日本版実现可能性.ppt

日本版実現可能性最新動向見据年月日清水建設部今村至孝内容世界動向日本版実現動向日本観光立国向取組集客戦略開設伴関連法規取扱課題最新動向見日本示唆今後想定米国消費者2005年投金額初300億突破。市場規模2年2倍膨。市場中国経済成長伴急拡大、2006年賭博税税収68.7億、前年比15増見込。2007年売上高（2005年売上高60億）抜80億予測地元資産家率年間独占、2002年自由化9月22件目（200台、380台、客室600、）総額1,392億投開業観光客急増、2005年1,871万人2006年2,100万人予想。2005年中国本土来観光客1,046万人（全観光客56）10月、150億5,000万（約1兆7,700億円）買収提案島件目開発事業者入札10月10日締切米安全対策売物、前市長安全管理会社、提携運営会社、娯楽施設売物運営会社提携月、規制法案下院通過、規制業界大打撃大手企業2006.46月期決算売上高純利益備考億（昨年同期比増）億，万（昨年同期比増）2005年買収業界第一位億（増）億，万（増）2005年買収業界第二位億，万（増）億万（増）2004年開業業績好調貢献5月開発運営落札億，万（増）損失，万（減）4月開業業績好調貢献9月開業世界動向年代、震源、国連加盟国地域、国地域合法化参加国（）、全面的禁止日本合法化理由違法排除、外貨獲得、観光客誘致、地活性化、国家歳入財源、自治体財政収入、福祉財源確保、雇用機会創出、隣接国競合、住民流出防止、少数民族自活 etc.反対理由宗教上規律、道徳論、依存症問題、犯罪誘発、治安悪化、治安増大、職住環境悪化、青少年教育問題etc.経営形態、国地域異 民間所有民間運営政府所有民間運営政府所有政府運営目的州外顧客生出収益、州内住民利益獲得政府所有、社会的予防手法維持支配失収益最大化政府統制下、社会的予防手法維持課税代替手段収益獲得現状急激資本投資増加進化政府民間相互利害対立抑制質向上為投資資本取得困難、海外引付、収益源国内政府専門知識欠如、大規模資本投資為、単箱、観光客引付行人特徴分強人毎年楽（平均月回）平均年齢代半平均家計収入,、大多数家庭高大多数（）行前、必予算設定活動一認識平均的人、本読、旅行、文化 行事活動参加大多数自分責任取範囲行 事例 歳以上、平均年齢歳始訪問、大半（平均訪問回数回年）主目的休暇余暇、少数派訪問者参加、訪問一人当施設予算滞在当約、一日平均時間費複合化複合機能宿泊物販飲食訪問者率訪問者率（大半）日本版実現動向日本成立要因刑法第条規制倫理的抵抗感組織悪介入増加対懸念依存症患者増加懸念治安維持増加懸念青少年悪影響対懸念風紀環境（住環境、教育環境等）悪化対懸念既存（公営賭博、等）影響世界的趨勢対認識情報不足日本対法制度法制度公営賭博中央競馬（農林水産省）地方競馬（農林水産省）競輪（経済産業省）（経済産業省）競艇（国土交通省）宝（振興）刑法第条規定法令又正当業務行為罰根拠、別途根拠法（競馬法、自転車競技法等）定、刑法第条規定違法性阻却、施行法的正当性確保刑法第条但書一次娯楽供物賭限範囲内解釈、法律上賭博遊技合法化、景品交換所、景品問屋三店方式換金方法風俗営業等規制及業務適正化等関法律（風適法）刑法第条規定、賭博行為業施行、賭博行為参加禁止、刑法上罪日本市場約兆円（、割）我国市場推移宝中央競馬競艇競輪地方競馬合計19654,610708709802,1301,09025010,00019706,5001304,0704,2705,4403,17072024,300197513,0403509,08011,75010,9406,8601,65053,670198014,9602,37013,61016,31012,7007,9702,19070,1101985107,2503,35016,46014,16011,1305,7601,980160,0901990169,4606,25030,98021,50018,4109,3503,290259,2401995309,0208,28037,67017,96015,8606,9902,700398,4801997284,2607,71040,01017,60015,6207,0702,600374,8701999284,6909,12036,57015,02013,7206,3802,010367,5102000286,9709,50034,35013,67012,6805,6101,910364,6902001278,07010,70060032,59013,00011,9905,2901,720353,9602002292,25010,92041031,33012,20010,7204,9501,570364,3502003296,34010,70020030,10011,05010,0404,5001,290364,2202004294,86010,74015029,31010,0209,3703,9701,170359,590（注）各年度白書。1965年及1970年独自推計。全体四捨五入概算値。（単位：億円）平成年石原都知事台場発言端緒、全国取組議論平成年自民党内国際観光産業考議員連盟発足平成年小泉内閣構造改革目玉打出構造改革特区地方自治体、団体特区提案件提出法務省判断却下、特区刑法第条（違法阻却事由）根拠特別立法合法化認識平成年設立積極的東京、静岡、大阪、和歌山、宮崎都府 県（後、神奈川参加）地方自治体研究会発足日本実現動日本実現動平成年月自民党政務調査会国土交通部会観光特別委員会内検討小委員会（委員長：岩屋毅衆議院議員）新設月我国導入向基本方針中間月自民党観光特別委員会（愛知和男委員長）基本方針公表自民党正式導入賛成意思表示、数年以内導入実現図明記（）法大枠明確化我国導入我国導入向基本方針（骨子）向基本方針（骨子）設置、国内最大所程度法制化当初、国際的全国的視点立地振興効果発揮政策的高所限定実施法律上施行主任地方自治体。但、施設企画開発含運営民間事業者委託公設民営型許諾係専権国保持施行規則関規則枠組決定機関、独立行政法人管理機構主務大臣（主務官庁）下設置 主務官庁自民党内関係府省庁調整後、決定予定、経済産業省、国土交通省、総務省共管管理委員会設置主務大臣補佐、中立的立場施行伴大枠施策方針係内容諮問会議制機関委員民間主体有識者等構成、国会同意得上主務大臣任命他規定施設運営担受託民間事業者欠格要件認証取得要件使用機器等形式的認証製造販売業者認証入場者制限犯罪防止為警備監視係措置依存症社会的負影響与可能性問題対策日本導入高背景世界的趨勢新財源確保集客観光収入増加地域活性化雇用機会創出低未利用地活用（大都市圏臨海部等）観光地国際化及国際競争力強化解消手段日本観光立国向取組観光産業世紀成長産業観光産業、極裾野広複合産業従来旅行業、運輸交通業、宿泊業、土産品販売飲食業、観光施設業加、文化、教育、健康、医療、金融、情報、造園園芸、人材派遣、産業関連成立総合産業年世界（国内総生産）（直接、間接含）達、世紀最大産業予測、日本占割合観光立国目標行動計画訪日外国人観光客年，万人（年月小泉総理施政方針演説）世紀進路観光立国浸透日本魅力地域魅力確立一地域一観光良好景観形成日本海外発信観光立国向環境整備外国人一人歩環境整備入国手続田滑化等旅行低化観光立国向戦略推進集客戦略地方自治体研究会論議建築形態型（単体）機能持欧州型米国複合施設型（+商業文化）船上型（型、型）地域特性米国型都市、時間営業、大衆化欧州型、温泉保養地立地、夜間中心、高所得者層型、時間営業、外国人向地方自治体研究会論議国内具体的形態都市型（東京）新空間創出既存関連施設連携都市圏在住者、国内外観光客、客対象既存行楽地型（堺）昼間型行楽地、日帰観光客温泉型（熱海、白浜）既存温泉観光地再活性化国際空港併設型（成田）空港魅力向上、乗換客夜間到着客利便性向上公営競技場併設型（競馬場、競輪場）公営競技場内併設既存公営競技相乗効果道州制導入構想都道府県、全国再編道州制論議活性化明治廃藩置県年余、国地方、中央集権地方分権大変化産業振興、整備道州方針対応変、地域性多様性格段増加予測厚生労働省公表年人口動態統計、年統計開始以来始自然減人口減少社会突入、高齢化合財政厳益深刻地方、建設運営財源確保大課題開設伴関連法規取扱課題検討前提施設設計建設関現行法規多岐亘、実際運用当新法律作関連法規一括改正可能性高想定立地、規制建設可能限定想定、立地是非問検討別途既成市街地、特都市部想定地方、工業地臨港地区機能転換、埋立地開発、地方産業拠点育成等、状況応詳細検討必要都市計画上課題建物用途制限建築基準法上用途分類該当建築基準法遊戯風俗施設種類場、場、水泳場、練習場等屋、屋、射的場、馬券発売場等劇場、映画館、演芸場、観覧場、個室付浴場建築基準法規定用途種類以外、都市計画法特別用途地区定建物形態制限地区施設整備景観一般用途場合同想定都市計画法場合地区計画都市再生特別措置法都市再生特別地区制度（特区）利用場合、都市計画目標照、用途制限、形態制限、地区施設、周辺環境評価独自定可能権利者等意見事前調整、地区計画案作成、住民対計画内容縦覧、意見書受理、基都市計画地方審議会審議経、初地区計画都市計画決定他関連想定法規風俗営業等規制及業務適正関法律（風適法）対象業種、和風料理店（料亭）、低照度飲食店、区画席飲食店、店、消防関連法大規模集客施設為、火事非常時大量人間安全避難規制予想防火地区、設置等世界的厳基準、設計上制約可能性大三法大規模集客施設類分類、法案通過後用途地域上制限大量車交通発生、大型商業施設併設場合、当該法律規制最新動向見日本示唆規制緩和動年制定法、合法化、現在施設、，人雇用。全小規模地理的限定許諾地域設置。監督当局集計、国民 利用者（）、年月年 月年間億消費、会員時間待利用出来、広告禁止規制。年改正法成立、年月大幅規制緩和。目的、若者間広中、時代遅規制廃止、振興市場拡大税収増。今後想定自民党内調整手続経、連立与党公明党与党協議会設置（）法（案）作成着手民主党含他党超党派議員連盟組織2007年通常国会議員立法法案提出通過2011年度日本初施設誕生