国外发展战略性新兴产业的产学研合作模式及对武汉市的.pdf

科技与经济 国外发展战略性新兴产业的产学研合作模式 及对武汉市的启示 温兴琦(武汉大学经济与管理学院，武汉4 3 0 0 7 2)摘要：战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，对于促进经济社会可持续 发展具有强大的引领作用。在分析战略性新兴产业特征的基础上，介绍 了国外发展战略性新 兴产业的产学研模式，并对武汉市发展战略性新兴产业的产学研合作提 出了建议。关键 词：战 略性 新 兴产 业；产 学研合 作；重大项 目；领 军人 才 中图分类号：F 1 2 文献标识码：A D OI：1 0 3 7 7 i s s n 1 O O 9 8 6 2 0 1 0 1 2 0 0 6 战略性新兴产业 的培育 和发展是发 达国家经 济快速发展的必 由之路，而产学研合作又是推进战 略性新兴产业形成和发展的重要动力。分析和借鉴 国外发展战略性新兴产业 的产学研合作模式，对于 我 国 现 阶 段 战 略 性 新 兴 产 业 的发 展 具 有 较 强 的指 导意义。武汉市作为战略性新兴产业发展 的重要地 区，也应积极借鉴国外经验。一、战略性新兴产 业释义 金融危机肆 掠全球，使各 国经济遭 受重创，在 危机 即将过去之际，各 国都已开始寻求新一轮经济 增长 的动力。中国政府在 2 0 1 0年初鲜 明地提 出了 发展战略性新兴产业的发展思路，并 已制订 了具体 的发展方案。那么，到底什么是战略性新兴产业?战 略性新兴产业具有什么特征呢?最 先 关 注 战 略 性 新 兴 产 业 的组 织 是 世 界 新 兴 产业 大会，其将致力 于整合世界各 国新兴产业 资 源，凝 聚 世 界 新 兴 产 业 领 军 人 物，聚 焦 世 界 新 兴 产 业发展热点，总结世界新兴产业发展规 律，展示世 界新兴产业发展成果，弘扬新兴产业创新合作精 神，推动全球新兴产业 的国际合 作与发展，积极协 助各国培育战略性新兴产业。从根本上说，战略性新兴产业是新兴科技和新 兴 产 业 的 一个 深 度 结 合，从 而 推 动新 一 轮 的产 业 革 命，从 而最终形成战略性支柱产业。它主要涉及 3 个关键 特性，即新兴科技，新兴产业、战略性。战略 性新兴产业是推动经济社会发展的革命性力量，是 科技含量高、产业关联广、市场空间大、节能减排优 的潜 在朝 阳产 业。战略性 新 兴产 业 具有 以 下五 个方 面 的特 征：1 先导性。即战略性新兴产业代表了技术和产 业发展新方 向，是 国际或地 区经济、产业、技术发展 的先导力量。如当前世界范 围内的物联网产业、生 物医药产业等，都具有显著的先导性。2 倍增性。这意味着战略性新兴产业一旦形成 后，可 以非 常 快 速 地 发 展，在 产 业 规 模 和 经 济 贡献 方面，将会起到强大 的驱动作用，使市场规模 和经 济总量成倍增长，推动经济社会快速发展。3 辐射性。战略性 新兴产业是技术 的跨 界融 合，能对相关产业进行一系列拉动。辐射性又可以 作者简介：温兴琦(1 9 7 8 一)，男，管理学博士，武汉 大学经 济与管理学院工商管理 系 讲师；研究 方向：企业环境与产学研合作。收稿 日期：2 0 1 0 年9 月 1 9 日 基金项 目：本文为武汉市社会科 学基金项 目“推进武汉 自主创新示范 区建 设的产学研联 盟模式研究”(项 目号：w h s k 1 2 3)和武汉 大 学 自主科研项 目(人 文社会科学)研究成果，得到“中央高校基本科 研业务费专项资金”资助。一5 7 全 球科技 经济 嘹望2 0 1 0 年 1 2 月第2 5 卷第 1 2 期 称 为关联 性，即战 略性 新 兴产 业 的发 展会 带 动 其他 若干产业 的发展，实现产业发展的协 同效应。从产 业发展实践来看，战略性新兴产业一般都是产业交 叉的结果，因而，其发展必然涉及多种产业类别，并 需要 各有关 产业 为其 提供保 障。4 可持 续 性。战 略性 新 兴产 业 的发 展，需 要企 业进 行 不 问断 的研 发 和投 入，这 也必 然 导致 战 略性 新兴产业 的发展具有可持续性，能在较长时期内带 动经济社会的持续发展。这一特征是战略性新兴产 业最为关键的特征，如果没有可持续性，它就不能 称 为 名副其 实 的战略性 新兴 产业。5 阶段 性。当然，战 略性 新兴 产 业 的发 展 并不 是永恒 的，它随着经济社会发展 的实际产 生、发展 和 消亡。也 就 是说，战略性 新 兴产 业 也有 自己的周 期，会随着社会经济、技术及发展方式 的变革 而不 断演进和升级，任何战略性新兴产业都只是一个 阶 段 的产 物。以上是 对 战 略性 新兴 产业 基 本 特征 的概 括，实 际上，战 略性 新 兴产 业 还具 有技 术 领 先、能耗 低、投 入少、产额高等特征，有助于经济增 长方式转变 和 产 业结 构升 级。二、战略性新兴产业发展 与产 学研合作 战 略 性 新 兴 产业 是 新 兴 科 技 和 新 兴 产 业 的深 度融合，既代表着科技创新 的方向，也代表着产业 发展 的方 向。从世界产业发展 和科技创新潮流来 看，由企业独立创新到产学研互动创新已成为技术 创新的普遍趋势，成为促进科技与经济紧密结合 的 有效途径。以 自主创新加快转变经济发展方式，必 须 破 除一 切 阻碍 科技 生 产 力发 展 的体 制机 制 障 碍，建立 以企业为 主体、市场为导向、产学研相结合 的 技术创新体系。产学研合作是指企业、高校及科研院所 这三个 技术创新主体要素按照“利益共享、风险共担、优势 互 补、共 同发 展”的原 则，共 同开展 技术 创新 的活动，逐步实现科研一产品一市场科研的良性循环。这 种 联合 是 市 场经 济 与知 识经 济 结 合 的必然 产 物，是 国家创新体系的重要组成部分。当今世界各 国都十 分重视发挥产学研结合在经济发展过程 中的重要 战略地 位与 作用。许 多 国家都根 据本 国的实 际形成 了各 自的产学研发展特色模式。产学研合作是提升 自主创新能力，适应科技经济一体化趋势的必然要 求。国家“十一五”国民经济与社会发展规划和国家 中长 期科 学 与技 术 规划 纲 要提 出“增 强 自主创 新能 力，建 设 创新 型 国家”的发 展 目标，提 出 了建 设 以企 业为主体和产学研结合的技术创新体系。它与迎接 高技术的挑战和 日益全 球化的知识经 济竞争无疑 有 着不 可分 割 的联 系。对于战略性新兴产业的发展而言，产学研合作 显 得尤 为重要。一方 面产学 研合 作是 战 略性新 兴产 业 形 成 和 发 展 的土 壤，通 过 企 业、高等 院校 及 科 研 机构 的联合，许多战略性、突破性 的技术 和产 品被 研发 出来，形成新 的产业和市场；另一 方面战略性 新兴产业的发展为产学研合作提供了更高的平 台，也对产学研合作提出了更高的要求。总之，战略性 新 兴 产业 的 兴起 是 产学 研合 作 的结 晶，也 反 过来 推 进 了产学研合作的发展，丰富了产学研合作 的模 式。总之，产学研合作模式 多种多样，但并不是都 适合战略性新兴产业的培育和发展，由于战略性新 兴产业的战略性、前沿性和创新性，可以采取上述 三种 典 型 的产 学研 合作 模式。三、国外发展 战略性新兴产 业的产 学研 合作模式 国外发达国家在发展战略性新兴产业方 面走 在 了我国前面，并且在探索战略性新兴产业发展的 产学研合作模式方面，有许多较为成功的经验，这 些 都 为 我 国 当前 战 略性 新 兴产 业 的发 展 提 供 了宝 贵的借鉴。(一)美 国：科 技工 业园 区模式 2 0世纪 5 0年代，高新技术产业作为美 国的战 略性新兴产业逐步兴起和发展，美 国工商界和政府 部 门为了利用大学的研究力量，开始把从事高新技 术研究与开发的实验室设在研究性大学周围。从那 时 起，通 过 不 同方 式 的 组 建，在 一 些 大 学 周 围便 形 成 了高新技术密集 区，被人们称为“研究 园区”或“工业园区”，统称“科技工业园区”。郑世杰 简析世界科技工业园区的管理体制，外 国经济 与管理 1 9 9 5 年第4 期。一5 8 科技与经济 美 国科 技 工 业 园 区 的兴 建 方 式 大 致 可 分 为 三 种 类 型：一 是 由大 学 组 建。例 如：在 特 曼 教 授 倡 议 下，斯坦 福 大 学 于 1 9 5 1年 兴建“斯 坦福 研 究 园”，并 由此 带来 了“硅谷”的崛起；二 是 由企 业组 建。如：5 0 年代出现 的沿波士顿 1 2 8号公路兴办 的“波士顿 1 2 8号公路高技术园区”；三是由州政府 主持组建。如：北卡罗来纳州对发展高新技术有 兴趣，于是选 择 了位 于 该州 的北 卡 罗来 纳 州立 大学。北 卡 罗来 纳 大学和杜克大学于 6 0年代共 同组建了“三角研究 园”。除 了科技工业园区模式之外，美 国发展战略性 新兴产业还采取了专利许可和技术转让模式、孵化 器模 式 等。(二)日本：国立 大 学模 式 日本 国立 大 学 具 有 较 高 的科 研 水 平 和 技 术 创 新 潜 力，在 政 府 的鼓 励 下，国 立 大 学 逐 步 形 成 了 多 样的合作方式：一是共同研究制度。1 9 8 3年后，国立 大学的研究人员可 以就共同的课题开展合作研究，将 国立大学 的研究能力 和企业 的技术能力结合起 来，创造 出优秀的研究成果。该制度规定，共 同研究 所产 生 的发 明及 专利 为 国立 大学 和企 业 共有。包 括 共 同 申请 的 专利 在 内，凡 与 此共 同研 究 有关 的 国家 专利，合作企业可在一定 期限 内优先使用；二是委 托研究制度。这种形式是指企业和政府部 门委托 国 立大学进行某项研究。接受委托的国立大学使用企 业提供的经费开展研究，向企业提供科研成果，以 此 协助 企 业 的研 究开 发。该制 度 下所 取得 的专利 是 国家专利，委托者可在一定期 限内优 先使用；三是 委托研究员制度。这种制度是指企业的技术人员到 国立大学接受研究生水平的指导，把握最新 的研究 动态。通过提高研究素质和研究能力，使企业未来 的研发 更 具 活 力；四是 教育 捐 赠 的 财会 制 度。日本 国立 大学 属 于 国家 机 构，在 财 政 收 支方 面 国家 管理 很 严 格，而 教 育捐 赠 的 财 务 规 定，则 为 国立 大学 收 纳 企业 和个 人 的捐 赠，有效 开 展 学 术研 究 活 动起 到 了重要作用。这项制度的具体程序是大学将所得捐 赠上缴 国库，国家再划拨与捐赠等额 的资金返还给 大学。国家 委托 大 学 对 资金 进 行 会计 管 理，受 赠 大 学可 以根据捐赠者的意愿灵活使用，或开展学术活 动，或 创 建 研 究 机 构，用 途 不 限；五 是 共 同 研 究 中 心。从 1 9 8 7年 开 始，一 些 国立 大学 相 继 建立“共 同 研究 中心”，作为与产业 界合作的窗 口，既是共 同研 究 的场所，又 是 企业 人 员 接受 培 训 的 课 堂。迄 今 为 止，日本全 国己有 5 2所 国立大学设立 了“共 同研究 中心”。(三)英 国：政 府推 动模 式 在 发 展 战 略性 新 兴 产业 方 面，英 国 的产 学 研 主 要 特 点 是 政 府 推 动 产 学 研，且 具 有 极 浓 的官 方 色 彩。2 0世纪 9 0年代，英 国工业 和贸易部发表了 英 国的国家创新系统 报告，有力推动 了产学研合作 过程中知识 的储存、转移和流动。这种产学研合作 模式 的特点是：第一，政 府鼓励企业在高新技术方 面的投资。第二，政府重点支持 中小型企业，并使之 通过与高等教育之问的合作来提高经济竞争力。在 科技园区通过政策倾斜对 中小企业进行扶植，哺育 出一大批富有活力 的小型科技企业，它们活跃在前 沿科技 的各个领域。第三，完善政 府对科学研究 的 政策。近年来英 国的经济发展形势不容乐观，其产 学研合作存在严重弱点是一个重要原因。为此，英 国政 府 于 1 9 9 3年 5月 发 表 了科 技 白皮 书，这 是 英 国政府在推进产学研合作方面的一个重要举措。(四)德 国：F r a u n h o f e r 联 合 体模 式 德 国在世 界经济增长过 程 中所取得 的领先地 位，与 它 在 战 略 性 新 兴 产 业 产 学 研 合 作 的 F r a u n h o f e r 联 合体 模 式 密不 可分。F r a u n h o f e r 联 合 体 于 1 9 4 9年在 德 国慕 尼 黑成 立，目的是 加 速 推 进 应 用 研 究，在“二 战”的废 墟 上 重 建 德 国经 济。F r a u n h o f e r 联合体拥有 4 1 个研究所，主要研究领域 是微 电子和微系统技术、生产 和制造技术、数据处 理和通信技术、工厂组织和企业管理、新材料开发、环 境保 护 和劳 动保 护，以及 与生 物 工 程有 关 的 各种 技术。服务对象是中小企业和政府部 门，其 中来 自 企业界的合 同主要包括 解决具体 问题或对新工艺 进行评价和引进。F r a u n h o f e r 联合体在科研 管理上 的一个特点是它既与大学有密切 的联系，又依靠合 同服务于政府和工业界的用户，发挥着桥梁作用。祝东伟 国外产学研合作典 型模式 的研 究与启示，中 国科技产业2 0 0 6 年第 1 2 期。同上。一5 9 全球科技经济嘹望2 0 1 0 年1 2 月第2 5 卷第1 2 期 它努力在政府(联邦和州)一企业一高校和研究机 构之间建立基于共 同利益而又凭借合约进行联 系 的牢 固纽带，并通 过长期规划 创造发 展的机会。F r a u n h o r 联合体 以其公认 的实际应 用方 面 的成 就，在德 国乃至世界上赢得 了崇高的声誉。它的成 员获得了各种久负盛名的科学奖励和专利，在技术 创新方 面居 领先地 位。以上 介 绍 了美 国、日本、英 国和 德 国在 发 展 战 略性新兴产业的产学研合 作方面的经验，各有特 点，对于我国具有极强的借鉴意义。四、武汉市发展 战略性新兴产业 的产 学 研合作思考 长期 以来，武汉市一直都在产业结构调整和升 级方面不断改革探索，并取得了不错的效果。在战 略性新兴产业 的发展上升为国家战略的背景下，武 汉作为国家 自主创新示范区，有基础、有条件、有责 任 在增 强 自主创 新能 力、发 展 战 略性新 兴 产 业方 面 进 行 突破。当前，武 汉市 面 临着“两 型社会”试验 区 建 设 与“东 湖 国家 自主创 新示 范 区”建 设 的难 得 历 史 机 遇，一定 要走 在 发 展 战略 性新 兴 产业 的前列。从产学研合作 的角度来说，在积极借鉴 国外先进经 验基础上，还需要进一步探索新 的模式，创新体制 机制及政策。(一)围绕 重大 项 目进行产 学研 联 合攻 关 产学研合作 是战略性新 兴产业 发展 的内在动 力。要 实 现 战略 性新 兴 产业 的发展，必须 解 决 目前 产学研资源相互分割 的问题，改变高校人才的研究 工作为评职称服务，企业 注重利 润、不重技术 的局 面，变“三 元结 构”为 产 学研 一体 化。通 过 国家组 织 的重大项 目，将 产 学研 三方 面 的要 素 串起来。同时，围绕重 点方 向开展 大 协作、大攻 关，瞄 准重 点 领域，建 立 国家级 重 大项 目，将 人力、物力、财 力 等 资源 高 度 集 中，突破 瓶 颈，实 现 重 大 项 目的 突 破 发 展。当前，武汉市获批的国家 重大项 目数量不少，涵盖 了武汉市确定的战略性新兴产业 的绝大部分领域，如国家地球空间信息武汉产业化基地、武汉国家生 物 产 业基 地、光 电 子 国家 实 验 室 等，都 是 具 有 战 略 性地位和机遇的新兴产业领域。武汉市应充分利用 这些重大项 目机遇，实施产学研联合攻关，在核心 技 术 突破 的基础 上，培育 和打造 产业 核 心竞争 力。(二)强 化政 府 引导职 能。推 进产 学研 联盟 结合 战略性新兴产业的发展，说到底还是科技与经 济、产业的结合问题。当前，受制于我国及湖北、武 汉 的宏观体制和机制方面的问题，产学研合作还存 在 较 为 突 出的 障碍，科 技 与经 济 结合 远 远不 够，存 在脱 节 现象。许 多高新 技术 在 寻找 资金 和政 策方面 存在困难，也有些企业无法获得想要的技术进行转 化，等等。这些都要求强化政府的引导职能，发挥协 调 和撮 合 的作 用，使产 学研 合作 向纵 深发展。(三)重视 战 略性新 兴产 业领 域领 军人 才培 养 战略性新兴产 业是体现科技和产业发展前沿 的产业，它 的发 展依 赖 于 掌握 核 心技 术 的人 才，特 别是各相关领域内的领军人才。当前，适应战略性 新兴产业发展需要，武汉市应结合产业发展趋势和 发展重点，加大人才引进力度，特别是着重 引进拥 有 自主知识产权成果 和重 大科技实施项 目的领军 人才。通 过引 进一个 领 军人 才、一批创 新 团 队，发展 一个乃 至 一批 高 科技 企 业，进 而带 动 一个 新 兴产 业 成 长。(四)加强 基 础研 究领 域 和 高 技术 领 域 的产 学 研 合作 原始创新是一个 国家和地 区竞争力的源泉。要 抢 占未来经济科技发展的制高点，就不 能总是跟踪 模仿别人，也不能坐等技术转移，必须依靠 自己的 力量拿出原创成果，因此，要更加重视基础研究和 战略高技术研究，在这两个方面强化产学研合作。而这又要求政府充分发挥主导功能，加 大基础研究 投 入，对 重要 的 基础 理 论研 究 和基 础 技术 研 究，由 国家科 研基金统筹，提供 资金保 障；加大技术研究 投入，扶持对重点产业核心技术 和关键技术攻关的 资金支持。此外，政府还要在政策、法律法规、保障 措施方面做好工作，为产学研合作创造 良好 的环 境。总之，战略性新兴产业代表未来产业的发展方 向，具 有无 限的成 长 空 间和 发 展潜 力。武 汉具 有 发 展 战 略性 新 兴 产 业 的 基 础、优 势 和 条 件，应 抓 住 机 遇，积极应对，选准突破方 向，采取有力措施，强化 祝东伟 国外产学研合作典型模式的研究与启示，中国科技产业 2 0 0 6 年第 l 2 期。一6 0 科技与经济 产学研合作，在后国际金融危机时期新一轮产业竞 争中脱颖而 出。参考 文献：【1】V a n D i e r d o n c k，R ，D e b a c k e r e，K (1 9 8 8)，“A c a d e mi c e n t r e p r e n e u r s h i p a t B e l g i a n u n i v e r s i t i e s”，R&D Ma n a g e me n t，Vo 1 1 8 No 4，P P 3 4 1-5 3 【2】C y e r t，R M，G o o d ma n，P S (1 9 9 7)，“C r e a t i n g e f f e c t i v e u ni v e r s i t y i n dus t r y a l l i a nc es：a n o r g a ni z a t i o na l l e a r n i n g p e r s pe c t i v e”，Or g a ni z at i o na l Dy n a mi c s，Vo 1 25 No 4，PP 45-5 7【3】袁 淑兰等 创新产学研结合模 式的经验与对策【J 科技 管 理研究，2 0 o 8(3)：1 6 一 l 7 4 J 朱桂 龙，彭有福 产学研 合作创新 网络组织模式 及其运作 机制研究 J 软科学，2 0 0 3(4)：4 9 5 2 5】祝 东伟 国外产学 研合作典 型模式 的研 究与启示【J 1 _ 中国 科技产 业，2 o 0 6(1 2)：4 4 4 5 【6 温兴琦、叶睿 产 学研联盟服 务区域经济发展机理及 对策 研究f J 武汉 商业 服务学院学报，2 0 1 0(4)：2 1 2 4 f 7】许可新 战略性新兴产 业锁定 七大行业 I N】第 一财经 日 报，2 0 1 0年 9月 9日 8】(美)D C 莫 韦 里，N 罗 森伯格 王宏 宇，贺 天同译 革新 之 路：美 国 2 0世纪 的技术革新【M，成都：四川人 民出版社，20 02：4 34 4【9】嵇立群 从因特网诞生于美 国看制度性条件对技术后 果的 影 111 J】，科学社会主义，2 0 0 7(5)：1 5 4 1 5 5 【l 0 王春法主要发 达国家的国家创新体系的历史演变 与发 展趋势，北 京：经济科学 出版社，2 0 0 3：4 3 44 I ndu s t r y。_-Un i v e r s i t y。-Re s e a r c h Co o pe r a t i o n M o de l o f t he St r at e g i c Eme r g i n g I n d u s t r y a n d I t s I mp l i c a t i o n s f o r W u h a n W EN Xi n g-q i (E c o n o m i c s a n d Ma n a g e m e n t S c h o o l o f Wu h a n U n i v e r s i t y，Wu h a n 4 3 0 0 7 2)Abs t r ac t：S t r a t e g i c Eme r g i n g I n d us t r y，t he c o mb i na t i o n o f n e w t e c hn o l o g y a n d e me r g i n g i nd u s t ry，h a s a s t r o n g l e a d i n g r o l e i n p r o mo t i n g e c o n o mi c a n d s o c i a l s u s t a i n a b l e d e v e l o p me n tT h i s p a p e r i n t r o d u c e s i n d u s t r y u n i v e r s i t y r e s e a r c h c o o p e r a t i o n mo d e l o v e r s e a s b a s e d o n t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f s t r a t e g i c e me r g i n g i n d u s t ry，a n d g i v e s s o me s u g g e s t i o n s f o r W uh a n Ke y wo r d s：S t r a t e g i c e me r g i n g i n d u s t r y；I n d u s t ry u n i v e r s i t y-r e s e a r c h c o o p e r a t i o n；Ma j o r p r o g r a m；L e a d i n g t a l e n t 一6 l 一