南平市建阳区森林防火网格化管理实施方案（试行）.docx

南平市建阳区森林防火网格化管理实施方案（试行）为有效预防森林火灾，保护人民生命财产和森林资源 安全，进一步完善我区森林火灾预防体系，推动森林防火 工作关口前移，筑牢森林防火第一道防线，维护生态安全。 现结合我区实际，特制定本方案。一、责任目标按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、 职责到人”的原则，依托福建省林业巡护调度指挥云平台 系统，通过建立“区-乡-村”三级网格化管理体系，强化 森林防火网格员“日巡、月查、季评”的考评，构建出 “纵向到底、横向到边”的森林防火网格化管理体系，确 保我区森林防火安全。二、体系框架全区林地森林防火网格化由区、乡、村三级网格化管 理体系组成。区政府负责区级网格重大事项的综合协调，区林业局 具体负责网格的协调和调度工作，将辖区内的林地（含国 有林场、乡镇林场、森林公园等各类自然保护地）纳入网 格管理范围。各乡镇（街道）建立乡、村两级森林防火网格体系， 以生态护林员管护机制为基础，建立“乡聘、站管、村监 督”的森林防火网格管护机制，将乡、村两级所有林地纳 入监管范围。三、网格职责（一）区级网格网格长：区政府分管林业领导。副网格长：区林业局局长。网格成员：区林业局各挂点乡镇（街道）班子成员、 区林业集团有限公司总经理。网格管理员：区林业局负责森林防火股室负责人、区 林业集团资源保护部负责人。工作职责：1 .负责区级的网格化建设，督促指导乡镇（街道）、 林业集团网格化的建设与管理，定期考核和通报下级网格 化工作开展情况。2 .年初制定全年森林防火工作计划，督促指导各乡镇 （街道）、林业集团工作实施；统筹做好全区森林防火经 费的预算和使用，开展森林防火设施设备建设。3 .督促各乡镇（街道）、林业集团做好森林防火和安 全避险知识宣传、森林火灾隐患排查治理、野外火源管控 和早期火灾处置等工作；开展森林防火检查、督查工作。4 .及时向区政府和上级林业主管部门反映森林防火实 际情况及存在的矛盾问题，协调各方力量，推进森林防火 工作全面落实。5 .协助有关执法部门查处森林火灾案件。（二）乡镇（街道）网格网格长：各乡镇（街道）分管林业领导、区林业集团 副总经理。副网格长：各乡镇（街道）林业站站长、各国有（乡 镇）林场场长。网格成员：各乡镇（街道）林业站分管森林防火副站 长、各国有（乡镇）林场副场长。网格管理员：各乡镇（街道）林业站包村业务员、各 国有（乡镇）林场森林防火业务员。工作职责：1 .在区森林防灭火指挥部领导下，切实履行森林防火 监管和主体责任，确定防火网格责任人和划定巡护责任 区。2 .强化村级（林场工区）护林员的管理，结合实际制 定网格员考核奖惩机制，进一步明确责任和奖罚，确保网 格员履职到位。3 .在森林火险预警期间，加强监督检查，严格火源管 控，火灾隐患排查治理，禁止野外生产性用火审批，加大 违章用火查处力度。在重点林区的入口处设立临时劝导站, 加强对出入人员和野外用火的管控，确保不发生森林火 灾。4 .设置防火宣传牌、防火标识；配备防火设施设备和 必要的交通、通讯工具；开展森林火灾隐患排查治理；定 期组织有关人员开展森林防火和安全避险知识宣传培训； 组织和参加森林火灾应急演练。5 .发生火情，及时报告乡镇（街道）森林防灭火指挥 部或区森林防灭火指挥部，在扑火人员充足和确保人身安 全情况下，进行火灾早期处置。（三）村级网格网格长：各村主任（支部书记），各国有（乡镇）林 场副场长。网格成员：各挂点（包片）村民小组的村两委、村民 小组组长。网格员：护林员。工作职责：1 .建立网格基础台账。合理划定护林员责任区，确保 区域责任明确，界限清楚，做到块块有人看，时时有人管。 对痴、呆、傻、幼、精神病等重点人群进行摸排及跟踪监 管工作，做到底数清、情况明，建立网格数据“一本 账”。2 .预警期间防火巡护。在启动森林火险预警期间，控 制林内、林缘用火活动，组织基层流动的护林员和护林哨 （卡口）护林员到岗，加强对重点地段和重点林区的野外 火源巡查、监测；执行火情报告制度，做到“见烟就查， 见火就报”。3 .日常隐患排查治理。组织护林员加强对林内、林缘 违章用火的巡查劝导，及时消除火灾隐患。特别是武夷山 国家公园缓冲带周边的森林火灾重点防范单位，要严格加 强组织领导、火源排查治理、物资储备和联防联控等各项 工作。4 .法律法规政策宣传。按照“政府主导、媒体联动、 全民参与”的原则，采用广播、电视、报刊、微信、小喇 叭、张贴告示等群众通俗易懂的方式，让森林防火法律法 规、森林防火知识和安全避险常识“进林区、进村宅、进 单位、进学校、进风景旅游区”。5 .开展早期火情处置。一旦发生火情，在确保扑火人员 安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发 生。在进入火场入口，设置临时劝导站，严防老弱病残人员 进山打火。四、工作步骤（一）准备阶段（ 2021年8月）。按照本方案要求，各 单位要摸清各辖区山头地块、重点人员等情况，明确包干责任人，把森林防火责任层层落实到具体的人头、山头, 并以表格的形式建立工作台账。（二）实施阶段（ 2021年9月）。按照福建省林业巡护 调度指挥云平台系统配置的要求，配齐配足“区-乡-村” 三级网格化所需的设施设备、物资，确定防火网格责任人 和划定巡护责任区。采用边实施边推进边完善方式，逐步 构建森林防火的长效机制，确保得到实效。五、有关要求（一）加强组织领导。推进森林防火网格化管理是适 应机构改革需要，加强森林防火工作的重要举措。各层级 网格长为负责实施森林防火网格化管理的牵头人。积极探 索实践，创新工作机制，细化工作措施，有序推动网格化 工作实施。确保福建省林业巡护调度指挥云平台系统正常 平稳运行。（二）强化统筹协调。区、乡镇（街道）森林防灭火 指挥部要落实森林防灭火指挥部各成员单位工作职责，加 强林地内、林缘边的农事、祭祀、景区、寺庙、输电线路等 野外用火监管；要统筹调度多方力量，逐步提高全民参与 率，形成工作合力，构筑“早部署、早预警、早治理、早 报告、早扑灭”的森林防火网格工作格局。（三）科学划分网格。各林业站要充分利用现有森林 资源档案数据，组织技术力量进行科学划定责任区，明确网格的具体责任人、工作职责和巡护范围，做到底数清。 要充分借助民政部门提供的痴、呆、傻、精神病人员花名 册，做好重点人群台账。（四）建立网格制度。要建立完善森林防火网格化管 理制度，健全工作流程，充分应用福建省林业巡护调度 指挥云平台系统，“区-乡-村”三级网格所有成员可利 用手机APP实施网格化管理，加强对护林防火工作日常巡 查、轨迹跟踪、问题上报、常态跟踪、实时智能监管。要 建立同层级和上下层级之间信息管理平台，实现信息动态 管理和共享。（五）严格考核奖惩。按照福建省林长办公室的统一 要求，进一步完善网格化管理考核机制。对森林防火工作 认真履行职责、工作成绩突出的单位或者个人，给予通报 表彰和奖励；对履行职责不力、管理松懈、责任制不落实 的单位或者个人要责令改正，严肃问责。