产_学_研合作模式存在的问题及策略探讨.pdf
第 30卷?第 5期2010年 9月西安科技大学学报JOURNAL OF XI?AN UNI VERSI TY OF SCI ENCE AND TEC HNOLOGYVo.l 30?No?5Sept?2010?文章编号:1672-9315(2010)05-0633-04?产-学-研合作模式存在的问题及策略探讨*马?静1,2(1.西安科技大学 期刊中心,陕西 西安 710054;2.陕西煤业化工集团 安全技术研究中心,陕西 西安 710054)摘?要:产学研合作模式,一直是制约我国科技成果转换效率的一个难题。本文从项目本身、经济环境、权益保护、政策导向以及科技成果转换体制等方面,分析我国当前产学研合作模式存在的问题,并结合我国产学研的一般特点,提出促进产学研合作模式的发展对策,以期为合作开展的方式提供一些有益借鉴。关键词:高校;科研管理;产学研中图分类号:G 642?文献标志码:A产学研合作,是当今世界各国加快科技成果商品化与社会化等转换的重要形式,有力的促进了科技与经济的结合。于我国而言,开展产学研合作,用最新的科技成果改造既有产业,提高企业的市场竞争力,成为我国科技进步与企业产业升级的重要途径,对我国的经济发展起着重要的作用。一方面,作为科技成果的主要产生地,高校与科研院所如何适应当今世界形势,不断深化开展产学研合作工作,提高经济效益,增强自身实力,已成为一个重大课题。于企业而言,由于我国大多数企业缺乏自身的技术研发力量,难以贯彻国家提出的自主创新的企业发展道路。两方面的需要,给产学研的合作开展,奠定了基础,产学研双方各有所长,通过开展合作,可以实现优势互补。近年来,政府也一直在努力地促进产学研合作的开展,协调产学研双方的合作,取得了一定的成绩,也为我国产学研活动的开展积累了有益经验,但从现实情况来看,我国的产学研活动开展情况不是很理想,对经济增长的贡献有限。比如,多年来,大学和科研机构大批的研究成果难以转移到企业,科技成果转化率不到 20%,产业化不到 5%。产学研用的状况与产业转型对自主核心技术和关键技术的迫切需求存在很大反差。以 2008年为例,企业在国内技术市场上达成的技术购买合同成交额为 2163.5亿,其中来自高校和科研机构的技术仅占 1/10左右(263.9亿),对企业技术创新的支撑作用明显不足。1?产学研合作模式存在的问题1.1?基础条件不完善1.1.1?产学研项目存在问题项目存在的问题是影响我国产学研活动开展的重要原因,一是开发出来的项目与社会的需求脱节,即这个项目自身很好,但并不是企业所需要的项目。二是指这个项目虽然有着广阔的前景,但它是一个不完善、不完整的项目,实现商品化与社会化的难度较大。开发出来的项目与社会需求脱节,这主要是因为我国科技投入机制的不同所造成的。在我国各项科技研究中,其经费都是来自于国家财政拨款,企业在研究经费上的承担基本没有,这使得项目研究人员在选择课题与研究对象时,多是从自身需求与判断出发,对产品的潜在市场与经济效益考虑较少,因此对是否有利于项目的后续推广没有正确认识。这种从学术角度而不是市场角度而确定的项目,自然是非常容易与市场需求脱节。企业在科技项目研究阶段的介入过少,也就造成企业不愿意吸纳不符合自身需求,未体现自身特点的科技成果。另外从程序上来看,科研单位完成的项目成果,只进行了研究小试,对于后续的中试,却没有能力进行试验,本应承担中试*收稿日期:2010-06-21作者简介:马?静(1963-),女,陕西汉中人,工程师,主要从事期刊编辑以及产学研方面的研究工作.任务的企业,由于对项目的不了解,或是对项目市场前景的不乐观,不愿意投入力量进行科技成果的中试,这样一来,科技成果转换最为关键的一步就此搁浅,科技成果的转换也就成为了一句空话。项目本身存在的问题,使我国产学研活动的开展非常缓慢,客观上造成了科研单位与企业双方都不愿意推动产学研合作的开展。1.1.2?经济环境与体制的制约社会主义市场经济体制虽然已建设了十几年,但从现实情况来看,更多的企业其竞争思路就是快速仿造市场比较流行的产品,而对先进的科技的需求并不强烈。依靠提高市场占有率或是进行价格竞争的模式,使一些最初制定以科技引领企业发展战略的企业,也显得信心不足,不愿意投入力量进行产品的创新与开发,这从客观上打击了我国产学研合作的开展。随着我国经济社会的发展,经济秩序越来越规范化,特别是在企业市场竞争一块,以科技进步提升企业竞争力的观点正得到越来越多人的认同,企业对科技研发的重视程度的提升,将使更多没有自己独立研发力量的企业投身到产学研合作中来。与国外产业界自身具备强大的科研力量不同,我国的科研力量主要集中在科研院校,而急需科研创新的企业,却没有相应的科研力量,事实上,他们也没能成为科研创新的投资主体,政府仍然担任着科研投资主体的角色,而政府、科研院校、企业三方独立的科研体制,使我国产学研活动的开展受到诸多制约,难以协调的利益分配与风险分担,使各方开展产学研活动的积极性不能被激发出来,难以象发达国家那样十分便利地开展产学研活动。1.1.3?政策导向作用不明显我国科技研发与管理体制脱胎于计划经济时代,虽然在近些年来有了很大的改变,但由于长时间处于计划经济体制下,其受计划经济思维的影响过重,现在的高校与科研机构,进行科技人员绩效评价时,仍沿用了计划经济时代的标准,其突出特点是重视成果,轻视推广,重视论文,轻视项目的转化。这样一来,使很多的科技工作者把研究的重点放在出成果上,对于后续的推广不热心,其研究活动往往仅限于立项、研究、出论文。而没有应用推广的科技创新活动,根本不能发挥科技创新对社会进步与经济发展的作用,于社会无益。针对这种情况,应该改革科技人员的管理机制与评价机制,一方面,将科技人员按所从事的科技活动的种类分为若干领域,从而保证科技人员都能在自己的擅长的领域发挥作用。另一方面,要改革科学人员的评价机制,将科技成果的推广与应用纳入到绩效考核中去,使科技人员保持足够的动力与压力,从而带着企业的期望开展相关研究,提高科技项目的社会化与商品化率。1.2?产学研合作机制不完善1.2.1?驱动机制不完善首先,产学研直接关系着科研单位与企业的经济利益,因此开展产学研合作,必须充分考虑到合作双方的利益。企业一般更愿意科研机构能够开展一些研究周期短,见效快的项目,而高校则希望能够开展一些对学术发展有益的科研项目,这就形成了企业与高校之间的需求不平衡,降低了合作的可能性。其次,产学研活动对科研人员没有太大吸引力,使科研人员对产学研活动的开展缺乏主动性。在科研单位中,对科研人员的评价与考核主要还是集中在实验成果与科技论文发表上,而对于产学研活动没有相关要求,这使得科研人员不愿意从事产学研活动。再次,企业还没有认识到科研创新的重要性,新产品新技术给企业带来的利益并没有得到充分展示。在激烈的市场竞争中,相比于周期长的科研创新,生存压力让企业更愿意从扩大规模上来提高企业的市场竞争力,从而没有将着眼点放在依靠科技进步,提高产品质量,继而提高企业竞争力上。最后,从科研院校来看,我国缺乏相应的利益保障机制,对产学研项目开展过程中科研院校的利益保障不足,使科研院校开展产学研活动的积极性不高。1.2.2?约束机制不健全国家对企业自主创新的要求不高,考核以产值为主要指标等情况的存在,都使我国企业的科研创新缺少约束机制,导致了企业重眼前利益轻长远发展的短期行为。正是因为企业没有一个必须要创新的压力环境,企业的创新被动多于主动。同时,我国 知识产权法!实施不力,全社会还没有形成尊重知识、尊重知识成果的良好社会氛围,使作为科研成果提供方的科研院校的利益难以得到保证,一些企业的不道德行为得不到应有惩罚,以及一些参与项目合作的人员不检点的行为,让研究成果轻易的就被卖给第三634?西安科技大学学报?2010年?第 5期马?静:产-学-研合作模式存在的问题及策略探讨方,而花费大量投入的科研院校却成为了多余的人,这也让科研院校不愿意开展产学研合作。在缺少法律保护与社会诚信的大环境中,我们的产学研项目,即使开展,成功率也不高,其中原因不言而喻。相比较在这方面,国外很多经验值得借鉴。如美国 1980年出台的 拜杜法案#,明确政府支持的科研成果归所在单位所有,奖励发明人,对中小企业给予支持等,为释放美国的科技生产力起到里程碑意义的作用。20世纪 90年代以来,日本先后制定 大学等技术转让促进法!、产业技术力强化法!、产学官合作促进税制!等一系列法律,加大产学研用合作力度,推进技术创新,起到了很好的作用。1.2.3?调控机制不灵活政府部门对政绩的追求,使各级领导对更容易出 GDP的固定投资感兴趣,政府对固定投资的过分重视,使其忽视了企业科研创新所带来的长远利益,从目前来看,政府缺少科研立项、科研融资、科技成果评价与鉴定以及科技成果转让等一系列的宏观调控机制,使人们把注意力更多的放在了前期立项与投入上,对于后期成果的转让却没有相应调控,最终导致我国的科研成果转化率过低的局面,没有真正发挥科研在经济建设中的作用。2?促进产学研合作模式的发展对策2.1?健全制度建设,促进产学研合作开展制度保障是产学研合作开展的基础,没有健全的制度,产学研合作就无从开展,从当前情况来看,一方面要改革科研院校的科研活动的评价与考核机制,将科研人员的主要力量投入到科技成果的可转化上来,加强科研活动与社会企业需求的对接,从而提高我国科研成果转化率。另一方面,要改革过于依赖固定投资来拉动经济增长等短期行为的重视,制定相关制度,促使企业转变市场竞争手段,改变单纯依靠扩大市场占有率以及低价竞争策略,转而以科技创新为主,不断提升企业竞争力。同时,要加强 知识产权法!的执法力度,打击各种侵犯知识产权的违法行为,切实保护科研院校及科研人员的合法权益,在全社会营造尊重知识产权的良好氛围,提高科研人员参与产学研合作的积极性。2.2?加强产学研调控,营造良好大环境一方面,政府应把科研院校纳入产业科研规划,有组织的有针对性的引导科研院校参与到企业的技术改造与新产品开发中去,从而鼓励科研院校的科技力量以各种形式进入企业,从而加强产学研合作的开展。同时对企业引进技术与设备的行为进行调控,尽量使企业引进技术而不是设备,并积极鼓励企业参与企业的引进行为,与企业开展合作,开发后续产品。另一方面,应用调控手段,改变一直以来的科研经费投放形式,将完全投向科研院校的方式改为注重产学研合作的项目投放,从而转变科研院校一直以来的闭门造车式的科研活动,将科研人员推向社会,迫使其主动走向社会,寻找实用性更强的科研项目。同时,以有力的科研融资制度和税收减免等政策,鼓励企业接收科研人员,开展产学研合作。2.3?加速科技成果转化,促进经济与科技的结合一方面,要加强应用技术研究,树立以市场为导向的科研理念,通过前期的市场调查与市场预测,强化科研立项的针对性,解决科研成果转化难的问题。要建立健全科技成果转化市场,发挥其中介作用,积极为企业和科研院校的产学研合作开展奠定条件。另一方面,要创新科技成果转化的方式与途径,推广以科研院校以科技成果入股,产学研结合,科工贸一体化等多种形式的科研开发合作,用利益共享、风险共担的合作取代过去那种简单的科研成果买卖,加速科技成果转化,增强科研创新在我国经济建设中的作用。3?结束语开展产学研合作,是科研院所及高校提高自身实力的发展需要,更是对我国企业自主创新的极大推进,对我国产业结构升级与企业竞争力的提升都具有重要意义。在经济全球化日益深入的今天,要积极为产学研合作创造良好的环境,加强科技成果的转换,进一步增强企业的竞争力,为我国企业参与国际竞争提供强大动力,进而为我国的经济建设做出更大贡献。635?参考文献?References 1?马德秀.瞄准需求突破障碍大力推进产学研用结合 J.中国高等教育,2010,(12):18-20.MA De?you.A i m at de mand,break through obstacle and promote co mbination of production?university?research?application J.ChinaH igher Education,2010,(12):18-20.2?杨?燕.产学研合作模式新探 J.科技情报开发与经济,2010,(7):179-180.YANG Yan.Research on production?education?research cooperationmode J.Sci?Tech Infor mation Development&Econo?my,2010,(7):179-180.3?曾小平.高职院校产学研合作的瓶颈与对策研究 J.职业技术教育,2010,(4):33-36.ZENG Xiao?ping.Study on the bottleneck and counter measures of cooperation ofproduction,learning and research of highervocational schools J.Vocational and TechnicalEducation,2010,(4):33-36.4?董萌萌.我国高校产学研合作发展模式研究 J.黑龙江科技信息,2010,(7):81-83.DONG M eng?meng.Production?university?research cooperation developmentmode for China?s institutions of higher learning J.H eilongjiang Science andTechnology Infor mation,2010,(7):81-83.5?张彩虹,李国杰.发达国家产学研合作模式的探析与启示 J.高等农业教育,2010,(2):82-85.ZHANG Cai?hong,LIGuo?jie.Probe into industry?university?institute cooperation model in developed countries and its en?lightenment J.H igher AgriculturalEducation,2010,(2):82-85.6?董?尹.产学研相结合过程中的知识转移研究 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environmen,trights?profit protection,policy guidance and transferring system for scientific and technologic achievements,the author analyzesthe problem for industry?university?research cooperationmode in China.Considering the general characterof China?s industry?university?research,put for ward some countermeasures for promoting industry?universi?ty?research cooperation mode in order to provide a reference for i mplementation of the cooperation.Key words:industry?university?research;cooperation mode;existing problem;counter measure636?西安科技大学学报?2010年?*Corresponding author:MA Jing,Eng ineer,X i?an 710054,P.R.China,Te:l 0086-29-85583998,E?mai:l m j999123
