国内外文化产业管理若干模式探究_方彦富.pdf

收稿日期:2009年9月20日作者简介:方彦富,福建社会科学院党组书记、副院长。福州,350001。国内外文化产业管理若干模式探究方彦富?内容摘要 通过国内外文化产业发展和管理模式的比较和研究,总结、借鉴和吸收其有益的成果和经验,对于繁荣我国社会主义文化事业、优化文化产业的管理方式,具有重要而积极的意义。本文选择特点突出、具有代表性和借鉴意义的国内外文化产业发展和管理模式类型加以分析和阐述。?关 键 词 文化产业 管理模式 市场经济?中图分类号F746118?文献标识码A?文章编号1000-6052(2009)06-0048-05一、国外的典型模式(一)以美国为代表的“市场调节型”管理模式美国是世界上文化产业最为发达的国家之一,拥有世界最庞大、繁荣和活跃的文化产业。它对美国社会和经济,乃至世界各国在经济、文化和政治方面产生了巨大影响。并在文化产业管理、运作方面积累了大量的经验。美国联邦政府没有设立文化部或相应负责制定和实施文化政策的部门,指导文化产业发展的理念是自由市场原则。美国政府对文化产业和文化单位采取不直接控制、不干预的政策,政府不设文化管理机构,地方各级政府一般也没有,各种文化形式都能自由发展而不受政策限制。1在美国,各类文艺团体以民间形式存在且各自独立,政府鼓励其自主创收,自负盈亏。对文化企业,政府采取市场调节的政策;在文化管理上,主要依靠法律和经济手段进行政策调节。其目的就是为了保护言论自由和产业自由,以市场诉求为导向,让文化服从于市场,为美国文化产业的发展提供更加方便自由的广阔空间。美国文化产业始终坚持的一个基本原则是:在市场竞争机制下,依靠商业运作,让最好的文化产品流行于市场,为社会认知和接受,继而影响民众。把文化作为一个产业来发展,让文化企业通过市场证明自己存在的价值,这是美国一开始就十分明确的文化产业管理模式。美国的文化产业管理和经营者深知市场的重要性,他们严格按市场规律办事,通过产品开发、建立全球销售网络、宣传促销和捆绑销售等多种手段和方法,以实现利润最大化。迪斯尼可以说是这方面的行家里手,在全球大规模的广告和促销攻势的配合下,迪斯尼一般分五步获取最大赢利:票房收入是第一轮收入;发行录像带、DVD是第二轮收入;迪斯尼主题公园的推广是第三轮收入;特许经营和品牌专卖是第四轮收入;最后,通过电视媒体获取最后一轮收入。据统计,在迪斯尼的全部收入中,电影发行加上后续的电影和电视收入只占30%,主题公园的收入占20%,其余的50%则全部来自品牌销售。在传媒界方面,美国政府设有联邦通讯委员会,它负责常规的州际、国际通信,主要控制频道资源。但它并不去控制媒介本身的内容,国家对媒介的发展也没有资金方面的支持。在市场化的动作模式下,美国的大众媒体最早把自己的产品定位为商业产品,大众传媒的特性也在商品运作中得以充分地体现。本世纪初,互联网巨头美国在线与传媒巨人时代华纳宣布合并。合并后的新公司命名为“美国在线时代华纳公司”,成为全球市值最大、集诸多新老媒体服务手段为一体的巨无霸。两家公司的合并,给世界文化产业界带来了巨大的冲击。合并的直接结果是资源的大整合,双方通过合并实现了资源共享并都拓宽了市场。一方面,美国在线得以共享时代华纳公司在电影、电视、杂志等方面的多种著名老字号品牌,包括时代杂志、美国有线电视新闻网、华纳兄弟影业公司、网景公司、体育画报、财富杂志、以及其他知名电视网。另一方面,时代华纳可以借助美国在线的电脑多媒体平台和宽频带网络通讯手段,提供交互式信息娱乐内容,开展网络广告、营销和电子商务。两家共享美国在线的2000万网络用户和时代华纳的1300万有线电视用户。合并后的美国在线 时代华纳拥有员工812万,互联网服务占美国市场的46%,消费杂志占39%,电影、唱片等娱乐服务占23%,三项均居全美国首位。有线网用户占19%,位列全美第二。新公司的年营业额高达300亿美元以上,年收入增长率超过12%。2这种强强联合,优势84亚太经济2009年第6期互补,扬长避短,追求双赢所带来的企业发展的巨大潜力,无疑是完全市场化条件下的运作结果。从市场营销学的角度来看,合并的实质是营销渠道的理顺。与此相反,美国惠普等公司近年来一分为二,抓重点,甩包袱,目的完全相同。并也好,分也好,都是由市场的变化和需要所决定的。正是由于美国文化产业高度市场化导向的战略,使美国看似空白的文化策略转化为一种市场策略,为美国的文化产业在全世界赢得了霸权地位。美国文化产业的快速发展,得益于政府为文化产业发展提供的良好政策扶持和良好市场环境。政府管理文化产业的目标,就是要创造条件,促进文化产业快速发展。经过多年的探索和发展,美国文化产业已经走出一条成功的道路,形成一套成熟的运作模式。他山之石,可以攻玉,了解和研究美国的发展模式对于中国文化产业的发展具有参考和借鉴意义。(二)以日本、韩国为代表的“政府主导型”管理模式政府对本国文化采取保护政策、积极推动和倾力支持文化产业的发展是日本文化产业管理模式的特征。日本的文化产业在全球范围内居于领先地位,仅次于美国位居第二。2002年,日本文化事业预算约为985亿日元,占日本整个财政年度的0112%;而同年文化产业的市场规模达84万亿日元,约占国内生产总值的1615%。3日本是成熟的市场经济国家,主要依靠市场机制发展文化产业,但政府主导的特点也很明显,大力支持和发展文化产业,为文化产业提供方便,制定相关鼓励政策,是日本文化产业得以发展的一个根本原因。二战结束以后,日本政府为振兴本国经济,曾经提出过技术立国等战略,提升并巩固了日本在全球经济中的地位。但自上个世纪90年代以来,日本经济长期低速徘徊,促使日本政府把文化和经济结合起来。1995年,日本文化政策推进会议在其发表的新文化立国:关于振兴文化的几个重要策略的报告中,确立了日本在未来21世纪的“文化立国”方略。2003年又制定了观光立国战略,计划到2010年让到日本旅游的外国客人达到1000万人,比2001年提高1倍。为把文化立国战略落到实处,日本政府还通过设立战略会议、恳谈会、幕僚会议、审议会等形式,研究商讨具体对策,推动文化产业发展。在日本政府系列中,经产省和文部省都具有文化的管理职能。经产省是从经济的角度管理文化产业,也称文化内容产业,其情报、信息、政策局专设文化产业政策关联课,负责制定相关规划和政策,并组织调研课题,研究文化消费和市场规模。2000年以前,文部省只负责公益文化的管理,不分管文化产业。但2000年以后,文部省也开始关注、研究文化产业的发展情况,并建立了文化产业年度统计制度。2001年日本内阁对中央省厅进行大规模的改组,为加强政府对振兴文化的立案职能,文化厅内设置了文化审议会。4为促进文化产业发展,日本不仅在政策上予以鼓励,而且还制定有健全的法律、法规。其中最具代表性的法律是1970年5月6日颁布的著作权法。该法经过20多次修改,于2001年10月1日更名为著作权管理法并开始实施。根据文化产业发展的新形势,近来日本又制订了多部新法律,如IT基本法、知识产权基本法、文化艺术振兴基本法等。可操作性强是日本文化产业法律法规的特点。新的法律颁布后,往往还有更为具体的措施相配套。比如,同文化艺术振兴基本法相配套的就有关于文化艺术振兴的基本方针,同知识产权基本法相配套的是知识产权战略大纲。5在振兴文化产业方面,日本地方政府功不可没。据统计日本有47个都道府县以及众多的市、盯、村等各级地方政府,他们充分认识到发展文化产业对于振兴地方经济的重要作用,并根据当地实际,举办各具特色的文化活动。京都、冲绳等地利用当地的文化优势和旅游资源优势,提出了文化立市、旅游立县的战略口号,都获得了良好回报。每年的3月15日至4月15日是日本樱花盛开的时节,因此被定为樱花节。每逢这个时节,看花、赏花的人纷至踏来,人们在樱花树下高谈阔论,唱歌跳舞,不亦乐乎。一向以环境宁静著称的日本,在这季节却一片欢腾。樱花作为一种风景,一种象徵,甚至一种精神,已成为日本特有的文化。樱花节是日本吸引游客最多的一个月,由于樱花节代表着日本特有的文化,这一节日还延伸到了世界各地,这样的节日盛会也给日本带来了意想不到的经济效益。6在文化产业的投资上日本政府也十分重视。2002年日本文化厅的预算达到985亿日元。其主要用途是:创设“文化艺术创造计划”,重点支持培养创造歌剧、芭蕾舞、电影等方面的人才和优秀作品,以及支援儿童体验文化艺术等活动。另外就是充分利用现有的传统文化和文化遗产教育培养新一代,改建、扩建国立博物馆、国家剧场、美术馆等文化设施,推进国际文化交流等。韩国政府基于对文化产业重要性的认识,也十分重视文化产业的发展。尤其是在遭遇亚洲金融风暴袭击后,重新认识文化产业,并将其作为21世纪发展国家经济的战略性支柱产业,积极进行培育。1998年正式提出“文化立国”方针,1999至2001年先后制订了文化产业发展5年计划、文化产业前景21和文化产业发展推进计划,明确了韩国文化产业发展战略和中长期发展计划;推出的一系列重大举措,有力地推动了文化产业的发展。政府改变了以往主要靠重工业支撑国民经济的传统做法,将IT业和娱乐产业作为新的经济增长点。在政策上给予大力支持的同时,在资金上舍得投入,不断加大文化产业94亚太经济2009年第6期预算。文化事业的财政预算2000年首次突破国家总预算的1%;2001年又上调911%,进入“1兆韩元时代”;2003年达111673兆亿韩元。据统计,韩国文化产业预算由1998年的168亿元增加到2003年的1878亿元,占文化事业总预算的比例由315%增长到约1719%。7政府还设立专项基金扶持相关产业的发展。如文艺振兴基金、文艺产业振兴基金、信息化促进基金、广播发展基金、电影振兴基金、出版基金等。此外,国家在文化产业相关领域基本上都有一套奖励措施。并加大了对影像、游戏、动画、音乐等重点文化产业的奖励力度。“国务总理奖”(大奖)为最高奖项,奖金1000万韩元,“文化观光部长官奖”(优秀奖)奖金500万韩元,“特别奖”奖金300万韩元。文化观光部计划2003年把“大奖”升格为“总统奖”,提升奖励的权威性。与此同时,政府还在经济政策上完善有关文化经济政策。利用税收、信贷等经济杠杆,实行多种优惠政策。如:为重点发展的游戏、动画等风险企业,对进驻文化产业园区的单位提供长期低息贷款,减少甚至免除税务负担。8从日本、韩国文化产业的发展状况来看,政府主导型的管理模式充分体现了政府在产业发展进程中的积极推动作用,政府的大力支持和各项扶持措施为文化产业的健康快速发展提供了强大的动力,由此所形成的独具特色的产业政策和投资机制,以及一些有益的经验,给我们一定的启发和借鉴。(三)以法国为代表的“多元复合型”管理模式“多元复合型”管理模式就是在一个国家和地区中,对不同的文化产业或同一文化产业的管理体制中,采用不同的管理手段(这些手段可能包含着相互对立的因素)进行管理的方式。9在一向注重文化传统的欧洲,文化就是其形象代表。法国与英国等欧洲国家有许多相似之处,如注重文化政策,让文化面向大众等。表现在文化事业和文化产业的管理上,法国等美国以外的发达国家都十分重视对本国文化的保护和发展,更相信国家的扶持和庇护,自我保护意识很强。法国历届政府均非常重视文化事业的发展,认为应该把文化权利作为一项福利提供给公民,使人人都能平等进入、参与并享受文化。为此,法国政府制定了一系列保护和发扬民族文化的政策,在资金上给予专项补助。首先,政府对文化发展高度重视并提供资金保障。政府对一些国家文化机构、团体以及与国家有合同关系的文化团体,每年给予固定补贴,金额逐年增长。法国政府对文化资金投入比例很高。即使在法国经济发展较为缓慢的时期,政府对文化领域的投入并没有减少。法国政府对文化事业及相关产业给予财政支持或赞助的主要形式有三种:一是中央政府直接提供赞助、补助和奖金等。每一个从事文化活动的企业或民间协会,均可向文化部直接申请财政支持。二是来自地方财政支持。法国的大区、省、市、镇政府都有支持文化事业发展的财政预算。三是政府通过制定减税等规章鼓励企业为文化发展提供各类帮助。有关企业可享受3%左右的税收优惠。10第二,政府对文化的投入采取直接拨款方式。法国政府对文化的投入不通过社会中介组织,而是由文化和通讯部对重要文化机构、地方政府有关部门直接拨款。重要文化机构包括国家重点文化设施、重点文艺院团和一些艺术院校等,同时也对一些重要文化活动直接提供资助。法国的公益性文化单位所需经费完全由政府负担,工作人员享受公务员待遇(如图书馆)。地方政府对文化的投入也相当可观。第三,政府对文化的投入主要依靠合同进行管理。法国政府对文化的财政投入,是通过签订文化协定的契约形式确保实现政府的管理目标。政府的具体文化发展目标通过财政投入的方式来明确。政府在提供经费的同时,与相关部门和文化单位签订了各类合同,如国家和大区计划合同、国家与文艺院团签订的契约等等。政府利用合同形式对政府资助的部门和单位进行管理和监督,确保投入经费的使用效果,实现政府的管理目标。以上三种文化管理体制和模式,在目前世界各国沿用较为普遍。但就实际情况来看,通常在一个国家中其管理体制往往不可能那么单纯,而是在一种管理体制中还会并存着另一种体制的某些特点和做法。我们可以在对各种文化管理模式进行比较和研究的基础上,探寻适合我国国情的文化产业管理模式。西方国家对文化的管理更注重市场调节和法律管理的作用,而不直接对文化进行管理。我国的文化管理模式不能照搬国外的模式,而要结合本国实际,中央集权与地方分权相结合,国家计划指导和市场调节相结合,充分应用行政、法律、经济等手段,为文化事业和文化产业的健康发展提供良好的社会环境和市场环境。二、国内的典型模式(一)首都模式:政府管理、示范经营、多元发展北京作为我国政治、经济、文化中心,其资源、市场和环境的优势十分明显。因此,北京在文化产业的管理上很自然地形成了自己独到的方法。其特点是:政府的管理和导向为主,通过一些政策性强的行业进行示范性经营,文化产业形成多元主体的结构。北京市委、市政府一直非常重视文化产业的发展。早在1996年就提出了“重新认识文化产业的巨大潜力,迅速壮大北京的文化产业,为首都的文化建设与发展奠定坚实的经济基础”。之后又出台了北京市人民政府办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个实施办法的通知等政策,从市场准入、财政支持、税收优惠、工商管理等方面为文化产业的发展提供了政策支持。北京重点扶持广电影视业,发展娱乐演出业,以带动文化产业向多元化发展。2004年905亚太经济2009年第6期月,北京歌华文化发展集团、北京电视台、北京人民广播电台整体划转至北京广播影视集团。这次划转是北京市不断深化文化体制改革,把北京市的广播影视文化及相关产业做大做强的重大举措,实现了资金与人才的优化组合,被称为是有形与无形资产合理整合的典范。11在一些行业的示范经营带动下,通过几年的发展,北京的文化产业已形成了文艺演出、新闻出版、广播影视、文化会展、古玩艺术品交易等优势行业为主体的产业结构。同时培育了一批龙头企业,打造了一些著名的文化品牌,如相约北京、北京国际音乐节、北京图书节等。北京市还积极整合资源,将民营、中央及部队所属的文化企业资源纳入文化服务和管理体系中,培育有竞争力的品牌企业和企业集团,把北京建设成全国文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏制作、文化会展和古玩艺术品交易等六大中心。北京奥运会的成功举办,充分体现了北京发展文化产业的优势。一方面,借助这一有史以来最大规模的的全球文化交流盛会,把北京的文化品牌推出去;另一方面,“人文奥运”战略六大工程的实施(全民学习与市民文明素质建设工程;奥运组织管理与培训工程;大型主体活动工程;国际化大都市形象景观与古都文化遗产及自然生态保护工程;中外文化艺术交流与文化、出版、广播、电视、音像、网络、多媒体及数字化外宣工程;相关文化创意产业、旅游产业、体育产业的组织、设备、营销、服务体系建构与升级工程)12,北京把文化产业的发展与国际大都市建设联系起来,极大地提升了文化产业在繁荣经济建设和文化建设方面所起的重要作用。(二)上海模式:兼收并蓄、观念超前、科技含量高20世纪90年代初以来,上海对文化产业建设就倾注了大量心血,也向世界展示了它的风采与魅力。上海文化宣传系统先后组建了永乐集团、上影集团、文新联合报业集团、解放日报报业集团、世纪出版集团、文广集团等;并先后投入200亿元,建造大剧院、东方明珠电视塔、上海博物馆、上海科技馆、上海图书馆等文化设施;成功举办了十几届国际旅游节、五届国际艺术节;上演过世界著名歌剧猫、悲惨世界;迎接过帕瓦罗蒂、帕尔曼、波切利。在与世界文化频繁的交流、接触和对话中,上海不断展现出它对世界文化艺术所具有的敏锐反应、“海纳百川”的胸怀与能力,不断让世人感受到这座城市在文化艺术发展方面的勃勃生机。2003年,上海市文化广播影视管理局在一份调研报告中提出,上海应该优先发展影视、演出、艺术品经营和网络游戏等文化产业。这份题为关于促进上海文化产业发展的调研报告在分析了上海文化产业的现状、存在问题后,在对策和建议中提出:上海应尽快确定重点行业并采取多种措施予以扶持,力求在较短的时间里形成上海的优势行业。同时,要树立主打国内、面向世界的市场观念。上海在影视制作技术、人才等方面具有丰富的经验,曾占据我国电影制作的半壁江山。上海应加快国有影视单位改革,以市场为导向,积极组织生产人民群众喜闻乐见的产品。在演出业方面,报告认为,上海可充分利用演出团体数量较多、资源充足的优势,打破地区和所有制界限,加强演出团体之间的协作与联合,充分发挥名人、名团、名剧的品牌效应,实现资源共享、优势互补,推动演出产业的发展及向长江三角洲和全国的辐射能力。上海是我国现代艺术教育和创作的摇篮,具有深厚艺术文化积淀。随着上海市民生活水平的提高,市民的艺术品消费规模将大幅度增加。随着艺术品消费潜力的不断释放,上海艺术品经营业发展潜力不可估量。高新技术和文化产业的融合,是抢占21世纪文化产业制高点的一条捷径。上海可借鉴日本、韩国发展游戏业的经验,充分发挥在通讯、电子、电脑、网络集成等方面优势,支持有关科研单位和企业进行网络游戏的研究,并进行产业化的推广,使上海逐步发展成为中国最有优势的网络游戏开发、制作和生产基地之一。13近年来,上海文化产业增长突出的重点产业主要集中在科技含量较高的企业,互联网服务业、动漫、网络游戏及新媒体等具有高科技特征的文化服务业已逐步成为具有上海特色的“亮点”产业。其中,广播电视增长最快,这得益于科技创新带动了传统广播电视的全面更新,以及新兴媒体的蓬勃发展。而数字网络服务、新兴媒体等文化信息服务业也实现了持续的高速增长。由于历史的原因,上海具有海纳百川的气派,兼收并蓄地包容着国内外各种健康有益的文化。加之上海开放优惠的人才政策,来自国内、国外的大量优秀人才在这里交汇碰撞,成就了上海的前卫意识,衔接着国际的文化产业管理的思维模式,培育了更具时代特征的海派文化,形成了高品味的上海文化产业的发展模式。据统计,2007年上海文化产业从业人员为62133万人,占全市从业人员的619%。全年总产出达到2718195亿元,比上年增长1517%。实现增加值683125亿元,按可比价格计算,比上年增长1412%;占全市生产总值的比重保持在5161%;对上海经济增长的贡献率为516%,拉动全市生产总值增长018个百分点。数据显示,上海文化产业的总量规模不断扩大,文化产业对全市经济增长的促进作用更趋明显。14可以预测,随着2010年上海世博会的筹备和举办,必将为上海文化产业的发展开拓更广泛的政策、资源、市场等方面的空间,从而促进上海文化产业的总体提升。(三)深圳模式:文化立市,创新引领,国际视野作为中国最早面向世界开放的区域,上世纪80年代的深圳遍地都是工厂,处处都是来此寻找生活的15亚太经济2009年第6期农民工,文化娱乐匮乏,一度被人称为“文化沙漠”。随着经济的发展和开放程度的加深,越来越多的报纸在此诞生,印刷行业获得了很大的发展,旅游项目也吸引了众多的游客,这构成了深圳最早意义上的文化产业。进入1990年代,在一片“下海潮”的冲击下,国内一大批“文化精英”涌向深圳,使深圳成为中国文化产业最具开创性的“试验田”。凭借毗邻港澳以及人才优势和经济优势,深圳文化产业市场的发育成长得天独厚、发展迅猛。2003年更是在全国率先确立了“文化立市”的城市发展战略,并于2005年进一步提出:“要在继续大力发展高新技术、金融和物流等三大支柱产业的同时,努力把文化产业培植成为第四大支柱产业”。市政府明确提出了顺应文化经济时代到来的新趋势,与国际接轨,以创新精神为指导,制定了与“文化立市”战略相配套的扶持文化产业发展的优惠政策,积极整合文化资源和市场要素,抢先发展文化产业。同时,积极推进文化体制改革,大力培育文化市场主体,推动文化产业快速发展,形成了较为完备的产业发展体系。目前,深圳印刷业年产值超过190亿,已经与北京、上海一起成为中国三大印刷基地;深圳报业集团资产总额超过50亿元,是目前中国规模最大的报业集团之一,其4份主报的年广告收入均在亿元以上;以世界之窗、锦绣中华、民俗文化村、欢乐谷等主题公园为代表的文化旅游也吸引着世界各地的游客。近5年来,深圳文化产业增加值以平均每年增长20%以上的速度发展,文化产业现已成为深圳的第四大支柱产业。在发展国内文化市场的同时,深圳还把眼光投向了海外,主动融入世界文化产业的链条,动漫制作是其中的“杰作”。目前,深圳从事动画制作的企业近200家,个人动漫形象设计室近千家,而且原创动漫作品越来越多。包括狮子王、人猿泰山等著名动画片的部分内容都曾在深圳制作。近年来,深圳从多个方面努力构建文化产业促进体系,为文化产业的发展提供各种支撑力量。先后出台了深圳市文化发展规划纲要(2005-2010)、中共深圳市委深圳市人民政府关于大力促进文化产业发展的决定、深圳市知识产权战略纲要(2005-2010)等政策法规文件,为深圳文化产业的发展提供了政策保证。此外,深圳还成立了市文化产业发展办公室这一市政府直属机构,专门负责推动文化产业的发展;设立了深圳市文化产业发展专项资金,扶持文化产业的发展;至今已连续成功举办六届的中国(深圳)国际文化产业博览交易会是中国唯一国家级、国际化、综合性的文化产业盛会,它的成功创立和举办,不仅为中国文化产业发展搭建起一个高起点、高规格的展示、交易、信息平台,而且使大量资金、项目、观念、信息、技术、人才在深圳汇聚,成为推动深圳文化产业发展的助力器。2008年底,深圳市又完成了深圳市文化产业发展规划纲要(2007-2020)的编制。规划纲要首次就深圳市文化产业现状、发展目标、战略思想、重点领域和空间布局作了系统的分析和研究,具有高度的前瞻性和较强的操作性。按照规划,不久的将来深圳将建设成为国内一流、亚洲领先、具有一定国际影响力和辐射力的现代文化产业先锋城市。15在全球经济一体化背景下,文化产业在国民经济与社会发展过程中发挥着越来越重要的作用。目前我国文化产业总体呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势,正成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。但我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强,与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应,与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应,与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应,与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。16通过国内外文化产业发展和管理模式的研究,分析文化产业发展存在的问题,探讨文化产业发展的有效管理模式,制定和完善文化产业政策,改革和探索科学合理的文化产业管理方式,具有十分积极的意义。在我国,无论哪一种管理方式,都必须坚持贯彻发展先进文化的要求;坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的统一;坚持走中国特色文化产业发展道路,学习借鉴世界优秀文化,积极推动中华民族文化繁荣发展;遵循文化产业自身的发展规律和市场化原则;遵循区别对待分类指导原则;坚持以人为本;坚持内外并举,积极开拓国内国际文化市场,增强中华文化在国际上的影响力;以推动我国的文化产业更好更快地发展。(责任编辑 林 珊)注释:1杨亚争1“三元型”文化产业管理模式研究D1北京地质大学硕士学位论文。2 6 7 11 13徐浩然,雷琛烨1 文化产业管理M1 北京:社会科学文献出版社,2006:75,79,82,85。3 45卢娟1 日本的文化产业政策及运作DB/OL 1http:/www1ccmedu1com/bbs54 _ 100741html8张永文,李谷兰 1 韩国发展文化产业的战略和措施J 1 北京观察,2003(12)19孙萍1 文化管理学M1 北京:中国人民大学出版社,2006110何农1 法国文化产业为何兴旺 N 1 光明日报,2003年11月18日112资料来源:中国人民大学奥运研究中心 金元浦。14资料来源:东方网http:/news1online1sh1cn。15参见:深圳市文化产业发展规划纲要(2007-2020)。16参见:文化产业振兴规划,新华网2009-09-27。(下转57页)25亚太经济2009年第6期性。人力资本的这些特性有利于经济增长方式发生根本转变,使经济长期适度增长成为可能。东亚经济的高速发展和奇迹的创造,得益于经济中丰裕的劳动力资源和人力资本的迅速扩大。具有高技术水平的人力资本的积累,带动了东亚各国产业结构的升级,最终带来经济的持续增长。一方面,与其他发展中国家相比,东亚具有良好的教育和培训体制,为人力资本的积累提供了基础条件;另一方面,受到良好教育的劳动力在东亚不断增加,在高收益活动中得到了很好的利用,从而提高了劳动生产率,提升了经济增长质量和国际竞争力。相比之下,拉美国家在人力资本积累和使用方面逊色得多,这是拉美经济难以持续的重大原因。物质资本和技术进步远不能为包括拉美国家在内的广大发展中国家(地区)提供追赶或超越发达国家的决定性优势,人力资本开发和有效配置在其中的作用是不可替代的。(责任编辑 林 珊)参考文献1吉利斯,波金斯,罗默,等1 发展经济学M1 杨瑞龙等译1 北京:中国人民大学出版社,199912印得尔米特 吉尔,霍米 卡拉斯等 1 东亚复兴:关于经济增长的观点 M1 黄志强等译 1 北京:中信出版社,200813日大野健一、樱井宏二郎 1 东亚发展经济学M1北京:民族出版社,199914杨万明 1 论拉美国家的发展模式转型与发展困境J 1 拉丁美洲研究,2006(6)15江时学 1 拉美与东亚发展模式比较研究 M1 北京:世界知识出版社,200116 Nancy Birdsall and Frederick Jaspersen(eds),Path2ways to G rowth:Comparing East A sia and Latin America.Inter American Development Bank.1997.P971191Comparison of t he Develop ment of East Asia and LatinA merica based on hu man capital perspectiveWu De2jinChen JieAbstract:In the Mid220th century,East Asia and Latin America was basically at the same level of develop2ment1Nearly30years,a number of East Asian countries(regions)have been among the ranks of newly industri2alized countries,while most Latin American countries in trouble due to the debt crisis based on human capitalperspective,we believe that“East Asian miracle”is mainly due to the abundant labor resources and the rapid ex2pansion and effective utilization of human capital.By contrast,Latin American countries are far less at thispoint1It is an important reason of the difficulty of continued growth for Latin America economy1Keywords:Human Capital;Demographic dividend;Ricardo2trap;Labor market(上接52页)A study on several Management Modes of CultureIndustry at home and abroadFang Yan2fuAbstracts:By comparing and studying the management modes of culture industry at home and abroad,summari2zing,learning and absorbing those advantageous achievements and experiences,we can reform and explore scientific andrational management mode for our countrys culture industry1Its important and positive to make socialistic culture under2taking flourish and to optimize the management of culture industry1This paper chooses the striking,representative,andworth2learning management and development modes of culture industry at home and abroad,and analyzes and statesthem1Key words:Culture industry,Management mode,Market economy75亚太经济2009年第6期