点做好广交会、华交会等境内 外展会的参展组织工作。支持企业拓展市场，引导企业加大对新兴 市场，尤其是国家确定的30个重点国别市场及“一带一路”沿线国 家市场的开拓力度，降低对美市场依赖，分散贸易风险。加快培育 专业贸易公司、外贸综合服务企业，帮助外向型企业办理业务、周 转资金、争取订单，鼓励企业参保出口信用保险。二、注重创新驱动，促进产业“向强”聚焦聚力“5+1”千亿产业集群，坚持存量变革与增量崛起并举, 做好改造提升传统产业和、育壮大新兴产业和大力发展数字经济这 三篇大文章，促进新旧动能接续转换。加快结构调整步伐。围绕“5+1”千亿产业，建立产业链“链长 制”，实施产业链升级行动，加快产业链协同复工达产，形成“龙 头顶天立地、中小微铺天盖地”的产业集聚集群发展格局。深入推 进传统产业优化升级试点工作，全面实施产业升级计划，充分利用 省市专项引导资金的杠杆撬动作用，激活企业投资信心，推动一批 企业实施技术改造和增产扩能，打造九江产业升级的品牌。全力培 育壮大五大新兴产业。深入实施战略性新兴产业“倍增计划”,重 点引进培育一批“专精特新”项目和“瞪羚”“独角兽”企业，实 施战略性新兴产业项目100个以上，力争战略性新兴产业增加值占 比提高1-2个百分点。加快九江石化炼化一体化、星火有机硅单体 扩能、ASM半导体、新松机器人等项目建设。大力发展数字经济，推 进数字产业化、产业数字化，加快企业两化融合贯标，加快中国电 信中部云计算大数据中心、“智慧九江”城市大脑、阿里云数字小 镇、京东数字经济区域枢纽等项目建设，全力支持鄱阳湖生态科技 城数字经济创新发展试验区建设，着力打造数字经济聚集区。提升科技创新水平。积极融入鄱阳湖国家自主创新示范区建设, 加快国家创新型城市创建工作。继续加大科研经费投入力度，确保 全市R&D增幅不低于40%,占GDP比重达到1.6%左右。大力支持高 新技术企业发展，认真落实高新技术企业税收优惠、企业研发费税 前加计扣除和财政奖补等政策，力争新增高新技术企业和科技型中 小企业200家以上。加快发展新型研发机构，力争新增重点合作共 建研发机构10家以上，列入省重点支持2家以上；重点推进6354 所、九七科技、九江学院国家级大学科技园等重大创新平台的申报 创建。深入推进县（市、区）一平方公里科技园建设，把县级科技 园打造成为“九江创造”新亮点、新模式和数字经济的集聚区。加 快科技创新发展基金和“科贷通”对企业、项目的融入，进一步解 决科技企业融资难、融资贵问题。加快科技创新公共服务平台建设, 推动全市创新资源开放共享。着力推进国家03专项成果在产业升级、 民生服务、智慧城市建设的应用，重点打造智慧工厂、智慧环保、 智慧停车、智慧旅游等九江“智慧”品牌。提高园区承载能力。充分发挥国家高新区品牌效应和高新技术 产业集聚效应，加快推进共青城市高新区、德安高新区、永修工业 园“一区三园”的整合优化。加快调区扩区步伐，支持修水、湖口、 武宁、德安等园区调区扩区，确保济阳区、濂溪区完成省级产业园 设立。深入实施“5020”行动，力争2020年10家园区主营业务收 入过300亿元，其中永修、湖口、瑞昌进入“500亿元俱乐部“。坚 持以“亩产论英雄”，实施节地增效行动，稳妥推进“僵尸企业” 处置和闲置低效工业用地盘活，确保开发区项目用地开发率达到95% 以上，亩均投资强度超全省平均水平。持续推进五化园区建设，积 极创建一批国家级、省级绿色、生态园区，国家级、省级绿色工厂。 进一步深化开发区体制机制改革，探索园区市场化运营，鼓励“主 题产业园”建设，引导首位产业和主导产业集中、集聚。三、全面深化改革，促进环境“向优”聚焦聚力发展环境提升，进一步加大改革力度，着力构建各类 要素加速集聚、市场主体蓬勃成长的发展环境。进一步优化营商环境。围绕打造“四最”营商环境目标，扎实 开展“营商环境优化年”工作，纵深推动“放管服”改革，完善优 化营商环境工作推进机制，努力实现营商环境全省做示范、全国走 前列。组建行政审批局，建成政务服务大厅，推动政务服务事项向“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变。 整合“12345”统一政务服务热线平台、九江非公有制企业维权服务 中心，全面打通企业线上线下诉求通道。进一步拓展、提升“赣服 通”服务功能，加快接入与群众日常生产生活紧密相关的高频多发 服务事项，实现“掌上指尖可办、随时随地可办”。建立政策直通 车一站式发布平台，抓好减税降费各项政策落实，力争规模以上工 业企业每百元主营业务收入成本全省最低。积极构建亲清新型政商 关系，健全完善挂点联系、入企帮扶等工作机制，实现各类企业帮 扶全覆盖，想方设法为企业送政策、解困忧、帮发展。持续深化重点领域改革。围绕公共卫生治理体系和治理能力现 代化建设，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体 系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。加快“空壳”事 业单位撤销、“小散弱”撤并、部门内部整合、内部机构压缩，以 及公益类事业单位去市场化等工作，全面完成事业单位机构改革工 作。深化综合行政执法队伍改革，全面完成基层整合审批服务执法 力量改革，提升行政执法效能。进一步深化庐山管理体制改革，理 顺管理体制、激发发展活力。继续做好社会信用体系建设工作，扩 大信用信息平台的利用范围，多领域深入推动联合奖惩工作落实。 坚持新发展理念和市场化改革导向，积极推进市属五大集团战略重 组，推动国资国企做强做优做大。进一步完善产权制度和要素市场化配置机制，深化农业农村、财税金融、生态文明、社会体制等领 域改革攻坚，坚决打赢打好新时代全面深化改革攻坚战。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”、坚持权利平等、 机会平等、规则平等，全面落实国家、省优惠政策，精准优化完善 我市政策举措，努力帮助各行各业渡过难关、减损增收，全力提高 民营企业生存和发展能力。完善民营企业保护机制，健全申诉维权 机制，协调解决民营企业投诉中反映的痛点、堵点和难点，鼓励企 业家参与涉企政策的制定。加大政府购买服务力度，为小微企业免 费提供管理指导、市场开拓、检验检测认证等服务，为民营企业发 展减负、提速、增效。支持商会协会参与制定行业政策、行业发展 研究等方面工作，充分发挥其在加强行业规范、反映企业诉求、维 护企业权益、应对贸易纠纷、制定行业标准等方面的作用。大力发 展普惠金融，用好“助保贷”“过桥贷”、技改设备融资租赁等资 金，加大对民营企业、小微企业支持力度。发挥纾困基金作用，支 持企业解决股权质押风险。四、扩大开放合作，促进格局“向宽”主动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展，全面 落实江西内陆开放型经济试验区建设总体方案，坚持引进来和走出 去并重，提升开放能级和层次，加快建设开放合作新高地。