居民服务管理工作的实施办法.docx

居民服务管理工作的实施办法为进一步加强居民的服务管理，切实维护社会稳定和建 设“平安大溪口”，确保经济社会协调发展，根据流动人 口居住登记条例消防条例居住房屋出租登记管理办 法金华市居住房屋出租管理办法居住居民服务管理 工作实施意见和其他有关规定，结合我乡实际，制定本实 施办法。一、目标要求贯彻“以人民为中心”的指导思想，按照构建“基层党 建+社会治理”工作格局的要求，建立“以房屋管人，以服务 管人”工作机制，切实掌握全乡所有居民群众的基本情况, 有针对性地做好服务群众工作，推进社会治理。其中重点是做好户籍在本村（含常住本村和县内其他乡 镇、街道）居民的服务管理。通过加强对各类房屋的管理、 健全基层干部和党员联系服务群众制度、加强“基层党建+ 社会治理”等系列工作举措，确保管住全乡居住人员民情档 案记录率达到100%,管住所有出租房屋，努力争取新居民登 记率达到100%,新老居民同步、同等得到服务管理。二、工作举措（一）以房屋管人1 .加强房屋出租的事先把关。村级基层自治组织要将出 租房屋和居民服务管理纳入村规民约，负责督促所有居民切 实遵守居民共同守则（村规民约），出租协议中应明确相关 内容。如系中介机构代理房屋出租事项，中介机构应事先征 求当地基层自治组织的意见；因房屋质量、消防问题等不符 合出租条件的，要在住建、消防等部门督促整改后，验收合 格才能出租。对于房屋出租申请，村级组织在2个工作日内 给予答复。2 .及时做好承租户的服务管理。新加入的居民承租房屋 后，即纳入本地居民自治组织服务管理，网格员要及时上门 服务，告知相关事项，并通过村代为办理申报居住登记等各 项工作。出租房屋较多的村可按照旅馆式管理的理念，对全 村的出租房屋进行集中统一管理。公安机关参照旅馆式管理 的办法，建立相应工作系统，指导村开展申报居住登记等工 作。3 .加强动态管理。乡和村的居民服务工作机构要在公安 部门的指导下，通过档案管理和智慧管理等手段，及时更新 居民信息，加强动态管理。要加强出租房屋的抽查检查，对 不按规定登记申报的房东，上报至公安部门依法进行处罚。4 .推进大数据综合应用，深化智慧管人。加快推进“智 安小村“、出租房屋智能门禁建设进度，在村出入口等重点 场所安装视频监控，在出租房屋安装智能门禁系统，融合二 代居民身份证、IC卡等识别技术，实现对村、出租房屋和居 民的智能化管理，有效提高出租房屋和居民服务管理实效及 预警、预测、预防各类风险的能力。（二）以服务管人1 .健全基层治理组织。加强农村基层群众自治组织的建 设，健全村级各类群众治理组织。根据实际需要，划小管理 网格，切实把工作落实到管理网格（村民小组）和自然村中。 加强居民教育引导，强化居民群众的参与意识、自我教育意 识和自我管理意识，共同建设美好生活家园。对新加入的居 民，基层自治组织要第一时间上门服务，告知村民共同守则 （村规民约），及时掌握有关情况，并做好相应服务。2 .建立民情档案制度。乡和村基层自治组织要切实掌握 本地居民的基础情况，要以房屋为单位，建立“一户一档” 民情档案，主要包括居住人员基本信息、从业和住房等情况 及困难诉求、意见建议。要健全完善走村入户、党员联系群 众等工作机制，把建立和更新民情档案作为做群众工作的重 要载体。乡联村干部要定期走村入户了解民情，网格员每个 月要通过微信群、上门走访等方式了解村情民意，及时更新 民情档案。记录民情档案工作要注意不侵犯公民权利，保护 个人隐私。3 .积极帮助新居民融入本地生活。针对南部乡镇出租房 屋较少实际，要特别注意关心、关爱新居民的生产和生活， 积极给予必要的帮助和支持。要开展各类邻里间互帮互助活 动，增进邻里互动，建设和谐乡村。在有新居民的地方，可 结合实际需要，探索建立由村党组织主导的村民民主协商议 事机构和各类社会组织，加强他们的自我教育和自我管理, 引导他们有序表达利益诉求，促进新居民融入村。4 .强化党建引领。乡镇注重创新流动党员的服务管理工 作，在新居民集中的村等地成立区域党建联盟，吸纳集聚治 理骨干力量，整合释放村、社会组织及部门基层站所等各领 域服务资源，协同推进区域治理。实行外来流动党员同等化 服务管理，推动本地党员和流动党员共同管理、共同发挥作 用。积极鼓励新居民党员亮出身份、发挥作用，做好“一管 三带”（管好自己，带好家人、带好村组、带好邻居）工作。三、组织保障（一）健全工作体系。成立乡、村、网格（村民小组）、 自然村、党员村民代表联系户五级组织网络，网格在村级组 织的授权下开展工作，为加强社会治理和新老居民服务管理 工作全覆盖提供组织保障。1 .成立大溪口乡居民服务管理工作领导小组（成员名单 附后），牵头协调、研究、解决居民服务管理工作中的重大 问题，领导小组下设办公室（设在乡社会治理办公室）负责 居民服务管理的各项日常工作。2 .乡成立居民服务管理所。由乡副书记担任所长，组织 委员、副乡长和辖区派出所负责人担任副所长，成员由组织、 综治、工办、教育、民政、司法干部等人员组成，负责安排 落实本辖区居民服务管理工作。3 .各村成立居民服务管理站。由村党组织书记（负责人） 任站长，村委会主任、村联系民警任副站长。根据需要配强 居民服务管理站工作人员，可统筹网格员、专职村务工作者 队伍，确保工作人员有履职精力、有一定文化程度。居民服 务管理站可依托村党建阵地，与基层党群服务中心合并提升 建设。4 .配好网格长。选派责任心强、服务意识好的在村党员、 在职党员、志愿者任网格长，进一步发挥“党员、村民代表 联系户”制度的作用，细化网格责任，切实做好居民服务管 理工作。（二）落实责任、形成工作合力。乡各办公室和各行政 村要认真履职尽责，形成工作合力。乡镇：负责抓好辖区内居民服务管理工作，指导村成立 相应的机构、网格和开展服务管理等工作。居民流出地的村 也应掌握人员流出的基本情况，在本县内流动的，应及时与 流入地村（社）进行衔接。乡社会治理综合办公室：负责将居民服务管理工作和出 租房屋管理纳入综合考评、平安考核并牵头做好考核工作。 会同组织办、公安派出所等部门，充分整合现有信息数据, 建立民情档案电子数据系统，指导各村完成民情档案数据录入工作。乡党建办公室：负责加强基层组织建设，发挥党员作用， 积极推进居民服务管理工作。及时督促检查各村干部走村入 户、党员联系群众等各项工作制度的落实。加强宣传居民服 务管理相关法律、法规、政策及部门、各村的先进经验、创 新做法。加强新居民先进典型宣传，增强新居民归属感、认 同感。加强新居民权益保障情况的舆论监督，努力形成全社 会尊重、关心新居民的良好氛围。推行文明健康的生活方式， 提升居民文明素养。联系派出所：负责乡区域内居住房屋出租的治安管理， 依法查处涉及居住房屋出租的刑事犯罪和治安消防违法行 为；指导村开展出租房屋消防安全工作。其他办公室按照各自职责开展居民服务管理工作。（三）建立完善考核机制。由社会治理综合办公室和党 建办公室牵头对各村居民服务管理工作开展情况进行检查 考核，凡因履职不到位引发影响社会安全稳定重大案事件的, 严肃追究主要责任人和有关人员责任，做到发现一起，追责 一起。要认真研究基层党员干部考核奖惩激励政策，选树一 批在出租房屋和居民服务管理工作中业绩突出的网格员。同 时，积极鼓励各村结合本村实际开展管理机制创新。