XX市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法.docx

XX市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于加强畜禽养殖 废弃物资源化利用工作的决策部署，强化地方人民政府组织 领导和监督管理责任，根据畜禽规模养殖污染防治条例XX省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（X政办规2 017） X号）、XX省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核 办法（试行）（X农厅联发（2018） X号）、XX市畜禽 养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）（X市畜资 联办2022） X号），制定本办法。第二条 本办法考核对象为各乡镇政府、街道办事处、 市林草局、XX集团有限公司XX市辖区XX、XX林业局有限公 司。考核工作由市农业农村局牵头，XX市XX生态环境局等 有关单位共同参与配合。第三条 考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向， 遵循客观公正、突出重点、奖惩分明、注重实效的原则，对 畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行综合评价。考核内容主 要是畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展情况与工作目标 完成情况。群众满意度（10分）。因畜禽粪污资 源化利用工作不力，引起群众举报、上10查看上访、信访的。到市级举报上访每次扣5分，到分访信件地级及以上举报上访的该项不得分。记录。（5分）项目考核内容考核指标分值数据来源分数第部 分效果 评没 （60分）规模以下养殖场（户）管理（30分）。 强化规模以下养殖场（户）畜禽粪污资 源化利用。各级单位要逐级压实畜禽养 殖监督管理责任和养殖场（户）主体责 任，以乡镇或村（屯）为单位开展综合 治理。一是推进规模下养殖场（户）较集中区 域建立粪污集中收集点，开展综合治理 和资源化利用。（10分）；二是指导规模下养殖场（户）建设专门 圈舍养殖，及时清理产生粪污，避免畜 禽随意走动，粪污散乱散落、随意排放。30分实地现 场查看 及调阅 相关佐 证材料三是推进生猪、奶牛、肉牛等畜禽粪污 产生量较大的规模下养殖场（户）配建 粪污处理防雨、防渗、防溢流设施，同 时保证设施正常运行，防止污染土壤和 水环境；已委托他人对畜禽养殖废弃物 代为综合利用和无害化处理的，建设配 套暂存设施，禁止粪污乱堆、乱放和直 排，确保畜禽粪污得到有效利用。（5 分）四是推广喷洒除臭剂、灭蚊蝇等方式， 降低异味和蝇虫对周边群众生产生活 影响。（5分）五是推进规模下养殖场（户）就近就地、 低成本还田利用。要充分利用房前屋后 小莱园、周边及自有农田进行粪肥消 纳，严禁畜禽粪污随意露天堆放、直排 偷排。（5分）项目考核 内容考核指标分值数据来源分数第部 分加分项典型模式在地区内范围推广的、承接地 区现场会的、在地区现场会、视频会上 做典型发言的、一项加3分，上限不超 过6分。响应市委市政府部署，招商引 资有机肥加工企业并实施开展有机肥 综合利用的加10分。各单位采取措施, 在一定区域内引导小散户形成体系，组 成养殖合作社或托管给企业养殖，推动 标准化集约化和规模化的加10分。第 四 部 分扣分 项年内根据阶段性工作被市级通报批评 的。一项扣5分，上限不超过10分。第五部 分否决项考核期内因畜禽粪污资源化利用工作 不力被中央省、地区环保督察通报的或 引起群众集体性事件处置不力或造成 群众赴地区、省进京非正常上访的一票 否决，并依责依法依纪追究相关人员责 任。上 限 26 分实地查看、现场观摩查看上访、信上查看通限报批评10相关材分料不访信件合及群众格集体上访现场记录。附件3 ：概念解释1 .畜禽粪污综合利用率指用于生产沼气、堆（讴）肥、沼肥、肥水、商品有机 肥、垫料、基质等并符合有关标准或要求的畜禽粪污量，占 畜禽粪污产生总量的比例。2 .规模养殖场粪污处理设施装备配套率自行配套建设与养殖规模相适应的粪便污水贮存（防雨、 防渗、防溢流）、处理、利用设施，并通过当地县级农业农 村、生态环境部门验收的畜禽规模养殖场占畜禽规模养殖场 总数的比例。委托粪污处理中心收集处理的养殖场，应配套 建设与处理中心收集周期相配套暂存设施，有协议且正常运 行的，可视为已配套粪污处理设施。3 .规模养殖场指按设计规模，生猪年出栏三500头，奶牛存栏三100 头,肉牛年出栏N100头，肉羊年出栏2500只，蛋鸡存栏 210000只，肉鸡年出栏240000只。4 .大型规模养殖场指按设计规模，生猪年出栏三2000头，奶牛存栏1000 头，肉牛年出栏2200头，肉羊年出栏2500只，蛋鸡存栏 210000只，肉鸡年出栏40000只的养殖场。5 .有机肥有机肥主要来源于植物和动物，是施于土壤以提供植物营养为其主要功能的含碳物料。有机肥经生物物质、动植物废弃物、植物残体加工而来, 消除了其中的有毒有害物质，富含大量有益物质，包括：多 种有机酸、肽类以及包括氮、磷、钾在内的丰富的营养元素。第四条 市政府对畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总 责。各乡镇政府、街道办事处、市林草局、XX集团有限公司 XX市辖区XX、XX林业局有限公司要依据确定的年度和总体 目标，按照工作方案，将目标、任务逐级分解，把任务落实 到相关部门，合理安排重点任务和实施进度，明确配套政策、 资金来源、责任部门和保障措施等。第五条2022年至2025年畜禽养殖废弃物资源化利用工 作情况分年度进行考核，结合2025年年度考核对“十四五” 期间工作目标和重点工作完成情况进行终期考核。第六条考核依照以下程序开展：（一）自查评分。各乡镇政府、街道办事处、市林草局、 北大荒集团XX市辖区XX、XX林业局有限公司按照考核要求, 对年度畜禽养殖废弃物资源化利用情况进行全面自查和自 评打分，于每年n月30日前将年度自查报告报送市农业农 村局。（二）实地检查。按市政府统一部署，市农业农村局和 XX市XX生态环境局于11月底前，组织有关部门，对各单位 进行考核。通过听取汇报、查阅佐证、明察暗访和现场核查 等方式，全面考核有关情况，形成书面报告。（三）综合评价。结合日常监督检查、实地考核等情况,市级考核组按照考核指标，负责对各单位给予综合评价。第七条 评分按考核指标及评分细则（详见附件1） 进行。考核满分100分（加分项单列），结果分为优秀（* 5）、合格（84-60分）、不合格（S59分）三个等级。畜禽 养殖废弃物资源化利用率和规模养殖场粪污处理设施配套 率达不到年度任务目标的为不合格。第八条考核结果经市政府审定后，市农业农村局和XX 市XX生态环境局联合向各单位进行通报。第九条未通过年度考核的，将依据党政领导干部生 态环境损害责任追究办法（试行）规定，由纪检监察或组 织部门对各乡镇政府和有关部门主要负责人进行责任追究， 市农业农村局和XX市XX生态环境局提出整改意见。第十条 各乡镇政府、街道办事处、市林草局、XX集团 有限公司XX市辖区XX、XX林业局有限公司要参照本办法规 定，逐级开展考核。对未通过年度考核的单位和部门逐级追 究责任。对限期整改不到位的养殖企业，配合上级部门依法 进行处置。第十一条各单位对所提供材料和数据的真实性、准确 性负责。对在考核中弄虚作假的，依法依纪追究有关单位和 人员责任。在考核过程中发现违纪问题需要追究问责的，按 相关程序移送纪检监察机关办理。第十二条本办法由市农业农村局和XX市XX生态环境局共同负责解释。附件：1.考核指标及评分细则.考核指标及评分表.概念解释附件1:考核指标及评分细则一、重点内容（40分）（一）组织领导。成立畜禽养殖废弃物资源化利用工作 领导小组，制定年度工作方案，并将此项工作纳入部门目标 考核内容。建立乡、村、屯三级网格化管理制度，党委或政 府主要负责同志每年至少主持召开一次会议，专题研究有关 工作。（此项10分，缺项不得分）（二）工作措施。制定年度畜禽粪污资源化利用工作目 标，实施台账管理。推进规模养殖场粪污处理配套设施建设、 使用及还田利用。推进村屯散养户畜禽粪污治理工作，建设 符合“三防”要求的粪污集中收集点或委托第三方处理机构, 开展村、屯散养畜禽粪污综合治理。（15分）（三）任务目标。畜禽粪污综合利用率85%以上，规模 养殖场粪污处理设施装备配套率100%,村屯散养户粪污集 中收集，综合治理覆盖率100%。（此项15分，一项未达标 不得分）二、效果评测（60分）（一）规模养殖及停养场（户）管理（20分）。养殖场 （户）养殖档案、粪污资源化利用台账（突出重点内容设备 设施照片、还田台帐、还田地块土地证明或委托第三方处理协议及粪肥销纳台账和还田地块土地证明）、关停或复养履 行相关手续完成的，得满分。无养殖档案的扣5分，无粪污 资源化利用台账的扣10分（台账不全的扣5分），关停或 复养手续不全的扣5分。（二）规模以下养殖场（户）管理（30分）。强化规模 以下养殖场（户）畜禽粪污资源化利用。各级单位要逐级压实畜禽养殖监督管理责任和养殖场（户）主体责任，以乡镇或 村（屯）为单位开展综合治理。一是推进规模下养殖场（户）较集中区域建立粪污集中 收集点，开展综合治理和资源化利用。（10分）；二是指导规模下养殖场（户）建设专门圈舍养殖，及时 清理产生粪污，避免畜禽随意走动，粪污散乱散落、随意排 放。（5分）三是推进生猪、奶牛、肉牛等畜禽粪污产生量较大的规 模下养殖场（户）配建粪污处理防雨、防渗、防溢流设施， 同时保证设施正常运行，防止污染土壤和水环境；已委托他 人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，建设配 套暂存设施，禁止粪污乱堆、乱放和直排，确保畜禽粪污得 到有效利用。（5分）四是推广喷洒除臭剂、灭蚊蝇等方式，降低异味和蝇虫对周边群众生产生活影响。（5分）五是推进规模下养殖场（户）就近就地、低成本还田利 用。要充分利用房前屋后小莱园、周边及自有农田进行粪肥 消纳，严禁畜禽粪污随意露天堆放、直排偷排。（5分）（三）群众满意度（10分）。因畜禽粪污资源化利用工 作不力，引起群众举报、上访的。到市级举报上访每次扣5 分，到地级及以上举报上访的该项不得分。备注：加分项：典型模式在地区内范围推广的、承接地区现场 会的、在地区现场会、视频会上做典型发言的，一项加3分, 上限不超过6分。响应市委市政府部署，招商引资有机肥加 工企业并实施开展有机肥综合利用的加10分。各单位采取 措施，在一定区域内引导小散户形成体系，组成养殖合作社 或托管给企业养殖，推动标准化集约化和规模化的加10分。扣分项：年内根据阶段性工作被市级通报批评的，一项 扣5分，上限不超过10分。否决项：考核期内因畜禽粪污资源化利用工作不力被中 央、省、地区环保督察通报的或引起群众集体性事件处置不 力或造成群众赴地区、到省进京非正常上访的一票否决，并 依责依法依纪追究相关人员责任。附件2 ：考核指标及评分表阅佐证材料项目考核 内容考核指标分值数据来源分数第部 分重点 内容（40分）组织领导。成立畜禽养殖废弃物资源化 利用工作领导小组，制定年度工作方 案，并将此项工作纳入部门目标考核内 容。建立乡、村、屯三级网格化管理制 度，党委或政府主要负责同志每年至少 主持召开一次会议，专题研究有关工 作。（此项10分，缺项不得分）10分实地查 看佐证材料工作措施。制定年度畜禽粪污资源化利 用工作目标，实施台账管理。推进规模 养殖场粪污处理配套设施建设、使用及 还田利用。推进村屯散养户畜禽粪污治 理工作，建设符合“三防”要求的粪污集 中收集点或委托第三方处理机构，开展 村、屯散养畜禽粪污综合治理。（15 分）15分现场查 看及调 阅佐证 材料任务目标。畜禽粪污综合利用率85%以 上，规模养殖场粪污处理设施装备配套15分现场查看及调阅佐证材料率100%,村屯散养户粪污集中收集， 综合治理覆盖率100%。（此项15分, 一项未达标不得分）项目考核 内容考核指标分值数据 来源分数养殖场（户）管理（20分）。养殖场（户）养殖档案、粪污资源化利用台账 （突出重点内容设备设施照片、还田台实地现第效果帐、还田地块土地证明或委托第三方处场查看评没理协议及粪肥销纳台账和还田地块土20及调阅部(60地证明）、关停或复养履行相关手续完分相关佐分分）成的，得满分。无养殖档案的扣5分， 无粪污资源化利用台账的扣10分（台 账不全的扣5分），关停或复养手续不 全的扣5分。证材料