坚持人民至上践行儿童利益优先.docx

坚持人民至上 践行儿童利益优先习近平谈治国理政第四卷收入了习近平总书记在 2020年2月3日至2022年5月10日期间的重要著作。这一 期间，百年变局和世纪疫情相互叠加，全球政治经济动荡不 安，我国发展的外部环境充满着不稳定性和不确定性，同时 国内经济还遭遇着周期性因素和结构性因素叠加、短期问题 和长期问题交织、外部冲击和疫情冲击碰头等多重困难。身 处这样的时间空间，我们伟大祖国韧劲十足，乘风破浪，如 期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现了第一个 百年奋斗目标，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，开启了 全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军 新征程。这正是习近平新时代中国特色社会主义思想伟力的 强有力证明，这也正是我们大党大国领袖治国理政远见卓识、 夙夜在公精神风范、勇于担当政治魄力、驾驭全局高超智慧、 丹心为民真挚情怀的最真实展现。从而，我们也更深刻感悟 到“两个确立”决定性意义。“大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千 家万户的事”“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生 活一天天好起来，一年比一年过得好“，总书记的重要论述， 回答了为谁执政、为谁用权、为谁谋利的问题，彰显了鲜明 的人民性。“为学之实，固在践履”，读懂用好第四卷，要准确掌握 贯穿其中的系统思维、辩证思维、底线思维等治理智慧，按 照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以“时时 放心不下”的责任感增强“干”的定力、“会”的本领、“实”的作 风，全力以赴做好本职工作。未成年人保护和儿童福利事业，服务江淮大地1385万 未成年人，关系千万家庭幸福安宁和社会和谐稳定。近年来, 我们围绕“养治教康安”目标，推动孤儿和事实无人抚养儿童 从“养活”到“养好”、从“保生存”到“保发展”转变。目前，全省 2.7万名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活纳入保障，集中 和分散养育水平每人每月不低于1510元和1100元，达到中 部省份平均水平。实施事实无人抚养儿童助学工程，年满18 周岁继续在读的事实无人抚养儿童，继续享受原有基本生活 保障，另补助6000元助学金，今年有2000多名儿童享受政 策。据各地统计上报，近年来，全省2000余孤弃儿童接受了 “明天计划''康复救治，福利院养育的儿童，有355人考入高 校，1065人学成一技之长回归社会，有的考入机关事业单位, 有的回到养育她的福利院走上服务岗位。今年8月，省委书 记郑栅洁、省长王清宪在合肥会见大众汽车集团（中国）总 裁兼首席执行官贝瑞德一行时，芜湖市儿童福利院4名儿童 历时20多天制作的车模被作为官方礼物赠与贝瑞德先生。 车模涂鸦融入白云、彩虹、xx迎客松和德国国鸟、国花元素， 富于童真创意、受到省领导和外宾的一致好评。虽非亲骨肉，依然父母心。在参与、见证孩子们康复、 成长、成才的过程中，我深刻体会到儿童工作、未保工作的 意义和价值、喜悦和成就，同时也深感责任重大、使命光荣。党的十八大以来，习近平总书记高度重视孩子们的健康 成长，对完善未成年人保护法律制度、加强未成年人保护等 工作作出一系列重要指示批示，强调培养好少年儿童是一项 战略任务，事关长远，各级党委和政府、社会各界都要重视 培育未来、创造未来的工作，关心爱护少年儿童，让孩子们 成长得更好，为我们做好新时代未成年人工作提供了根本遵 循和行动指南。省委、省政府高度重视未成年人保护工作, 省未保委成立以来，未保工作顶层设计进一步加强。今年7 月召开的省未保委二次全会，对未成年人安全保护、留守儿 童关爱、机构养育孤儿成年后安置、儿童福利机构优化提质 创新转型、未成年人文身治理等方面提出明确要求。拓展儿 童福利，做好未成年人保护，既是贯彻习近平总书记号令和 党中央部署的具体举措，也是回应时代发展和群众期盼的担 当作为。工作之树常青。总结成效、补足短板、解决问题和需求， 服务好未成年人，是我们朴素的目标，更是前进的动力。对 标沪苏浙，经济财力差距现实存在，做不了，也没必要做沪 苏浙的翻版再版。要从历史和现实贯通、理论与实际结合的 宽广视角，瞄准“全国民政走前列、省直机关争一流”目标， 做出XX特色、XX亮点。在儿童福利领域，要守好安全底线，推进孤弃儿童“养治 教康安''一体化发展。孤儿保障是未保处成立的基础，无论是 从职责使命上，还是从家国情怀、权益保障上，我们都要在 孤弃儿童保障全覆盖、区域性儿童福利机构优化提质、县级 儿童福利指导中心转型升级上下功夫，打造更高质量养育平 台，朝着政策均等化、适度普惠性目标努力，助力孤弃儿童 健康成长。一是保障基本生活。在目前保障2.7万名孤儿和 事实无人抚养儿童的基础上，通过部门数据比对、入户走访 等方式，主动发现、精准保障，实现“应养尽养二是拓展 助学保障。执行事实无人抚养儿童助学工程实施方案， 年满18周岁继续在读的事实无人抚养儿童，继续发放基本 生活费，落实好每年6000元助学金。三是做好医疗康复。用 好全省16家“明天计划”定点医院医疗资源，对在院养育儿童 进行一对一评估，及时开展医疗康复救治。四是推动就业安 置。落实XX省儿童福利机构成年孤儿安置暂行办法，推 动有条件有能力的孤儿成年后及时就业、回归社会，展现人 生价值。五是推进机构优化升级。争取中央预算内资金和福 彩公益金支持，优化22个区域性儿童福利机构，集中优势资 源和专业力量，提高儿童养育康复规模效益，降低边际成本, 通过“养治教康安”综合服务，改善和提高孤弃儿童生活质量。 六是规范收养登记。加强收养法规政策宣传解读和培训，规 范收养评估程序，按照儿童利益最大化原则筛选收养家庭。在未成年人保护领域，要牵头协调抓总，扎实推进六大 保护体系完善落实。2021年新修订中华人民共和国未成年 保护法（以下简称未保法）的实施是一个里程碑式的 跨越，国家和时代赋予了民政部门新的重要任务。未保处作 为新设处室，将积极承担、知重负重、履职尽责，尤其在意 识能力、专业素养、工作机制、统筹协调等方面进一步强化。 一要做好民政自己的事。要认真学习研究未保法，逐条 梳理132条，吃透每一条款的立法目的，结合民政职责，找 准发力点。在兜底保障层面，以孤儿、事实无人抚养儿童保 障为基准点，争取各级财政支持，夯实未保中心、未保站等 基层服务平台，建强儿童督导员、儿童主任等一线服务队伍, 推动组建省市县未成年人保护联合会、设立专项基金、凝聚 慈善力量，细化分类保障措施，将生活、医疗、教育保障向 困境儿童、留守儿童扩展，建立与人口结构、社会发展相符 合的适度普惠儿童福利制度。在未保办牵头履责层面，想办 法将未保委这个协调机制运行好、使用好，搭建好成员单位 日常沟通交流平台，探索打造“数字未保”平台，重点推进调 查研究、督查督办、示范创建、考评激励、宣传引导，特别 要用好平安建设考核指标设置和激励作用发挥。二是做好配 合的事。从民政部相关培训、省里相关会议通报以及实地调 研走访情况来看，未成年人违法犯罪整体呈上升趋势，未成 年人权益保护的网络扎得还不够结实，各部门对未保工作的 重视程度还不平衡。校园安全、防溺水、家庭监护职责落实、 未成年人权益受侵害案件强制报告制度落实等，仍是目前的 重点和难点，要高站位、勤思考，主动与公安、妇联、法院、 检察院等部门建立家庭教育指导和监督联动机制，完善发现 报告、应急处置、评估帮扶、监护干预的联动响应机制，配 合推动保障措施落实落地。三是推动相关部门落实未保法。 修订后的未保法条款多、内容细，将未成年人四大保护， 拓展到六大保护体系，特别是网络保护，是全新的工作内容。 法条重在落实，也难在落实。要加强研究，利用省未保条 例修订契机，弥补国家法规空白点（比如民政部门临时监 护、长期监护承担的职责不同，但如何界定2种监护，需要 进一步明确），主动推动相关部门，就落实法条规定，提出 具体方法和步骤，做到确有成果。每一名儿童，都是家庭的宝贝、民族的希望、祖国的未 来。未保工作，是朝阳事业、希望工程，值得包括我在内的 所有从业人员付出全身心去参与、去推动、去落实。我将认 真贯彻落实习近平总书记重要批示指示要求，争做“儿童成长 的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人”，以实际 行动迎接党的二十大胜利召开！