环京津休闲旅游产业带的SWOT分析.pdf
收稿日期：2009-01-06基金项目：河北省社会科学基金（HB08ZD004）作者简介：季娜娜（1983-）,女，河北邢台人，硕士研究生，主要从事旅游资源开发与管理研究.环京津休闲旅游产业带的 SWOT 分析季娜娜，段婵婵（河北师范大学 资源与环境科学学院，河北 石家庄050016）摘要：随着人民可自由支配收入增加,闲暇时间增多以及旅游消费观念的改变，大城市的观光旅游逐渐向休闲旅游转型，休闲旅游已经成为旅游市场的热点与趋势之一.本文在全面分析环京津休闲旅游产业带的地域界定基础上，对构建环京津休闲旅游产业带的 SWOT 条件进行深入研究，并提出构建环京津休闲旅游产业带的保障措施.关键词：环京津休闲旅游产业带；地域界定；保障措施中图分类号：F590.7文献标识码：A文章编号：1673-1972（2009）03-0056-060引言休闲旅游就是以休闲为目的的旅游，注重旅游者的精神享受，更强调人在某一个时段内而处于的文化创造、文化欣赏、文化构建的存在状态，建立在旅游基础之上的行为情趣、休息、娱乐、学习、交往、欣赏大自然等.它们都有一个共同的特点，即获得一种愉悦的心理体验和精神满足、产生美好感，以实现人们学习知识、增进友谊、促进沟通、保健娱乐、追求猎奇、丰富个性等多方面的需求.休闲旅游还特别强调人与大自然的和谐一致，增强爱护、保护自然的意识.因此，休闲旅游不同于一般意义的旅游.京津地区是河北省两个最大最成熟的旅游客源市场，目前河北省入境游客的80%和国内游客的40%来自京津或通过京津中转.随着新假日制度的实施，短假期增多，近途旅游机会增加，环京津休闲旅游产业带建设研究显得尤为紧迫.休闲旅游产业带对于当地经济发展将会有显著的促进作用，对于城市居民生活环境的改善和生活质量的提高也有积极意义.目前，环京津休闲旅游产业带已有了一定发展，但总体规模还不够大、品位档次还不够高、功能结构也不够健全.海滨海岛、自然生态、革命胜地、冰雪及皇家文化五大特色资源是环京津区域的休闲旅游优势所在，培育特色休闲旅游品牌，打造特色休闲旅游基地和现代休闲旅游项目，对于丰富环京津地区的旅游内涵、活跃旅游气氛、增强吸引力具有重大的推进作用.1环京津休闲旅游产业带的地域界定河北省环京津休闲旅游产业带（下简称“环京津休闲旅游带”）主要指由北京和天津出发，2 h左右车程能够达到的河北省环京津区域；考虑到游客行为规律与产品的完整性，规划范围根据实际情况适度延伸，形成环北京、天津的带状区域.环京津休闲旅游带主要包括河北省环京津区域的廊坊、保定、张家口、承德、唐山、秦皇岛、沧州等7个市所辖的57个县（市），国土面积约10.6万km2，占全省总面积的55.8%1.2环京津休闲旅游带的SWOT分析2.1机遇与优势2.1.1旅游产业转型升级河北构建环京津休闲旅游带，既有资源基础和市场区位等方面优势，也有经转变经济增长方式、区域一体化和产业转型升级等方面的机遇.第11卷 第3期石家庄学院学报Vol.11，No.32009年5月Journal of Shijiazhuang UniversityMay 2009“十一五”期间，河北省旅游发展的目标是：依托丰富的海滨、山地、草原、林地、湖泊、冰雪、温泉等度假资源，规划建设一批旅游度假地.重点建设滨海度假带、环首都度假圈和环城市度假游憩区.围绕城市休闲消费需求，整合休闲旅游资源，以文化休闲、教育培训、康体健身、运动娱乐等现代消费休闲为基础，建设现代城市休闲旅游产品体系.针对新的发展阶段，国家旅游局提出要实现旅游业的转型升级.河北省旅游目前处于转型升级的关键阶段，很多地方还是传统思路、传统产品、传统市场.转型升级是河北省旅游下一步的工作重点，其中产品的转型升级是重中之重.这为河北省旅游发展提供了新的机遇，是缓解区域旅游发展不均衡、实现合理分工的重要途径.2.1.2旅游需求的增长2007年，北京城镇居民恩格尔系数为32.2%，天津城市居民恩格尔系数为35.3%.这意味着京津城镇居民的生活正由温饱向富裕迈进.京津客源市场是我国最大的国内市场.京津2 750万庞大的常住人口促使其形成巨大的休闲市场.京津居民收入和人均可支配收入的增加，为其休闲旅游活动的开展提供了必要的支持.庞大的市场基数，处于全国前列的消费水平，是环京津休闲旅游带成熟持久的消费市场.另一方面，北京、天津分别拥有私家车350万辆和150万辆，加上规划区内的私家车，总数可达到600万辆.自驾车游客由京津出发，可以在1 h到达环京津休闲旅游带的绝大多数地区，十分便捷.随着经济的发展，京津两市消费能力及消费水平的增长将进一步加快，环京津休闲旅游带的客源市场优势将进一步凸现.2.1.3环渤海发展和京津冀一体化河北省处于环渤海地区发展的核心地带,区位优势正在加速转化为发展优势.河北省面临着借力发展、建设沿海强省的独特机遇.向沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，对区域发展空间结构的完善发挥了重要作用.其一，滨海地区加大开发力度，逐步成为京津冀都市圈经济发展日益隆起的地带.其二，唐山、石家庄、廊坊3市的市域经济发展成就突出，而张家口、秦皇岛、保定等中心城市的经济实力也有显著增强.这些经济中心为京津冀都市圈经济的相对均衡发展发挥了一定的作用，改变了河北省在改革开放前20年与京津发展水平的差距状况，也缩小了河北省在整个东部沿海地区同其他沿海发达省、市发展水平的相对差距.中央在“十一五”规划中，已经把加快环渤海地区发展作为重大战略举措，积极推进京津冀都市圈和天津滨海新区的发展.由于各自发展的需要，互补协作也会成为京津冀的共同目标和行动.国家发改委制定的“京津冀都市圈”区域发展规划总体上为“8+2”的模式：以北京、天津为核心，加上河图1河北省环京津休闲旅游产业带行政区域分布图第3期季娜娜，段婵婵：环京津休闲旅游产业带的SWOT分析57北省的石家庄、保定、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、张家口、承德等8个城市.环京津休闲旅游带所涉及的7个城市，都在“京津冀都市圈”范围内.2.1.4京津冀旅游合作1）京津冀旅游区域合作.“十一五”期间，国家旅游局提出我国将重点发展9大旅游区域，其中就包括首都都市旅游圈（京津冀旅游一体化）.2007年11月，河北省政府召开促进旅游业发展工作座谈会，颁布了河北省人民政府关于促进旅游业发展的实施意见，进一步明确将环京津休闲旅游带建设作为今后全省旅游工作的重点.北京市“十一五”时期旅游业及会展业发展规划提出，构建环首都旅游圈：包括环北京周边地区的河北、天津和山西等省市，是北京旅游发展的主要扩展区域.2）京津冀旅游信息化合作.京津冀地区信息化水平及旅游信息化建设将是产生3地旅游信息化合作的需求因素，尤其是3地信息化优势的互补性.由下表和中国各地区信息化水平测算与比较研究报告显示，北京在信息网络、信息化人力资源及信息化环境3方面优势突出；河北表现出迅速的信息化发展速度，提供给区域广阔的信息化需求市场；而天津旅游网站建设比例高，此外，其外向型经济拓宽了区域的投资融资渠道2.2.1.5京津休闲度假供给外移随着北京新的城市总体规划的实施，北京郊区人口和产业规模不断膨胀，土地资源愈益稀缺.受土地资源供给的影响，北京休闲度假旅游吸引物的空间分布集中在郊区.但土地资源供需矛盾引起的郊区休闲度假旅游开发成本及旅游价格的上升，已经开始促使众多休闲度假旅游开发项目向北京郊区边界以外的相邻地区转移，特别是向那些拥有相对土地资源优势和其他优势的区位转移，如高尔夫球场与滑雪场等休闲项目已经在向张家口、涿州、廊坊和承德等城市属地转移3.因此，就产业发展而言，环京津地区休闲旅游带与北京和天津，将形成4个溢出.1是消费溢出，京津居民的休闲和旅游消费向河北省延伸；2是市场溢出，北京和天津成为河北省休闲旅游的中转地或者集散地；3是资本溢出，受土地、成本、资源等方面的约束，京津的旅游资本到河北省寻找新的发展空间；4是品牌溢出，京津的旅游管理和服务向河北省的输出.这4个溢出是环京津休闲旅游带面向京津、拓展周边，实现一体化的主要途径.2.1.6增长方式转变和产业结构调整在转变经济增长方式、调整产业结构的进程中，河北省委、省政府把发展服务业作为推进经济结构调整、转变发展方式的重要环节和战略举措，高度重视旅游业的发展.特别提出环京津区域要逐步减少高污染、高耗能的重化工产业，要把加快服务业的发展作为经济发展的首要任务，把扩大消费作为拉动经济发展的第一动力.产业政策的导向是环京津休闲旅游带的强力推手4.2.1.7资源基础与区位优势河北省环京津地区地处于燕山、太行山、内蒙古高原、华北平原及渤海等大地貌单元的交汇带上，景观信息化要素北京天津河北信息网络建设指数信息化人力资源指数信息产品与服务指数信息技术应用指数信息化发展环境指数信息化发展速度指数网点数量（个）旅游网站数量（个）318.82112.15112.68179.9779.611.2112529720283.5145.87111.27127.7523.921.2165862645.586.4444.5085.247.631.371657447资料来源：1998-2000年信息化水平发展状况的测评结果http:/ 称铁路干线高速公路国道京沪京津塘101京广京石102京九张石103京沈京承104京包京开105京泰京哈106京承京福107京通津唐109京原津保沿 海 高 速110111112205第3期季娜娜，段婵婵：环京津休闲旅游产业带的SWOT分析592.2.3基础设施尚待完善区内旅游接待设施不配套，游览、娱乐、住宿、餐饮、购物等旅游配套要素尚未形成产业链条，存在“短板”现象，导致旅游综合收入普遍偏低，旅游消费的经济拉动作用较弱.如：一日游游客比例较大，影响了娱乐、住宿、餐饮等收入；其次，区内购物收入普遍偏低，远低于周边北京、天津，也低于全国平均水平，仅占旅游总收入的13.29%.同时，区内部分城市之间，城市到主要景区之间，交通主干线到部分景区之间，尚未完全实现快速、便捷、舒适、畅通.如八达岭高速公路拥堵，张家口至保定太行山环线缺少，京珠高速公路至野三坡、涞源等许多太行山景区之间的干线公路的路况较差，支线航空严重滞后等等，成为规划区内进一步发展的障碍.3环京津休闲旅游带建设的措施3.1强化市场促销印制和投放覆盖京津主要社区的旅游宣传品，在京津地区多种渠道、多方位宣传河北休闲旅游.通过直接设立、合作设立、委托设立等方式，在京津地区设立直接营销机构，培训“河北休闲旅游咨询师”.发挥大台（电视、广播）、大报、大刊、大网（门户网站）等主流媒体的导向作用，以广告、短片等多种形式进行宣传促销.建立有利于引导京津地区各类利益主体参与的休闲旅游价格调节机制.坚持传统方式与现代手段相结合，走出去与请进来相结合，独立促销与联合促销相结合，日常促销与节庆促销相结合，综合运用多种方法开拓市场.3.2依据资源特色，共建区域品牌区域旅游合作需要推出共同的主打旅游产品线路，共同编制旅游宣传品，联合进行整体促销，求同存异，树立起自己的品牌形象6.环京津地区应着重打造6大休闲旅游板块，即滨海度假休闲旅游板块（以秦皇岛北戴河海滨旅游为代表）、坝上草原休闲旅游板块（以张家口和承德坝上草原旅游为代表）、山水休闲旅游板块（保定的白洋淀、野三坡等为代表）、健身休闲旅游板块（廊坊的高尔夫球为代表）、温泉休闲旅游板块（以保定、廊坊以及沧州地区的温泉旅游区为代表）以及古迹休闲旅游板块（承德避暑山庄和外八庙等世界文化遗产为代表）.3.3促进集团化进程逐渐引进来自京津的大型休闲旅游企业集团到河北投资，培育具有较强竞争力的河北休闲旅游集团.加快建立休闲旅游批发零售体系，培育休闲旅游批发商和休闲旅游零售公司.培育一批休闲旅游网络服务公司.3.4加强数字化建设建立旅游目的地信息服务体系和数字化营销体系，深入开展旅游电子政务和旅游电子商务.设立专项资金，扶持数字旅游共性支撑技术研发，奖励在数字化建设与应用方面领先的旅游企业和部门.符合条件的数字化休闲旅游研发和生产机构，可申请享受高科技企业的相关政策.构建环京津休闲旅游产业带的网络系统，方便查阅与咨询休闲旅游的相关项目.3.5优化设施与环境整体规划、规范设置交通引导设施.通往3A级以上旅游区、大型旅游购物娱乐场所、车辆停放场所的主要道路，均设置规范醒目的中英文交通指示牌；4A级以上旅游区均要合理配置车辆停放场所.设立专项资金，积极开展旅游咨询服务.在京津以及河北省的火车站、汽车站及主要交通枢纽等地设立政府公益性的休闲旅游咨询服务中心；在游客聚集的商业街区设立政府公益性与企业市场化运做相结合的游客咨询服务站；制定实施旅游咨询服务站（点）标准，支持旅行社等企业利用自身资源设立旅游咨询服务点.在高速公路休息区、重点旅游区建立与国际接轨的游客服务中心.建立旅游统一客服电话中心，有效整合政府旅游咨询、投诉渠道.对生态环境脆弱的重点生态区域，如张家口、承德等部分地区，要制定专门规划，有限度地开展休闲旅游活动，并做好设施建设、游客容量等的控制和管理；杜绝项目建设中的随意性和盲目性，防止建设性破坏.石家庄学院学报2009年5月603.6建立高效、良好的协调机构建立区域旅游合作协调机构，形成高效、良好的协调机制.一方面对区域旅游资源的规划与开发、旅游景区的建设与管理、政策制定等方面进行科学、有效协调；另一方面鼓励各自旅游企业冲破市域、部门的界限，发展跨省、市旅游经济实体，开展资源、资金、人员等多种形式的横向联合，以形成规模优势和有较强竞争力的拳头产品.3.7建立区域内无障碍旅游区区域旅游合作的目标是在区域范围内建立无障碍旅游区，使区域旅游要素可以实现最大限度的自由流动，多方位实现资源配置的最优选择7.完成这一目标的途径是实现8个一体化：旅游规划一体化、要素配置一体化、旅游信息一体化、旅游交通一体化、市场营销一体化、服务标准一体化及市场监管一体化.在环京津休闲旅游带的建设中，解除行政区划的禁锢、加强区域旅游合作的途径就是要对旅游资源进行跨区域的优化配置，实现旅游产品的空间结构优化.参考文献：1刘新航.环京津休闲旅游产业带建设提速N.河北日报，2008-02-20.2李蕊.我国区域信息化发展的现状与对策N.中国计算机报，2002-06-03.3刘运伟.需求转型条件下北京休闲度假旅游吸引物空间分异研究D.江西师范大学,2007.4刘群红.发展我国休闲旅游产业问题的若干思考J.求实，2000，（8）：41-43.5河北省统计局.京津冀旅游资源概述M.北京:中国统计出版社,2007.6韩百娟.环城市带休闲旅游产品开发研究J.重庆三峡学院学报，2002，18（2）：80-84.7耿建忠，牛亚菲.京津冀都市圈休闲旅游开发研究J.资源开发与市场，2007，23（8）：753-755.（责任编辑李健飞）A SWOT Analysis of Beijing-Tianjin LeisureTraveling Industry Belt ConstructionJI Na-na，DUAN Chan-chan（College of Resource&Environmental Science，Hebei Normal University，Shijiazhuang，Hebei 050016，China）Abstract：Nowadays，peoples freely-controlled income is increasing，and they have more leisure time fortraveling.Big city sightseeing traveling has gradually transformed to leisure traveling.This article analyzes theSWOT conditions of Beijing-Tianjin leisure traveling industry belt，and proposes the measures for safeguarding itsconstruction.Key words：Beijing-Tianjin leisure traveling industry belt；region limits；safeguarding measure第3期季娜娜，段婵婵：环京津休闲旅游产业带的SWOT分析61
