市市场监管局2021年优化营商环境工作总结报告.docx

市市场监管局2021年优化营商环境工作总结报告xxxx年，xx市市场监督管理局在xx市委、市政府的坚强领导下，在省、市局的关心支持下，紧紧围绕“十三五”市场监管规划部署，以机构组建为契机，以改革创新为抓手，以服务监管为主线，围绕中心促发展，围绕改革促转型，围绕市场抓监管，围绕作风抓队伍，在推动美丽xx建设、维护市场经济秩序和提升服务效能等方面均取得了较好成绩。一、充分发挥职能，服务发展和执法监管等工作成效显著（一）梯次推进商事登记制度改革，市场主体蓬勃发展。1、认真落实上级改革举措，让企业遍享改革红利。一是深化落实“先照后证”。严格按照工商登记前置后置审批目录进行市场主体登记，认真履行“双告知”职责，通过市政府办公室向xx各部门发布了落实“双告知”制度做好市场主体登记注册信息查询认领工作方案，通过“x省企业信用信息共享交换平台”向xx个部门单位推送后置审批企业数据xxxxx条，推送个体工商户后置审批数据xxxxxx条。二是做好名称数据清理，逐步开放企业名称库。共清理名称数据xxxx条，普及企业名称“自助查重、自主申报”， 开放市场主体名称库。三是落实企业简易注销改革。积极做好企业简易注销政策宣传与解读，提高社会公众参与度，对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将xx有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序，降低市场主体退出成本。现有xxx家企业正在进行网上注销公告，已办结xxx家企业。四是推进“多证合一”改革工作。xxxx年x月x日起，企业申请时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，在申请表上勾选涉企证照事项，即可实现实行“五十证合一、一照一码”，市场主体准入的制度性成本的进一步降低。目前，已办理“多证合一”登记xxx户。五是深入推进全程电子化登记。 充分发挥“互联网+政务服务+金融服务”流程优势，依托银行数字证书认证方式，通过“外网申请、网上身份认证和数字签名、内网审核”，实现企业登记“无纸化、零见面”。目前，我局与建行、工行、农行等金融机构实行工商登记政银合作，经营者只要到就近银行网点申请工商登记，就不再受准备材料、取号、排队之恼，即可享受从“企业名称核准”到“领取营业执照”的一站式全程电子化登记代办服务，xx个企业已享受到全程电子化营业执照的便利。六是着力为小微企业提供融资扶持和技术帮扶。实施动产抵押、股权质押、商标专用权质押和推进企业信用体系建设的“三押一推”工程，盘活企业资产。设立个体私营企业服务中心，为小微企业提供法律、人才、咨询等服务对接高校，与x农业大学开展农民专业合作社专利成果技术转化工作，寻求科技和服务支持，实现科研成果的就地转化和企业效益的最大化。今年，共办理了商标质押贷款x件，动产抵押登记xxx件，股权出质登记xx件，为企业融资xx.xx亿元。2、推进自主改革事项，营商环境不断优化。一是牵头实施政务服务部门“最多跑一次”改革。充分发挥“互联网+政务服务”行政审批流程优势，通过公共邮箱提供模板、网上登记、网络实时反馈，实现企业“最多跑一次”拿照，现已办理“最多跑一次”登记xxxx余件。牵头实施市场准入“一窗通办、一次办结”改革，通过对市场准入登记和前置、后置生产经营许可，分行业实行“前台一窗收件、后台并联审查、信息互联共享、证照合为一体、一窗统一发放、档案分别管理”， 让群众办理证照最多跑一个窗口。二是下放登记权限。将注册资本xxx万元（含）以下有限责任公司及所有分公司登记注册委托各市场监管所办理，实现群众“家门口办照”。截止xx月底，共办理公司登记xx余件、分公司xx余件。三是实施企业登记容缺后补。办理公司登记业务时，对申报材料要件缺失或有误的（涉及环保、安全等社会公共利益事项的除外），经申请人做出限期补齐所缺材料的承诺后，先行发放营业执照，减少申请人往返次数和办事成本，最大程度地便利群众，截至目前，共受理容缺后补登记件xxxx余件。四是探索实施个体工商户简易登记模式。采取网上受理与现场录入同步进行的方式，业户仅提交本人身份证和住所登记承诺书，口述基本信息，工作人员即时录入，当场予以核准、发照，实现“一张身份证、口头申报、现场录入、当场发照”。截至目前，xx市场主体总量达xxxxx户，注册资金达xxx.xx亿元。其中，企业xxxxx户，注册资金xxx.xx亿元。新登记企业xxxx户，同比增长xx.xx%，注册资金xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%。3、加强信用监管，年报和“双随机”抽查工作有序开展。一是健全年报公示长效机制。全方位开展年报宣传，通过班子成员包保、定期通报、挂账销号、上门催报等措施，督促市场主体自觉履行公示义务，xxxxxx年度企业、农民专业合作社、个体工商户年报率分别达xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%，分别位居x市第三名、第五名和第二名，共有xxx户企业、 xx户农民专业合作社被列入经营异常名录，x户个体工商户被标记经营异常状态。二是扎实开展“双随机、一公开”工作。严格按照“双随机、一公开”要求，以“表格化定位 标准化检查”对省工商局随机抽查的我市xxxx户市场主体进行年报和即时信息抽查。目前，已抽查市场主体xxxx户。（二）实施商标名牌标准化战略，市场主体转型升级更加有效。1、大力实施商标战略。深入落实商标监管服务“三书一表”制度，持续推进商标的培育、发展和注册。一是积极推进驰名商标认定工作。年初积极走访，筛选符合条件的企业：xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司、xxx有限公司、xx公司、xx有限公司等企业进入驰名商标等企业认定储备库，其中，xx有限公司“薪薪”申驰有望核准；xx有限公司，xx有限公司，xx有限公司驰名商标证据材料整理完毕，目前正配合x市工商局整理案件材料。同时，组织驰、著名商标企业向财政局提报年度品牌建设奖励申请，提高企业培育品牌的热情和积极性。二是地标和马德里商标国际注册工作再上新台阶。在去年新增xx甜山楂和xx寨子香椿芽x件地理标志证明商标基础上，今年又新增“xx横山丝”“梅鹿山小米”为地理标志证明商标，新上报xx麻鸭蛋和xx珍珠油杏x件地标，同时积极帮助掌平洼杏梅和良心谷茶准备申报；加强地标工作经验交流学习，完成xx苹果、xx芹菜及电商产业调查报告上报省工商局。重新梳理xx具有出口自主权的xx家企业，分配各所逐一对接座谈，对重点企业和有意向注册企业，局领导和科室人员重点对接。今年上报x个企业x个商标国际注册，分别是x月份xx集团公司“春潮”商标已在加蓬、英国和古巴上报受理。xx月份xx有限公司的“雅邦斯诺尔及图”、xx有限公司的“熙恺特及图”分别在俄罗斯、新加坡和哈萨克斯坦注册材料已上报国家工商总局。目前，xx共有中国驰名商标x件、x省著名商标xx件、中国地理标志证明商标xx件、马德里国际商标xx件。三是立足商标权质押登记职能，全方位搭建企业融资平台。积极联系国家局，用最短的时间将质押证书发放到企业，今年x月、xx月、xx月份分别为xx有限公司、xx有限公司、xxx有限公司等x家企业办理商标质押贷款x件，融资额xxxx万元。2、加大名牌、省长质量奖争创力度，着力提升xx企业品牌竞争力。积极与上级部门对接争取有利政策，及时获取相关政策信息，结合xxxx年名牌评价目录，在广大发动和深入调研基础上，确定以晶泰星、龙城消防等xx家企业为今年名牌产品重点培育对象，杞农电子商务、xx市老年公寓等x家企业为服务名牌重点培育对象。帮助xx公司等x家企业导入卓越绩效评价准则，争取申报质量奖。组织推荐电缆、消防、起重机等x家生产企业参与省质量评价中心的质量培训活动，全面提升企业产品质量管理水平。工作中，不断创新企业名牌争创工作帮扶模式，采取已获名牌企业传帮带、组织名牌创建经验交流、邀请评审专家解读名牌政策、质量管理专家入企指导等形式，帮助企业制定创建计划措施，指导企业狠抓质量改进提升、质量管理制度落实等名牌基础工作。同时，指导企业做好申报材料的起草、整理，认真做好材料审查、组织申报、对上对外宣传推介等工作，做到了与名牌工作部署环环相扣、有序衔接，为企业成功创牌创造了良好外部环境。做到了得名牌提升企业品牌竞争力，创名牌提升企业综合实力的过程、结果双受益。特别是针对我市晶泰星、龙城消防x家企业的企业实力及实际运行情况，积极对上争取将LED光源模组和消防灭火器两个产品列入争创目录，同时积极帮助获得xxxx年度x名牌企业争取市政府奖励资金。经过争创，我市新增x个x名牌产品、x个x服务名牌，创历史最好成绩。3、深化推进标准化建设工作。大力推进“标准化”行动，鼓励企业走“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的路子，推动企业实施产品标准自我公开声明、成立标准化管理机构、参与标准制修订，引领产业向高端发展。目前，全市共有xx家企业制定了xxx项企业标准并进行了自我公开声明，相关标准涵盖xxxx种产品。推动xx市政务服务中心建设国家级标准化委员会，现已获准筹建全国行政服务标准化技术委员会。推进标准化试点项目建设，x中扬机械起重机防摇摆装置标准化试点和xx镇政府新型城镇化建设标准化试点项目已通过省质监局立项。指导国泰拖拉机制定农业拖拉机后置动力输出轴国家标准，xx有限公司制定新型改性塑料聚烯烃填充母料行业标准，特变电工制定超高压电线电缆的团体标准。目前，团体标准制定计划已在省质监局立项。（三） 大力开展质量强市工作，助推全市质量上台阶。1、加强产品质量监督，确保产品质量水平稳定。一是强化重点产品生产企业的质量监管，督促企业做好生产许可证的年度自查，强化生产许可证证后监管工作，安排督促企业做好年度自查报告并提交书式报告及资质证件，保证了直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全。二是积极推进全市工业产品质量抽查工作，针对水泥、化工产品、消费品、煤炭、食品相关产品等xxx家生产企业抽取样品xx个批次。2、开展电线电缆优质产品基地创建，打造xx产业新高地。一是加大宣传力度，营造创建氛围。充分发挥舆论导向作用，增强创建优质产品生产基地的凝聚力，采用多种形式普及产品质量知识，树立“以质取胜”产品生产经营意识，争取社会各界对优质产品生产基地创建工作的支持，形成良好的创建氛围。二是广泛动员、明确定位，完善格局。面向全市xx家电线电缆召开动员会，以xx市工业联合会名义出台创建工作实施方案，形成以特变电工、赛特电工、华泰电缆等企业为龙头，带动一批质量稳定、体系健全、技术先进、配套完善的优势企业，发展一大批以配套加工为主的中小型企业的创建格局。三是强化督导检查。多次组织电线电缆专项检查，严格要求企业按照实施方案的要求把好产品质量关，做好产品自检工作。对x家电线电缆生产企业进行产品抽样。3、开展认证监管工作，强化对各类实验室监管力度。一是开展普查建档，实施动态监管。采取企业自行申报、认证机构提供、主动摸查等手段，摸清辖区内强制性认证产品生产企业基本情况，建立强制性认证产品生产企业质量档案，实施动态管理，确保监管时效性。二是加强质量抽查，提高质量水平。在配合省、市局做好强制性认证产品质量监督抽查的基础上，有计划、有重点地开展强制性认证产品质量的监督检查，确保产品质量安全，提高产品质量水平。三是组织日常巡查，确保认证有效性。按照分类监管要求开展强制性认证产品巡查活动，巡查的重点是强制性认证产品一致性和质量体系的运转情况等，对巡查中发现的违规行为，依法责令整改，明确整改要求，并进行跟踪。四是发挥多方力量，形成监管合力。在强制性认证产品监管中，特别注重与认证机构的信息互通，加强与产品质量监督、执法机构之间的协作配合。4、开展质量月宣传活动，提升全民质量意识。一是结合国家监督抽查和省、市监督抽查的重点产品，重点为xx家电线电缆生产企业开展质量法律法规、产品相关标准、基本检验知识的免费培训，并建立微信群随时进行法律法规宣传，提升中小企业的产品质量和法制意识。二是结合下乡扶贫工作推动“全国有机宣传周”活动，受到好评。三是开展“全国检验检测机构开放日”活动，通过组织参观实验室，鼓励市民走进检验检测机构，开展免费检测咨询。活动期间，共有x家实验室开放，开展免费检测咨询xx次，通过开放日活动为检验检测机构与社会公众之间搭建了沟通交流的平台，加深了社会公众对检验检测机构工作的认识、理解和信任。（四）加强特种设备监管，安全生产形势更加平稳。1、深化思想认识，理清工作思路。我局制定提出了“严明职责、细化网格，夯实基础、高效监管，扩大宣传、营造氛围，整治隐患、保障安全”的特种设备安全监管思路，进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，把特种设备安全作为全局工作的底线，凝心聚力，发挥合力，确保在特种设备安全监管上取得新成绩，切实担负好部门应尽的监管责任。2、依法落实责任，推进多元共治。落实部门监管责任，新制定特种设备安全生产工作目标责任书，局长与分管负责人、包保负责人，包保负责人与包保联系的市场监管所，分别签订目标责任书。各市场监管所根据实际，再把所辖特种设备监管对象具体到岗到人，努力做到监管到底；加强与行业部门、乡镇街道的协调配合，助力行业和属地责任落实。积极参加我市统一组织的燃气充装使用单位联合检查，配合相关部门开展危化品企业、气瓶充装综合执法行动，与xx镇政府共同对新上燃气锅炉进行检查；组织特种设备生产、使用单位重新签订安全生产承诺书xxx余份，加大行政执法处罚力度，接处特种设备投诉举报xx多起，办理特种设备行政执法案件x起，有效推动了特种设备使用单位主体责任的落实。3、统筹谋划实施，加大安全检查。一是积极开展上级部署的各种检查活动，把“百日攻坚行动“、“安全生产月”活动、“大快严”集中行动、化工产业安全生产转型升级、节假日重要时段特种设备安全监管等工作有机结合起来，同步推进实施。共出动检查人员二千余人次，检查单位近xxx余家，督促整改安全隐患xxx处，下达特种设备安全监察指令书xx份，立案查处x起。二是开展锅炉专项检查。深刻吸取xx.xx锅炉爆炸事故教训，组织开展锅炉安全专项整治。共检查锅炉使用单位xx余家，查出隐患xx项，下达特种设备安全监察指令书xx份，特别是对xx硕美饲料、x裕鑫新材料在用锅炉存在的隐患进行了立案查处。多次检查督促惠普矸石电厂在用电站锅炉进行了检验，消除了安全隐患。进入供暖季以来，又集中精力对x家电厂的电站锅炉等特种设备进行了安全检查。三是加强电梯、客运索道、大型游乐设施检查。在十九大召开期间，对青云、新汶城区人员密集场所电梯进行安全巡查，加强对电梯维保单位的督导，要求保证电梯维保质量。在新易泰电商产业园OxO购物节期间，针对人流、物流相对集中的实际，对x部电梯进行了专项检查，对x部停用后启用的电梯紧急联系检验，并出具了检验报告。在五一、十一假冒期间，对莲花山客运索道、新汶闽泰游乐园进行设备、人员、预案的检查。加强对上豹峪旅游景点滑索的监管，向使用单位下达了安全监察指令书。四是加强化工企业特种设备专项检查。对全市化工企业在用特种设备进行重新梳理排查，建立了专项台账，加大执法力度，认真开展化工企业特种设备检查活动。共检查德普化工、正大焦化、等xx家化工企业，发现隐患xx处，已整改xx处。五是做好关停淘汰承压燃煤小锅炉注销工作。对全市在用锅炉进行重新排查梳理，建立专项台账，集中精力做好承压燃煤工业锅炉现场核实，督促办理注销手续。全市xxx台xx蒸吨/时及以下承压燃煤工业锅炉已全部注销完毕。我局还通过电视台、今日xx、微信群等发布安全提示，提醒有关单位做好燃气锅炉、“煤改气”锅炉的安全工作。4、采取多种形式，加强人员培训。利用上级网络教育平台，开展节后集中培训，印发特种设备法律法规知识汇编等形式，加强集中授课和自主学习。在具体监管工作中由原质监特种设备监管人员做好传、帮、带，确保在机构改革过渡关键时期特种设备安全监管平稳有序衔接。我局积极组织干部职工参加特种设备安全监察人员培训，并协调上级局在xx举办专场培训，以尽快提升安全监管监察执法人员的业务技能和资质水平，解决人员少、设备多的矛盾。本次培训共有xxx人参加，共有xxx人通过考试。提高特种设备管理人员持证上岗率，今年组织x期特种设备安全管理人员培训班，培训安全管理人员xxx人次，提高了企业特种设备安全管理水平。5、加大改革创新，提升监管水平。一是结合当前实际现状，积极落实简政放权要求，自x月x日开始将特种设备注册登记下放至市场监管所，把局特监科从琐碎的业务中解脱出来，更好地投入到特种设备安全监管中。积极承接x市质监局授权的特种设备开工告知事项，进行了专题学习研究，保证开工告知事项的顺利承接。二是加强特种设备安全监管信息化建设。在使用好省质监局升级的特种设备管理系统的基础上，结合我市实际，向市政府申请立项研发了“xx市特种设备安全监管综合管理信息系统”。目前，该系统已通过招标采购，完成了系统设计，正在进行第x次修改。（五）实施计量建设工程，技术支撑服务作用日益凸显。1、设立计量便民服务超市。对我市范围内个人送检的民用四表、民用血压计等计量器具实施免费检定，实现计量惠民常态化、百姓化、超市化。截止目前，累计免费检定民生计量器具xxx台件，其中电表xxx台、水表xx台、检修血压计xxx台，收到了较好的社会效果。2、强化体系管理，提升计量检定能力。合理编制年度工作计划，做到全年工作有的放矢。有条不紊地开展质量体系内部评审、管理评审工作，期间结合法定计量技术机构自查自纠和能力提升工作，重新梳理标准档案，完善期间核查和不确定度评定等技术材料。及时送检标准器具，完成长度、砝码和燃气表等计量标准器的强检工作，确保各项标准装置都在有效期内运行。截止目前，按计划向上级检定机构溯源计量标准器xx台件，办理检定员资质考试取证xx人次。完成加油机、天平砝码、甲烷报警器等x项标准复审考核工作，并取得计量标准考核证书。积极协调上级部门争取温湿度校验项目的考核评审，同时做好酸度计、分光光度计、出租车计价器、常用玻璃量器、长度三项等x项标准复审考核工作。截至目前，累计检定校验计量器具xxxxx台件，其中校验安全阀xxxx台，强制检定安全防护类计量器具约xxxx台件、医疗计量器具xxxx台件、贸易结算类计量器具xxxxx台件。3、发挥职能优势，做好计量监督管理工作。一是严格做好安全防护用计量器具监督管理和备案工作。广泛宣传、贯彻安全防护计量器具监督管理工作指导意见。强化企业对安防计量器具的管理意识，及时建立管理规范、目录台帐和检定记录等管理制度，督促其严格管理、主动备案，共为xx家使用单位办理备案。二是对计量授权单位、计量建标单位进行督查。对新矿计量检测中心、xx市自来水公司等x家计量授权单位、xx机电公司、良庄煤矿等单位建立的xx项计量标准工作运行情况进行督查促进其管理服务水平和检定工作质量的提高，确保各级量值传递的准确统一。三是加强重点用能单位计量管理。对xx正大热电、xx有限公司、xx正大焦化等重点用能单位进行监督审查。在审查工作的基础上采取有效措施指导企业提高计量管理水平，增强计量效益。四是对x家计量检定校准机构开展督导检查工作。五是对全市机动车检验机构进行巡查建档。根据市政府道路交通安全委员会工作部署要求，结合我局职责任务，制定我局道路交通“平安行•你我他”行动实施方案。根据工作方案联合相关市场监管所分别对xx市区、开发区、xx、果都区域内的x家机动车检验机构进行巡查督导。4、关注安全、环境、民生计量，做好专项检查工作。一是开展安全防护用计量器具监督检查。累计排查安全防护计量器具企业xx家，检查安全防护计量器具xxx台件，确保设备仪器量值准确合格使用。二是组织开展环境保护用计量器具专项检查，对化工、发电、铸造、煤矿等重点企业进行了计量监督检查。共检查单位xx家，计量器具xxx台件。三是组织开展夏粮收购用计量器具专项检查。对xx泰华粮库、xx有限公司xx粮库、浮丘粮库等x家单位进行了检查，共检查粮食收购用电子汽车衡、台秤等计量器具x台套，确保夏粮收购期间贸易结算用计量器具准确可靠。四是开展煤矿安全生产大检查。对韩庄煤矿、汶河煤矿、明兴小港煤矿等x家煤矿在用安全防护计量器具开展了监督检查，重点查看了计量器具的使用、检定等管理情况，督促使用单位依法检定、合格使用，确保安全生产。五是组织开展“国庆”“中秋”节日期间生产、流通领域商品量及商品过度包装执法检查。抽查商品xx批件，对其净含量进行称重检查，纠正和杜绝短斤少量行为。（六）市场监管不留死角，市场秩序更加规范。1、规范商品交易行为。一是严厉打击制假售假和商标侵权行为。充分发挥政企联合打假机制和公安工商联合执法协作机制的高效便利性，利用好xxxxx、民意通等投诉举报平台，畅通案源信息，严打侵犯注册商标专用权的违法行为。查处假冒“洋河”白酒xxx箱、假冒“泰山”白酒xxx箱、假冒“六个核桃”植物饮品xxx箱、侵犯“立邦”“多乐士”注册商标专用权涂料xxx件、侵犯“登海”注册商标专用权玉米种xx袋、无中文标识进口商品xxx件、没收侵权名牌手表xx件、包件没收侵权油漆空桶xx个、腻子粉xx袋、没收酒瓶xxxxx个。作出行政处罚共计罚款xx.x万元。二是加强对广告违法行为监管。加大对电视广播、户外媒体、报刊期刊、网络科技等主流媒体主渠道的监督整治和教育引导，x月召集全市涉及户外、电视广播、印刷品、网络等不同行业的规模较大的xx家广告公司，进行集中行政约谈暨诚信教育培训会。x月又专门针对我市xx广告公司召开全市“DM”及部分广告媒体单位约谈会，从源头上预防虚假违法广告的发布。立案查处xx广播电视台变相发布药品广告案，召集xx广播电视广告总公司负责人进行约谈并处以责令停播违法广告和罚款xxxxx元的行政处罚，确保不再出现违法发布广告等问题。三是加大对合同格式条款的查处力度。以严重扰乱经济秩序和广大人民群众反映强烈的合同违法案件为重点，加强对格式合同的监管，查处违法违规以及霸王条款合同，增强合同监管的社会公信力，对发现合同违法行为，将依法进行查处。四是开展商品交易市场专项整治行动。成立商品交易市场专项整治督导领导小组，摸清农村大集和农贸市场的底数、交易时间、地点、经营商品类型、管理单位和日常管理情况等信息，全面摸排销售假冒伪劣商品的线索。五是加大拍卖市场监管。严厉打击拍卖活动中的各种违法行为，防止国有资产流失，保护了拍卖活动中各方当事人的合法权益，营造了诚实守信、公平公正的拍卖市场环境。今年，办理拍卖前备案xx件，拍卖后备案xx件，拍卖成交金额xxxx多万元。六是严厉打击禁燃区内销售高污染燃料的违法行为，我市禁燃区内原xx家散煤经营户已全部清理完毕。七是加强网络交易监管，完善网络交易主体建档工作，搜索建档xxxx户，补录缺失信息xxxx条，xx网络经营主体研判率和建档率均达xxx%，组织xx余家电商作“诚信守法经营，不售假不刷单”承诺。2、强化流通领域商品质量监管。制定了xx市市场监督管理局关于开展流通领域抽检的实施方案、xxxx年流通领域农资、成品油商品质量监测工作方案等文件，开展农资打假专项行动，抽检农资样品xx个，xx个不合格，合格率达xx%，农产品质量安全得到保障。组织开展成品油抽检，联合x储备物资管理局xxx处化验室，对辖区内的xxx家加油站进行抽检，抽检样品xxx个样，其中xxx个样检验合格，xx个样进行检测中，未出检验结果。开展散装水泥销售点专项整治，制定xx市散装水泥销售点管理办法（暂行），对xx家水泥灌装点进行专项检查，查扣侵权案水泥袋xxxx条。开展散煤专项整治，对西张庄、新汶、xx、xx、xx、xx、xx、xx辖区内的散煤进行了抽检（共xx个样），其中，xx个样合格，x个样不合格。3、加强无证无照查处。对申请生产许可的企业严把准入关，组织观察员陪同评审专家全程监督，xx家单位生产许可新发证、换证、变更顺利通过。责令x家涉嫌无证生产钢筋混凝土用热轧带肋xx的公司停止违法生产行为，没收违法钢筋xx.x吨。对xx镇xx村x处院落进行联合检查，查扣涉嫌无照“面包铁”xxx吨。对x家涉嫌无证生产建筑防水材料产品的企业进行现场检查，扣押违法建筑防水卷材产品xx捆。4、打击传销行为，规范直销秩序。强化责任意识，坚持打击与防范相结合，畅通xxxxx、民意通、电话接访等投诉举报方式。充分利用报刊、电视媒体等宣传媒介，宣传打击传销工作最新进展和防范传销的知识，增加打击传销工作的透明度和市民对打击传销工作的信心。发动市区重要路段、商业区有电子显示屏商家、超市播放打击防范传销标语以及举报电话。通过开展形式多样的宣传活动，营造了打击传销工作的良好社会舆论氛围。（六）消费维权及时有力，消费环境更加放心。1、及时妥善处理投诉举报。对辖区突发、紧急事件、群体投诉、重大案件、特殊日期、重大节假日受理投诉与接受咨询工作制定工作预案，明确责任人，实行首问负责制。以“xx民意通”群众诉求和投诉举报为重点，共受理、处理、转办消费者投诉咨询和举报xxx件，投诉举报电话接线率和处理率均达xxx%，为消费者挽回经济损失近xx万元。2、积极开展消费教育引导工作。围绕“网络诚信 消费无忧”年主题，通过与电视台合作推出“重拳出击，打假净市场” “天天x.xx百姓说维权” “两城同创 市场展新貌”等栏目、举办现场咨询服务、消费者座谈会、消费教育讲座、消费知识竟赛等活动，向社会各界宣传消费者权益保护法、产品质量法、食品安全法、价格法等保护消费者合法权益的法律、法规，增强广大消费者依法维权的意识与能力。设立假冒伪劣商品曝光台，通过商品真假实物对比帮助广大消费者提高鉴别能力，以消费者乐于接受的方式向消费者提供消费信息，增强消费者维权意识。截止目前，共组织维权普法活动xx次，组织开展大型咨询活动x场，播放公益广告xx条，印发各类宣传资料xxxxx份，消费者参与xxxx人，经营者参与xxx人。3、开展重点商品市场专项整治。重点开展消防产品、虚假宣传、广告违法、商标侵权、家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料、建筑钢筋、汽车销售及维修等商品和服务质量治理，共抽检重点商品xx组，有力打击了经销不合格商品的违法行为，创建放心消费环境。二、敢于担当，深化“双创”，助力文明城市创建1、强化组织领导。成立领导小组，制定实施意见，设立x个市场巡查整治队和x个专项工作组，明确抓好诚信建设、公平诚信环境净化、校园周边环境整治、公益广告推进、文明机关创建x项工程及开展城区市场集中整治、机关环境卫生整治x项整治，定期通报工作进展情况，确保创城创卫工作顺利完成。2、强化农贸市场整治。制定了xx市农贸市场创卫标准，抽调xx个市场监管所人员，成立xx个市场监管委员会，实行包保责任制和驻场巡查制，组织人员每天对城区xx处市场进行拉网式检查和不间断巡查，对发现的问题逐一整改。累计检查市场经营户xxxx户，建立市场健康教育宣传栏xx块，清理店外摊、摊外摊xxx户，规范市场摊位xxx个，清理户外广告牌xx块，督导经营户办照xx户。3、强化社会诚信建设。面向企业、个体经营户开展“文明示范经营户”评选活动，评选经营户xx户。加强对企业的守信激励，积极开展“守合同重信用”企业推荐工作，推荐xx家企业申报x市工商局xxxx年度“守合同重信用”公示。面向xx家广告企业开展诚信教育，提高全市广告行业遵纪守法、诚信经营的理念。4、创建“文明示范岗”。抽调素质高、业务熟、能力强的年轻干部充实到政务服务中心窗口一线，在显著位置设置办事公开栏、意见簿，无偿提供登记示范文本、年报操作手册等材料，倾听民声民意，优化办公秩序。驻市政务服务中心窗口被表彰为xx市“文明示范岗”。5、净化校园周边环境。重点检查校园周边商店证照是否齐全有效、是否悬照亮照，有无销售假冒伪劣及不合格文具、不健康玩具、恐怖暴力色情系列出版物。共与校园周边业户签订创城承诺书xxx份，查扣不合格商品xxx件，取缔无照经营x户。三、加强基础建设、队伍建设和作风建设，工作保障坚实有力1、着力做好机构调整。应对工商质监合二为一改革大势，积极对接市编办、组织部、人社局、财政局，做好行政执法人员划转、财务交接、业务交接、公示工作及有关档案整理工作， xxxx年x月人员全部到位，各项服务监管任务顺利开展；反复修改、审定市场监督管理局新“三定方案”，力争做到机构设置科学，干部配备合理，xxxx年x月xx日，新“三定”予以印发实施，为我局各项工作开展提供基础保障。2、强化队伍素质建设。开展党员干部“重效率、勇担当、作表率”主题教育，打造“xxxxxx”党建先锋品牌，通过举办丰富多彩的党建活动和业务培训，打造讲政治、业务精、作风好的干部队伍。其中，面向全局人员举办春季业务培训班，组织xxx人参加基层市场监管综合业务专题网络培训；组织xx人赴大青山胜利突围纪念馆开展现场教学，组织xx人参加行政执法业务及风险防范培训，组织x人参加x大学业务与管理培训班。管服队伍担当意识和履职能力得到显著提高。3、推进党风廉政建设。采取多种形式，加强党风廉政和作风效能宣传教育，大力倡导做忠诚、干净、担当的市场监管人员；层层签订责任书、承诺书，强化党风廉政建设“一岗双责”，切实把反腐倡廉工作落实到各级责任主体；深化反腐倡廉警示教育活动，通过组织党员干部参加反腐倡廉警示教育图文展、听取反腐倡廉专题辅导报告、对xx名副科及以上干部建立廉政档案、观看决不饶恕永远在路上专题片、开展准则条例有奖答题活动等，在全局上下形成良好的倡廉氛围；开展“三重一大”决策制度执行情况专项整改，切实加强“三重一大”事前报告、事中参与、事后监督制度的贯彻落实。4、深化法制机关建设。一是做好专题法制宣传活动。通过“消费者权益保护日”、“法制月”、“宪法日”等活动开展普法宣传，发放法制宣传材料、回答法律咨询，积极开展法制宣传工作；二是加强行政执法监督。采取日常监督、专项监督、个案监督和案卷评查相结合的方式，明确执法监督的重点，对违法行为高发的领域和环节进行有针对性的监督，达到监督促规范的效果；三是“按标执法”。制定统一的市场监督管理行政执法文书及处罚程序，规范xx项行政处罚文书文号，编写xx种行政执法文书使用说明，对行政执法过程中的常用的xx种期限进行梳理；四是积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度，执法公正度和程序性进一步提高；五是加大政府信息公开力度，公开政务信息xxx条，依法接受社会监督。把好案件核审关，核审案件xx起，结案xx起，在违法事实不清、证据不足等方面提出修改意见。六是积极做好听证工作，举办听证会一次，充分保障当事人的陈述申辩权。5、着力宣传塑造市监形象。信息宣传稳步发力，在各级各类媒体刊发宣传市场监管工作正面报道xxx多篇；xxx：“放管服”激活市场动力被新华每日电讯刊用，xx市对xxxx年国务院政府工作报告的反响被国务院办公厅综合采用。xx篇稿件被大众日报x工商每周快讯等刊用，xx篇稿件被x日报、x新闻零距离等刊用。编发市场监管工作动态xx期，做好“民意通”群众留言办理工作，办结各类留言xxxx余条，较好树立了市场监管机关形象。四、存在的主要问题1、履职保障有短板。整合后，我局承担的主要职责有xx大项，内设机构、派出机构、所属事业单位xx个，在职在岗人员xxx人，重点监管对象x万余户，特种设备xxxx余台，平均每人肩负xxx余户市场主体和xx余台特种设备，监管、服务任务繁重。执法车辆、执法装备、执法经费等履职保障也有待加强。2、履职能力需提升。由于工商、质监业务差异较大，加之干部队伍的知识和年龄结构差异较大，导致业务能力不全面、不精通的问题日益显现。许多重要的新法新规陆续出台，也对干部职工加强业务学习、加快知识更新提出更高要求。3、履职风险居高不下。在当前“下合上不合”的特殊体制下，县级市场监管部门的职能定位和重心把握亟待完善，统一有效的基层监管模式有待探索。人少事多的现实使一些基层人员陷于勉力应付的状态，一些干部存在畏难情绪、消极心态，加之舆情监督、行政问责等多重因素的倒逼，履职风险高的问题日益凸显。市市场监管局2021年优化营商环境工作总结报告