山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）-全文及解读.docx

山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展战略部署，全面推进制造 业数字化转型，加快提升制造业核心竞争力,制定本行动方案。一、总体要求牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，锚定"走在前、开新局“，突 出企业转型主体作用，围绕新基建、新动能、新优势、新融合"四新"转型目 标，聚焦强企业、强行业、强区域、强链条"四强"重点任务，实施"一软、 一硬、一网、一云、一平台、一安全、一融合七大支撑行动。力争到2025 年，全省制造业数字化水平明显提升，信息依口工业化融合发展指数达到 125 ,实现制造模式、生产组织方取口产业形态的深层次变革。加快“新基建"，数字基础设施支撑能力显著增强。开通5G基站25万 个，建成确定性网络2万公里；建设运营工业互联网标识解析二级节点30个 以上，国家级"双跨平台达到5家左右，培育省级平台300家左右。建成 ”国家级-省级-边缘级工业大数据中心协同创新体系，建设5个左右省级区 域中心、50个左右省级行业中心和300个以上边缘级中心，打造山东"工业 云”品牌。（省工业和信息化厅、省通信管理局牵头，省大数据局参与）催生"新动能"，企业数字化转型成效更加凸显。推动超过2万家规模以 上工业企业实施数字化转型，规模以上工业企业关键业务环节全面数字化率达 到70%，"专精特新"企业数字化转型率达到80%左右。每年建设30个以上 以数据要素流通应用为核心的"产业大脑和"晨星工厂。培育100家以上 智能制造标杆企业，500家以上智能工厂、数字化车间和智能制造场景。（省 工业和信息化厅牵头） 实施过程中统筹协调好各方力量，系统制定任务书、路线图、时间 表，从企业、行业、区域、链条等多个维度整体推进，务求取得最大 成效。二是突出问题导向。瞄准制约制造业数字化转型的瓶颈，集中 力量和有效资源攻坚克难，重点在工业互联网平台、工业大数据中心 等数字基础设施方面提档升级，在智能工厂、数字车间等示范应用方 面提质增量，在园区、县域、城市圈等区域转型方面提速突破。三是 着力夯实基础。紧紧围绕走在前、开新局，深刻把握新技术、新 模式和新业态在不同行业领域的扩散路径和融合方式，突出企业转型 主体作用，深入实施一软、一硬、一网、一云、一平台、一安全、 一融合七大支撑行动，全面筑牢制造业数字化转型基础。四是坚持 精准施策。推动建立一张龙头骨干企业清单、一份转型重点项目清 单、一批促进中心、一个政策工具包、一家战略咨询支撑机构的五个一工作体系，按照企业转型抓分类推进、行业转型抓场景 创新、区域转型抓整体增效、链条转型抓协同高效的原则，分类分 层推动转型升级。三、主要内容行动方案主要包括总体思路、转型重点、支撑行动、保障措 施和配套文件5个部分。第一，总体思路部分。明确制造业数字化转型的指导思想、总体 要求，提出新基建、新动能、新优势、新融合四新转型目标。到 2025年，数字基础设施支撑能力显著增强，企业数字化转型成效更加 凸显，产业链综合竞争力有效提升，区域协同发展布局逐步形成，全 省制造业综合实力持续壮大。第二，转型重点部分。聚焦强企业、强行业、强区域、强链条， 实施12项具体任务。强企业方面，主要推进龙头企业率先开展数字化 转型，中小企业重点推进上云用数，建立完善数字化转型服务体系 等。强行业方面，聚焦原材料、装备制造、消费品、电子言息等传统 优势行业，明晰转型方法路径。强区域方面，围绕园区（集群）、县 域、城市圈，提出打造区域数字化转型样板的务实举措。强链条方 面，通过链主建设数字化平台、打造产业大脑、开展上下游对接 等方式，推动企业沿链转型。第三，支撑行动部分。开展工业软件提升、智能硬件发展、网络 设施优化、新型基建跨越、平台赋能增效、数字化安全保障、工业元 宇宙培育等7个专项行动，其中工业元宇宙培育行动将重点推进数字 挛生、人工智能、区块链等在制造业场景的融合应用，打造一批数 字挛生+个性化定制，产业大脑+晨星工厂等标杆企业。第四，保障措施部分。主要包括加强统筹协调、健全工作体系、 创新金融服务、营造良好环境等内容。培育"新优势"，产业链综合竞争力有疑是升。聚焦标志性产业链，支持 以链主企业为主体建设30个以上数字经济总部，联合产业链上下游企 业,建设数据可信、全程可控的工业数据空间。工业传感器、工业软件等关键 产品供给能力显著提高，全省数字经济核心产业增加值占GDP比重超过 10%。（省工业和信息化厅、省科技厅牵头）促进"新融合"，区域协同发展布局逐步形成。面向重点区域打造一批全 场景数字经济园区等载体，培育20个左右"工业互联网+园区（集群）"标 杆，建成10个以上数字化转型县域"样板区。探索建设工业互联网+自贸 试验区""工业互联网+城市圈"的山东模式,高水平建成山东半岛工业互联 网示范区，打造全国智造高地。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务 厅牵头）二、转型重点（-）强企业。1 .强化龙头企业引领带动。支持龙头骨干企业率先开展新一代信息技术集 成应用创新，牵头或参与制定制造业数字化转型领域相关国家、行业和团体标 准，面向行业开放先进技术、应用场景。鼓励省属国有企业、大型民营企业建 设工业互联网平台，推动发展个性化定制、网络化协同、数字化管理等新业态 新模式。实施智能工厂（车间）培育工程，创建一批智能制造、工业互联网等 国家级数字化转型标杆。（省工业和信息化厅牵头，省国资委、省市场监管局 参与）2 .加快中小企业上云用数。鼓励中小企业应用轻量化、易部署的云化软件 产品和解决方案，加快研发设计、生产制造、经营管理等业务系统向云端迁移。健全1+3 + N+X的"工业云服务体系，分行业制定数字化转型产品目录，加速推进中小企业数字化普及应用。（省工业和信息化厅牵头）3 .完善数字化转型服务体系。培育一支数字化转型优质服务商队伍,建设 一批数字化转型促进中心等创新载体，打造制造业数字化转型服务生态。鼓励 制造业龙头企业加速服务化、软件化转型，将数字化转型经验形成行业解决方 案对外输出。建立智能制造成熟度年度常态化评估机制，推动规模以上工业企 业开展标准符合性评估。（省工业和信息化厅牵头）（二）强行业。4 .原材料行业。面向石化、钢铁、有色、建材等行业，大力推广应用物联 网、智能传感、数字挛生等技术,加速业务系统互联互通和工业数据集成共 享，实现生产管控一体化。支持构建行业生产全流程运行数据模型,基于数据 分析实现工艺改进、运行优伤口质量管控。（省工业和信息化厅牵头）5 .装备制造业。围绕汽车、工程机械、轨道交通装备、船舶等优势领域， 开展关键技术和先进制造工艺集成应用，加快数字化车间和智能工厂建设。实 施智能制造供给支撑能力提升行动，聚焦研发、生产、质检和供应等关键环 节，扩大机器人应用范围，提升整车柔性化生产水平，推进供应链数据流与业 务流融合。（省工业和信息化厅牵头）6 .消费品行业。推动纺织服装行业向绿色低碳、数字化、智能化和柔性化 等方向发展，鼓励企业挖掘用户需求，推广大规模线上个性化定制模式。支持 食品行业在白酒、啤酒、葡萄酒、食用油等领域建设工业互联网平台，提供产 品供应链管理、质量品牌评价等服务。（省工业和信息化厅牵头）7 .电子信息制造业。深化5G、大数据、人工智能、边缘计算等技术的创新 应用，构建产品数字挛生模型，加快发展人机协同装配、质量智能检测等新应 用新模式。加强基于平台的供应链协同管理,实现电子元器件采购、生产、库 存、质量、物流等环节动态精准协同。（省工业和信息化厅牵头）（三）强区域。8 .打造平台化产业"标杆园"。聚焦重点产业园区、产业集群、自贸试验 区，鼓励各市将网络部署、云平台建设等纳入改造提升重点，推动建设数字化 园区、数字化集群。支持建设数字化转型公共服务平台，采取"工业互联网+ 园区（集群）"”工业互联网+自贸试验区模式，发展共享工厂、协同制 造、柔性生产等新模式，建设一批功能完备的工业互联网园区、数字经济园 区，推动建设30个以上特色产业集群“产业大脑"，吸引中小微企业入区入 群发展。（省工业和信息化厅、省商务厅牵头，省发展改革委参与）9 .选育数字化县域"样板区"。结合省民营经济高质量发展先进县（市、 区）建设，加强工业互联网平台应用普及，加快县域内制造企业数字化转型。 鼓励服务商组成工作队，按照标准宣贯、需求对接、实施改造、效果验证、成 效推广的工作模式，为中小企业提供数字化改造服务，加快推动形成一批数字 化转型县域样板。（省工业和信息化厅牵头）10 .构建一体化转型"城市圈。依托卡奥斯、云洲、橙色云、蓝海四核 双跨"平台，统一数据互联互通标准和接入规则，打造"济青烟威"工业互联 网平台T本化发展矩阵。面向省会、胶东、鲁南三大经济圈，支持建设区域一 体化转型服务中心，推动中心城市和城市群之间制造资源、创新要素、公共服 务、组织机制等协同联动。（省发展改革委、省工业和信息化厅牵头）（四）强链条。11 .助推产业链数字化升级。深化万项技改、万企转型"，加大对老工业 城市转型支持力度，推动规模以上工业企业技术改造全覆盖，不断提升产业链 重点企业数字化水平。支持“链主"企业、重点平台等结合产业链、供应链、 价值链共性需求打造数字化平台，以数据要素流通应用为核心，促进上下游产 能共享、供应链互通。（省工业和信息化厅牵头）12 .深化产业链上下游协作。建立“链主企业与产业链上下游企业对接机 制，总结标志性产业链"专精特新"企业数字化转型标杆和创新服务实践成 果，推广一批服务平台和系统解决方案。每年开展10场左右链主"企业与 "专精特新企业数字化转型供需对接专场活动，推动1000家左右"专精特 新"企业数字化转型。构建大中小企业融通的数据解析体系，接入2000个以 上企业数据系统。（省工业和信息化厅牵头）三、支撑行动（-）工业软件提升行动。聚焦工业软件重点领域建设一批省级软件工程 技术中心，推进三维CAD、EDA、高端ERP、低代码开发等关键技术突破和产 品研发应用。加大首版次高端软件认定和保险补偿力度，培育推广一批鲁版工 业软件名品，支持研发应用一批工业APP。培育一批省级软件名园，支持济南 综合软件名城、青岛工业软件特色名城提档升级。（省科技厅、省工业和信息 化厅牵头，省财政厅参与）（二）智能硬件发展行动。加快智能家电、智能机器人等智能终端产业集 聚发展，积极布局基于工业设备数据字典的智能网关、制造装备传感器等新型 终端。加大芯片设计、封装测试、系统集成等领域支持力度，重点突破声学、压力、气体、温度、红外等传感器。支持第三代半导体关键技术突破、重点产 品发展和重大项目建设，打造青岛声学智能传感谷和烟台光电智能传感产业新 高地。（省科技厅、省工业和信息化厅牵头）（三）网络设施优化行动。加快实施"双千兆"工程，建设覆盖全省的高 质量外部公共网络，推进重点区域、重点行业5G独立组网，打造5G全连接 工厂。推动算网一体融合发展，鼓励企业运用确定性网络和先进适用技术升级 改造企业内网，积极探索”确定性网络+典型应用场景。面向石化、医药、 机械装备、电子信息等行业，支持引导企业建设标识解析二级节点。（省工业 和信息化厅、省通信管理局牵头）（四）新型基建跨越行动。大力推进新型数据中心建设，优化全省行业节 点布局。完善全国一体化大数据中心山东工业云体系，争创全国首个工业大数 据中心体系建设示范区。加快推动工业企业开展数据分类分级，推进DCMM （数据管理能力成熟度模型）贯标评估，全面提升企业数据管理能力。（省工 业和信息化厅牵头，省委网信办、省发展改革委、省大数据局、省通信管理局 参与）（五）平台赋能增效行动。推动双跨”平台做大做强，按照"大企业共 建、小企业共享模式打造深耕行业的特色专业型平台，加快工业互联网综合 服务平台推广应用。强化平台数字化解决方案供给能力，分行业打造一批典型 应用场景。依托中小企业公共服务示范平台提供数字化赋能、智能化改造等服 务，助力中小企业降本提质增效。（省工业和信息化厅牵头）（六）数字化安全保障行动。开展工业互联网企业网络安全分级分类管理 试点，引导企业建立完善网络安全防护体系。推动龙头企业建设网络安全公共 服务平台，为中小企业提供网络安全技术服务，促进企业安全上云。强化 企业环境安全责任意识，支持企业建立绿色发展及环境安全监测体系。（省委 网信办、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省通信管理局牵头）（七）工业元宇宙培育彳亍动。推动新一代信息技术在工业元宇宙领域融合 应用，支持科研院所、龙头企业共建应用场景实验室，打造技术支撑和应用开 发平台。加快虚拟现实产业化发展，促进数字挛生、人工智能、区块链等技术 在制造业场景的应用，打造一批"数字李生+个性化定制 “产业大脑+晨星工 厂”等标杆企业。（省科技厅、省工业和信息化厅牵头）四、保障措施（-）加强统筹协调。在省制造强省建设领导小组框架内，设立制造业数 字化转型工作组，统筹谋划和推进全省制造业数字化转型工作。依托科研机 构、专家智库等开展制造业数字化转型前瞻性、战略性重大问题研究。各市结 合实际制定差异化实施方案,并向制造业数字化转型工作组报备,确保各项任 务目标逐级分解落实。（省工业和信息化厅牵头，省政府有关部门参与）（二）健全工作体系。推动建立"一张龙头骨干企业清单、一份转型重点 项目清单、一批促进中心、一个政策工具包、一家战略咨询支撑机构的五 个一"工作体系。面向国内外优选一批数字化转型服务商，组建数字化转型精 准服务商协会联盟，为企业提供一揽子"入驻式服务。研究制定制造业数字 化转型重点项目建设指南，打造一批应用标杆和典型场景。（省工业和信息化 厅牵头）（三）创新金融服务。发挥新旧动能转换基金作用，加大对制造业数字化 转型领域资本投入。引导金融机构开发技改专项贷"“数字化转型专项贷"等专属产品，对符合条件的数字化转型项目予以支持。加大省级"创新服务 券对企业数字化转型支持力度。鼓励有条件的地方创新财政支持方式,加快 重点项目落地实施。（省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局牵 头,人民银行济南分行参与）（四）强化人才支撑。聚焦制造业数字化转型需求，优化提升"揭榜挂 帅"核心技术攻关机制。支持用人单位依托国家、省级重点人才工程加快聚集 数字技术领域高层次人才。加速推动数字化领域公共实训基地建设，建立健全 常态化、专业化人才培训机制，提升数字化专业人才技能素质。（省委组织 部、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅牵头）（五）营造良好环境。全力打造工赋山东品牌，加强典型经验总结宣 传，持续扩大影响力、知晓率。依托研究院、行业协会、产业联盟等，举办全 国中小企业数字化转型、工业互联网峰会大赛论坛，开展供需牵手对接、案例 场景发布、专题展览等系列活动，加速数字化转型进程。（省委宣传部、省工 业和信息化厅牵头）部门解读I山东省人民政府关于印发山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）的通知一.起草过程当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速 创新，全球制造业正经历前所未有的深刻变革，成为我国制造业转型 升级的重要机遇。国家十四五规划和2035年远景目标纲要提 出，要促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。 我省2021年制造业增加值占GDP比重为28.3% ,转型升级、提档增 质空间巨大，通过数字技术应用壮大塑强骨干企业，深育培优中小企 业，延长拓宽产业链条，对释放潜能、实现高质量发展具有重大意 义。今年4月以来，省工业和信息化厅组建了起草小组，在系统研究 广东、江苏、上海等先进省市做法和组织重点企业、行业协会进行座 谈交流的基础上，编制了行动方案（征求意见稿）。期间，送中 国信通院、中国工联院等国家机构和省发展改革委等15部门（单位） 征求意见并修改完善。7月1517日，起草小组赴江苏、浙江进行专 题调研，并充分借鉴部分经验。8月-9月，完成省有关部门意见征 求、会签及公平竞争审查、合法性审核。9月18日，通过省政府第 165次常务会议审议。9月30日，通过十二届省委财经委员会第一次 会议审议。二、把握原则紧密结合推进制造业数字化转型要求，充分考虑与现有政策措施 配套协同，起草过程中重点把握了以下几个方面：一是注重整体推 进。制造业数字化转型作为一项系统工程，既涉及单一企业的转型发 展，又涉及产业链的优化升级，还涉及产业结构的整体重塑，需要在