简易升降机使用安全管理规范.docx

简易升降机使用安全管理规范一、标准名称：简易升降机使用安全管理规范二、项目提出单位：上海市市场监督管理局三、起草单位：上海市市场监督管理局、上海市特种设备监督检验 技术研究院四、立项理由调查发现，近年来不少使用单位，尤其是餐饮、物流行业的企 业，由于建设、规划部门的监管和限制，同时对特种设备法律、法 规缺少了解，以经济利益至上忽略了安全原则，将升降作业平台、 液压升降机、电动葫芦等“非特种设备”安装于建筑物的井道之中 并配备货厢或吊笼，用于固定楼层间货物运输。此类设备的结构和 功能与简易升降机相类似，但是缺少统一的安全技术标准，存在较 大的安全隐患和使用风险。此外，由于部分使用单位安全意识淡 薄，安全管理存在缺位，部分作业人员即使面对设备标明的“禁止 超载”、“严禁载人”等警示标志，还是存在货物超载，或者违规载 人、违章乘用等情况，导致事故后果和伤害的扩大化。在普通人看来，简易升降外形和功能与电梯相类似。但是，简 易升降机属于起重机械范围，只允许载货，不允许载人。现行的 2014版特种设备目录将简易升降机包含其中，因此简易升降机 的制造、安装、使用等行为必须遵守特种设备相关法律、法规的规 定。对2002年-2018年升降机事故数据统计发现，全国由升降机引 发的事故共计92起，其中75起属于简易升降机事故，占比为 81.5%。在所有简易升降机相关事故中，由于自制、土制、无证简易 升降机引发的事故为59起，占比为78. 7%,引发的事故数量较大，造成的后果较为严重。截至目前，国内尚未见到简易升降机使用安全管理规范的颁布 和实施，因而不能为使用单位和作业人员提供相应的安全指导，也 不能为安全监管部门提供相应的监管依据。出于安全管理需求，社 会各方均迫切需要一个管理标准，以规范简易升降机的安全使用。因此，我们联合了简易升降机制造单位、特种设备监察机构、 特种设备检验机构、应急管理机构，综合征求行业内多方意见，拟 对简易升降机安全使用制定相应规范。这项标准的制订，有利于提 升使用单位对简易升降机安全管理水平，有利于预防和减少事故发 生，对保障人民生命财产安全具有重要意义。五、主要内容(1)明确基本术语和定义。(2)基本要求，包含使用单位及各类人员的职责等。(3)安全管理要求，包含简易升降机的安装、修理管理要求, 使用登记要求等。(4)应急处置，包含使用单位制定事故应急预案等要求。(5)禁止事项，包含使用简易升降机禁止的行为。六、适用范围本标准适用于上海市使用单位对简易升降机的安全管理。