财政与金融第三章.ppt

LOGO财政收入概述财政收入概述 第三章第三章 本章内容本章内容 第一节第一节 财政收入的内涵和分类财政收入的内涵和分类 第二节第二节 财政收入的规模财政收入的规模 第一节第一节 财政收入的内涵和分类财政收入的内涵和分类 财政收入的内涵财政收入的内涵 财政收入财政收入作为财政分配的第一阶段，是政作为财政分配的第一阶段，是政府为了履行其职能，保证财政支出的需要，凭府为了履行其职能，保证财政支出的需要，凭借其政治权力和经济权力，通过一定渠道和形借其政治权力和经济权力，通过一定渠道和形式占有的由政府集中掌握的社会产品。式占有的由政府集中掌握的社会产品。在现代商品经济条件下，这种社会产品表在现代商品经济条件下，这种社会产品表现为一定数量的货币资金。财政收入既表现为现为一定数量的货币资金。财政收入既表现为政府掌握了一定数量的货币资金，又表现为政政府掌握了一定数量的货币资金，又表现为政府筹集这部分货币资金的过程。所以，它既是府筹集这部分货币资金的过程。所以，它既是一个静态概念，也是一个动态概念。一个静态概念，也是一个动态概念。财政收入的内涵财政收入的内涵 v财财政政收收入入不不仅仅仅仅是是充充当当财财政政收收支支的的源源泉泉，而而且也是贯彻政府政策意图的重要手段。且也是贯彻政府政策意图的重要手段。v 财财政政收收入入可可分分为为广广义义和和狭狭义义两两种种。包包括括债债务务收收入入的的财财政政收收入入是是广广义义的的财财政政收收入入，反反之之则是狭义的财政收入。则是狭义的财政收入。财政收入的分类财政收入的分类税收收入税收收入非税收入非税收入按收入按收入形式分形式分类类 财政收入的分类财政收入的分类国有经济收入国有经济收入私营经济收入私营经济收入外商独资经济收入外商独资经济收入按收入按收入来源的来源的所有制所有制结构结构 个体经济收入个体经济收入中外合营经济收入中外合营经济收入集体经济收入集体经济收入财政收入的分类财政收入的分类中央财政收入中央财政收入 地方财政收入地方财政收入 按管理按管理级次分级次分类类 财政收入的分类财政收入的分类预算（内）资金预算（内）资金 预算外资金预算外资金 按是否按是否纳入国纳入国家预算家预算分类分类 第二节第二节 财政收入的规模财政收入的规模 财政收入规模的涵义财政收入规模的涵义 财政收入的规模财政收入的规模就是指财政收入的总水就是指财政收入的总水平，是衡量一国财力的重要指标，表明了该平，是衡量一国财力的重要指标，表明了该国政府在社会经济生活中作用的大小。国政府在社会经济生活中作用的大小。财政收入的规模可用绝对额和相对额来财政收入的规模可用绝对额和相对额来表示。前者通常可以用一定量的货币收入总表示。前者通常可以用一定量的货币收入总额来表示；后者通常可用财政收入占额来表示；后者通常可用财政收入占GDP的的比重来表示。比重来表示。影响财政收入规模的因素影响财政收入规模的因素 经济发展水平经济发展水平生产技术水平生产技术水平 价格价格 分配政策和分配制度分配政策和分配制度财政收财政收入规模入规模 最优财政收入规模最优财政收入规模 最优财政收入规模最优财政收入规模是以实现社会投资最是以实现社会投资最大化、社会资源利用效率最大化和社会福利最大大化、社会资源利用效率最大化和社会福利最大化为追求目标，以正确处理公共经济与私人经济化为追求目标，以正确处理公共经济与私人经济关系为基础，所形成的处于社会经济均衡状态下关系为基础，所形成的处于社会经济均衡状态下的财政收入规模。的财政收入规模。最优财政收入规模最优财政收入规模 最优财政收入规模的三种观点：最优财政收入规模的三种观点：v最小化的财政收入规模。最小化的财政收入规模。v合乎制度约束规范的财政收入规模。合乎制度约束规范的财政收入规模。v规模财政收支适合状态下的财政收入规模规模财政收支适合状态下的财政收入规模。最优财政收入规模最优财政收入规模 最优财政收入规模的实现至少应满足的条件：最优财政收入规模的实现至少应满足的条件：良好的社会民主制度。良好的社会民主制度。完善的公共预算制度。完善的公共预算制度。与时俱进的财政支出方式和收入征管方式。与时俱进的财政支出方式和收入征管方式。我国的财政收入规模我国的财政收入规模 改革开放改革开放30年来，随着我国经济的突年来，随着我国经济的突飞猛进，财政实力有了质的变化，国家财飞猛进，财政实力有了质的变化，国家财力明显增强。然而，我国的财政形势并不力明显增强。然而，我国的财政形势并不乐观，特别是预算收入占乐观，特别是预算收入占GDP的比重低，的比重低，导致政府财力不足，无法在社会经济发展导致政府财力不足，无法在社会经济发展中发挥应有的作用。中发挥应有的作用。资料来源：根据2007中国统计年鉴整理。表表3-1我国改革开放以来预算收入规模变动情况表我国改革开放以来预算收入规模变动情况表 单位：亿元年份GDP预算收入预算收入/GDP(%)19804545.601159.9325.719859016.02004.8222.4199018667.82937.1015.8199560793.76242.2010.7200099214.613395.2315.02001109655.216386.0417.12002120332.718903.6415.72003135822.821715.2516.02004159878.326396.4716.52005183867.931649.2917.22006210871.038760.2018.4