四川省乡村治理体系建设试点成果清单（第一批）.docx

四川省乡村治理体系建设试点成果清单（第一批） 织、宣传、农业农村、司法、住房建设等县级相关部门主动 介入，全程参与，提供政策支持和技术服务，定期对“五员” 开展技能知识更新培训，不断提升'五员”服务群众水平。一、强化“一核三治”健全治理体系1.党建引领微单元“365”分类治理崇州市2.推行“1357”治理模式 提升村民自治能力米易县3 .化解农村矛盾纠纷 建设法治平安乡村德阳市罗江区114 .“三民三公开新局 乡村自治谱新篇广元市利州区155 .非遗“飞”出乡村治理新效能隆昌市石碾镇196 .“一领四动”促乡村善治崇州市廖家镇全兴村22二、创新治理方式提升治理能力7 .创新议事协商小平台凝聚乡村治理大合力米易县268 .小网格撬动基层治理“大变革”德阳市罗江区29三、增强主人翁意识，激发内生动力，推行“七个好”树 典型。围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果和深入推进农村人居环境整治行动，除陋习树新风，制定庭院环境卫生“七个好” （家具摆好、衣被叠好、农具放好、柴草堆好、畜禽关好、 卫生搞好、房前屋后环境生态建好）标准，引导群众养成好 习惯，形成好风气。由县妇联牵头，乡镇具体负责，围绕环 境卫生，七个好”标准，细化35项具体评分细则，实施一季度 一评比、一季度一通报。建立“表扬栏”和“曝光台”制度，评比 表扬“最美庭院”，曝光“脏乱差”。“表扬栏”彰优，树先进，落 实物质奖励、优先推荐各类模范或先进典型，“曝光台”亮丑， 曝后进，兑现喇叭点名、公开通报、督促整改等惩戒措施。通过'七个好'评比和推行'一榜一台"制，持续增强村民“脸面 意识”，唤回了群众主体意识，形成比学赶超良好氛围，形成 了人居环境整治费用众筹模式、公共区域维护“排轮子”，真 正做到政府“不包揽”，避免“搞突击”。干群同心，齐心协力， 共建共享干净整洁的村庄环境，形成健康向上的生活方式。德阳市罗江区:化解农村矛盾纠纷 建设法治平安乡村德阳市罗江区以推进乡村治理试点为契机，坚定法治路线，全力化解矛盾纠纷，防范风险隐患，着力组织保障增能 量、源头防控有力量、化解矛盾降增量、依法治理减存量、 属地稳控防变量，促进法治乡村和平安乡村建设，群众获得 感、幸福感、安全感不断提升。一、坚持党的领导，深化依法治理 一是深化理论武装。坚持以习近平法治思想武装头脑,结合“第一议题制度”的落实，年度开展区委常委会、区政府 常务会等会前学法30余次，不折不扣把党中央关于全面依 法治国的决策部署落到实处。坚持党政同责，党政主要领导 率先垂范，自觉运用法治思维指导实践、推动工作，把法治 建设贯穿到疫情防控、深化改革、推动发展、化解矛盾、维 护稳定各个环节。二是建立长效机制。制定出台深入推进 诉源治理加强矛盾纠纷源头预防和前端化解十五条措施， 从制度层面进行谋篇布局，切实将矛盾纠纷排查在源头，化 解在萌芽。建立领导接访制度区领导接访下访活动安 排等接访下访机制。将每月16日定为区领导集中接访日， 区委、区政府主要领导带头，采用“一对一”的方式，年度接 访、约访10余次，化解突出涉农信访稳定问题10余件。建 立政法系统“四个一”工作机制，选派工作力量，对全区93个 村（社区）实行全覆盖定点包片联系，走村入户为群众面对 面提供法律服务。创建法律服务微信公众号矩阵，开启“互联 网+法律服务”模式，实现抬头能见、举手能及、扫码能得， 实现公共法律服务制度化、便民化、精细化。三是层层抓好 落实。建立疫情防控、换届选举、安全生产等重点工作领导 包镇、包行业、包领域工作制度。条块结合压紧压实工作责 任，深入农村、深入一线指导督促工作，解决重点难点问题 20余件。针对群众的操心事、烦心事召开专题会议，宣传法 律法规，讲清政策标准，解决涉及群众切身利益的突出问题 30余件。围绕“法律进村（社区）”、农民工讨薪法律援助专项活动、“民主法治示范村”创建等工作开展，抓实乡村法治 理念培育、乡村法律志愿服务，先后成功创建“全国民主法治 示范村（社区）”2个。二、深化城乡治理，夯实基层基础 一是抓组织体系。成立城乡基层治理委员会，构建基层治理组织体系。落实基层治理责任清单、问题清单、整改清 单，通过三单“清结”推进城乡基层治理制度创新，提升基层 防范化解社会稳定风险隐患能力。深入推进“六个一”工程和 “四议两公开一监督”民主决策制度，完善村（社区）小微权 力清单，促进基层组织权力公开透明。二是抓一核五治。构 建以党的领导为核心，“一核五治”为抓手的城乡基层治理体 系，研究制定98项基础任务、39项重点任务、10项试点任 务“三张清单”统揽基层治理工作，在全市率先成立城乡基层 治理学院，提升'头雁”治理能力。落实“公调对接”“诉调对接” 等机制，深化矛盾纠纷源头治理，实现“小事不出村、大事不 出镇、矛盾不上交”。优化网格设置，建立区、镇、片、村、 组五级网格化服务管理模式，定网定格定责。三是抓应急处 置。针对重点领域、重点人群，逐一制定化解稳控方案和应 急处置预案。落实维稳工作“三级预警”处置机制，形成党委 政府把总关、政法单位牵头协调、相关责任部门齐抓共管的 工作格局，确保应急处置责任落实落地，有效防范和化解影 响经济社会发展的矛盾纠纷。2021年来，研判处置突出涉稳 信息700余件，排查化解稳定隐患100余件、化解各类矛盾 纠纷1900余件。三、紧扣重要时段，强化严防严控 一是抓信息摸排。深化涉稳信息收集报送工作，建立常态化信息摸排机制，实施重要信息奖励制度，重要敏感时段、 重大会议、重大节假日启动“零报告”制度。完善以公安、维 稳信息为主渠道，镇、村、组信息员协调联动的情报信息收 集网络，做到摸底排查不留死角，处置化解无缝衔接，第一 时间掌握情况，第一时间预警处置，达到事前知晓、事先介 入，化早、化小、化了的目的。二是抓研判处置。建立信访 稳定形势分析研判会议制度，区委政法委牵头，定期组织分 析研判信访稳定工作中存在的问题，提出有针对性的指导意 见和工作要求。对能够解决的问题立刻办，解决有困难的， 形成书面报告，及时提请区委常委会、区政府常务会或信联 会研究解决。三是抓稳控化解。坚持“群众有理、政府有责、 问题有解'三个推定，着力“事要解决”，针对突出信访稳定问 题，由分管区领导牵头组织相关部门专题研究，定事定人定 责，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、 调解、疏导、稳控等方法，把问题解决在首办环节，有效避 免问题累积、矛盾叠加。广元市利州区:三民三公”开新局 乡村自治谱新篇广元市利州区在开展全国乡村治理体系建设试点示范 工作中，牢牢牵住“农民群众主体”牛鼻子，紧密联系群众、 紧紧依靠群众治理乡村，探索出党建引领下，民事公正议、 民财公开理、民生公平惠“三民三公”全链式乡村现代自治新 路子。一、坚持民事民议，让农民群众成为公正议事的“操盘人”一是依“法”议。把“村民委员会组织法”“村民委员会选举条例”等法律法规宣传学习运用贯穿于乡村治理全领域，让村 民知法懂法用法。村级设法律服务室、聘请法律顾问。全面 推行依法议事清单制”，拟定年度乡村依法议事清单，让村 民参与乡村发展规划、村庄规划设计、低保户确定、宅基地 分配、救灾物资发放等重大事项、重大项目讨论，让农民群 众明明白白“议”。二是依“规”议。健全完善“村规民约+专规+ 规则”支撑体系，搭建党群议事会+道德评议会+红白理事会 “三会”议事平台，规范村民提议、分类分层研议、决议的议 事规程，构建村民立规、制规、遵规新格局。全区各村均修 订完善了村规民约、道德积分评议等规则，成立了“三会” （党群议事会、道德评议会和红白理事会b三是依“策”议。 以政策为标尺，精细梳理各类政策，编制政策清单，制发政 策“明白卡”，让群众审议乡村养老、文化卫生等民生实事建 设规划，种粮、农机补贴、产业发展等惠民政策落实和人居 环境整治、现代农（林）园区、集体经济发展等重点工作， 并把审议结果在村务公开栏、村微信群、村公众号等载体上 进行公示，接受群众监督。二、坚持民财民理，让农民群众成为公开理财的“经纪人” 一是共同“理”财。持续深化农村集体产权制度改革，建立完善区乡村一体化乡村经济发展的配套政策和制度。制定 村级经济发展规划，广泛征求金点子"，包装金项目”，采取 “村民+集体资产资源、村民+集体经济组织、村民+集体经济 组织+社会组织”等模式持续做强农村经济。2021年，村民通 过承包、租赁、股份合作、联合经营、托管等方式获得村集 体土地、林地、闲置办公房、村特色产业园等经营权，实现 村集体经济收益1900万元。村集体经济组织通过实施衔接 资金、中省扶持资金等项目，形成村特色产业示范园、现代 农业园区等优质资产2亿余元。二是共同“问”财。全面推行 村账乡镇代管、第三方代理记账，月公示、季审计、年决算 制度。各村依法选举产生廉勤监督委员会监督村经济活动。村委会设基本账户，资金支付实行“八审会签”，银行转账, 零现金支付，支付票据由乡镇代管中心委托第三方代理公司 记账，每月将村财务收支、收益分配、财政奖补资金、集体 资产经营等经济运行情况真实、完整、及时、准确地向村民 公开，让村民全方位、全过程监督村经济活动。三是共同“发财。健全完善村集体经济“现金分红+派送股权”“保底收入+二 次返利等利益联结机制，拓宽村民销售产品、流转资产、务 工、公益岗位等收入渠道，实现农民群众同权同利，共同富 裕。2021年通过村集体经济发展实现新增固定就业岗位104 个，临时岗位1384个、公益岗位92个，带动1543户农户 实现灵活就业。三、坚持民生民建，让农民群众成为公平惠民满意人”一是共建宜居乡村。突出群众的“民建、民用、民享主 体地位，加大农村面源污染治理，主推以工代赈、一事一议 等建设方式，聚力推进家园美化、村庄净化、道路硬化、基 础功能化、生产清净化一体建设，全面改善生产生活条件， 提升村民生活品质。全区农村生活垃圾收转运处置体系行政 村覆盖率保持在100% ,农村生活污水得到有效处理的村达 71.6%，农村户用卫生厕所普及率达94.5%，畜禽粪污综合利 用率达91.6%，行政村通硬化路和通组路达100%，农村安全 饮水达100%。二是共建富美乡村。以现代农业园区为平台， 突出产业富民强村，用好农村集体产权制度改革成果，大力 推行'党建+集体经济组织+园区联动”产业发展模式，按照“一 村一品”“一户一园”产业布局，构建五大产业发展体系，促进 产业园变公园、农房变民宿、家庭变农场、村民变股东，全 区共建成H个现代农业园区，128个村特色产业示范园、1.5 万户办小庭园，建成果蔬基地10万亩、核桃为主的油料基 地20万亩。三是共建和谐乡村。推行'互联网+”服务群众“马上办、一站式办、代理办、上门办”机制，走“党建导向+智能 化服务+农户”惠民之路，优化“红黑榜+积分制”文明树典立标 评选方式，建立健全以村民为主的评优评先小组、志愿服务 小队、互帮互助小组等惠民组织，全面引导广大群众主动践 行社会主义核心价值观，共建文明家园、和谐新村。全区14 个乡镇（街道）建立便民服务中心、30个中心村（社区）建 立服务站、156个村（社区）建立代办站。累计创建国家级 文明村（社区）1个、省级文明村（社区）32个、区级文明 村（社区）69个，建成文明新风积分示范村镇5个、文明新 风积分超市84个。隆昌市石碾镇:非遗“飞”出乡村治理新效能隆昌市石碾镇在基层治理中，积极融入“车马灯”非物质文化遗产元素,总结提炼出“忠”“孝”“善”“和”“顺”“美”的车马灯 “六字文化”，以车马灯特有的音乐学、声乐学、文学、民俗 学、舞台艺术等多种艺术表现形式，大力弘扬勤劳勇敢、助 人为乐、善美孝道、清正守法的传统美德，以文化引领推进 乡村德治、法治、自治“三治融合”，打出乡村治理“组合拳”。一、引领“德治”,弘扬传统文化以车马灯“六字文化”中的“忠”“孝”“善”文化为核心，以“传 承文化、选树典型、弘扬新风”为抓手，每年春节、端午等传 统节日和农村逢场天，组织车马灯团队在场镇街区、村民聚 居点、川渝两地交界点巡回演出。歌唱“忠诚”之心。演出团 队歌唱“人民江山万万年”等党的传统故事，歌唱习近平新时 代中国特色社会主义思想等党的创新理论，歌唱习近平总书 记来川视察重要指示精神，引导广大群众感党恩、听党话、 跟党走。今年以来，开展理论、政策传唱20余场次。歌唱“孝 道”之范。镇文化服务站会同演出团队，积极挖掘韩卫红等发 生在群众身边的孝老爱亲的生动事迹和人物，今年新编撰和 传唱歌曲5首。歌唱“善心”之举。演出团队歌唱群众社会生 活、劳动场景、风俗习惯，歌唱“四川好人”李世芬诚信向善、9. “2+333”工作法助力乡村治理成效显广元市利州区3210.创新探索三大路径助推乡村治理振兴昌市3611.推行三公治村”乡村治理新模式广元市利州区三堆镇4012.探索'村务助理”微治理模式隆昌市圣灯镇44三、聚焦突出问题 实现治理有效13.第三方调解有效拓宽矛盾纠纷“非诉讼”调解渠道米易县4814.“三办三化”便民服务暖民心德阳市罗江区5115.基层司法所“四个三”护航乡村振兴广元市利州区54.“小积分”凝聚乡村治理大合力”德阳市罗江区金山镇安家村57.创新机制破解农村生活垃圾清运难题米易县草场镇60.聚集三方合力解决治理难题米易县撒莲镇禹王宫村63李忠和见义勇为的典型事迹，激发群众善心善举。今年以来,演出10余次，覆盖群众2000余人次。二、引领“法治”，促进社会和谐以车马灯“六字文化”中的“和”“顺”为核心，引导群众学 法、懂法、用法，营造心齐气顺劲足良好的法治环境。坚持 规范先行。针对原村规民约只在“墙上”不在群众“心上”、 操作性不强、群众认可度不高，作用发挥不明显等问题，组 织各村（社区）开展新一轮村规民约修订编制工作，并 以车马灯的形式传唱出来。今年以来，组织群众院坝会、板 凳会、党员代表会、新乡贤座谈会等50余场次，集中讨论 完成16个村（社区）的村规民约修订编制工作。在新村规民约的引导下，今年全镇成功化解矛盾纠纷30起, 矛盾化解率提升了2个百分点。积极开展历史遗留问题化解 攻坚行动，年年实现“三零”目标和“六个不发生”。坚持执行为 重。探索建立以村党组织为领导主体、村民议事会为议事主 体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的 “一委三会”村级治理模式，开展晒村级账目、资产、资源、 干部收入等“晒7本裸账”活动，让村务党务在阳光下运行， 从根本上源头上减少矛盾。今年，全镇社会矛盾发生率下降 了 15%o坚持法治亲民。通过车马灯“赌钱歌”“回娘家”等曲目表演，将婚姻家庭、农民工维权、安全生产、青少年法治教 育、禁毒反诈等多个方面的法律知识，通过通俗易懂的方式 展现出来，拉近群众与法律之间的距离，让法治在基层治理中落地生根。全镇新创成省级平安村1个、市级平安村4个、 县级平安村2个。三、引领“自治”，建设美丽家园以车马灯“六字文化”中的“美”为核心，引导群众自己动 手，全面整治脏、乱、差，全力建设美丽家园。开展环境共 保。结合“周末卫生大清扫”，累计发动320余名村社干部群 众，组建志愿服务队伍16支，参与清河、清渠、清沟、清 路、清院“五清行动”和垃圾分类，努力实现村容干净整洁， 村貌各美其美”。截止目前，全镇累计清理公路、沟渠、河 道等1200余公里，清院1万余户，建设人工湿地7座，新 建场镇污水管网3000余米，实现污水应收尽收，断面水质 常年保持在m类。开展绿化共造。全力推进大规模绿化村庄 行动，全镇森林覆盖率达20.3% ,积极探索林相改造，新发 展雷竹种植300亩，黄花黄铃木基地成为川渝两地观光打卡 的首选地之一。认真落实“田长制”，整治摞荒地220亩，推 动玉米大豆复合种植达4000亩,发展柑橘基地4000余亩, 蔬菜基地600亩，全镇呈现出田里有稻、土里有苗的好景象。开展文明共创。发动新乡贤、身边好人48名，组建乡风文 明“督导团”16支，引导群众践行绿色低碳理念、争当文明人。 累计评选出“最美家庭”82个、“最美庭院”153户 成功创建省、 市级“四好村”22个。崇州市廖家镇全兴村:“一领四动”促乡村善治全兴村坚持突出党组织在基层治理中的核心作用，构建“一领四动”基层治理体系，即党建引领，干部带动、群众主 动、乡贤发动、社会互动，探索兴村富民的新路径和乡村发 展治理的新动能。一、党建引领强堡垒 全兴村积极开展“五亮五比”活动锤炼工作作风和能力过硬的党员队伍，通过党员干部亮身份比作风、党小组长亮差 距比担当、党员户长亮承诺比服务、党员志愿者亮奉献比作 为、普通党员亮标准比形象等，充分发挥党员的示范引领作 用。成立党员志愿者队伍、老党员矛盾纠纷调解队伍、林盘 治理党支部等，深入推进乡村治理工作。2018年，全兴村党 委被崇州市委组织部评为“优秀基层党组织”。2019年建成崇 州市唯一一处全面介绍崇州红色历史的文化走廊，并代表崇 州参加成都市首届微更新项目大赛，同年被评为崇州市十佳 示范村。2021年建成省内首家以“学习强国”命名的乡村主题 生态公园，充分挖掘和利用本土红色资源，传承红色基因, 弘扬红色精神，公园作为党史教育学习平台，面向全社会免 费开放，已获评四川省红色文化教育实践基地、崇州市爱国 主义教育基地、崇州市青少年党史国史教育基地。二、干部带动强引领 一是强化党员和村组干部教育管理。倡导党员和村组干部争做引领发展的领头雁、率先垂范的带头人、改革创新的 排头兵、一心为民的实干家、清廉守纪的先行者、团结求进 的主力军等。让干部的示范带动，成为广大群众效仿和追随 的对象，共同促进乡村发展治理，无论是疫情防控、林盘治 理、矛盾纠纷化解、村集体经济项目推进，随处可见党员和 村组干部的身影。二是强化党员干部入户宣传。及时将党和 政府的决策部署宣传到位落到实处，及时将群众的意见建议 收集整理汇总，作为工作推进的着力点和落脚点，通过自上 而下和自下而上的双向融合，更有利于贴近群众、团结群众、 引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深根植于人民群众 之中，带领群众致富奔小康。三是强化党员干部实干的带头 作用。不驰于空想，不鹫于虚声，说千道万，不如一干。党 员干部唯有实干才能将理想变为现实，唯有实干才会有收 获。在林盘治理筹资筹劳上，在为民解忧和为民谋发展上， 处处可见全兴村党员干部的身影。三、乡贤发动强支撑召开“心系家乡召开“心系家乡报桑梓”的乡贤座谈会，将乡贤们召集起来，汇聚一堂，为乡村治理和发展建言献策。成立全兴 村乡贤促进会，把归巢燕变为乡村治理发展的“智囊团”和“源 头水”。2017年12月通过乡贤吕林（四川省红色文化协会秘 书长）引进公益性文化项目习风堂书院，书院于2018年3 月开院，得到60多家媒体报道，截止2019年疫情前共接到 参访人员6000余人次。在乡贤协助下完成全村的田园综合 体规划书制定。2020年10月，再次通过乡贤资源，引进7 名西藏日喀则自主择业的正团级军人，成立村经济合作联社 下辖的村集体经济公司崇州时代文化旅游发展有限公 司，共同发展村级集体经济。L群众主动强基础村党委一直在探索林盘治理模式，激发群众参与的主动 性和积极性，通过林盘坝坝会不断向群众宣传和灌输'共商共 建共治共享理念。2019年群众筹资71260元，筹劳960个， 完成吕家林盘建设，被成都市评为百村容貌整治示范点；2020年15组群众筹资35600元，筹劳1320个、物品若干,完成示范林盘张家巷子建设，荣获崇州市微更新比赛二等 奖；2021年，2组群众筹资16万元，筹劳745个，正在进 行花语盘山居林盘建设，激活群众热情，参与乡村人居环境 共治。村老年协会成立宣传和调解队伍，协助村两委开展矛 盾纠纷、垃圾分类、禁烧等治理工作。疫情防控期间，群众 主动成立志愿者队伍积极参与疫情防控工作。目前的“学习强 国主题公园”，群众也是主动以利用闲置房屋、土地和资金的 方式参与村集体经济的发展。通过让群众主动参与到乡村治 理中来，让群众做乡村治理发展的主人翁、责任人、参与者、 东道主。五、社会互动强共治全兴村与四川省红色文化协会达成长期合作关系，引进企业参与村上各种文体活动的开展，“学习强国主题公园”的 建设也是通过社会互动引资引智完成，与四川水利技术职业 学院、四川文化传媒学院、成都农业职业技术学院等高校展 开相关合作。被崇州市就业局授予“大学生就业创业基地”。 另外因为同名的缘分，与全兴酒厂合作，推出“红色辉煌”全 兴大曲定制酒，每销售一瓶捐赠1.18元与中国退役军人基金 会。通过不断的将社会人才、社会资本等资源融入到乡村治 理发展中，助力乡村振兴。米易县：创新议事协商小平台 凝聚乡村治理大合力近年来，米易县在推进乡村治理上不断探索，围绕“明确 协商主体、确定协商内容、规范协商程序、强化跟踪落实” 四个方面，全覆盖建立完善议事协商机制，搭建起73个村 级议事协商小平台，对涉及民生利益、项目建设、经济发展 等重大事项进行商议，有效化解了矛盾纠纷，凝聚起了乡村 治理的大合力，全县有8个村相继获评国家级荣誉，12个村 获评省级荣誉，23个村获评市级荣誉。一、围绕“谁来协商”，明确议事协商主体充分发挥基层党组织战斗堡垒作用充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,政协及组织、民政等部门结合现有“村民说事室”，全覆盖设立议事协商会议室, 打造73个议事协商工作阵地。同时，依托村级红白理事会, 整合基层事务处理资源，吸纳乡土人才，建立村议事协商会, 明确“1+6+N”协商主体，并根据协商议事需要，不限人数和 范围，让协商议题中涉及到的群众都参与进来。对涉及专业 性强的协商事项，邀请相关专家和专业技术人员现场指导， 确保协商结果公正公平，有效化解矛盾纠纷，提升群众满意 度。二、围绕“协商什么”，依法确定协商内容针对不同渠道、不同层次、不同地域的特点，注重从村 民自治实际出发，由民政部门牵头，制定村（社区）议事协 商清单，依法围绕村办公用房选址、公共服务设施建设、村 （居）自治组织章程、村规民约、村建设发展规划编制、城乡经济社会发展中涉及本地居民切身利益的公共事务等七 项内容制定年度协商计划，设立固定“议事协商日”，定期召 开议事协商会议。根据所需协商事项及紧急程度提前3天报 议事协商会同意后可组织召开临时会议。近年来，通过议事 协商“小平台”，村级先后议出“一约三会五员七个好”“诚信红 线”“阳光用水”“九大碗”“红黑榜”“一元众筹垃圾清运”等村规 民约，乡村治理水平显著提升，实现“小事不出组、大事不出 村”的治理成效。三、围绕“怎么协商”，规范协商议事程序 引导各村委会健全村级议事协商流程规范，按照提出议题、确定议题、内容审定、协商议事、公开公示、研究 落实“六步议事”程序进行集中协商、访谈协商或线上协商， 对于涉及面广、关注度高的事项，经过专题议事会、召开听 证会等程序进行民主协商。通过协商无法解决或存在较大争 议的问题或事项，经村党支部委员会会议或党员大会充分酝 酿后，提交村民会议或村民代表会议决定。近年来，米易县 以大力发展电子商务为契机，组织各村电商通过“六步议事” 程序，在质量安全、价格管控、销售服务上达成一致意见， 形成了行业规范，有力确保了电商产业的发展壮大，2021年 全县电商达到563家，线上销售收入达3.2亿元。四、围绕“协商成果怎么用”，强化跟踪监督落实民政等部门完善关于进一步规范村级事务公开的实施 方案，梳理村务公开指导目录，规范村务公开形式和内容, 督促各村建立健全议事协商成果采纳、落实和反馈机制，根 据议事协商成果制定任务清单，落实任务到人，明确工作要 求、工作内容和完成期限，并将落实情况在规定期限内通过 村务公开栏等渠道公开。指导村议事协商会牵头分类成立议 事协商联系小组，负责联系、协助村“两委”推进议事协商成 果落地落实；联合纪检监察、民政、农业农村局等部门（单 位），完善村务监督委员会对落实协商成果情况的监督方式, 加强对议事协商过程中持不同意见村民的解释说明工作。同 时，加强包村领导、包村干部对落实议事协商事项工作的督 促和指导，建立重大议事协商事项由村党组织向镇党委报告 机制。目前，全县村级议事平台已开展协商议事856次，协 商落实具体问题2349件，形成了村级“自我教育、自我管理、 自我监督、自我服务”的良好工作局面。德阳市罗江区:小网格撬动基层治理“大变革”为助力乡村治理试点提质增效，德阳市罗江区通过推进全科网格建设，打破过去网格设置过多过滥、一人一岗的局 面，逐步实现“全域覆盖、全网整合、规范高效、联动共治、 常态运行”的网格化服务管理体系。2021年实施网格整合以 来，网格员上报信息较以往同期增长20%以上，且所有事项 均在规定时间内办结，取得了良好的社会效应。一、“一网统揽”优化网格设置 一是设置属地网格。以30户100人的规模，优化重构基础网格，将市场、卫健、应急等部门与网格化对接，将机 关、学校、医院、超市等全部收编入网，全区设置全科网格 基本单元2106个，并赋码实行动态管理。二是设置专属网 格。在有地质灾害点的村（社区）增设小网格，配备地质灾 害监测专职网格员。三是设置线上网格。推进网格员微信群、QQ群延伸到村（居）民户，发动热心群众和志愿者参与， 及时发现并主动上报网格内存在的问题、隐患等。通过设置 三类网格，实现网格“人、地、物、场所”治理全覆盖。二、“一线统管”优化网格服务 一是建强网格队伍。强化网格事项与镇村工作深度融合，建立乡镇党政正职“总网格长”+联村副科级干部“网格长”崇州市:党建引领微单元“365”分类治理崇州市坚持以基层党建为引领、居民满意度为标准、“推试点、见成效、广实施”为路径，建立村微单元治理中的基础、 治理、发展等3类标准，完善微党建、微组织、微环境、微 平台、微服务、微创造等6大要素，覆盖商住楼、老旧院落、 安置点、场镇、川西林盘等5种类型，构建微单元分类治理 的“365”工作模式，全面营造“全类型治理、全要素发展、全 天候服务、全民化参与、全过程管理、全方位满意”的乡村治 理新场景。一、坚持党建为魂，强化党建引领覆盖度一是提升党建引领力。推行找党员、建组织、优机制、抓服务、植文化的“五步工作法”。选派18名党建指导员到微 单元指导党建工作，选优配强172名党组织书记，推动党组 织与自治组织成员双向进入、交叉任职，吸纳业委会、物业 机构、企事业单位、公益组织党员担任微单元党组织兼职委 员，构建社区、辖区单位、社会组织、微单元等党组织共同 参与的区域化党建工作格局。二是突出治理执行力。全面落 实党员双报到制度，发动党员骨干领办各类兴趣型自组织和 志愿服务组织，鼓励党员带头缴纳物业费用，强化党员身份 意识。党组织牵头推动筹备和改选业委会，搭建以党组织为+村（社区）主要负责人“副网格长”+村（社区）常职干部“一 级网格员”+居民小组长、楼栋长等“二级网格员”+镇（区级部 门）干部“网格专干”的工作队伍，配备专兼职网格员2409名， 其中二级网格员2106名。二是编制网格清单。规范理顺职 能部门与基层权责关系，建立网格事项准入和退出机制，依 法判定“主体'和"配合职责，设置全科网格后，网格事项由8 项调整至43项，做到提楼晓户、提户晓人、提事晓情、提 情晓策“四晓四知”。三是夯实网格基础。加大经费保障，建 立二级网格员“基本补贴+临时补助+意外保险”薪酬体系，每 月按200元计发补贴，其中100元作为考核补贴，同时全额 购买意外保险。出台网格化服务管理考核总则，制定信息公示、周例会等6项制度，做到管理有制度、考核有办法。 三、“一环统办”优化办理机制 一是健全闭环流转机制。发挥网格单元小，二级网格员数量多、情况熟等优势，重新划定网格电子地图，建立完善 “前端发现报告一网上分级分流一部门限时办理一全程跟踪 督办一办结回访问效的“五步闭环”机制，推行信息收集、问 题发现、任务分办、协同处置、结果反馈全链条运转，实现 问题早发现早处理。二是健全分类处理机制。完善网格事项 处理机制，根据网格排查上报事项，按问题性质和管理权限， 突出村（社区）、镇、区级部门事项处理主体地位，发挥总 网格长、网格长等兼职优势，根据各自职责做到问题主动承 接、限时办结并反馈。三是健全跟踪问效评价机制。建立“呼 叫”事项办理结果满意度测评制度，将“呼叫”事项部门响应 率、办结率、超时率和满意率作为对部门及人员考核的重要 依据。督促区级部门下沉工作力量，化解基层难题，对不“响 应”、迟“响应”或'响应”不作为的区级部门进行通报批评并责 令整改。广元市利州区:“2+333”工作法助力乡村治理成效显利州区以“抓党建、强法治、惠民生”为抓手，整合优势 资源，拓展思路，创新举措，大力推行“2+333”工作法，依托 基层“两项改革”，聚焦“三治融合”，突出“三大重点”，建立“三 大机制”，统筹推进乡村治理，探索形成了党委领导、农民主 体、三治融合的共建共治共享治理体系，乡村治理取得了阶 段性成效。一、深化“两项改革”，着力提升治理能力 一是建强基层组织体系。结合乡镇行政区划调整和村级建制调整“两项改革”，同步优化完善从乡（镇街道 '村（社 区）到村（居）民小组基层党组织体系，健全村（居）务监 督组织、集体经济组织、群团组织、新型经营主体、志愿者 协会、新乡贤和红白理事会等组织的工作机制，建强一核多 元、一贯到底的组织指挥体系，加强党对乡村治理的领导。二是建强乡镇治理队伍。坚持抓乡促村，加强乡镇领导班子 队伍建设，大力提拔政治过硬、专业水平高的优秀年轻干部 充实到乡镇党政班子，五分之二以上的乡镇配备了“85后”党 政正职。推动乡镇建制调整后的编制力量下沉一线，乡镇（街 道）事业编制增加192个、增幅达57.7%O安排24名选调生 到村任职，其中任村党组织第一书记2人、副书记5人。三是建强村级治理队伍。狠抓村级带头人队伍建设，全区84 个村党组织书记平均年龄42.2岁，较上届下降4.6岁；大专 及以上学历达61.9% ,较上届增长31.6%。探索'岗编适度分 离”机制，采取编制在区、岗位在村”方式，选派37名专职 村支书到村任职。注重从退伍军人、返乡创业人员、致富带头人、大学生村官中发展党员和培育后备干部。二、聚焦“三治融合”着力探索治理路径一是创新乡村自治”模式。全面推行“一约（村规民约）四会（红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会）” 机制。依托村民大会、村民代表会、村民小组会开展村民说 事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，积极探索村民广泛参 与的自治机制。通过设置意见箱、发放意见表、面对面访谈 等方式，凝聚群众力量和智慧，征求村民意见建议1200余 条，形成了群众参与乡村治理的新格局。二是创新乡村法治” 模式。全面推行“一村一法律服务站”、“一村一法律顾问”，开 展“送法进村”“送法上门”“法治赶场”等活动。不断丰富“1133” 工作法，推进“诉源治理”，建立各级调委会182个，把社会 矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。依托区联调中心、乡矛盾 纠纷调解中心，整合公检法司力量，合力化解征地拆迁等矛 盾纠纷。去年以来共受理矛盾纠纷2760余件，成功调解2720 余件，化解率达98%O三是创新乡村德治”模式。创新落实 文明新风积分制度，按照“每月考评打分一每季按分授星一每 年总结表扬”工作流程，严格评分标准，开展积分奖励，将村 民年终评优、集体经济分红与积分挂钩，激发群众自觉参与 文明新风建设。积极开展文明创建活动，建立区、乡、村三 级文明实践志愿服务队伍171支，吸纳志愿者11.9万名，开 展活动2300余场次，服务8.7万人。建立文明实践站（所） 136个，建立农村知客志愿宣讲队12支，在册知客155人， 创作中央八项规定好依法行政国风好等作品，开展宣 讲200余场次，教育群众3万余人次，创建区级以上文明村镇 65个，文明社区37个，占全区总数的65.4%o三、突出“三大重点”，着力提升治理成效一是党员联户促引领。深入开展党员联系服务群众工 作，探索建立农村党员联户机制，选派政治过硬、服务能力 强的党员担任“联户长”，按照每名“联户长”联系不少于15户 群众要求,5100余名农村党员直接联系群众7.6万户，围绕 宣传党的政策、收集社情民意、推动产业发展、调解矛盾纠 纷、引领乡风文明、开展志愿服务等6个方面履职尽责。二 是集体经济强效能。坚持集体资产所有权与经营权分离运 行，主推自主发展型、股份合作型、联合经营型、租赁经营 型、服务创收型五种模式，提升集体经济发展质效，经验做 法在全省巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接推进会上 作了交流。三是“三公治村”激活力。探索出以“公开理财、公 平惠民、公正议事”为主要内容的“三公治村”治理模式,形成 农村群众能参与、愿参与、想参与乡村治理的良好局面，乡 村治理良序逐步形成，群众信访大幅下降，“三公治村”模式被四川电视台宣传报道。L建立“三大机制”，着力推进长效治理一是健全考评机制。全面落实乡镇（街道）党政主要负责人和农村基层党组织书记抓乡村治理责任制。把乡村治理 工作纳入乡村振兴战略实绩考评，作为乡镇（街道）党（工） 委书记抓党建工作述职评议内容，将考核结果纳入党政领导 班子和领导干部综合考核评价内容，作为干部选拔任用、评 先评优、追责问责的重要参考。二是健全保障机制。将农村 基层组织活动和公共服务运行经费、村（社区）干部基本报 酬、村“四职”干部考核绩效资金、人才培养培训经费等纳入 财政预算和基本建设投资计划。区财政预算乡村治理试点工 作经费35万元。2020年整合项目资金2600余万元解决乡村 治理民生问题。村级公共运行经费从5万元提高到8万元。三是健全监督机制。加强村级监督体系建设，注重选拔政治 过硬、群众威信高、熟悉社情民意的党员担任村（社区）党 组织纪检委员（纪委书记），配强村（居）务监督委员会成 员，实现村（社区）纪检委员（纪委书记）、监察工作信息 员和村（居）务监督委员会主任“三员合一”全覆盖。开展村 级会计委托代理试点，强化村（社区）干部任期和离任经济责 任审计。昌市：创新探索三大路径 助推乡村治理振兴自列入全国首批乡村治理体系建设试点示范单位以来，西昌市以问题为导向，创新探索红色片长、乡村八榜、“1+3+N”运行机制等治理路径，逐步探索出一条民族地区共 建共治共享的社会治理新路子。一、细化设置“红色片长”，夯实基层治理 紧紧聚焦党建引领基层治理，细化设置'红色片长”，结合无职党员设岗定责工作，建立健全普通党员规范化履责和 联系服务群众快速响应机制，发挥农村党员先锋模范作用， 带动群众全面参与乡村建设和治理。一是坚持因地制宜，科 学划分片区。建立“片长抓网格、格中有党员、党员强服务” 的党员联系服务群众工作体系。各乡镇党委综合考量日常工 作和群众需求，将全市18个乡镇划分为191个片区，再细 分为988个网格，分村实现辖区全覆盖的目标，因地制宜将 拆迁安置小区、重点项目建设区等区域纳入划片，理清地理 区域、人文区域的交叉分界，科学合理设置红色片区，制作 划片区域布局图，既不相互交叉重复，又不余留死角盲区。二是明确选任标准，组建片长队伍。乡镇党委着重从正常离 职的党员村组干部、党员后备干部、五星级党员中挑选出政 治过硬、忠诚担当、务实清廉的党员担任红色片长。设立负 面清单审查机制，严控