某县廉政风险防控实施方案.doc

某县廉政风险防控施行方案为加强对权利运行的监视制约，积极探究预防腐败的有效途径，实在进步党和国家机关工作人员廉政风险防范的意识和才能，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建立，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的关于加强廉政风险防控标准权利运行机制建立的意见，市委办公室、市政府办公室印发的信阳市廉政风险防控施行方案和市、县纪委四届二次全会精神，县委、县政府决定在全县开展廉政风险防控工作。为保证此项工作扎实有效开展，现制定如下施行方案。一、重要意义廉政风险是指党和国家机关工作人员在履行职责过程中发生不廉洁行为的可能性和危险性。加强廉政风险防控、标准权利运行，是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的必然要求，是深化推进惩治和预防腐败体系建立的有力抓手，是落实“一岗双责”，将反腐倡廉建立融入多项业务工作的重要切入点，同时，也是通过预防为主、教育先行、头治理，最大程度关心、保护党员干部的详细表达，是提升我县反腐倡廉建立科学化程度，促进魅力_、清廉_建立的迫切需要。二、目的要求以标准权利运行为核心，以加强迫度建立为重点，以现代信息技术为支撑，构建预警在先、防范在前的廉政风险防控标准权利运行管理机制，不断进步预防腐败工作的科技化、标准化、法制化程度。从20_年开场，在全县党政机关、事业单位全面开展廉政风险防控工作，初步形成对部门、权利岗位、权利运行环节全面覆盖的廉政风险防控工作网络，逐步建立比拟完善的廉政风险防控长效机制，深化推进惩治和预防腐败体系建立。三、主要内容廉政风险防控要以标准权利运行为中心，主要围绕权利运行的岗位风险和社会风险两个方面，查找廉政风险点，制定风险防控措施，完善风险防控制度，建立风险防控机制，构筑风险防控体系，进一步进步预防腐败工作科学化程度。一对权利运行的岗位风险防控1、清权。按照职权法定、权责一致原那么，对照“三定”岗位职责，认真清查梳理权利，编制岗位职权目录，明确每个岗位的职权名称、内容与程序、主体与对象、法规根据和行权过程中须承当的责任等。2、查险。在清权根底上，查找每个岗位和每项权利运行过程中可能导致人员渎职、权利失控、行为失范的风险点。要采取自己找、互相提、别人帮、领导点等方法，把风险点找足找够、一个不漏。3、定级。对查找出的廉政风险点，按照权利的重要程度、自由裁量幅度、社会关注度、腐败现象发生概率及危害程度等因素，评估确定风险等级。发生违法违纪行为的可能性最大，以及最容易发生受到纪律法律追究的违法行为、危害性最大的为“一级风险”；发生违法违纪行为的可能性较大，以及较易发生受到纪律追究和问责的一般违规违纪行为的为“二级风险”；发生违规违纪行为可能性较小，以及可能发生细微违规违纪行为的为“三级风险”。对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。风险等级评定后，要有针对性制定防控措施，落实防控责任，经审核后，逐一登记汇总、建立台账。4、公开。将每个岗位、每项权利的“运行流程图”、廉政风险点及其等级、防控措施等，施行日常公开，承受监视。对涉及干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建立、资产管理和工程管理等重点事项，及时公开。二对权利运行的社会风险防控1、查找社会风险点。主要从三个方面查找社会风险点：一是道德风险。对照所在部门、岗位和行业的职业操守，查找自己在职业道德上可能遇到的风险；针对家属子女的就业、学习、工作及其他重大事项，查找自己在家庭道德上可能遇到的风险；围绕文明礼貌、诚信友善、保护环境和公物等公共秩序，查找自己在社会公德上可能遇到的风险。二是社交风险。主要围绕交友、礼赠、出国境、节假日、参与社交活动、公务接待、社会兼职等，查找自己在社会交往中可能遇到的风险。三是个体风险。主要针对个体的爱好、习惯、性格、作风等特点，查找自己个体行为可能遇到的风险。2、制订自律防控措施。针对查找的社会风险点，每人提出自律防范的详细措施，并以适当方式在一定范围公开，承受监视。3、构筑社会防控网络。一是教育网络。以“魅力淮滨清廉淮滨”建立为载体，以廉政文化“六进”为渠道，以“尚廉洁、保纯洁”为主题的岗位廉政教育活动、“廉内助、连万家”为主题的家庭廉政教育、“小手拉大手，共倡廉洁风”为主题的学校廉政教育为抓手，采取多种形式，加强廉政教育和廉政文化建立，增强公务人员风险意识，进步廉洁从政的自觉性。二是制度网络。以标准党员干部“八小时以外”行为的各项规定为重点，制订完善防范各类社会风险的制度和措施。三是监视网络。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、党风廉政建立监视员、特邀监察员和新闻媒体等社会各界的监视作用，拓展群众参与监视的渠道，整合监视资，增强监视效果。四、方法步骤一宣传发动6月11日至6月20日各单位要制定实在可行的施行方案，及时召开发动会，认真组织学习讨论中央、省、市、县有关加强廉政风险防控标准权利运行工作的文件精神，充分认识开展此项工作的主要目的和重要意义，实在进步各级党员干部参与此项工作的自觉性、主动性。各单位要不断总结和推广宣传发开工作的好经历、好典型，并于6月20日前以书面形式报县廉自办。二组织施行6月21日至10月20日1、排查廉政风险点。每个党员干部要结合自己的岗位和个人实际，填写岗位廉政风险及防控措施登记表附件一和社会廉政风险及防控措施登记表附件二。各单位及其内设机构要认真组织本单位干部职工查找本单位表现突出的岗位廉政风险点和社会廉政风险点，填写单位廉政风险及防控措施登记表附件三和单位内设机构二级机构廉政风险及防控措施登记表附件四。查找到的廉政风险点要登记汇总，建立台账，形成廉政风险信息档案。县处级单位及处级领导干部廉政风险信息档案要上报市纪委惩防办备案，乡科级单位及乡科级领导干部廉政风险信息档案10月20日前要上报县纪委惩防办廉自办备案，股级含股级以下干部廉政风险信息档案由单位集中标准管理。2、落实防控措施。围绕岗位廉政风险点和社会廉政风 险点，施行“双防双控”。针对岗位廉政风险，要从标准权利运行入手，强化监视，施行岗位权利防控，认真落实公开、重点领域整治、行业整治、效能监察、基层监管和科技等方面的防控措施；针对社会廉政风险，要从标准国家公务人员 “八小时以外”社会行为入手，施行社会防控，认真落实教育、制度和廉洁自律等方面的防控措施，强化监管手段，推进社会信誉体系建立，引导社会力量参与风险防控。3、组织督导检查。县廉政风险防控工作领导小组办公室组织人员，定期或不定期对各单位防控风险点情况进展日常催促检查，督查采取查阅资料、实地走访、社会调查和群众评议等方式，重点检查各单位施行方案制定情况、风险点排查情况、防控措施落实情况，以便及早发现问题，及时解决问题。三整改进步10月21日至12月20日1、完善制度。针对排查出的廉政风险点，在现有制度体系根底上，进一步建立健全相关风险防控制度标准。2、健全机制。建立健全廉政风险防控的动态管理机制：一是风险调整机制，以年度为周期，结合经济社会开展、政府职能转变和预防腐败新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施。二是风险预警机制，加强廉政风险信息采集、分析p 、反应、处理，实现对廉政风险的预警和防范。三是风险分析p 评估机制，定期分析p 防控机制运行过程中出现的新情况新问题，完善对策措施，确保廉政风险防控工作稳步推进。四是常态督查机制，定期或不定期对风险点防范措施落实情况进展检查。3、强化考评。各级党委、政府要把廉政风险防控工作纳入反腐倡廉建立检查考核之中，把考核结果作为领导班子和领导干部奖励、晋级、评先、评优的重要根据。各单位可结合本单位实际研究制定考核评估标准，采取定期自查、年度检查、社会评议、表彰奖励等方式，对风险防控各项措施落实情况进展考核评估。根据监视检查和考核评估结果，及时纠正存在的问题，制定工作措施，完善管理方案，完善诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律处分等方面的相关规定，对廉政风险防控工作不力、屡屡出现问题的进展责任追究，形成考评报告。五、组织领导一加强领导在县委、县政府领导下，成立淮滨县廉政风险防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，详细负责该项工作的组织、协调和督导工作。建立党政主要领导负总责、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、全员积极参与的领导体制和工作机制。纪检监察机关要充分发挥职能作用，积极协助党委党组做好组织协调、催促检查、考核评估和责任追究工作。各部门要结合实际，成立组织机构，明确责任领导、责任部门和工作人员，把开展廉政风险防控与业务工作同部署、同要求、同催促，保证工作顺利开展。二落实责任各级党委、政府要把廉政风险防控工作作为反腐倡廉建立的重要内容，列入党政领导班子议事日程，从实际出发，制定施行方案，认真组织施行；各级党政领导班子及其成员要按照“哪有风险哪里防、谁有风险谁防控”的要求，实在履行“一岗双责”，带头查找风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，确保各项防控措施真正落到实处。三强化督查县纪委监察局要加强对廉政风险防控工作的督导检查，创新督导方式方法，强化责任追究。对承当廉政风险防控工作责任的主要负责人和领导班子成员，不认真履行防控、监视责任，推进廉政风险防控工作措施不力，未严格落实廉政风险防控措施或未根据实际完善廉政风险防控制度，致使本单位发生违纪违法行为的，按照有关规定追究主要领导和相关人员的责任。四注重实效各单位要按照贯彻落实科学开展观的要求，确定重点部门、重要领域、重点工程和关键环节，突出抓好行政答应、行政处分及人、财、物管理等关键岗位，着力解决群众反映的突出问题。要把廉政风险防控与中心工作结合起来，与完成年度反腐倡廉工作目的任务结合起来，弘扬求真务实的作风，认真开展此项工作，不走形式、不走过场，确保廉政风险防控获得扎扎实实的成效。第 9 页 共 9 页