2022年安全文化建设导则.doc

企业平安文化建立导则AQ/T 9004-2008Directives for developing enterprise safety culture自  2009-1-1  起执行 目 次前言1范围2标准性援用文件3术语和定义4总体要求5企业平安文化建立根本要素6推进与保障前言本标准由国家平安消费监视治理总局提出。本标准由全国平安消费标准化技术委员会归口。本标准起草单位：国家平安消费监视治理总局宣传教育中心、首都经济贸易大学平安与环境科学研究所、北京天地大方科技文化开展。本标准主要起草人：毛海峰、贺定超、刘德辉、李强、郝凯瑞、汪勇。 企业平安文化建立导则1范围本标准适用于开展平安文化建立工作的各类企业，作为其促进本身平安文化开展的工作指南。本标准对具有以下愿望的企业尤为重要：a)以严格的平安消费规章或程序为根底，实如今法律和政府监管符合性要求之上的平安自我约束，最大限度地减小消费平安事故风险；b)对寻求和保持杰出的平安绩效作出全员承诺并付诸实践；c)使本人确信能从任何平安异常和事件中获取经历并改正与此相关的所有缺陷。2标准性援用文件以下文件中的条款通过本标准的援用而成为本标准的条款。但凡注日期的援用文件，其随后所有的修正单(不包括订正的内容)或修订版均不适用于本标准。但凡不注日期的援用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T28001-2001 职业健康平安治理体系审核标准3术语和定义以下术语和定义适用于本标准。3.1 企业平安文化 enterprise safety culture被企业组织的员工群体所共享的平安价值观、态度、道德和行为标准组成的统一体。注：在本标准中也被简称为平安文化。3.2 企业平安文化建立 developing enterprise safety culture通过综合的组织治理等手段，使企业的平安文化不断进步和开展的过程。3.3 平安绩效safety performance基于组织的平安承诺和行为标准，与组织平安文化建立有关的组织治理手段的可测量结果。注1：平安绩效测量包括平安文化建立活动和结果的测量。注2：在本标准中也被简称为绩效。3.4 平安自我约束 self restricting in safety通过组织治理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的平安消费保障条件。3.5 平安承诺 safety commitment由企业公开作出的、代表了全体员工在关注平安和追求平安绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。3.6 平安价值观safety values被企业的员工群体所共享的、对平安咨询题的意义和重要性的总评价和总看法。3.7 平安愿景 safety vision用简约明了的语言所描绘的企业在平安咨询题上将来假设干年要实现的志愿和前景。3.8 平安使命 safety mission简要概括出的、为实现企业的平安愿景而必须完成的核心任务。3.9 平安目的safety goal为实现企业的平安使命而确定的平安绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。3.10平安志向 safety aspiration在企业组织和个人的平安绩效上追求杰出的意愿和决心。3.11 平安态度 safety attitude在平安价值观指导下，员工个人对各种平安咨询题所产生的内在反响倾向。3.12 平安事件 safety incident导致或可能导致事故的情况。注：在本标准中也被简称为事件，援用于GB/T28001-2001中3.6的定义。3.13 平安异常 safety abnormity可导致平安事件的不正常情况。3.14 平安缺陷 safety defect可被识别和改良的、对组织和个人追求杰出平安绩效造成阻碍的不完善之处。3.15 不平安实践 unsafe practice由于计划、指挥、操纵或行为人本身的过失而产生的不平安过程。3.16 不符合 non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、治理体系绩效等的偏离，其结果可以直截了当或间接导致损害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。注：援用于GB/T28001-2001中3.8的定义。3.17 保守决策 conservative decision making在企业进展消费运营决策时，从多个备选行动方案中选取损害风险为最小的方案的过程。3.18 相关方 interested parties与组织的平安绩效有关的或受其平安绩效妨碍的个人或团体。3.19 战略规划 strategic program指导企业全局的、较为长远的平安计划。4 总体要求企业在平安文化建立过程中，应充分考虑本身内部的和外部的文化特征，引导全体员工的平安态度和平安行为，实如今法律和政府监管要求之上的平安自我约束，通过全员参与实现企业平安消费水平持续进步。企业平安文化建立的总体方式如图1所示。 图1 企业平安文化建立的总体方式5 企业平安文化建立根本要素5.1 平安承诺5.1.1 企业应建立包括平安价值观、平安愿景、平安使命和平安目的等在内的平安承诺。平安承诺应：切合企业特点和实际，反映共同平安志向；明确平安咨询题在组织内部具有最高优先权；声明所有与企业平安有关的重要活动都追求杰出；含义明晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。5.1.2 企业的领导者应对平安承诺作出有形的表率，应让各级治理者和员工切身感遭到领导者对平安承诺的实践。领导者应：提供平安工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对平安的关注；在平安消费上真正投入时间和资源；制定平安开展的战略规划以推进平安承诺的施行；接受培训，在与企业相关的平安事务上具有必要的才能；受权组织的各级治理者和员工参与平安消费工作，积极质疑平安咨询题；安排对平安实践或施行过程的定期审查；与相关方进展沟通和合作。5.1.3 企业的各级治理者应对平安承诺的施行起到示范和推进作用，构成严谨的制度化工作方法，营建有益于平安的工作气氛，培育注重平安的工作态度。各级治理者应：明晰界定全体员工的岗位平安责任；确保所有与平安相关的活动均采纳了平安的工作方法；确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；鼓舞和确信在平安方面的良好态度，注重从过失中学习和获益；在追求杰出的平安绩效、质疑平安咨询题方面以身作则；接受培训，在推进和辅导员工改良平安绩效上具有必要的才能；保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。5.1.4 企业的员工应充分理解和接受企业的平安承诺，并结合岗位工作任务实践这种平安承诺。每个员工应：在本职工作上一直采取平安的方法；对任何与平安相关的工作保持质疑的态度；对任何平安异常和事件保持警惕并主动报告；接受培训，在岗位工作中具有改良平安绩效的才能；与治理者和其他员工进展必要的沟通。5.1.5 企业应将本人的平安承诺传到达相关方。必要时应要求供给商、承包商等相关方提供相应的平安承诺。5.2 行为标准与程序5.2.1 企业内部的行为标准是企业平安承诺的详细表达和平安文化建立的根底要求。企业应确保拥有可以到达和维持平安绩效的治理系统，建立明晰界定的组织构造和平安职责体系，有效操纵全体员工的行为。行为标准的建立和执行应：表达企业的平安承诺；明确各级各岗位人员在平安消费工作中的职责与权限；细化有关平安消费的各项规章制度和操作程序；行为标准的执行者参与标准系统的建立，熟知本人在组织中的平安角色和责任；由正式文件予以发布；引导员工理解和接受建立行为标准的必要性，知晓由于不恪守标准所引发的潜在不利后果；通过各级治理者或被受权者观测员工行为，施行有效监控和缺陷纠正；广泛听取员工意见，建立持续改良机制。5.2.2 程序是行为标准的重要组成部分。企业应建立必要的程序，以实现对与平安相关的所有活动进展有效操纵的目的。程序的建立和执行应：识别并说明主要的风险。简单易明白，便于实际操作；程序的使用者(必要时包括承包商)参与程序的制定和改良过程，并应清晰理解不恪守程序可导致的潜在不利后果；由正式文件予以发布；通过强化培训，向员工说明在程序中给出特别要求的缘故；对程序的有效执行保持警惕，即便在消费运营压力非常大时，也不能容忍走捷径和违背程序；鼓舞员工对程序的执行保持质疑的平安态度，必要时采取更加保守的行动并寻求协助。5.3 平安行为鼓舞5.3.1 企业在审查和评估本身平安绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对平安绩效给予直截了当认可的积极指标。5.3.2 员工应该遭到鼓舞，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不平安实践，并识别所存在的平安缺陷。对员工所识别的平安缺陷，企业应给予及时处理和反响。5.3.3 企业宜建立员工平安绩效评估系统，应建立将平安绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的过失，应防止过多关注错误本身，而应以汲取经历教训为目的。应细心权衡惩处措施，防止因处分而导致员工隐瞒错误。5.3.4 企业宜在组织内部树立平安典范或典范，发挥平安行为和平安态度的示范作用。5.4 平安信息传播与沟通5.4.1 企业应建立平安信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。5.4.2 企业应优化平安信息的传播内容，将组织内部有关平安的经历、实践和概念作为传播内容的组成部分。5.4.3企业应就平安事项建立良好的沟通程序，确保企业与政府监管机构和相关方、各级治理者与员工、员工互相之间的沟通。沟通应满足：确认有关平安事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解；涉及平安事件的沟通讯息应真实、开放；每个员工都应认识到沟通对平安的重要性，从别人处获取信息和向别人传递信息。5.5 自主学习与改良5.5.1 企业应建立有效的平安学习方式，实现动态开展的平安学习过程，保证平安绩效的持续改良。平安自主学习过程的方式如图2所示。 图2 企业平安自主学习过程方式5.5.2 企业应建立正式的岗位适任资历评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应：制定人员聘任和选拔程序。保证员工具有岗位适任要求的初始条件；安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；培训内容除有关平安知识和技能外，还应包括对严格恪守平安标准的理解，以及个人平安职责的重要意义和因理解偏向或缺乏严谨而产生失误的后果；除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训老师，使其成为企业平安文化建立过程的知识和信息传播者。5.5.3 企业应将与平安相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作可以从中汲取经历教训的珍贵时机与信息资源，从而改良行为标准和程序，获得新的知识和才能。5.5.4 应鼓舞员工对平安咨询题予以关注，进展团队协作，利用既有知识和才能，辨识和分析可供改良的时机，对改良措施提出建议，并在可控条件下受权员工自主改良。5.5.5 经历教训、改良时机和改良过程的信息宜编写到企业内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。5.6 平安事务参与5.6.1 全体员工都应认识到本人负有对本身和同事平安作出奉献的重要责任。员工对平安事务的参与是落实这种责任的最正确途径。5.6.2 员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：建立在信任和免责备根底上的微小过失员工报告机制；成立员工平安改良小组，给予必要的受权、辅导和交流；定期召开有员工代表参加的平安会议，讨论平安绩效和改良行动；开展岗位风险预见性分析和不平安行为或不平安状态的自查自评活动。企业组织应依照本身的特点和需要确定员工参与的方式。5.6.3 所有承包商对企业的平安绩效改良均可作出奉献。企业应建立让承包商参与平安事务和改良过程的机制，包括：应将与承包商有关的政策纳入平安文化建立的范畴；应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清晰企业的要求和标准；应让承包商参与工作预备、风险分析和经历反响等活动；倾听承包商对企业消费运营过程中所存在的平安改良时机的意见。5.7 审核与评估5.7.1 企业应对本身平安文化建立情况进展定期的全面审核，包括：领导者应定期组织各级治理者评审企业平安文化建立过程的有效性和平安绩效结果；领导者应依照审核结果确定并落实整改不符合、不平安实践和平安缺陷的优先次序，并识别新的改良时机；必要时，应鼓舞相关方施行这些优先次序和改良时机，以确保其平安绩效与企业协调一致。5.7.2 在平安文化建立过程中及审核时，应采纳有效的平安文化评估方法，关注平安绩效下滑的前兆，给予及时的操纵和改良。6 推进与保障6.1 规划与计划企业应充分认识平安文化建立的阶段性、复杂性和持续改良性，由最高领导人组织制定推进本企业平安文化建立的长期规划和阶段性计划。规划和计划应在施行过程中不断完善。6.2 保障条件企业应充分提供平安文化建立的保障条件，包括：明确平安文化建立的领导职能，建立领导机制；确定负责推进平安文化建立的组织机构与人员，落实其职能；保证必需的建立资金投入；配置适用的平安文化信息传播系统。6.3 推进骨干的选拔和培养企业宜在治理者和一般员工中选拔和培养一批可以有效推进平安文化开展的骨干。这些骨干扮演员工、团队和各级治理者指导老师的角色，承担辅导和鼓舞全体员工向良好的平安态度和行为转变的职责。（校正：凌云 责任编辑：竹勋）发布单位：国家平安消费监视治理总局提出单位：国家平安消费监视治理总局提出起草单位：国家平安消费监视治理总局宣传教育中心、首都经济贸易大学平安与环境科学研究所、北京天地大方科技文化开展批准单位：中国国家标准化治理委员会