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环境信息术语编制说明 （征求意见稿）环境信息术语编制组 2007 年 11 月 目 录 一、背景.1 二、必要性.1 三、编制意义.2 四、主要工作过程.2 五、编制环境信息术语的目的、原则、依据.3 1、目的.3 2、原则.3 3、依据.4 4、引用标准.5 5、参考文献.5 六、主要内容说明.7 1、适用范围.7 2、分类说明.7 3、选词说明.7 4、英文说明.8 5、术语定义选择说明.8 6、中文索引、英文索引说明.9 7、扩展性说明.9 1 环境信息术语编制说明 环境信息术语编制说明（征求意见稿）一、背景（征求意见稿）一、背景 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低 20%左右，主要污染物排放总量减少 10%的目标。这两项主要污染物的总量减排作为“十一五”期间必须完成的约束性指标。污染物减排是当前各级环境保护行政主管部门的重要工作内容。环境信息和统计是污染减排“三大体系”建设的重要组成部分，无论是指标体系、监测体系还是考核体系都离不开环境信息和统计数据的支持，是实现污染物减排目标和进行评价、考核的重要基础条件。制订或修订环境信息标准和规范，建设并完善环境信息化标准体系，是环境信息化工作的基础，是实现环境信息化建设目标的保障，是完成污染物减排赋予环境信息化任务的重要保证。二、必要性 二、必要性 一是环境信息共享与交流的需要。随着中国环境事业的发展，中国与其他国家、国家与省市各级环保局、环保系统内各业务之间将加大环境信息流量与传播范围。本标准作为一个指导性标准，它的出台将指导信息化项目使用准确的术语进行交流，有效避免因用词不规范、信息无序性及混杂性而产生的理解歧义，提高环境信息在交流中的准确性，使信息交流规范化。二是指导地方环境信息化建设的需要。各省、市环境信息化建设工作近几年发展相当快，从前期的硬件建设、单个业务应用发展到综合业务应用、跨地区跨部门的应用。迫切需要技术标准与规范在技术层面对地方信息化工作给予指导。三是环境信息化建设项目开发的需要。随着多个环境信息化建设项目启动，环境信息化技术人员需要快速、准确地初步掌握环境管理工作中常用的术语，以便在应用系统开发过程中更好地理解业务流程，做好系统需求分析。四是推进电子政务的需要。随着信息化建设及电子政务工作地深入，环境管理人员也希望了解与工作相关的信息化术语，更好地在环境管理工作中促进信息化工作。2 三、编制意义 三、编制意义 将环境信息化建设更深入、更直接、更紧密地渗入到环境管理工作中去，本标准起到了规范的作用。它可以规范环保部门之间、英文网站、工作报告、环境信息化项目建设中的环境信息术语的使用。特别是在环境数据的建设中，对信息资源和查询统计、设计等环节起到规范作用；也可以确定术语的定义，目前一个术语在不同的书籍、教材、辞典中有多种概念，缺乏统一性，本标准将明确给出术语的概念，规范其使用范围及含义。对今后环境信息化建设长期发展起到辅助作用。本标准收录了一些现阶段我国环境管理业务的术语，它的编、修订及时反映目前主要的环保工作，因此可以起到辅助信息化发展的作用。本标准同时也收录了一些环保行政许可事项的环境信息术语，可以起到面向公众、人性化服务的作用。本标准对环境管理业务和环境信息化技术的术语进行了定义，对环境宣传教育、环境质量公报、环境信息公开、突发环境事件的应急指挥使用规范用语将起到促进作用。四、主要工作过程 四、主要工作过程 为规范和促进污染减排“三大体系”能力建设工作，完善国家环境信息化标准体系，环保总局在关于下达污染减排“三大体系”能力建设配套标准制定工作任务的通知（环办函2007629 号）中下达了标准编制任务。标准编制的主要工作过程如下：前期准备阶段（2007 年 6 月至 7 月初）：成立环境信息术语编制领导组、组织管理和编制组。在资料分析的基础上提出了术语标准框架、指导思想及研究工作的方式。通过标准编制研讨会，确定本标准编制的工作原则及词条收录的范围和原则。标准编制阶段（至 2007 年 7 月底）：编制组查阅了国内外相关行业标准和国内有关参考资料，访问国内外环境网站，收集环境信息方面的相关资料。按词条类别进行术语词条的收集、汇总、整理，筛选出一百五十多个词条，编写了环境信息术语词条汇总表，并将所选术语分为六类：基础术语、数据应用术语、网络术语、业务应用术语、安全术语、地理信息技术术语，形成了环境信息术语（初稿）。3 初稿讨论、征求意见阶段：环境信息术语（初稿）在总局信息中心听取意见并修改后，于2007年8月21日在总局召开研讨会，听取各司的意见和要求。会议提出，在编制环境信息术语的工作中要与环境信息分类与代码结合，考虑标准之间的相互衔接，增加环境保护工作中主体业务方面的词条。至8月底，编制组调整术语收录范围及收录原则，对环境管理业务的词条进行了筛选、汇总、分析和收录，并对已收录的信息技术术语进一步筛选，形成 环境信息术语（讨论稿），其中环境管理业务术语90条，信息化术语90条，共计180条术语。2007年9月在国家环保总局召开第二次研讨会，对标准的编写重点、编制说明的主要内容进行沟通，各业务司提出了进一步修改的意见。与此同时，编制组在天津以函审的方式征求部分环保专家的意见。综合各方面意见，编制组按照 环境信息分类与代码的分类对术语进行了分类细化、对个别术语定义做了修改、增删了一些术语，完成环境信息术语（征求意见稿）。征求意见稿术语共计179条，环境质量类8条、生态环境类5条、污染源类8条、环境管理业务类135条、环境科技类8条、环保产业类5条和环境保护相关类10条。五、编制环境信息术语的目的、原则、依据 五、编制环境信息术语的目的、原则、依据 1、目的 1、目的 本标准是环境信息化标准体系的基础组成部分。本标准的制定是为了进一步完善环境信息化标准体系，使环境信息发布与交流用语规范化，提高信息交流效率，加强信息交流的准确性，同时满足环境信息化稳定、长远发展的需求。2、原则 2、原则 环保信息术语涉及的范围很大，确定采编范围、选取原则是编制工作的重点。本标准定位在围绕环境信息化工作，面向环境信息化从业人员、兼顾环境管理各级工作人员，侧重环境管理重点业务和环境信息化建设。标准编制原则：1）规范性 基于对环境信息技术体系准确的、统一的理解，对环境信息领域的相关概念有一致的理解去选词。2）实用性 4 重点选取环境保护工作中与信息化相关的主要业务术语和近几年环境信息化工作中的一些常用术语。词条释义主要参考总局及政府部门出台的相关文件、环境术语、信息技术术语标准、教材和词典等内容。在环境管理业务术语的选词中以环境信息分类代码为依据，使术语分类与该标准保持一致。3）系统性 与环境信息分类与代码标准在分类上保持一致性，充分体现相应的信息化标准中的用语。4）先进性 环境信息术语编制过程中充分体现了积极等同采用或引用国际、国家标准的精神，以达到环境信息化标准与国际标准接轨、保持先进性的目的。5）预见性 在编制环境信息术语标准时，既要考虑到目前的环境信息技术水平，也要对未来信息技术的发展有所预见，使其能适应各项应用技术的快速发展。6）可扩充性 应考虑环境信息化建设的发展对标准提出的更新、扩展和延伸的要求。环境信息术语标准的内容并非一成不变，它与一定时期内经济水平和环境污染状况相适应，随着技术经济的发展、环保要求的提高而不断变化。可以在3-5年内修订，扩充术语范围。3、依据 3、依据 GB/T 1.1-2000 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则 GB/T 20000.1-2002 标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语 GB/T 10112-1999 术语工作 原则与方法 中华人民共和国标准化法（中华人民共和国主席令第11号）中华人民共和国环境保护法 环境标准管理办法.1999 国家环境保护标准制修订工作管理办法“关于加强和改革环境保护标准工作的意见”（国家环境保护总局文件环发2003194 号）“关于下达污染减排三大体系能力建设配套标准制订工作任务的通知”（国家环境保护总局办公厅环办函2007629 号）5 4、引用标准 4、引用标准 GB/T 5271.1 信息技术 词汇 第1部分：基本术语 GB/T 5271.8 信息技术 词汇 第8部分：安全 GB/T 167061996 环境污染源类别代码 GB/T 17694 地理信息技术基本术语 GB/T 188342002 土壤质量 词汇 GB/T 240502004 环境管理 术语 HJ/T 612001 辐射环境监测技术规范 HJ/T 1682004 环境监测分析方法标准制订技术导则 HJ/T 1932005 环境空气质量自动监测技术规范 HJ/T 2752006 静脉产业类生态工业园区标准（试行）HJ/T 3522007 环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范 HJ/T XXXXXXXX 环境信息分类与代码 5、参考文献 5、参考文献 1 朱蓓丽编著.环境工程概论.北京:科学出版社.2006 2 尚金城主编.环境规划与管理.北京:科学出版社.3 陈朝东著.环境保护基础知识问答.北京:化学工业出版社.2006 4 海热提,王文兴主编.生态环境评价、规划与管理.北京:中国环境科学出版社.2004 5 方如康主编.环境学词典.北京：科学出版社.2003 6 魏振枢,杨永杰主编.环境保护概论.北京:化学工业出版社.2003 7 曲格平等编.环境科学基础知识.北京:中国环境科学出版社.1987 8 中华人民共和国生物多样性保护行动计划.1994 9 中国国家生物安全框架课题组.中国国家生物安全框架.北京:中国环境科学出版社.2000 10 陈湘筑主编.环境工程基础.武汉:武汉理工大学出版社.2003 11 中华人民共和国固体废物污染环境防治法.2004 12 解振华主编.中国大百科全书，环境科学（修订版）.北京:中国大百科全书出版社.2003 13 刘常海，张明顺主编.环境管理.北京:中国环境科学出版社.1999 14 宋妙发，强亦忠主编.核环境学基础.北京:原子能出版社.1999 15 张明顺著.环境管理.北京:中国环境科学出版社.2005 16 宋国君，总量控制与排污权交易.上海环境科学.2000 17 史立皂等编著.环境保护常用语言.北京：中国环境科学出版社。1998 6 18 中华人民共和国环境影响评价法.2002 19 包存宽，陆雍森，尚金城等编著.规划环境影响评价方法与实例.北京：科学出版社.2004 20 国家环境保护总局编著.排污收费制度.北京:中国环境科学出版社.2003 21 马中，（美）杜丹德主编.总量控制与排污权交易.北京:中国环境科学出版社.1999 22 生态县、生态市、生态省建设指标（试行）国家环境保护总局（环发200391 号）23 国务院关于国家环境保护“九五”计划和 2010 年远景目标的批复（国函199672 号）24 马凯主编.中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要辅导读本.北京:北京科学技术.2006 25 中华人民共和国自然保护区条例.1994.国务院令 167 号 26 关于开展生态补偿试点工作的指导意见 国家环境保护总局文件环发2007130 号 27 徐鸿道.亟需加强土壤污染防治.中国青年科技.2005 28 联合国防治荒漠化公约 29 国际湿地公约 30 中华人民共和国大气污染防治法.2000 31 中华人民共和国环境噪声污染防治法.1996 32 马大壮.加强环境保护执法工作的对策.中国环境管理干部学院学报.2001 33 国家突发环境事件应急预案.2006 34 夏京.境监督性监测与行政执法.环境监测管理与技术.2002 35 污染源自动监控管理办法.2005 36 郑铭主编.环境影响评价导论.北京:化学工业出版社环境科学与工程出版中心.2003 37 环境信息公开办法（试行）.国家环境保护总局令第 35 号 38 美国沃茨科姆公司著，王崧等译.信息技术术语词典.北京:电子工业出版社.2003 39 中国计算机学会编.英汉计算机辞典(修订本).北京:人民邮电出版社.1998 40 黄杏元等著.地理信息系统概论.北京:高等教育出版社.2001 7 41 聂庆华编著.数字环境.北京:科学出版社.2005 42 王桥，杨一鹏，黄家柱编著.环境遥感.北京:科学出版社.2004 43 夏青主编.中国环境标志.北京:中国环境科学出版社.2000 44 环境标准管理办法.1999 45 国务院关于加快发展循环经济的若干意见国发200522 号 46 中华人民共和国清洁生产促进法.2002 47 世界环境与发展委员会.我们共同的未来.1987 48 中华人民共和国节约能源法.1997 49 中华人民共和国可再生能源法.2005 50 姜春云主编.中国生态演变与治理方略.北京：中国农业出版社.2004 六、主要内容说明 六、主要内容说明 1、适用范围 1、适用范围 本标准以环境管理工作及环境信息化建设为收词对象，对日常工作经常涉及的一些术语给出定义，以此规范术语名称及解释。本标准适用于全国各级环境保护部门的环境信息系统建设与环境信息使用。2、分类说明 2、分类说明 本标准中术语的分类与环境信息分类与代码一致，考虑到各类术语收词数量、粒度不同，因此按大类来分。但是，收录的词条中不含文档、会计、会议等环境政务信息，因此只取其标准 9 大类中除环境政务信息和其它环境信息的 7 大类。大类中的词条顺序按环境信息分类与代码的中类顺序排列。3、选词说明 3、选词说明 主要考虑从事环境信息化建设的工作人员，不仅要提高信息技术水平，还要本着服务于环境管理工作的原则，在系统开发与项目建设中，必须与环境管理工作紧密联系，才能使开发成果应用到环境管理工作中。因此，针对环境管理主体业务基础术语进行筛选，帮助信息化工作人员了解环境管理业务术语。信息技术术语是从近几年环境保护主要工作、“三大体系”能力建设以及后8 续一些重大工程项目与国家环境信息化中期发展规划中的主要任务几个方面着手，收录在工作中出现频率高、与工作关系密切的基本业务术语。4、英文说明 4、英文说明 环境保护领域与国际交流范围逐步扩大，从项目合作到英文网站建设均离不开英文，本标准中的术语都给出了英文名称，可以在总局及各省、市英文网站的建设中使用；有些术语可能对应两个以上的英文名称，在本标准中给出了确定的英文表达。5、术语定义选择说明 5、术语定义选择说明 在确定术语定义的过程中，常常会碰到一个术语对应两个或两个以上的定义，一般根据其定义的法律性及权威性，按照从国家环保总局下发的文件、已颁布的相关法律法规、已颁布的相关标准、宣贯教材等书籍出版物、权威性的词典、研究报告、论文和自定义这8个级别的顺序，选择优先级最高的术语定义。对于一些出现频率高，未找到恰当术语定义的词条，通过查阅资料、总结定义、专家评审三个步骤编制术语的定义。本标准选用术语179条，下面分别对其加以说明：国家环保总局相关文件 在选词过程中，有一些术语具有时间阶段性，还有一些是我国特有的，则以国家环保总局下发的文件为准，这类词有 9 个，1 个在污染源类中，7 个为环境管理业务类中的术语，1 个在环保产业类术语中。颁布的相关法律法规 这部分术语主要集中在环境管理业务类中，分别为污染源自动监控系统、危险废物、环境标准、清洁生产、固体废物处置、环境影响评价、噪声污染控制、大气污染控制和环境信息公开等 13 条术语。已颁布的相关标准 本标准中有 23 条术语从已颁布相关标准中直接引用过来，主要引自 GB/T 5271.1-2000、GB/T 5271.8-2001、GB/T 17694-1999 等标准，其中 18 个为环境管理业务类术语。宣贯教材等书籍出版物 这部分术语主要集中在环境管理业务类中，共计 57 条。其中要说明的是，出自中国环境出版社出版、曲格平等编环境科学基础知识一书的术语由于出版时间距今近 20 年，其定义与目前环保工作内容有所不同，因此这些术语在9 征求专家意见后按专家所提建议进行了修改。从中国环境科学出版社出版、张明顺著环境管理中所引用的术语未做大的变动。权威性的词典 该部分术语共计 14 条，大部分术语从科学出版社出版、方如康主编的环境学词典中摘录；其它部分从电子工业出版社出版、美国沃茨科姆公司著的信息技术术语词典和中国计算机学会编的英汉计算机辞典(修订本)中摘录。研究报告与论文 对一些经常使用，但法律法规及相关书籍未作定义的词，我们从一些研究报告中找出定义，这类词总计 11 个，有 9 个集中在环境管理业务术语中。通过查阅资料、总结定义、专家评审三个步骤定义的术语 本标准中有48个术语没有恰当出处，一部分术语引用电子政务术语征求意见稿，一部分为编制组成员通过查阅资料，找出相近的术语和定义，再根据环境信息化工作需要给出定义，通过专家审议确定最终定义，其中43个在环境管理业务类中。6、中文索引、英文索引说明 6、中文索引、英文索引说明 按照国家术语标准编制要求，在正文后列出中文索引和英文索引。7、扩展性说明 7、扩展性说明 本标准根据选词原则收录的 179 条术语中有一部分是依照当前环境管理主要业务筛选的，是“十一五”期间环境保护的主导工作。今后，随着环保重点工作的转移，会有许多新的术语出现，因此建议本标准 3-5 年修订一次，以适应环境保护工作的变化。