独山县综合行政执法局.docx

独山县综合行政执法局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告2021年，独山县综合行政执法局紧紧围绕全县法治政府建 设工作要点，扎实推进法治宣传教育和综合行政执法工作，各项 工作顺利开展。现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告 如下：一、主要举措和成效（一）建立健全依法行政制度体系，严格落实行政执法“三 项制度”。L全面推行行政执法公示制度。一是开展“双随机、一公开” 抽查活动。我局坚持每月开展本部门“双随机、一公开”抽查活动 一次，合理确定随机抽查的比例和频次，建立随机抽查的程序规 定，并实行“两库”动态管理，及时录入、更新随机抽查事项清单、 执法检查人员名录库相关信息，抽查信息在贵州省双随机一公开 监管平台进行公示。目前共开展双随机抽查活动12次，抽查结 果公示12次，抽查企业/个体户共57个。二是公开执法案件信 息。为保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权和监 督权，按照“谁执法谁公示''的原则，及时公示行政执法案件信息, 目前，我局在贵州省双公示系统公示1894件行政处罚案件信息, 在司法云平台上录入执法案件已提交共2053件，其中简易程序 案件1945件，普通程序案件108件。2 .执法全过程记录制度。我局行政执法推行执法全过程记录, 特别是强制拆除等直接涉及相对人重大财产权益的现场执法活 动和办案经过，推行全程音像记录。目前全局共有执法记录仪 22台，摄像机5台，照相机3台。3 .重大执法决定法制审核制度。我局设有法规科，要求所有 一般程序案件调查结束后须报法规科进行合法性审查，未经法制 审核或者审核未通过的，不得作出决定。目前共审核普通程序行 政执法案件卷宗160本。涉及处罚金额重大、案情复杂的案件， 由法规科提交局案审会讨论决定，今年通过案审会集体讨论作出 行政处罚决定的案件共有64件。（二）严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。今 年对失效、调离、退休、去世和不符合条件的执法证进行清理， 共清理执法证1个，因调离本单位执法证被申请注销。目前我局 持证执法人员72名，均为行政编制和事业编制，不存在无证执 法、合同工、临时工执法情况。（三）坚持严格执法，文明执法。年初组织全体干部职工签 订贵州省城市管理执法（综合行政执法）文明执法承诺书55 份，聘请法律顾问作为我局的义务监督员，提升执法队伍依法行 政、文明执法的能力和水平，杜绝暴力执法、过激执法，坚决纠 正“运动式”、“一刀切”执法。（四）法律顾问工作情况。充分发挥局法律顾问作用，参与 行政执法法制审核，召开6次案审会均邀请法律顾问列席，对56个行政处罚案件（共64个，其中8个案件回避）提出法制审 核意见；今年代理民事诉讼案件1件；向法院申请强制执行案件 3件。（五）加大法治宣传教育力度。一是法治宣传进网络，通过 “独山县融媒体”抖音号拍摄并发布了涉及机动车违停、规范驾驶 机动车、不得焚烧垃圾、文明养犬共4期抖音短视频；通过“文 明独山“微信公众号曝光了 13期城区各种不文明行为，包括越门 经营、人行道违停、临时摊贩等，扩大普法覆盖面，提高公众的 认知度和认可度，增强宣传的实效性和生动性；二是法治宣传进 校园，4月28日，我局麻尾分局工作人员走进麻尾小学开展城 市综合行政执法宣传活动，受教育人次几百人次；三是法治宣传 进社区，5月9日、6月27日和12月4日，我局积极参加在井 城街道中南广场组织的防灾减灾日、禁毒宣传日和宪法宣传日大 型宣传活动，向过往群众发放宣传册、宣传围裙、宣传口袋等， 受教育群众两千余人，发放宣传资料四千余份；四是法治宣传进 企业，我局每个月与住建、消防、人防等多部门开展联合执法活 动，深入各楼盘施工工地进行安全生产等方面的检查，同时向开 发商宣传安全生产相关的法律法规知识，受教育人次四百余人次; 五是法治宣传进机关，在机关内部法治宣传栏张贴习近平法治思 想及其他法律知识，还利用局干部工作群发布宪法、民法典、 贵州省法治宣传教育条例以及相关法律法规汇编。（六）加大行政执法培训力度。一是积极组织新调入和考入 人员网上申领执法证，今年共73人通过了网上申领执法证的学 习培训；二是积极组织83名干部职工登录“国家工作人员学法用 法及考试平台“进行网上法律法规学习，参与率100%；三是将贵 州省法治宣传教育条例列入我局党组理论学习中心组的学习内 容，采取集中学习、自学研讨等多种形式，形成领导干部带头学、 原原本本集中学、学用结合深入学的浓厚氛围；四是组织会前学 法，由法规科组织参会领导干部学习宪法中华人民共和国 行政处罚法及习近平法治思想相关文件精神，抓领导干部关键 少数，提高依法办事思想水平；五是开展干部职工月学法和季度 学法培训，月学法按照学法计划要求由负责科室将学法内容发到 局工作群，要求全体干部职工自行学习并抄写学习笔记；季度学 法采取法规科组织集中学习、邀请法院及律师顾问到我局进行执 法培训相结合的方式，提高执法培训质量；至今，我局已组织开 展了一期综合行政执法培训，通过集中培训，进一步提升我局综 合行政执法水平。（七）加快推进民法典实施。一是加强对民法典的学习， 组织全局83名干部职工“黔微普法公众号”的民法典专题测试和 “中国普法公众号”民法典在线竞答活动，参与率100%；二是我 局参加民法典“万人大培训”法律明白人注册、考试合格的共62 人，占全局干部职工的74.7%,达到本单位在职在编人数30%以 上的要求。（八）优化法治营商环境。首先，我局作为综合行政执法部 门，严格要求依法行政，执法活动公平、公正，为社会主义法治 化建设出一份力，使广大人民群众自觉守法、遇事找法、解决问 题靠法，让依法办事蔚然成风。其次，我局加大执法检查力度, 进企业宣传相关法律法规知识，发现企业存在问题后积极指导其 进行整改，提醒并指导企业完善相关手续，依法经营；再次，我 局推动执法重心下移，在各镇设立分局，与镇政府综合行政执法 办公室合署办公，整治镇规划区内相关违法违规行为，优化法治 营商环境。（九）积极贯彻落实习近平法治思想。我局通过多种方式积 极学习宣传习近平法治思想，一是通过“法宣在线”，要求全体干 部职工学习习近平法治思想课；二是组织会前学法，学习习近平 法治思想相关文件精神；三是将习近平法治思想列入党组理论中 心组和党支部年度学习计划；四是多次召开全体干部职工大会, 学习习近平法治思想的核心要义等相关文件；五是通过局法 治宣传栏，张贴习近平法治思想的核心要义，营造良好的法 治宣传氛围。（十）积极推进“两降一升”。作为综合行政执法部门，我局 逐步完善执法文书和执法程序，全面落实"三项制度”，努力提高 综合行政执法水平，今年我局没有行政复议和行政诉讼案件，败 诉和被纠错的案件数量为0。（十一）全面依法治县突出问题整改成效。一是落实“三项 制度”方面，我局已全面贯彻落实，整改完成；二是行政执法案 件不规范方面，要求结案案件及时整理装订归档，送达回执、审 批表及时补充完善行政执法人员签字及相关领导审签意见，已整 改完成；三是法治工作人才队伍有待于进一步加强方面，目前我 局法学专业人才15人，其中全日制本科的5人。同时加大执法 培训力度，制定了本年度月培训计划和季度培训计划，通过执法 人员自学和组织集中学习的方式，提高执法人员的执法水平和业 务素质，使我局的综合行政执法工作更上一个台阶。二、推进法治政府建设存在的不足和原因2021年我局积极推进法治政府建设工作，取得一定成效， 但同时也存在以下不足：（一）法治宣传教育深度、广度有待增强。我局法治宣传方 式开始尝试抖音短视频这类新媒体，今年共拍摄了 4期抖音短视 频，通过“文明独山”微信公众号曝光了 13期城区各种不文明行 为，数量少，群众的知晓率有待进一步提高，宣传效果有待进一 步巩固。（二）法治工作人才队伍建设有待于进一步加强。2021年 我局新调入人员多，人员素质参差不齐，且划转职能部门的人员 未随编制划转，特别是住建领域、能源领域的行政执法缺乏专业 人才，执法力量较为薄弱，执法能力和执法水平有待进一步提高。（三）上级部门业务培训指导缺乏。州级综合行政执法部门 对基层综合行政执法人员的培训不够重视，今年仅组织了一次城 镇瓶装燃气业务培训、一次综合行政执法培训（电视电话会）。县级基层综合行政执法人员缺乏系统性、专业性、规范性的培训, 执法人员对划转的职能边学习、边摸索，对综合行政执法涉及的 领域执法经验和执法技巧掌握还不够到位，多项划转的执法工作 未实际开展，出现执法空白。三、下一年推进法治政府建设的主要安排（一）加强队伍执法培训。加大执法培训力度，邀请法律专 家学者讲解违法事实认定、法律适用、程序运用等法律知识，严 格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德 教育，提升执法人员依法行政、依法办事的能力，提高行政执法 水平。（二）进一步落实相关制度。加大行政执法监督力度，进一 步落实“三项制度”和行政执法过错责任追究制度，使我局行政执 法公平、公正和透明。（三）继续贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。创新法治宣传 方式，制作百姓喜闻乐见的短视频，利用抖音、微信等新媒体加 大宣传力度；将法治宣传教育与依法行政相结合，认真落实“谁 执法谁普法”责任制，积极参加县里组织的各种普法宣传活动， 同时要求执法人员在执法过程中大力宣传以宪法为核心的中国 特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神。