西北地区科技力量评价及SWOT分析.pdf

http:/ -1-西北地区科技力量评价及西北地区科技力量评价及 SWOT 分析分析 张博 大连理工大学经济系，辽宁大连（116024）E-mail：raphael_ 摘摘 要：要：文章在对科技力量界定的基础上，对西北地区的科技人力、经费投入，科技论文、专利、科技成果产业化程度、产业化水平进行了分析评价。在科技力量评价的基础上，对西北地区进行了 SWOT 分析，概括了优势、劣势、机遇和挑战。总体而言西北地区的科技力量较弱，机遇和挑战并存。关键词：关键词：西北地区；科技力量；SWOT 分析 中图分类号：中图分类号：F062.4 1.引引 言言 科技力量一方面是指一个国家或地区在国际科技竞争的环境和条件下，与世界整体中各国的竞争比较，所显示出来的创造和应用新知识、新技术的系统能力水平；科技力量的另一方面涵义是指科技资源的总量及其开发使用成效。科技力量一般包括了科技资源能力、科技环境能力、科技成果创造与运用能力、科技活动效率水平。厚实的科技力量是一个区域强大的科技创新能力的支撑，也是区域经济发展的基础。西北地区包括西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆二省三区。在知识经济时代，以科学技术为核心的知识是最重要的战略性资源。增强科技力量，促进科技创新是关系实现西北地区长远发展的重大战略问题。本文对西北五省区的科技力量进行了定量的对比分析，并考察了它们与全国最高、全国平均的差距情况。在科技力量评价的基础上，对西北地区进行了 SWOT 分析2。2.西北地区科技力量评价西北地区科技力量评价 2.1 西北地区科技投入评价西北地区科技投入评价 2.1.1 科技人力资源投入科技人力资源投入 2005 年，西北地区的科技人员数仅占全国的 2.69%，其中甘肃省所拥有的科技人员数最多，为 51059 人，但与全国最高的北京相比，则存在很大的差距。西北各省区科技人员数占全国比例从大到小依次是甘肃、新疆、宁夏、青海和西藏。从万人所拥有的科技人员数看，西北地区投入水平仅为 17.04，落后于全国平均水平 29.17，远远落后于全国最高的北京208.33。西北内部五个省区万人所拥有的科技人员数从大到小依次为甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏，其中最高的甘肃为 19.68，与全国平均水平尚有一定的差距。具体情况见表 1。2.1.2 科技经费投入科技经费投入 表 2 的数据表明，2005 年西北地区 R&D 经费支出仅占全国的 1.33%，在八大区域中最少，其中甘肃的 R&D 经费支出最高，西藏最低。从 R&D 经费占 GDP 比重来看，2005 年西北地区仅为 0.55%，低于全国的平均水平（1.34%），省区内部 R&D 经费占 GDP 比重从大到小依次为甘肃、青海、宁夏、新疆和西藏，其中甘肃省最高，为 1.01%，低于全国平均水平，远远低于全国最高的北京（5.54%）。http:/ -2-表 1 科技人力投入情况 Tab.1 Human resources of science and technology 指标 地区 科技人员数（人）占全国比例（%）万人拥有科技人员数（人）西藏 3411 0.09 12.31 甘肃 51059 1.34 19.68 青海 10116 0.27 18.63 宁夏 10316 0.27 17.31 新疆 27722 0.73 13.79 西北地区 102624 2.69 17.04 全国 3814654 100 29.17 全国最高 320406（广东）8.40（广东）208.33（北京）资料来源：根据2006 年中国科技统计年鉴整理 由此可见西北地区科技经费投入较少。西北地区经济发展水平较低，科研机构、高等院校相对较少，同时企业的研发没有形成规模，严重影响了科技经费的投入。科技经费是科研活动的基础，同时也是科技人力资源投入的前提。政府应该制定相关的激励措施和政策，引导企业增加科技投入；改变科研经费的管理和运行机制，运用科学的方法，提高经费的使用效率。表 2 科技经费投入情况 Tab.2 R&D funds investment 指标 地区 R&D 经费（万元）占全国比例（%）R&D 经费占 GDP 比例（%）西藏 3497 0.01 0.14 甘肃 196136 0.80 1.01 青海 29554 0.12 0.54 宁夏 31681 0.13 0.52 新疆 64087 0.26 0.25 西北地区 324955 1.33 0.55 全国 24499731 100 1.34 全国最高 3820683（北京）15.56（北京）5.54（北京）资料来源：根据2006 年中国科技统计年鉴整理 2.2 西北地区科技产出评价西北地区科技产出评价 2.2.1 科技产出水平低科技产出水平低 论文方面 表 3 检索工具在 SCI、EI 和 ISTP 上收录的论文数情况 Tab.3 The number of science and technology paper 指标 地区 三系统收录论文数（篇）占全国比例（%）万名科学家和工程师论文数（篇）西藏 1 0.00 0.0003 甘肃 1681 1.76 0.0329 青海 41 0.04 0.0041 http:/ -3-宁夏 9 0.01 0.0009 新疆 148 0.15 0.0053 西北地区 1880 1.97 0.0183 全国 95632 100 0.0251 全国最高 23533（北京）24.61（北京）0.0734（北京）资料来源：根据2006 年中国科技统计年鉴整理 2004 年，西北地区在 SCI、EI 和 ISTP 上收录的论文数占全国的比重仅为 1.97%，而全国最高的北京的比重就达到了 24.61%，可见西北地区在科技论文产出绝对量方面比较薄弱。西北地区论文分布的显著特点就是高度的集聚和不均衡。甘肃一省的科技论文数占了西北地区的 90%，而西藏只有 1 篇。从万名科学家和工程师论文数来看，同样是严重的不均衡。西北地区平均水平只有 0.0183，低于全国的平均水平（0.0251），远远低于全国最高水平（0.0734）。西北地区五省区万名科学家和工程师论文数从大到小依次为甘肃、新疆、青海、宁夏和新疆，最高的甘肃为 0.0329，和全国水平基本相当，由此可见西北地区在科技论文方面劣势明显。专利方面 2005 年，西北地区专利授权量为 1805 件，占全国比例为 1.05%，其中新疆自治区专利授权量最多，为 921 件，但仅为全国最高的广东（36894）1/40 不到。在万人专利授权量方面，西北地区平均水平为 0.2998，低于全国平均水平（1.3125）。西北地区五省区万人专利授权量从大到小依次为新疆、宁夏、甘肃、青海和西藏，其中最高的新疆为 0.4582，也低于全国平均水平（1.3125）较多。专利产出的分布和论文分布相比还比较均衡，同时从总量上看新疆取代了甘肃成为了第一位，从万人均量来看宁夏高于新疆和甘肃。从论文和专利的比较可以发现，西北地区的科技论文和专利发展的相关程度较低。表 4 专利产出情况 Tab.4 The number of patent 指标 地区 专利授权数（件）占全国比例（%）万人专利授权量（件/万人）西藏 44 0.01 0.1588 甘肃 547 0.32 0.2109 青海 79 0.05 0.1455 宁夏 214 0.12 0.3591 新疆 921 0.54 0.4582 西北地区 1805 1.05 0.2998 全国 171619 100 1.3125 全国最高 36894（广东）21.50（广东）6.5669（北京）资料来源：根据2006 年中国科技统计年鉴整理 2.2.2 科技成果产业化程度不强科技成果产业化程度不强 表 5 技术市场转化情况 Tab.5 the production of science and technology industrial degree 指标 地区 技术市场成交额（万元）占全国比例（%）占 GDP 比重（%）http:/ -4-西藏-甘肃 17273 0.11 0.09 青海 11812 0.08 0.21 宁夏 14131 0.09 0.23 新疆 80029 0.51 0.31 西北地区 123245 0.79 0.21 全国 15513694 100 0.85 全国最高 4895922（北京）31.56（北京）7.11（北京）资料来源：根据2006 年中国科技统计年鉴整理 2005 年，西北地区技术市场成交额占全国的比重仅为 0.79%，而全国最高的北京的比重达到了 31.56%。其中西藏没有相关的数据统计。从技术市场成交额占 GDP 比重来看，西北地区平均水平只有 0.21，低于全国平均水平（0.85），五个省区技术市场成交额占 GDP比重从大到小依次为新疆、宁夏、青海和甘肃，省区内部最高的新疆为 0.31%，低于全国的平均水平，远远低于全国最高的北京（7.11%）。以上分析表明西北地区的科技产出整体水平落后。科技产出能力较弱，科技对经济增长的贡献较小。这直接经济效益与全国差距也很大，这表明科技投入远未转化为相应的产出。因此，西北地区应遵循加强技术创新、发展高科技、实现产业化的指导方针，坚持突出特色、集成资源、整体优化、联动推进原则，实施科技发展战略，以科技创新来提升西北地区的整体竞争力。3.西北地区科技发展的西北地区科技发展的 SWOT 分析分析 3.1 优势优势 西北地区科技发展的优势主要有以下 4 个方面：第一、西北地区区位优势突出。西北地区是我国东部地区连接中亚、西亚和欧洲大陆的陆上交通要点3。其中横贯中国东西的陇海铁路是一条主要铁路干道，是连接东部和西部的桥梁，更担负着欧亚大陆桥的繁重运输任务。当前西北航空港建设也已拉开序幕，一批支线机场已经开始建设，西北地区将形成的四通八达的立体空中航线将会成为新的空中欧亚大陆桥。第二、西北地区资源丰富。2005 年，西北地区总人口 6020 万，占全国的 4.60%。土地总面积为 309 万平方公里，占全国的 32.77%，未开垦的土地资源潜力丰富。西北地区有我国丰富的能源和有色金属资源，是国家 21 世纪发展的资源支柱4。同时各省区都有自己的特点。甘肃稀有贵金属保有储量、水电资源丰富。新疆耕地和石油天然气资源比较丰富。青海金属资源、石油和天然气储量丰富、天然草场和中药材誉满全国。宁夏农业条件优越，煤炭等资源量大质优，中药材全球知名。西藏水资源、森林资源、铁矿资源丰富。第三、西北地区产业优势明显。产业优势是形成科技优势的基础和依托，发展和形成优势科技领域需要产业的支持和基础，同时科技的发展又可以带动产业的发展。西北地区在加强传统五大基地建设的同时，各省区正在根据自己的具体情况，形成自己的优势和特色产业1。甘肃有较完备的冶金和石油化工设施，主要优势产业是水力电力、耗能较高的有色金属冶炼和深加工、石油化工等；新疆的主要优势产业是石油天然气开采和加工，现代化大农业；青海的优势产业是金属开采冶炼和加工、优质高效畜牧业、中药材深加工；宁夏现代化大农http:/ -5-业、中药材生产和加工、各类矿产的开采和深加工比较占有优势5；西藏的旅游、矿产、建筑建材、藏药产业优势较强。第四、西北地区农业科技优势显著。西域国家农业科技园的建设是西北地区的农业科技优势一个缩影。农业科技园区以新疆农业科学院、新疆农业大学、新疆大学、新疆葡萄瓜果研究中心、美国克莱姆森大学及亚利桑那大学、澳大利亚悉尼大学等高校和科研院所为技术依托，主要建有农业科研中心、科技农业培训中心、科技成果展示中心、农副产品加工和仓储中心、气调保鲜库等。园区以新疆的现代化大农业为基础，同时向西北地区辐射农业科技。西域国家农业科技园区的建设，对于促进西北农业的发展和培养跨世纪农业科技人才等方面产生了深远影响。3.2 劣势劣势 从区域具体的产业和科技领域上看，西北地区有自己的特点和优势。但是西北地区的科技发展还存在许多的劣势。第一、当前西北地区科技发展的基础较差。科技人力投入较少，科技经费投低，科技产出整体水平落后，这些是制约西北科技发展的障碍。第二、西北地区的教育水平落后。当前西北地区各层次教育水平，不同程度地低于全国平均水平。15 岁以上人口或就业人员平均文化程度不同程度低于全国平均数，学生年辍学率较高6。教育投资是人力资本投资的关键和核心，也是区域经济发展的原动力。教育水平落后，一方面使得劳动力整体科学文化素质得不到提高，影响劳动生产率的提高；另一方面造成西北地区科技人力资源投入不足，影响区域科技活动水平。两方面都影响着西北地区的科技发展。西北地区加大教育投入，从整体提高基础教育、中等教育和职业教育能力，加快高等教育发展的步伐，是当前面临的紧迫任务。只有提高整体教育水平，才能为科技发展提供充足的后备人才。第三、西北地区产业结构矛盾突出。西北地区经过 40 多年的发展，形成了自己独特的区域产业优势。但是西北地区的优势产业以农业和资源产业为主，还处在工业化发展的初级阶段。和东部沿海地区相比，西北地区的产业结构的矛盾日益突现。产业结构调整，一方面要变资源优势为经济优势，另一方面要培育和发展新兴产业。产业结构调整需要科技力量为支撑，但是产业更新升级会影响原有产业的科技力量基础，同时短时间难以形成新产业的科技力量。所以调整科技力量布局适应产业变革，才能有利于促进科技发展。3.3 机遇和挑战机遇和挑战 西北地区的机遇和挑战主要来自国内和国际两个方面。第一、从国内来看，国家制定的西部大开发战略是西北地区最大的机遇和挑战。西北地区一方面要抓住开发机遇，迎头赶上；另一方面又面临东部发达区域和中部崛起的压力。同时在西部大开发的过程中，西北地区各省区经济结构的调整、产业结构升级都会给科技的发展带来机遇和挑战。西北地区资源丰富，但是分布不均衡，生态环境脆弱，怎样合理利用资源，保护生态环境是对科技发展的巨大机遇和挑战。第二、从国际来看，西部科技发展必须面临加入 WTO 和经济全球化的机遇与挑战。科技的发展不光有国内市场和资源的机遇和挑战，还有国际科技强国的加入。两个市场，两种资源长期并存。西北的企业面对国际市场，其产品要冲出国门，走向世界，这是机遇；同时也面临国外强大竞争对手的挑战和考验。这些都需要强大的科技力量的支撑和保障。西北地http:/ -6-区在开发过程中需要大量的资金，大开发是吸引资金的机遇；同时怎样引进资金，合理的利用资金对于西北地区的管理技术和经济体制也是一个挑战。4.结论结论 本文在对科技力量界定的基础上，对西北科技力量进行了评价并对科技发展水平进行了SWOT 分析。根据以上研究可以看出，和全国其它区域相比，西北地区虽然存在自己的优势产业和科技领域，但是科技力量整体上是薄弱的。（1）我国西北地区科技人力投入较少，科技经费投低，科技产出整体水平落后。（2）我国西北地区区位优势突出、资源丰富，产业优势和农业科技优势比较明显。西部地区应该根据优势重点发展资源产业深加工和农业科技。（3）教育水平落后和产业结构矛盾突出是制度科技发展的重要瓶颈，在发展科技的同时，一方面要加大教育投入，提高教育水平；另一方面要重点发展优势产业，运用科技调整产业结构，使得科技和产业协调互动。参考文献参考文献 1 陈栋生.西北地区支柱产业群的壮大J.技术经济与管理研究，1992（2）:12-14.2 侯仁勇等.中部区域科技能力评价及 SWOT 分析J.科学科学学与科学技术管理,2004(9):14.3 徐乾清.制定开发建设西北地区的战略方针和产业政策的几点看法J.水利规划，1997（4）：20-22 4 中国科学院，中国工程院.加快西北地区发展的几个关键问题J.地球科学进展，2000（10）：489-498 5 6徐剑钧，杨光.关于西北地区产业结构调整的理性思考J.理论导刊，2000（11）：19-21 7 国家统计局编.中国科技统计年鉴 2006M.北京:中国统计出版社,2006.The evaluation and SWOT analysis of the power of science and technology of Northwest of China Zhang Bo Department of Economics of Dalian University of Technology，Dalian，Liaoning（116024）Abstract Based on the defining of the power of science and technology,this paper evaluates the science and technology degree of Northwest of China from five aspects such as human resources of science and technology,R&D funds investment,the number of science and technology paper,the number of patent,the production of science and technology industrial degree.And this paper analyses the strength,weakness,opportunity and threat of development of the power of science and technology of Northwest of China.The results indicate that the level of development of the power of science and technology of Northwest of China is rather low and opportunity and threat of development exist at the same time.Keywords：Northwest of China；The power of science and technology；SWOT analysis 作者简介：张博，大连理工大学经济系硕士研究生，研究方向：资源可持续利用、城市可持续发展。