2022年公施设指定管理者制度导入関指针.doc

公施設指定治理者制度導入関指針平成年月白井市目次本指針性格指定治理者制度概要白井市指定治理者制度対応条例制定改正条例制定改正後協定締結本指針性格地点自治法一部改正法律（平成年法律第号）平成年月日公布、同年月日施行。今回法改正、公施設治理運営指定治理者制度導入、従来、委託先公共団体公共的団体等限定施設治理運営（治理委託制度）、民間事業者等含幅広団体行、適正効率的運営図目的。本指針、指定治理者制度導入当、根本的考方留意事項、必要条例改正内容、導入手順示。指定治理者制度概要（）指定治理者制度目的指定治理者制度、多様化住民、効果的効率的対応、公施設治理民間才能幅広活用、住民向上図、経費節減等図目的。详细的、公施設治理民間事業者等自有専門的手法活用、治理経費節減、結果、公施設低料金化図、利用者満足度上、多利用者確保民間事業者等発想取入、利用者対向上期待。、受託主体公共性着目従来考方転換、治理受託主体法律上制限、必要仕組整上、適正治理確保、住民質向上図法改正行。（）治理委託制度指定治理者制度違従来、公共的団体等限定治理運営主体民間事業者等広以外、次相違点。治理委託制度改正前指定治理者制度改正後治理運営主体（施設治理運営者）公共団体、公共的団体、市出資法人等限定。治理運営者条例規定民間事業者等含幅広団体（個人除）治理運営者議会議決経指定権限業務範囲施設設置者（市）契約基、详细的治理事務又業務執行行。施設治理権限及責任、設置者（市）引続有、施設使用許可権限委託。公施設治理権限指定治理者委任、行政処分該当利用許可条例定行。、使用料強制徴収、不服申立対決定、行政財産目的外使用許可等、指定治理者行。条例規定内容委託条件、相手方等規定指定治理者指定手続、指定治理者行治理基準及業務範囲規定契約形態委託契約協定指定治理者指定、地点自治法上契約該当、同法規定入札対象。（）施行期日平成年月日施行日時点、既公施設治理委託行、施行日年経過日、従来治理委託制度行。（）指定治理者制度実施業務指定治理者施設治理伴、行得業務次。（、従前治理委託制度可能。）利用者料金自収入収受。利用料金制条例定枠組中、地点公共団体承認得自料金設定。場合、条例定根本的枠組(金額範囲、算定方法等)従当該地点公共団体承認必要。、必要応、地点公共団体指示行。条例定使用許可行。（使用料強制徴収、行政財産目的外使用許可。）（）根本的条件設定指定治理者施設治理場合、地点公共団体設置者責任、治理基準指定治理者委業務範囲条例定。治理基準住民公施設利用当休館日、開館時間、使用許可基準、使用制限要件、治理通获得個人情報取扱等、当該公施設適正治理観点必要不可欠根本的条件条例定。、細目事項規則委任差支。業務範囲施設維持治理等範囲各施設目的態様等応详细的設定。（）指定治理者指定指定意味及手続、次。指定地点公共団体指定治理者取引関係立（指定治理者地点公共団体買上。）、請負当。指定治理者指定行政処分一種、契約。従、地点自治法契約関規定適用、同法規定入札対象。指定治理者法人他団体、個人指定。、法人格必要。選定手続申請方法選定基準等条例定。指定申請当、複数申請者事業計画書提出、選定基準照、最適切効率的治理行者選定。選定基準（例以下規定。）住民平等利用確保。事業計画書内容施設効用最大限発揮治理経費縮減図。事業計画書沿治理安定行物的才能、人的才能有。等指定当議会議決指定治理者指定当、議会議決要。議決事項、対象公施設名称、指定治理者団体名称、指定期間等。指定期間：治理適切効率的行、見直機会設、期間定。施設目的実情数年数十年得、合理的理由長期間指定不適切。協定等締結権限自体指定生、契約結不要。、治理業務実施当詳細事項（事業報告書提出期限、治理経費額及支払方法、物品所有権帰属等）、両者協議定、協定等締結明確。（）指定治理者対監督一般地点公共団体長又委員会、指定治理者対、業務又経理状況報告求、実地調査実施、又必要指示。指示従場合、他治理継続適当認、指定取消、又期間定治理業務全部又一部停顿命。事業報告書提出指定治理者、毎年度終了後、治理業務関事業報告書提出。記載事項、以下、地点公共団体定。治理業務実施状況利用状況(利用者数、使用拒否等件数理由等)利用料金収入実績、治理要経費等収支状況等公施設利用権利関処分不服申立等公施設利用権利関処分不服申立、地点公共団体長審査請求。施設設置又治理利用者損害生場合、治理業務執行当指定治理者行為(暴行等)缘故利用者損害生場合、設置者地点公共団体賠償責任負。白井市指定治理者制度対応（）指定治理者制度導入根本的考方本市、厳財政状況中、限財源有効活用、行政向上図、指定治理者制度導入積極的検討。指定治理者制度導入検討当、市設置施設、指定治理者制度導入有効総合的研究、検討結果、効果的効率的運営可能場合、制度導入。、現在、治理委託下記施設、法経過措置期限指定治理者制度移行。公施設治理実態施設名委託先担当課高齢者就労指導人材社会福祉課老人福祉社会福祉協議会社会福祉課福祉作業所社会福祉協議会社会福祉課青青年婦人社会福祉協議会社会教育課地域福祉社会福祉協議会社会福祉課（）指定治理者募集指定治理者募集、原則公募。、次掲場合該当、限。法活用、一定期間、施設治理運営者選定専門的高度技術有者客観的特定著有利費用対効果見込施設治理上、緊急指定治理者指定地域活力積極的活用治理運営行、向上効率化又地域活性化図事業効果期待公募場合、広報、掲載等併、市内市民活動団体商工団体等周知、広募集。公募期間、原則月以上確保。、特別事情場合限。（）指定期間指定期間設定、使用料手数料見直期間及複数年指定指定治理業務効率化向上経費削減効果観点年基準。、治理業務内容特别性継続性重視事業含場合、法活用事業係施設場合、期間延長。（）利用料金制採用使用料徴収施設、指定治理者制度移行場合、利用料金制度導入。他施設、効果的効率的治理及市民向上図認場合、原則導入。条例制定改正個公施設制度導入当、地点自治法条例定事項公施設設置治理条例規定必要。条例整備、施設详细的内容異、総則的条例制定、個別条例整備。条例規定详细的事項、次。、【必須事項】、必条例規定、【任意事項】、条例規定望。（）指定治理者制度導入業務範囲【必須事項】公施設治理関業務指定治理者行旨定。、指定治理者制度導入当、指定治理者行治理業務明記。業務、施設治理及維持補修、住民対利用許可行為、利用料金徴収详细的示。（）指定手続申請方法【必須事項】指定治理者指定受者、申請書、事業計画書等提出旨定。、申請書、事業計画書等記載項目、添付書類等根幹条例規定上、详细的様式規則定可能。申請書等記載項目、添付書類等、指定治理者選定基準踏、定。申請書団体名称、活動実績等事業計画書仕様書対详细的治理内容方法（治理体制人員配置規模含）利用者及施設効用高行方策（経営利用者方含）収支計画書（指定期間各年度）添付書類法人場合法人登記事項証明書、印鑑証明書、定款又寄付行為、申請団体概要書、財務諸表、活動実績書等法人団体場合規約又会則、申請団体概要書、財務諸表、活動実績書等募集方法【任意事項】標準的募集期間募集方法条例定適切。、根幹条例規定上、詳細規則委任、募集都度、市長定（公募要項定）可能。指定期間【任意事項】公施設種類、運営状況、公施設指定期間定。指定期間、公施設種別、安定的提供、経済性発揮条件考慮定適切。、設備導入一定初期投資必要場合、設備償却期間考慮必要。選定基準【必須事項】選定基準次事項定。、以外公施設详细的選定基準定。住民平等利用確保事業計画書内容、施設効用最大限発揮治理経費縮減図法令等規定恪守、適正治理運営事業計画書沿治理安定行物的才能、人的才能有指定治理者取消事由【任意事項】指定治理者取消事由改正法規定、详细的条例取消事由定望。指定治理者公表【任意事項】指定治理者、公施設治理代行、広報掲載、掲載等、広周知。治理基準等【必須事項】指定治理者行業務範囲応、次掲事項等中公施設適切項目選定、详细的治理基準伴指定治理者責務定。治理基準考、次事項。市民水準確保関事項休館日、開館時間等利用許可基準使用制限要件等禁止行為等個人情報取扱公施設治理知得個人情報等関、市機関同様、適切情報治理行、個人情報等保護必要、旨条例示。利用料金制【制度採用場合必須事項】公施設利用料金当該指定治理者収入収受、利用料金制適用場合、旧法同様、条例旨規定必要。条例制定改正後協定締結条例制定改正後、実際指定治理者選定。（）民間事業者等申請指定治理者希望者、事業計画書等提出申請行。市、申請係仕様書（募集要項）公告、事業者事業計画書求、中最効率的効果的市民向上図事業者選定必要。事業計画書、数多事業者創意工夫引出、広公募企画提案募望。、申請係仕様書縦覧期間及事業計画書提出締切日（申請締切日）設定、原則月以上、複数事業者参入阻害適切期間設定。、広機会提供与趣旨、広報、市掲載周知行望。、事業計画書提出検討事業者対、限施設詳細資料提供、必要応説明会現地説明会開催。仕様書（募集要項）（例）平成年月日白井市部対象公施設白井市丁目番号施設名施設建物等概要（図面含）指定期間平成年月日平成年月日指定治理者行治理及他業務内容（）施設維持治理関業務（）第条各号掲事業係業務（）利用承認及利用取消関業務（）利用料金納入及利用料金減免、利用料金返還関業務（）他施設運営関市長必要認業務（以下、施設治理業務及他業務内容示。）提出書類（）申請書（）事業計画書（）法人場合法人登記事項証明書、印鑑証明書、定款又寄付行為、申請団体概要書、財務諸表、活動実績書等法人団体場合規約又会則、申請団体概要書、財務諸表、活動実績書等指定治理者安定的治理行運営体制組織確認（）示治理等行指定対象期間内収支計画初年度収支計画及積算書類提出締切及提出先平成年月日部課班担当留意事項書類提出後、審査行指定治理者社選定。、指定当、白井市議会指定議決必要。指定後治理詳細等協定双方定。、上記内容以外、必要応、次項目示。当該施設治理関根本的考方施設治理当根本方針選定方法審査方式（書類審査面接審査）審査基準審査項目、評価基準、配点指定治理者市役割分担施設設備改良改修、施設利用者被災責任事業継続困難場合取扱利用料金制採用委託費支払条件方法他恪守法令、不履行場合違約金取扱（）指定治理者選定選定委員会設置各申請事業者提出事業計画書中、条例定選定基準基最適切者選定、外部学識経験者含選定委員会設置。、指定治理者選定、選定経過透明性確保。、説明責任果、各種証拠書類保管選定経過十分記録残。（）指定議決指定治理者選定後、市議会指定議決受。議決受事項、下記点。指定治理者治理行公施設名称指定治理者団体名称指定期間（）指定公表議決経後、遅滞指定治理者広報、市掲載公表。（）協定締結指定議決後、仕様書及事業計画書基、指定治理者間委託費支払治理細目等協定締結。協定、委託費額支払方法、治理細目個人情報適切治理使用許可及取消行際生治理者責務明確、指定期間終了時指定治理者切替時行新指定治理者引継明記。特、治理引継備品、機材入替等膨大準備作業要施設、新指定治理者十分準備期間必要、協定締結時期留意。（）事業報告書指定治理者毎年度末遅滞事業報告書提出。事業計画書項目、治理業務実施状況利用状況、料金収入実績施設治理関収支状況、。、定期的随時報告求場合、予協定旨定。、事業報告書提出時、指定治理者引続安定的執行才能確認、必要応指定治理者本体財務関係書類徴。（）指定治理者行事項指定治理者、行政処分代行、条例規定、協定等详细的治理範囲含可能。、使用料強制徴収、不服申立対決定、当該公施設目的外使用許可法令等市長行権限、指定治理者行。（）経過措置従前治理委託制度行公施設、年間経過措置期間設定、平成年月日指定治理者制度基施設治理行必要。実際、各年度委託契約締結施設大部分、平成年月日指定治理者制度移行、必要措置講。平成年月日指定治理者制度導入場合作業日程（例）平成年度当初導入場合、遅以下日程準備必要。調査検討（16年度）新公施設治理運営方検討既存施設治理運営方検討公施設関条例内容及制定方法検討制度導入決定条例案作成（17年8月）議会議決（17年9月）公施設設置治理条例制定及一部改正治理者募集告示指定治理者募集年月月申請受付審査指定治理予定候補者選定年月月指定治理予定候補者決定委託費発生有無等年月月18年度当初予算委託費（治理運営係経費）計上17年度債務負担行為要求議案作成指定治理者指定議決求議案作成年月月議会議決（18年3月）17年度債務負担行為設定18年度当初予算議決指定治理者指定議決協定締結（18年3月）治理実施（18年4月）協定締結適正治理監督事業報告書提出（19年3月）適正治理確保