场内专用机动车辆安全使用管理规范.docx

场（厂）内专用机动车辆安全使用管理规范一、标准名称：场（厂）内专用机动车辆安全使用管理规范（制定） 二、项目提出单位：上海市市场监督管理局三、起草单位：上海市特种设备监督检验技术研究院、上海国际港 务（集团）股份有限公司、宝山钢铁股份有限公司四、立项理由随着上海经济的蓬勃发展，我市制造业、仓储物流等行业对场（厂） 内专用机动车辆需求逐年递增，2021年上海市特种设备安全状况报 告显示截止到2021年底，全市办理使用登记的场车已达到近10万 辆，占全市特种设备总量的13. 6%。与其他类型的特种设备不同的，场车具有短距离行驶能力，能跨 区域流动作业，操作地点不固定的特点。部分使用单位会因使用频率 低、人手不足，经费有限等各项原因，采用租赁方式，容易形成使用 单位与产权单位管理脱节，同时,场车作业存在环境多变，空间有限， 人流穿梭，交叉作业等各种复杂情况，一旦驾驶员的操作行为不规范、 使用单位的安全管理不到位、辅助人员、甚至无关人员的安全意识淡 薄都容易形成事故隐患，最终酿成事故，造成人身伤亡，财产损失。 2015-2021年间，上海发生了 38起场车事故，共造成26人死亡12 人受伤，经济损失2000多万元的事故后果。究其原因，90%事故的直 接原因是违章作业，但其深层次的原因则是国内尚无具有指导性、规 范性的场车安全使用操作规范出台，企业各自为政，制定自己的规章 制度，但相关制度要求容易出现欠缺。具体体现为对人员包括驾驶员 的操作要求不全面、岗位作业活动覆盖面窄，对辅助人员、无关人员 的安全教育及管理不明确，厂区环境安全设置有漏洞，安全管理要求 不到位，如现场安全管理中的如交叉作业、复杂作业未安排安全管理 员，无警示标志，施工方案不合理，无应急处置要求等。因此，我们以全国场车事故大数据为基础，综合征求行业内技术 专家、标准化专家等多方意见，提出场（厂）内专用机动车辆安全管理 规范，将场车安全使用操作规则以附录形式进行规范化。截至目前， 国内尚未见类似安全管理规范的标准颁布和实施。这项标准的制订， 有利于提高使用单位对场车安全使用管理的规范程度，提升安全管理 水平，有利于预防和减少事故发生，保障人民生命财产安全，具有重 要的现实价值和社会意义。五、主要内容本标准拟明确基本术语和定义；统一场车作业人员操作技术要求; 确定使用单位的各项安全管理要求；确定应急处置内容；提出场车安 全使用管理规范。六、适用范围本标准适用于上海市各场（厂）内专用机动车辆使用单位活动。