我国核电建设管理模式的探讨.pdf

第2 8 卷第2 期2O 07 年4 月核动力工程N u c l e a rP o w e rE n g i n e e r i n g、，0 1 2 8 N o 2A p r 2OO7文章编号：0 2 5 8-0 9 2 6(2 0 0 7)0 2-o l ll 一0 4我国核电建设管理模式的探讨高明石，陈桦(中国核工业集团公司核电部，北京，1 0 0 8 2 2)摘要：总结分析了我国核电建设管理模式和核电工程公司的发展现状。结合国家核电发展规划，参考我国核电工程建设的成功经验，探讨今后我国以核电工程公司为主体的核电建设管理模式。建议我国核电发展采用交钥匙工程总承包(E P c 厂r 啪K c y)的核电建设管理模式，由业主主导，以具有核电设计能力的工程公司为主体，以合同为纽带，分工合作，整合各方专业化的核电建设队伍。关键词：核电；建设；管理模式中图分类号：1 M 6 2 3：1 L 3 7文献标识码：C1引言我国的核电建设从秦山核电站开始，经过大亚湾核电站以及“九五”期间的4 个核电项目的建设，形成了各具特色的项目管理模式。目前，国内核电工程公司虽然已经具备较好的基础，但尚不具备独立进行核电建设的能力。以设计院为基础组建的中国核电工程公司和中核东方工程有限责任公司在核电设计和设计管理上积累了丰富的经验，但在核电设备和施工管理方面则较为欠缺。中广核工程有限公司和中国中原对外工程公司则在核电设备采购和现场施工方面具有较为丰富的经验，但尚不具备设计能力。核电发展的新形势、新要求和一个规模化的核电市场正在呼唤着一个新的核电建设项目管理模式。笔者通过对“九五”期间建设的核电项目管理形式的分析比较，提出几点想法和建议。2 我国现有核电建设管理模式我国的核电建设从秦山核电站开始，经过大亚湾核电站以及“九五”期间的4 个核电项目的建设，形成了各具特色的项目管理模式，也积累了丰富的项目管理经验。这些经验对于促进工程的顺利推进，并确保工程三大控制发挥了重要的作用。笔者对“九五”期间建设的核电项目管理形式进行了分析比较，具体情况见表1。从表l 不难看出，我国已建核电工程建设项表1 我国在建核电工程项目管理模式主要特征T a b l elP r i m a r yC h a r a c t 盯i s t i c so fI t e mM a n a g eM o d ef o rN u c l e a rP o w e rE n g i n e e r i n gu n d e rC o n s 呐c t i 伽i 1 1C h i n a在建核电项目秦山二期广东岭澳秦山三期江苏田湾项目管理总的牵头业主业主总包商业主合同方式多合同散件少合同分岛交钥匙总承包主体总承包+多合同2 级管理，分口负责，3 级管理工程部系统2 级管理分口负责，2 级管理，分口负责，组织体制(业主层)统一协调管工程业务统一协调统一协调业主工程部相当业主方总包商心分包商A EA E 公司总包电厂主体。A E 实体主要作用设计院承包工程设计A E 公司设计院提供A E 支挎设计院提供A E 支持工程设计(E)设计院业主+分岛承包商+设计院总承包商+B O P 分包商总包商+中方设计院采购(P)业主分岛承包商+业主总承包商+B O P 分包商总包商+业主土建主承包商+建筑公司建筑公司建筑公司建筑公司安装主承包商+安装公司安装公司安装公司安装公司调试业主业主业主+总包商总包商Q 山Q S业主业主+分包商业主+总包商+分包商业主+总包商收稿日期：2 0 0 7 _ 0 3-1 9；修回日期：2 0 0 7-0 3 2 1 万方数据1 1 2核动力工程、，0 1 2 8 N o 2 2 0 0 7目管理模式虽然各不相同，但大多实行业主负责制：一个业主一套班子。电站建成进入运营、管理阶段后，工程管理的工作量大大减少，如果没有新的项目开工，需要重新安置工程管理人员，既增加了核电公司的运营成本，又导致工程项目管理人才的浪费。新的工程一旦立项，业主需要重新配置人力资源，搭建新的项目管理班子。由于人员能力和经验参差不奇，项目管理体系和制度的建设占用了相当的时间和精力。这样的管理模式既不能实现技术和经验共享，也不利于工程管理水平的整体提升。3 我国的核电工程公司的组建和现状随着我国核电发展中长期规划的实施及核电站的大规模建设，核电发展的新形势、新要求和一个规模化的核电市场，中国的核电工程公司应运而生：2 0 0 4 年，中广核工程有限公司成立；2 0 0 5年，中核东方工程有限责任公司成立；2 0 0 6 年，中国核电工程公司成立。这些核电工程公司曾以不同模式部分参与了我国核电建设的项目管理的相关工作。但从我国核电产业发展的情况看，中国核工业集团和广核集团作为核电建设项目的业主单位，设计力量隶属于中国核工业集团，核电施工建设隶属中国核工业建设集团，核电设备供应商在国内则以哈尔滨电站设备集团公司、东方电气集团公司和上海电气集团公司为首，群雄并立，而核电调试则各核电运营单位优势明显。在此形势下，采用何种管理模式更有利于工程建设的顺利推进，有利于国家“又快又好又安全”要求的实现，成为摆在我国核电建设者面前的一个比较现实的课题。4 个核电工程公司的基本情况见表2。从表2可以看出，以设计院为基础的中国核电工程公司和中核东方工程有限责任公司在核电设计和设计管理上积累了丰富的经验，但在核电设备和施工管理方面则较为欠缺；而中广核工程有限公司和中国中原对外工程公司则在核电设备采购和现场施工方面具有较为丰富的经验，但尚不具备设计能力。应该说，我国核电工程公司相对于国外和国内其他行业的工程公司，尚处于发展初期，在体制、组织体系、项目管理体系、项目管理人员培养方面，还存在许多缺陷和不足。基于此，如何合理组织设计核电站的工程建设管理模式，在加快核电工程公司建设和发展的同时保证我国核电建设发展的需要，则成为一个现实的问题。表2 我国核电工程公司的基本情况1 曲l e2B a s i cI n f o r I l l a t i o no f N u c l e 孤P o w e rE n 百n e e r i n gC o 唧a n i e sC h i l l a公司名称中国核电工程公司中核东方工程有限责任公司中广核工程有限公司中国中原对外工程公司隶属部门中国核工业集团中国核工业集团中国广东核电集团有限公司中国核工业集团组织创建由中国核工业集团核工由中国核工业集团上海由参与大亚湾核电站和岭澳由国家批准成立、对外总业第二研究设计院为基础组 核工程研究设计院为基础组核电站一期工程的业主、建设管承包的项目管理公司方式建成立建成立理人员组建完成了秦山二期工程设完成了秦山核电一期、已经组建核电设计公司，准计总包，正在执行秦山二期巴基斯坦恰希玛一期的设计备介入部分核电设计工作设计能力扩建和岭澳二期扩建的设计 工作，正在执行巴基斯坦恰评估总包，部分参与了大亚湾、希玛二期的设计工作，并参岭澳一期、田湾的设计相关与C N P l 0 0 0 堆型的自主设计工作。开发工作部分参与核电的设备采部分参与核电的设备采参与过大亚湾和岭澳一期的参与巴基斯坦恰希玛一期设备能力购和监造工作，缺少设备采 购和监造工作，缺少设备采设备采购和监造管理工作，具有和恰希玛二幽设备采购和监造评估购和监造的管理经验购和监造的管理经验设备采购和监造的管理经验管理工作，真有设备采购和监造的管理经验参与了部分业主的工程参与了部分业主的工程参与了大亚湾和岭澳一期的参与了巴基斯坦恰希玛一工程管理管理工作，并参与了田湾核管理工作，并参与了秦山三工程项目管理工作具有较丰富期工程项目管理工作，具有较能力评估电站的监理工作。有一定工期B O P 工程的项目管理工的工程管理经验丰富的工程管理经验程管理经验作有较强的工程管理经验正在和准备正在承担泰山核电二期正在进行岭澳二期的工程项正在进行恰希玛二期工程参与的核电B O P 工程的E P C 总包工作。目管理总包工作。并承担广核集项目管理工作，并将承担以后团后续核电项目的工程管理的核电出口项目的项目总包工工程管理项目作 万方数据高明石等：我国核电建设管理模式的探讨1 1 34目前国内工程公司参与工程建设的几种模式4 1交钥匙工程总承包方式(E P C 厂r u mK e y)这种承包方式下，总承包商按照合同约定，完成工程的勘察、设计、设备材料采购、施工、试运行等工作，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交。这种承包方式在我国有两种发展形式：(1)少数大型综合实力比较强的工程公司，在承包工艺技术比较复杂的连续化生产项目中采用较多。采用这种方式时，按国际通行方式，施工采用分包的方式，总承包商只负责施工管理。亦有在采用E P C T u n e y 承包方式前，在工程立项阶段先签订工程咨询合同(包括工程预可行性研究、可行性研究)，待工程立项批准，再签订工程总承包合同。(2)比较简单的工程，如一条机械生产线；或专业化的公司，如建筑装饰专业公司。4 2 设计、采购、施工总承包方式(E P C)总承包商按照合同约定，完成工程设计j 设备材料采购、施工、试运行服务等工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。这是我国当前各行业设计单位采用比较多的一种工程总承包方式。这种方式的总承包商在试运行阶段仅承担技术服务。4 3 设计加采购承包方式(E P)在设计加采购承包方式(E P)的承包方式中承包商只负责设计和设备采购。这种方式分布的行业无规律，主要取决于业主自身的项目管理能力。4 4 设计加施工承包方式(E C)与E P C 方式相比，这种方式的承包商不承担设备材料采购。出现这种承包方式，是由于业主采购能力比较强或者不愿意把采购交给承包商。4 5 设计加建造承包方式(D B)部分民用建筑设计院采用设计并建造这种承包方式。据不完全统计，全国部属和省、自治区、直辖市5 2 家甲级建筑设计院和工程公司创造的近5 0 亿经济效益中，一部分是采用这种工程承包方式取得的。5以工程公司为主体的核电工程建设管理模式的选择通过对我国核电建设管理现状、核电工程公司组建以及工程公司建设模式的比较分析发现，核电建设管理模式必须满足下面几个要求：(1)应满足我国现阶段核电发展的需要。按照国家规划，到2 0 2 0 年，我国核电装机容量达将达到4 0 0 G w，核电建设管理模式的改变或者说选择必须保证这个目标的实现。(2)必须解决以往核电建设管理模式的种种弊端和不足。即保证核电建设技术、人才和经验的连续积累，保证我国核电建设的进步创新。(3)在保证核电工程公司的发展、成熟壮大的同时，应该有利于我国核电新技术的引进吸收，尽快提升核电设计、建造和管理水平。为此，笔者提出以下几点想法和建议。(1)交钥匙工程总承包方式(E P C 厂r u mK e y)应该是我国核电建设管理模式和工程公司发展的现实选择和最终目标。工程总承包的主要意义在于通过设计与采购、施工、调试过程的组织集成，促进设计与采购、施工、调试的紧密结合，克服了由此导致的投资增加和工期延长等弊病。(2)核电建设管理模式应该以业主为主导，以工程公司为主体，以合同为纽带，设计、采购、建筑安装各方面的专业力量分工协作。这样做的意义在于保证业主作为核电建设责任主体的地位，保证工程公司在工程建设中的主体地位，而合同正是实现保证业主和工程公司以及工程公司与分包公司之间权力和责任划分的法律保障。(3)在管理模式的选择上不能弱化而是强化设计在工程建设中的主体地位。这样做的意义在于，核电作为高技术含量的重大项目，设计处于主导地位并与采购、施工和调试等工作息息相关。工程中设计先行，设计是龙头，设计对工程的进度、质量和投资影响巨大，这样也有利于核电新技术的引进、吸收、转化和再创新。(4)现阶段，核电建设管理模式应该以专业化分工为手段，逐步锻炼和强化各项管理服务能力。逐步发展壮大为全职能核电工程公司。目前，国内核电工程公司虽然已经具备较好的基础，但尚 万方数据1 1 4核动力工程V b l 2 8 N o 2 2 0 0 7不具备独立进行核电建设的能力。而且目前核电建设人才短缺，利用现有核电建设力量和条件进行核电建设，在建设中积累经验、掌握技术，培养人才这也是我国核电工程公司发展的一条现实之路。6 结束语基于我国核电发展的现状，采用交钥匙工程总承包(E P C 厂r u mK e y)的核电建设管理模式，由业主主导，以具有核电设计能力的工程公司为主体，以合同为纽带，分工合作，整合各方专业化核电建设队伍，是我国进行核电建设的现实选择，也是将核电工程公司做大做强的必由之路。D i s C U S S i O nO fM a n a g eM O d ef O rNu c I e a rP O w e rC O n s t r u c a t i O nj nC h i n aU O n S t r U C a t l O nI nU n I n aG A OM i n g-s h i，C H E NH u a(N I I c l e 甜P o w e r D 印a r t m e n t，C h m a N a t i o 眦l N u c l e 盯C o r p o m t i o n，B e 巧k I g 1 0 0 8 2 0，c l l i)A b s t 怕c t：T h i sp a p e ra I l a l y z e dt l l ed e v e l o p m e n ts t a t u so fm a n a g e m e n tm o d ef o rN P Pc o n s t 娜c t i o na n dn u c l e a rp o w e re n g i n e e r i n gc o m p a n i e s C o n s i d e r i n gt l l en a t i o n a ld e v e l o p m e n tp l a no fn u c l e a rp o w e r，a n dm a 虹n gr e f b r e n c eo fm ee x p e r i e n c e so ft I l es u c c e s s f u lc o n s t m c t i o no fN P P s，t h em a l l a g e m e n tm o d ef o rN P Pc o n s t r u c t i o ni nw h i c h l en u c l e a re n 画n e e r i n gc o m p a n i e sa r et 1 1 em a i nf a c t o r Sh a v eb e e nd i s c u s s e d T h i sp 印e rp r o p o S e dt t l a tE P C 厂I 似e ya st l l em a l l a g e m e n tm o d ef o rt h en u c l e a rp o w e rc o n s t m c t i o I l，l e db yt l l eo w n e r a I l dc o n s 仃I J c t e db ye n g i n e e r i n gc o m p a n i e sa c c o r d i n gt ot l l ec o n t r a c t S，s oa st oe s t a b l i s hac o n s t n J c t i o ng r o u pw 曲e X p e r t i s ek n o w l e d g e K e yw o r d s：N u c l e a rp o w e r，C o n s t m c a t i o n，M a n a g em o d e作者简介：，高明石(1 9 7 3)，男，工程师。1 9 9 7 年毕业于上海交通大学核反应堆工程专业，获学士学位。现从事核电工程项目管理工作。陈桦(1 9 6 0 _ _)，男，研究员级高工，中国核工业集团公司核电部主任。2 0 0 3 年1 2 月毕业于美国德州大学阿林顿商学院高级工商管理专业，获硕士学位。现从事核电项目管理工作。(责任编辑：孙华平)(上接第9 5 页)作者简介：赵树峰(1 9 7 7 一)，男，博士研究生。2 0 0 3 年毕业于北京科技大学热能工程系，获硕士学位。现从事反应堆热工水力研究。罗锐(1 9 6 1)，男，研究员。1 9 8 9 年毕业于清华大学热能工程系，获工学博士学位。现从事反应堆安全和多相流等方面的研究。王洲(1 9 3 4)，男，教授，1 9 6 5 年毕业于巴黎大学，获数学博士学位。中国实验快堆技术委员会主任，主要从事反应堆热工与物理设计、事故安全分析等方面的研究。(责任编辑：孙华平)万方数据我国核电建设管理模式的探讨我国核电建设管理模式的探讨作者：高明石，陈桦，GAO Ming-shi，CHEN Hua作者单位：中国核工业集团公司核电部,北京,100822刊名：核动力工程英文刊名：NUCLEAR POWER ENGINEERING年，卷(期)：2007，28(2)引用次数：1次 相似文献(10条)相似文献(10条)1.会议论文 沈如刚 充分发挥优势,加快核电建设积极促进三代核电技术的引进、消化、吸收和再创新 2007 目前,中国已明确了将第三代技术作为中国未来核电发展的技术路线.作为国内最早建设百万千瓦级商用核电站且取得了良好的业绩的企业集团,中广核集团将按照国家的统一安排和部署,以集团自主品牌CPR1000二代改进堆型的技术消化吸收和再创新中积累的经验为基础,以阳江三代核电工程及后续新项目建设、生产运营为依托,积极参与国家三代核电技术引进、消化、吸收工作,充分利用国家对第三代核电技术引进、消化、吸收的扶持政策,采取多方参与,联合研究等有力措施,坚持自主创新,为加速从二代加核电技术向三代技术的过渡步伐,实现国家核电规划,担负起自己作为我国核电建设主力军的历史责任.2.会议论文 王寿君 走现代化核电建设之路 2001 回顾了中国核工业界为建设秦山一期核电站工程的奋斗历程及核电建设者们为此付出的大量心血.秦山核电站10年安全稳定运行充分证明:中国核工业在建安技术创新、管理水平和技术装备等方面取得了巨大成就，同时也造就了中国核电建设队伍.秦山核电站的建设经验将成为中国核工业事业的宝贵财富。3.期刊论文 王贵洪 加快核电建造标准建设促进核电自主化进程-核标准计量与质量2007(4)我国核电和核装置建设中,大多使用国外标准和少量企业标准,还没有形成系列的行业标准和国家标准.本文通过介绍我国核电建设中建造标准的使用情况,以及我国核电建造标准的现状,提出加快我国核电建造标准建设的必要性和标准建设的途径与方法.4.会议论文 许连义 采用先进技术积极推进核电建设 2008 介绍了我国核电发展情况,及己投产和在建核电机组技术和标准的混杂局面.为推进国家核电建设,必须统一技术路线.为此,国家决定从国际上引进最先进的第三代核电技术,以统一国家的核电技术路线,改变国家核电体制.5.会议论文 张森如 从秦山二期核电站的建设谈我国核电发展 2002 秦山二期核电站由两台机组构成,每台机组输出电功率为640MWe,第一台机组计划2002年6月1日投入商业运行.该核电站由我国自主设计、建造和运行.在建造和设计期间,虽然碰到许多困难,但通过努力,秦山二期核电站的建设是顺利的,设计是成功的.秦山二期核电站的安全性能和经济性能有其独特之处.在安全性能上,有的指标已经达到URD所规定的范围;在经济性能上,秦山二期的建成价是近期世界上已建和在建核电站中最低的.秦山二期的这些特点正受到世界核电工业界的广泛关注.本文将着重分析秦山二期核电站的安全和经济特性,并从秦山二期核电站建造管理出发,结合我国实际情况,讨论我国核电发展方向.6.期刊论文 祁恩兰 促进核电标准化建设进程适应核电发展需要-核标准计量与质量2007(4)近两年相当数量的核电标准在分行业分部门立项编制,存在核电标准定题界面重叠、内容划分不合理的问题.所以核电标准体系表的制定和发布,是指导我国核电标准选题和立项的当务之急,因此,尽快搭好核电标准制定的总体框架,是十分迫切的任务.7.学位论文 杨振华 中国核电站建造能力的分析与研究 2007 随着国家经济的高速发展，能源紧缺和环境污染问题已成为制约中国经济持续高速发展的瓶颈。从保护气候和环境的角度，要求能源结构实现从传统的化石燃料向优质能源的转变。水电由于地理条件的限制对2020年以后更长远时期电源结构优化不再能够做出实质性的贡献，水电只是我国能源或电力合理的基本组成部分。核能作为一种清洁、安全和经济的新型能源，其逐渐取代现有化石(煤炭和石油)能源的趋向已越来越明显。2006年国务院审议通过的核电中长期发展规划(20052020年)提出“积极推进核电建设”，改变了“十五”期间“适度发展核电”的谨慎态度。计划到2020年，我国的核电装机容量将达到4000万千瓦，在建1800万千瓦。考虑到核电站的建造周期一般至少为5年，扣除现有的870万千瓦，2006年至2015年的10年间需开工近330万千瓦，即每年应开工建设3台百万千瓦的核电机组。这将给现有的中国核电建设企业带来惊喜的同时也将带来巨大的压力。本文对中国核电市场的现状和前景作了详细的描述，并针对上述形势，通过研究中国核电建造企业所处的宏观、微观环境和发展历史，运用SWOT分析、波特五力分析模型等管理理论和模型来分析中国核电建造企业所处的产业链地位和竞争态势，通过优势、劣势、机会和威胁的分析找出核心的竞争要素。通过中国核电建造企业的技术能力、质量管理能力、物流控制能力、成本控制能力、人力资源能力、信息化能力等方面的分析研究并与国外核电建造企业以及国内潜在核电建造企业的核电建造能力的强弱、优劣进行对比，发现管理中存在的薄弱环节和突出能力，制定出未来核电建造企业的竞争策略和应对措施。通过较为全面的分析，认为中国核电建造企业在“山雨欲来，风满楼”的激烈竞争环境中存在一定的压力，也具有自身独特的优势，具备政策性和文化性的相对垄断地位。中国核电建造企业内部的消耗性竞争，将会削弱中国核电建造企业的竞争能力。因此，规范、重组核电建设集团内部企业，形成相对稳定的内部竞争格局，对外形成“拳头”，具备强有力的优势。中国核电建造企业应该抓住国内不间断建造核电站的优势，培养人才，优化施工技术方案，利用劳动力素质较高、成本较低的优势，抓住国际上由于长期不建设核电站，缺乏专业建造队伍、劳动力成本高，而核电站建设又将复苏的状况进军国际核电建设领域。逐步成为国际性的核电建造企业。同时制定应急性策略，在核电建造环境发生意外变化时，提高抗风险的能力，使企业能够生存。8.期刊论文 杨长利 加快核电标准建设促进核电健康发展-核标准计量与质量2007(4)当前,我国正以前所未有的速度加快核电建设,中国已成为全球最大的核电市场,与核电开发、实验、设计、建造、运营、退役等密切相关的核电标准工作受到了各方的高度关注.为了实现我国核电自主化健康发展,加快我国的核电标准建设已成为一项十分紧迫的任务.我国核电标准工作20多年的努力实践,使中国核电标准建设具有良好的工作条件,中核集团公司作为我国核电技术研发和工程服务的主要力量,将一如既往致力于我国核电标准建设工作.9.会议论文 温鸿钧 掌握三代核电技术推进中国核电发展 2007 国家确定了积极发展核电的方针后,如何加快核电发展成了当前必须解决的问题。从分析我国核电发展方针发生变化的原因入手,阐述了积极发展核电的主要目标和基本任务,讨论了如何正确处理好批量规模建设和引进开发核电新技术的关系；如何采取措施加快核电的发展,统筹安排好核电建设和技术发展两方面的工作。10.会议论文 李定凡 抓好核电建设 促进核科技发展 2001 本文简要介绍了核工业集团公司核电发展的情况及所做的一些主要工作.引证文献(1条)引证文献(1条)1.游震宇.蔡林 我国核电工程咨询公司发展的分析与研究期刊论文-能源工程 2009(3)本文链接：http:/