开发区案例分析.doc

道路工程竣工结算审核案例分析 摘要：开发区某市政道路工程，竣工结算过程中发现部分问题，针对相关问题提出了解决的方法关键词：结算 争议 分析 【案例背景】 开发区某市政道路工程红线宽20米，道路全长 845.841米，道路宽 12米，与道路两侧分设雨水管、污水管各一道；本工程采用公开招标的方式进行招标，工程合同价为 600.26 万元，送审工程总价为 722.75万元；根据合同约定，本工程是采用固定综合单价合同，已充分考虑了施工期间各类材料的市场风险和国家政策性调整风险，并将风险系数计入所报综合单价，本次投标工程量清单范围内综合单价为包定价，除钢材、水泥价格以外，在工程施工过程中和竣工结算时均不再调整。水泥、钢材价格的计算和调整办法：若在合同工期的施工过程中水泥钢材的市场指导价上升超过投标时市场指导价10%时，10%以内部分由承包人承担，10%以上部分由发包人承担。若市场指导价下跌超过投标时市场指导价5%时，5%以内由承包人受益，5%以外由发包人受益。淤泥质土（含淤泥）挖（转）单价执行开发区标准，挖运次数由投标人根据施工方案自行确定，中标后不在调整。工程量变更按实调整，设计变更工程量以设计单位设计变更为准，现场变更工程量以发包人现场代表、监理工程师计量并签证为准。与投标报价相同子目执行投标综合单价。若无，按“江苏省市政工程计价表”等相关现行市政定额编制出施工图预算，经造价站审核并按3%下浮后做为结算价。若因承包人的施工方案存有缺陷，造成工程量增加的，发包人不予认可，其后果由承包人承担。【争议焦点】由于市政工程战线较长，且沿线障碍物众多，不可避免地会发生一些与招标时不相符的工作内容，但由于建设各方对合同、造价知识认知存在差异，因此或多或少地存在一些不规范的行为，因此在竣工结算过程中也不可避免地会产生这样那样的争议问题，就本工程中出现的主要争议问题作如下归纳总结：1、 关于道路土方工程量的计算：招标时清单土方工程量根据设计图纸上提供的工程量计入，而现场实际发生的工程量与图纸量有所不同，但在审计过程中通过对竣工资料的查证，施工单位未提供对现场实际标高的测量资料，没有结算依据，因此对该项工程量进行了调整，施工方坚持认为该工程量为实际发生工程量，只是资料做的不完善；2、关于山场碎石沉降计算：原招标清单中沉降量为暂估量，如实际发生该项费用，应在现场设置沉降观察标志，按照经业主及监理确认的实际观测数据计算该项工程量，而施工单位未提供该项数据，另外根据查阅相关地勘资料该路段地基较好不需考虑该项费用；3、排水管道土方工程量偏差：排水管道土方施工单位上报工程量比清单工程量翻了一番，施工单位解释为放坡加大，根据现场实际情况结合施工单位的投标文件开挖放坡比按1:3考虑，在开挖过程中现场情况正常，没有遇到特殊地形，不需要加大放坡，对投标文件不需要进行调整；【问题分析及处理】 鉴于上述问题的出现，我们在会同建设单位、造价站等各方与施工单位进行了沟通，并最终达成一致意见： 1、关于道路土方工程量的计算问题： 对于该争议问题，我单位根据竣工验收资料中相关数据，对路基土方工程量重新进行计算，并对结算工程量进行了调整；施工方认为该项目为其单位做资料人员的失误造成，要求对该工程量进行增加；我们认为作为审计方所审核的项目应有相关资料作辅证，而不是只凭口头解释，且所有资料均有监理工程师签字，并进入工程档案馆备案留存，其资料是否属实的责任应有施工方承担，为了保证审计的准确性，最终根据实际情况据实进行了调整，最终施工方认可了审计结果。 2、关于山场碎石沉降计算问题： 虽然招标清单中考虑了此项，但实际施工中没有相关资料支撑，我们认为审计方所审核的项目的相关资料很关键，且所有资料均应有监理工程师签字，才能作为依据计入，另外根据查阅相关地勘资料、以及经过与业主沟通并证实现场确没发生此项，因此在审核时将该项费用扣除，施工单位最终同意并认可了该项审计决定；3、排水管道土方工程量偏差问题： 由于此项工程量出入较大，施工单位又提供不出相关的资料，根据施工图纸及相关投标文件的施工方案重新计算了工程量，因此产生了较大偏差；在仔细研究了合同及招标文件精神后，施工方同意对该部分工程量进行调整； 【结论与启示】1、在工程竣工结算审计过程中，结算资料尤其重要，应结合竣工验收资料、会议纪要、监理日记、施工日记等其他辅助资料，实现资料的闭合，才能使结算审核更加的严密；2、在审计过程中应对施工合同、招标文件、投标文件等进行充分的研读，正确地理解，做到公平、公正，维护合同的严肃性，维护甲乙双方的利益不受损害； 加强造价人员、建设单位、监理单位各参建单位人员业务素质的培训， 防止出现一些不必要的争议问题的出现；加强审计人员的沟通能力，正确合理地处理争议问题； 总之，工程竣工结算审计工作质量的好坏，直接影响着工程项目的投资；审计过程中不可避免的会出项各种争议问题，如何正确地处理这些问题是摆在审计人员面前的一门课题，这就要求我们不断地提高自身的业务水平，掌握审计技巧，本着公平、公正的理念，作到实事求是，切实维护双方的利益，把好工程项目投资的最后一道关。