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建设工程施工合同纠纷建设工程施工合同纠纷审判实务分析审判实务分析1精品 PPT 欢迎下载 可修改主要内容主要内容n n一、施工合同的效力问题一、施工合同的效力问题n n二、工程款的结算问题二、工程款的结算问题n n三、工程的质量问题三、工程的质量问题n n四、优先受偿权问题四、优先受偿权问题n n五、工期问题五、工期问题n n六、民事责任六、民事责任2精品 PPT 欢迎下载 可修改n n 一、施工合同的效力问题一、施工合同的效力问题n n（一）挂靠和内部承包（一）挂靠和内部承包n n原建设部原建设部关于若干违法违规行为的判定关于若干违法违规行为的判定第第4 4条：条：n n1 1、有无资产的产权（包括所有权、使用权、处分权、有无资产的产权（包括所有权、使用权、处分权、受益权等）联系；受益权等）联系；n n2 2、有无统一的财务管理，不能以、有无统一的财务管理，不能以“承包承包”等名义搞等名义搞变相的独立核算；变相的独立核算；n n3 3、有无严格、规范的人事任免和调动、聘用手续。、有无严格、规范的人事任免和调动、聘用手续。n n重点审查实际施工的单位或个人与工程中标人是否重点审查实际施工的单位或个人与工程中标人是否存在隶属关系。存在隶属关系。3精品 PPT 欢迎下载 可修改n n挂靠与内部承包的区别。挂靠与内部承包的区别。n n从主体上看，挂靠人一般不是企业职工，与施工从主体上看，挂靠人一般不是企业职工，与施工企业没有行政上的隶属关系，和施工企业之间系企业没有行政上的隶属关系，和施工企业之间系平等的民事主体，也不享受企业有关劳动保险待平等的民事主体，也不享受企业有关劳动保险待遇和工资待遇。遇和工资待遇。n n 而内部承包的承包人一定是公司的职工，承包而内部承包的承包人一定是公司的职工，承包人与施工企业具有直接隶属关系。人与施工企业具有直接隶属关系。n n其次，从建筑企业对项目的管理上看，是否达到其次，从建筑企业对项目的管理上看，是否达到人员、制度和责任落实的管理格局，从而保证工人员、制度和责任落实的管理格局，从而保证工程质量、安全生产得到有效控制。程质量、安全生产得到有效控制。4精品 PPT 欢迎下载 可修改n n（二）建设工程与承揽之间的区别（二）建设工程与承揽之间的区别n n建设工程合同本质上也是承揽合同，鉴于该合同建设工程合同本质上也是承揽合同，鉴于该合同的特殊性，因此合同法中予以单列。建设工程涉的特殊性，因此合同法中予以单列。建设工程涉及到公共安全，而且技术要求程度很高，因此建及到公共安全，而且技术要求程度很高，因此建设工程合同涉及的效力性强制性规定较多，违反设工程合同涉及的效力性强制性规定较多，违反的则合同无效。的则合同无效。n n相反，承揽合同的效力性强制性规定较少，只要相反，承揽合同的效力性强制性规定较少，只要符合合同法的效力性要求，均应认定合同有效。符合合同法的效力性要求，均应认定合同有效。n n农民自建低层住宅农民自建低层住宅 。n n住宅室内装修装饰住宅室内装修装饰 。5精品 PPT 欢迎下载 可修改n n（三）违法建筑的合同效力（三）违法建筑的合同效力n n省法院省法院20112011年会议纪要规定，建设工程没有取得年会议纪要规定，建设工程没有取得建设工程规划许可证，属于违法建筑，就该非法建设工程规划许可证，属于违法建筑，就该非法标的物所签订的施工合同无效。标的物所签订的施工合同无效。n n但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，应当认定该施工证或者经主管部门批准建设的，应当认定该施工合同有效。合同有效。6精品 PPT 欢迎下载 可修改n n（四）中标通知书的效力（四）中标通知书的效力n n按照合同法的规定，中标通知书相当于承诺。而按照合同法的规定，中标通知书相当于承诺。而招投标法采用的是发信主义，一旦发出则施工合招投标法采用的是发信主义，一旦发出则施工合同成立，一般情况下合同成立即生效，但招投标同成立，一般情况下合同成立即生效，但招投标法对此有特别规定，必须要签订书面的施工合同，法对此有特别规定，必须要签订书面的施工合同，该规定属于强制性规定。该规定属于强制性规定。n n如果发包人拒绝签订施工合同的，应承担缔约过如果发包人拒绝签订施工合同的，应承担缔约过失责任。失责任。7精品 PPT 欢迎下载 可修改n n（五）司法解释无效情形（五）司法解释无效情形n n施工合同无效的五类情形分别是：施工合同无效的五类情形分别是：n n（1 1）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的承揽工程；质等级的承揽工程；n n（2 2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程的；工企业名义承揽建设工程的；n n（3 3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；效的；n n（4 4）违法分包；）违法分包；n n（5 5）违法转包。）违法转包。8精品 PPT 欢迎下载 可修改 第一类情形，没有资质或者超越资质等级。原建设第一类情形，没有资质或者超越资质等级。原建设部对资质进行了规定，资质共分为三个序列：施工部对资质进行了规定，资质共分为三个序列：施工总承包序列、专业承包序列、劳务分包序列。每个总承包序列、专业承包序列、劳务分包序列。每个序列里面又分资质等级，包括特级、一级、二级、序列里面又分资质等级，包括特级、一级、二级、三级。三级。第二类情形，没有资质的实际施工人借用有资质的第二类情形，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程的，实际上就是挂建筑施工企业名义承揽建设工程的，实际上就是挂靠。审判实践中对挂靠不是很好认定。靠。审判实践中对挂靠不是很好认定。9精品 PPT 欢迎下载 可修改n n第三类情形建设工程必须进行招标而未招标或者中第三类情形建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。哪些工程是必须招标的，标无效的。哪些工程是必须招标的，招标投标法招标投标法第第3 3条进行了规定，在中华人民共和国境内进行条进行了规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：购，必须进行招标：n n1 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公众安全的项目；n n2 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；的项目；n n3 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。项目。n n详细规定在详细规定在20002000年国家发改委发布的年国家发改委发布的工程建设项工程建设项目招标范围和规模标准目招标范围和规模标准中。中。10精品 PPT 欢迎下载 可修改 中中标标无无效效的的问问题题，总总共共有有六六种种情情形形，分分别别是是第第5050条条、第第5252条条、第第5353条条、第第5454条条、第第5555条条、第第5757条条规规定定了了建设工程中标无效的六种情形。建设工程中标无效的六种情形。具具体体而而言言，就就是是招招投投标标代代理理机机构构违违反反招招标标投投标标法法的的行行为为影影响响中中标标结结果果，泄泄露露招招标标有有关关情情况况影影响响中中标标结结果果的的，串串通通投投标标或或以以行行贿贿手手段段谋谋取取中中标标的的，冒冒充充他他人人非非法法骗骗取取中中标标的的，对对实实质质性性内内容容进进行行谈谈判判影影响响中中标标结结果果的的，违违反反确确定定中中标标人人的的，均均为为中中标标无无效。效。11精品 PPT 欢迎下载 可修改n n第四类情形主要是违法分包的问题。认定的标准是第四类情形主要是违法分包的问题。认定的标准是建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第第7878条的规定条的规定 。n n本条例所称违法分包，是指下列行为：本条例所称违法分包，是指下列行为：n n（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；质条件的单位的；n n（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；由其他单位完成的；n n（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；分包给其他单位的；n n（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。12精品 PPT 欢迎下载 可修改n n在此要注意分包有合法和非法之分，合法分包的前在此要注意分包有合法和非法之分，合法分包的前提是总承包合同中有约定，同意予以分包，如果合提是总承包合同中有约定，同意予以分包，如果合同中没有约定，则需取得发包方的同意。同时，我同中没有约定，则需取得发包方的同意。同时，我们还需了解关于专业分包和劳务分包的知识。们还需了解关于专业分包和劳务分包的知识。n n专业分包指施工总承包企业将其承包工程中的专业专业分包指施工总承包企业将其承包工程中的专业工程发包给具有相应专业分包资质的专业分包工程工程发包给具有相应专业分包资质的专业分包工程承包人。承包人。n n劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业，木工、砌墙、油漆、焊接等务承包企业，木工、砌墙、油漆、焊接等1313种均是种均是劳务分包的范围。专业分包人、劳务分包人都必须劳务分包的范围。专业分包人、劳务分包人都必须有相应资质。有相应资质。13精品 PPT 欢迎下载 可修改n n专业分包和劳务分包的区别：专业分包和劳务分包的区别：n n（1 1）劳务分包指向的对象是劳务作业而不是工程）劳务分包指向的对象是劳务作业而不是工程本身，这是专业分包与劳务分包的本质区别。本身，这是专业分包与劳务分包的本质区别。n n（2 2）在工程款计价方面，专业分包计取的是直接）在工程款计价方面，专业分包计取的是直接费、间接费、税金和利润，劳务分包计取的是直费、间接费、税金和利润，劳务分包计取的是直接费中的人工费和相应管理费。接费中的人工费和相应管理费。n n（3 3）劳务发包人既可以是总承包人，也可以是专）劳务发包人既可以是总承包人，也可以是专业承包人。专业分包的发包人只能是总承包人，业承包人。专业分包的发包人只能是总承包人，因为专业分包不能再分包。因为专业分包不能再分包。n n（4 4）专业分包要经发包人同意，劳务分包无需经）专业分包要经发包人同意，劳务分包无需经发包人或总承包人同意。发包人或总承包人同意。n n针对专业分包的四种违法分包：分包给不具备资针对专业分包的四种违法分包：分包给不具备资质的企业，擅自分包，主体结构分包，二次分包。质的企业，擅自分包，主体结构分包，二次分包。14精品 PPT 欢迎下载 可修改n n第五类情形涉及转包的问题。转包包括整体转包和第五类情形涉及转包的问题。转包包括整体转包和肢解转包，均是法律禁止的。肢解转包，均是法律禁止的。n n转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。的名义分别转给其他单位承包的行为。n n分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。工活动进行组织管理的，视同转包行为。15精品 PPT 欢迎下载 可修改n n二、工程款的结算问题二、工程款的结算问题n n（一）黑白合同的适用问题（一）黑白合同的适用问题n n实践中，当事人为达到逃避主管部门的监管、不实践中，当事人为达到逃避主管部门的监管、不缴或少缴税款、在建设工程招标投标中取得不正缴或少缴税款、在建设工程招标投标中取得不正当优势等目的，就同一工程项目签订两份甚至多当优势等目的，就同一工程项目签订两份甚至多份实质内容不相同的合同。份实质内容不相同的合同。n n司法解释第司法解释第2121条规定：条规定：“当事人就同一建设工程当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同为结算工程价款的依据。同为结算工程价款的依据。”16精品 PPT 欢迎下载 可修改n n实践中存在的问题有五个：实践中存在的问题有五个：n n一是白合同的认定标准；一是白合同的认定标准；n n二是如何判断二是如何判断“实质性内容不一致实质性内容不一致”；n n三是非强制招标的项目发包人自愿招标，是否存三是非强制招标的项目发包人自愿招标，是否存在黑白合同的问题；在黑白合同的问题；n n四是没有招标但进行了施工合同的备案，是否存四是没有招标但进行了施工合同的备案，是否存在黑白合同的问题；在黑白合同的问题；n n五是黑白合同均无效时如何处理。五是黑白合同均无效时如何处理。17精品 PPT 欢迎下载 可修改n n1 1、白合同的认定标准。白合同应当具备两个要件，、白合同的认定标准。白合同应当具备两个要件，一是公开招标后中标；二是在政府主管部门备案。一是公开招标后中标；二是在政府主管部门备案。争议问题是未备案是否就不是白合同。争议问题是未备案是否就不是白合同。n n2 2、实质性内容的判断。、实质性内容的判断。司法解释司法解释对黑合同的对黑合同的定义是看其内容与白合同是否有实质性不同。定义是看其内容与白合同是否有实质性不同。n n在审判实践中，还要注意以让利承诺书、无偿捐在审判实践中，还要注意以让利承诺书、无偿捐建一些项目等新情况。建一些项目等新情况。18精品 PPT 欢迎下载 可修改n n 3 3、非强制招标的项目，是否存在黑白合同的问题。、非强制招标的项目，是否存在黑白合同的问题。根据招标投标法第三条的规定，有三类工程是强制根据招标投标法第三条的规定，有三类工程是强制招标的。实践中，在强制招投标范围之外的项目，招标的。实践中，在强制招投标范围之外的项目，建设单位根据当地行政主管部门的要求或者自愿进建设单位根据当地行政主管部门的要求或者自愿进行招投标，根据招投标的结果签订了施工合同并进行招投标，根据招投标的结果签订了施工合同并进行了备案。如果在中标合同之外又签订了实质性内行了备案。如果在中标合同之外又签订了实质性内容不同的合同，是否也属于黑合同？容不同的合同，是否也属于黑合同？n n招投标法保护特定的当事人即招标人、中标人的利招投标法保护特定的当事人即招标人、中标人的利益，更重要的是保护市场竞争秩序，保护不特定的益，更重要的是保护市场竞争秩序，保护不特定的投标人的利益。无论是否强制招投标，都应当受招投标人的利益。无论是否强制招投标，都应当受招投标法的约束。根据招投标法第投标法的约束。根据招投标法第4646条的规定，当事条的规定，当事人不得在招投标之外另行签订实质内容不同的合同。人不得在招投标之外另行签订实质内容不同的合同。所以，只要进行了招投标，就应当履行中标合同。所以，只要进行了招投标，就应当履行中标合同。19精品 PPT 欢迎下载 可修改n n还需注意一类特殊情况，还需注意一类特殊情况，招标投标法招标投标法第第6666条条规定：涉及国家安全、国家秘密等特殊情况，不规定：涉及国家安全、国家秘密等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。如果建设工程涉及企业商业秘密，且进行招标。如果建设工程涉及企业商业秘密，且该秘密未经主管机关批准上升为国家秘密，不能该秘密未经主管机关批准上升为国家秘密，不能据此认定该工程据此认定该工程“涉及国家秘密涉及国家秘密”且且“不适宜进不适宜进行招标行招标”。n n保密法保密法实施后，企业的商业秘密如果要成为实施后，企业的商业秘密如果要成为国家秘密，应当通过中央有关机关与国家保密局国家秘密，应当通过中央有关机关与国家保密局会签规范性文件的形式来确认。或者依据会签规范性文件的形式来确认。或者依据招标招标投标法投标法第第1111条的规定，经国务院发展计划部门条的规定，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。行邀请招标。20精品 PPT 欢迎下载 可修改n n4 4、没有招投标但进行了施工合同的备案，是否存、没有招投标但进行了施工合同的备案，是否存在黑白合同的问题。工程没有招投标，但根据主在黑白合同的问题。工程没有招投标，但根据主管部门的要求，施工合同必须备案。当事人在备管部门的要求，施工合同必须备案。当事人在备案合同之外又签订了实质内容不同的合同，应当案合同之外又签订了实质内容不同的合同，应当以哪份合同作为结算依据呢？以哪份合同作为结算依据呢？n n无论是否进行招投标，合同备案都不是合同的生无论是否进行招投标，合同备案都不是合同的生效要件。因此，不应当把是否备案作为认定标准。效要件。因此，不应当把是否备案作为认定标准。在没有招投标的情况下，应当把当事人的真实意在没有招投标的情况下，应当把当事人的真实意思表示作为认定标准。一般情况下，没有备案的思表示作为认定标准。一般情况下，没有备案的合同往往是真实意思表示，要结合案件的其他证合同往往是真实意思表示，要结合案件的其他证据综合判断。据综合判断。21精品 PPT 欢迎下载 可修改n n5 5、黑白合同均无效应如何处理。现实生活中，大、黑白合同均无效应如何处理。现实生活中，大量存在着因招标人、投保人、招标代理机构之间恶量存在着因招标人、投保人、招标代理机构之间恶意串通，招标人泄漏标底，投标人相互串通等违法意串通，招标人泄漏标底，投标人相互串通等违法行为导致中标合同无效，当事人又签订了低于（或行为导致中标合同无效，当事人又签订了低于（或高于）中标合同的所谓高于）中标合同的所谓“黑合同黑合同”。n n有的法院根据个案具体情况对两份以上的有的法院根据个案具体情况对两份以上的“黑合同黑合同”存在的差价，依据存在的差价，依据解释解释第第4 4条规定适当予以条规定适当予以收缴；有的根据当事人导致合同无效的过错，分配收缴；有的根据当事人导致合同无效的过错，分配两份以上两份以上“黑合同黑合同”差价；有的法院按照当事人对差价；有的法院按照当事人对工程建设质量、无效合同过错、平衡当事人利益、工程建设质量、无效合同过错、平衡当事人利益、与市场平均造价是否相符等综合因素决定两份以上与市场平均造价是否相符等综合因素决定两份以上的的“黑合同黑合同”之间差价的分配。之间差价的分配。n n我省的处理原则是按照实际履行的合同来处理。我省的处理原则是按照实际履行的合同来处理。22精品 PPT 欢迎下载 可修改n n（二）单方结算的认定（二）单方结算的认定（二）单方结算的认定（二）单方结算的认定n n将承包人的单方结算作为结算依据，应具备三个将承包人的单方结算作为结算依据，应具备三个条件：条件：n n1 1、合同明确约定发包人在约定期限内不提出异议、合同明确约定发包人在约定期限内不提出异议视为认可结算报告。视为认可结算报告。n n2 2、发包人收到结算报告和结算资料。提交结算文、发包人收到结算报告和结算资料。提交结算文件不能用留置的方式。如果发包人拒绝接受，可件不能用留置的方式。如果发包人拒绝接受，可以用公证的方式送达。如果承包人以发包人拒绝以用公证的方式送达。如果承包人以发包人拒绝接受结算文件为由，主张按其单方结算认定工程接受结算文件为由，主张按其单方结算认定工程款，不应支持。款，不应支持。n n3 3、在约定时间内没有答复。、在约定时间内没有答复。23精品 PPT 欢迎下载 可修改n n（三）关于工程造价鉴定的问题（三）关于工程造价鉴定的问题（三）关于工程造价鉴定的问题（三）关于工程造价鉴定的问题n n1 1、滥用鉴定。一是能不鉴定的就不鉴定。合同约、滥用鉴定。一是能不鉴定的就不鉴定。合同约定了固定价格（包括总价规定和单价固定）的不定了固定价格（包括总价规定和单价固定）的不鉴定，当事人已经结算的不鉴定，能够通过协商鉴定，当事人已经结算的不鉴定，能够通过协商确定工程款的不鉴定。二是必须鉴定的，尽可能确定工程款的不鉴定。二是必须鉴定的，尽可能减少鉴定次数，尤其不要轻易搞重新鉴定。鉴定减少鉴定次数，尤其不要轻易搞重新鉴定。鉴定结论有缺陷的，尽可能通过补充鉴定、重新质证、结论有缺陷的，尽可能通过补充鉴定、重新质证、补充质证来弥补。三是缩小鉴定范围，只对争议补充质证来弥补。三是缩小鉴定范围，只对争议部分进行鉴定。合同约定了固定价格，在合同履部分进行鉴定。合同约定了固定价格，在合同履行因设计变更导致工程量增加或者减少，只对工行因设计变更导致工程量增加或者减少，只对工程变量部分进行鉴定；对已经部分结算的工程，程变量部分进行鉴定；对已经部分结算的工程，只对未结算部分进行鉴定，已经结算的部分不鉴只对未结算部分进行鉴定，已经结算的部分不鉴定。定。24精品 PPT 欢迎下载 可修改n n2 2、鉴定主体不规范。根据最高人民法院、鉴定主体不规范。根据最高人民法院关于关于民事诉讼证据的若干规定民事诉讼证据的若干规定第第2727条和第条和第2929条的规条的规定，鉴定机构或鉴定人员不具备相关鉴定资格的，定，鉴定机构或鉴定人员不具备相关鉴定资格的，当事人可以申请重新鉴定；鉴定人出具鉴定结论当事人可以申请重新鉴定；鉴定人出具鉴定结论后，人民法院应当对鉴定人的鉴定资格进行审查。后，人民法院应当对鉴定人的鉴定资格进行审查。鉴定主体不规范包括鉴定单位不合格和鉴定人员鉴定主体不规范包括鉴定单位不合格和鉴定人员不合格。不合格。n n根据建设部颁布的根据建设部颁布的工程造价咨询单位管理办法工程造价咨询单位管理办法和和造价工程师注册管理办法造价工程师注册管理办法，工程造价咨，工程造价咨询单位的资质分为甲级和乙级，甲级资质的单位询单位的资质分为甲级和乙级，甲级资质的单位能够承接大型工程的造价咨询业务，乙级资质的能够承接大型工程的造价咨询业务，乙级资质的单位只能承接中、小型工程的造价咨询业务。造单位只能承接中、小型工程的造价咨询业务。造价工程师只能在一个单位执业。实践中存在问题价工程师只能在一个单位执业。实践中存在问题是：鉴定单位没有资质或超越资质承接业务或借是：鉴定单位没有资质或超越资质承接业务或借用资质，鉴定单位与案件有利害关系，鉴定人员用资质，鉴定单位与案件有利害关系，鉴定人员没有注册造价工程师资格，鉴定人员在两个以上没有注册造价工程师资格，鉴定人员在两个以上机构任职等。机构任职等。25精品 PPT 欢迎下载 可修改n n3 3、鉴定程序不规范。主要表现是：（、鉴定程序不规范。主要表现是：（1 1）送检材料）送检材料不质证，直接由当事人交给鉴定机构，将送检材料不质证，直接由当事人交给鉴定机构，将送检材料的甄别、取舍的权力交给鉴定机构，这是最普遍的的甄别、取舍的权力交给鉴定机构，这是最普遍的问题问题 。如果当事人争议较大，证据的取舍难度较。如果当事人争议较大，证据的取舍难度较大，可以先要求鉴定单位做两种方案，最后再决定大，可以先要求鉴定单位做两种方案，最后再决定采用哪一种方案。争议较多的是签证的取舍问题。采用哪一种方案。争议较多的是签证的取舍问题。认定工程量的依据主要是竣工图和签证。认定工程量的依据主要是竣工图和签证。n n（2 2）鉴定报告不规范。当事人和法官看不懂鉴定）鉴定报告不规范。当事人和法官看不懂鉴定报告，不知道鉴定结论是怎么得来的。报告，不知道鉴定结论是怎么得来的。n n （3 3）鉴定结论质证不规范。实践中的做法是，将）鉴定结论质证不规范。实践中的做法是，将鉴定报告送双方当事人提意见，然后将当事人的书鉴定报告送双方当事人提意见，然后将当事人的书面意见提交给鉴定单位，由鉴定单位书面答复当事面意见提交给鉴定单位，由鉴定单位书面答复当事人。这种质证是不规范，不充分的。人。这种质证是不规范，不充分的。26精品 PPT 欢迎下载 可修改n n4 4、鉴定依据不充分。主要是指鉴定适用法方法或、鉴定依据不充分。主要是指鉴定适用法方法或标准不符合合同约定或法律规定，或者不符合法院标准不符合合同约定或法律规定，或者不符合法院鉴定委托书确定的标准。主要是价格标准的问题。鉴定委托书确定的标准。主要是价格标准的问题。合同对价格标准有约定的应当按合同约定。合同对价格标准有约定的应当按合同约定。n n 5 5、未依法审查鉴定结论的内容。判决书中经常写、未依法审查鉴定结论的内容。判决书中经常写道：本案鉴定单位有鉴定资质，鉴定程序合法，当道：本案鉴定单位有鉴定资质，鉴定程序合法，当事人对鉴定结论有异议，但没有提供反驳证据，故事人对鉴定结论有异议，但没有提供反驳证据，故本院对鉴定结论予以采信。本院对鉴定结论予以采信。27精品 PPT 欢迎下载 可修改n n6 6、不符合重新鉴定条件而重新委托鉴定。、不符合重新鉴定条件而重新委托鉴定。尽量尽量补充鉴定。补充鉴定。n n7 7、释明问题。即使当事人未申请进行鉴定，但法、释明问题。即使当事人未申请进行鉴定，但法院认为有必要进行鉴定的，也应向当事人予以释院认为有必要进行鉴定的，也应向当事人予以释明。明。n n省法院省法院20122012年下发的年下发的全省民事审判工作会议纪全省民事审判工作会议纪要要第第2525条规定，承包人与发包人就工程造价存条规定，承包人与发包人就工程造价存在争议，人民法院认为应当委托造价鉴定的，应在争议，人民法院认为应当委托造价鉴定的，应当向当事人进行释明。承包人经释明后仍不申请当向当事人进行释明。承包人经释明后仍不申请进行鉴定的，可依据证据规则判令其承担相应的进行鉴定的，可依据证据规则判令其承担相应的不利后果。不利后果。28精品 PPT 欢迎下载 可修改n n（四）固定价的结算问题（四）固定价的结算问题n n固定价包括固定总价和固定单价。在固定总价的固定价包括固定总价和固定单价。在固定总价的情况下，如果实际施工的工程量比约定的工程范情况下，如果实际施工的工程量比约定的工程范围有所增减的，当事人不能对整个工程造价进行围有所增减的，当事人不能对整个工程造价进行重新结算，只能就增减部分进行结算，再根据结重新结算，只能就增减部分进行结算，再根据结算结果相应增减总价款。算结果相应增减总价款。n n在固定单价的情况下，在实际履行过程中，如果在固定单价的情况下，在实际履行过程中，如果材料价格出现重大变化，超出了正常市场风险的，材料价格出现重大变化，超出了正常市场风险的，合同有约定的从约定；合同没有约定或者约定不合同有约定的从约定；合同没有约定或者约定不明确的，可在市场风险幅度之外予以酌情处理。明确的，可在市场风险幅度之外予以酌情处理。29精品 PPT 欢迎下载 可修改n n固定总价合同中固定总价合同中“未完工工程未完工工程”的结算。的结算。n n基本原则是不能脱离合同约定进行结算。按比例基本原则是不能脱离合同约定进行结算。按比例折算法比较科学，即将工程交由鉴定机构按照同折算法比较科学，即将工程交由鉴定机构按照同一取费标准下分别计算初已完工工程部分的价款一取费标准下分别计算初已完工工程部分的价款和整个合同约定工程的总价款，计算出相应系数，和整个合同约定工程的总价款，计算出相应系数，再用合同约定的固定价乘以该系数确定发包人应再用合同约定的固定价乘以该系数确定发包人应付的工程款。付的工程款。30精品 PPT 欢迎下载 可修改n n（五）关于合作开发房地产中的工程款问题（五）关于合作开发房地产中的工程款问题n n1 1、区分真合作和假合作。最高人民法院、区分真合作和假合作。最高人民法院国有土国有土地使用权合同纠纷案件解释地使用权合同纠纷案件解释24-2724-27条规定了四种条规定了四种转性的情况。转性的情况。n n如根据合同约定，提供土地一方仅分得固定数量或如根据合同约定，提供土地一方仅分得固定数量或固定比例房屋，且在房屋无法建成的情况下，相对固定比例房屋，且在房屋无法建成的情况下，相对方仍然需要支付与约定分得房屋相对应的价款或赔方仍然需要支付与约定分得房屋相对应的价款或赔偿金的，则应认定为建设用地使用权转让合同。在偿金的，则应认定为建设用地使用权转让合同。在假合作中，由于一方当事人不承担经营风险，只收假合作中，由于一方当事人不承担经营风险，只收取固定利益，不符合合伙的特征，对建筑物也没有取固定利益，不符合合伙的特征，对建筑物也没有共有关系，不承担经营风险的一方当事人不应当对共有关系，不承担经营风险的一方当事人不应当对外承担连带责任。外承担连带责任。31精品 PPT 欢迎下载 可修改n n2 2、区分假合作和表见合伙。在表见合作开发纠纷、区分假合作和表见合伙。在表见合作开发纠纷中，表见合作人的名称一般会出现在对外公示的中，表见合作人的名称一般会出现在对外公示的合作合同、广告宣传、报建文件或预售许可证上，合作合同、广告宣传、报建文件或预售许可证上，以表明其是合作项目的参建方。如这种对外表示以表明其是合作项目的参建方。如这种对外表示确属表见合作人自己的行为或同意他人对外表示确属表见合作人自己的行为或同意他人对外表示的行为，且使第三人善意信赖并与该合作项目发的行为，且使第三人善意信赖并与该合作项目发生交易，对于因交易产生的法律责任，表见合作生交易，对于因交易产生的法律责任，表见合作人要与实际开发人负连带责任。人要与实际开发人负连带责任。n n3 3、借用开发资质或挂靠开发的情形。实践中挂靠、借用开发资质或挂靠开发的情形。实践中挂靠开发的情况下，规划手续、施工许可证、验收手开发的情况下，规划手续、施工许可证、验收手续等都是借用被挂靠人的名义，被挂靠单位一般续等都是借用被挂靠人的名义，被挂靠单位一般应承担连带责任。如果被挂靠一方在签订施工合应承担连带责任。如果被挂靠一方在签订施工合同时已经明确告知施工人这种挂靠关系，而且施同时已经明确告知施工人这种挂靠关系，而且施工合同也只是以实际开发一方的名义签订的，被工合同也只是以实际开发一方的名义签订的，被挂靠人应不承担连带责任。挂靠人应不承担连带责任。32精品 PPT 欢迎下载 可修改n n（六）合同无效情形下工程价款的结算问题（六）合同无效情形下工程价款的结算问题（六）合同无效情形下工程价款的结算问题（六）合同无效情形下工程价款的结算问题n n实践中争议承包人是否对参照合同约定结算还是实践中争议承包人是否对参照合同约定结算还是据实结算支付工程价款享有选择权。存在两种观据实结算支付工程价款享有选择权。存在两种观点，一种观点认为赋予了选择权，；另一张观点点，一种观点认为赋予了选择权，；另一张观点认为无论发包人或承包人选择与否，均应参照合认为无论发包人或承包人选择与否，均应参照合同约定支付工程款。最高法院持第二种观点，符同约定支付工程款。最高法院持第二种观点，符合诚信原则，节约诉讼成本。合诚信原则，节约诉讼成本。n n合同无效能否参照合同约定赔偿损失的问题。既合同无效能否参照合同约定赔偿损失的问题。既然可以参照合同约定的条款来结算，损失也可以然可以参照合同约定的条款来结算，损失也可以参照合同的约定来处理，这样一方面可以减轻受参照合同的约定来处理，这样一方面可以减轻受损方的举证责任。损方的举证责任。33精品 PPT 欢迎下载 可修改n n（七）追索工程款的诉讼时效问题（七）追索工程款的诉讼时效问题n n在在履履行行建建设设施施工工合合同同时时，双双方方当当事事人人对对工工程程款款的的结结算算仅仅表表明明双双方方对对工工程程款款数数额额的的确确定定而而非非对对该该工工程程款款履履行行期期日日的的确确定定，因因此此，在在双双方方当当事事人人在在建建设设施施工工合合同同中中没没有有约约定定支支付付工工程程款款期期限限，或或者者虽虽有有约约定定但但合合同同无无效效的的情情况况下下，应应以以认认定定双双方方当当事事人人对对支支付付工工程款的履行期限没有作出明确约定为宜。程款的履行期限没有作出明确约定为宜。34精品 PPT 欢迎下载 可修改n n 四、工程质量问题四、工程质量问题n n（一）工程质量与工程款是对应关系（一）工程质量与工程款是对应关系n n1 1、工程验收合格，按合同约定或参照合同约定支、工程验收合格，按合同约定或参照合同约定支付工程款。付工程款。n n2 2、工程验收不合格。工程验收不合格的后果，分、工程验收不合格。工程验收不合格的后果，分为两种情况：为两种情况：n n（1 1）工程修复后验收合格，按合同约定或参照合）工程修复后验收合格，按合同约定或参照合同约定支付工程款。同约定支付工程款。n n （2 2）修复后工程仍不能验收合格，发包人可拒绝）修复后工程仍不能验收合格，发包人可拒绝支付工程款。支付工程款。n n3 3、发包人擅自使用未经竣工验收的工程，承包人、发包人擅自使用未经竣工验收的工程，承包人对工程质量免责，但基础工程和主体结构除外。这对工程质量免责，但基础工程和主体结构除外。这种情况下，除非发包人能举证证明基础工程或主体种情况下，除非发包人能举证证明基础工程或主体结构存在质量缺陷，发包人应当按合同约定或参照结构存在质量缺陷，发包人应当按合同约定或参照合同约定支付工程款。合同约定支付工程款。35精品 PPT 欢迎下载 可修改n n4 4、竣工验收合格，但不符合合同约定质量标准，、竣工验收合格，但不符合合同约定质量标准，发包人不能拒付工程款，但施工人有义务修复或发包人不能拒付工程款，但施工人有义务修复或者减少工程款。者减少工程款。n n5 5、无论是真正验收合格，还是提前使用视为验收、无论是真正验收合格，还是提前使用视为验收合格，工程在保修期内，施工人都要承担保修责合格，工程在保修期内，施工人都要承担保修责任，建筑物在合理使用寿命内，施工人要对地基任，建筑物在合理使用寿命内，施工人要对地基和主体结构的质量问题承担责任。但这种质量责和主体结构的质量问题承担责任。但这种质量责任与支付工程款不挂钩。任与支付工程款不挂钩。36精品 PPT 欢迎下载 可修改n n(二二二二)关于发包人对工程质量承担过错责的问题关于发包人对工程质量承担过错责的问题关于发包人对工程质量承担过错责的问题关于发包人对工程质量承担过错责的问题n n工程出现质量问题，大部分情况下都是承包人的工程出现质量问题，大部分情况下都是承包人的责任，因为保证工程质量是承包人的合同义务。责任，因为保证工程质量是承包人的合同义务。所以，一般情况下工程有质量问题首先找承包人。所以，一般情况下工程有质量问题首先找承包人。在特殊情况下，发包人要对工程质量承担过错责在特殊情况下，发包人要对工程质量承担过错责任。司法解释第任。司法解释第1212条规定三种情况下发包人要对条规定三种情况下发包人要对工程质量承担过错责任：工程质量承担过错责任：n n1 1、提供的设计有缺陷；、提供的设计有缺陷；n n2 2、提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；设备不符合强制性标准；n n3 3、直接指定分包人分包专业工程。、直接指定分包人分包专业工程。37精品 PPT 欢迎下载 可修改n n（三）关于工程质量异议是抗辩还是反诉的问题（三）关于工程质量异议是抗辩还是反