在全市农业社会化服务工作现场推进会上的讲话2篇.docx

在全市农业社会化服务工作现场推进会上的讲话2篇在全市农业社会化服务工作现场推进会上的讲 话篇1同志们，今天我们召开全市农业社会化服务工作现场推进 会，主要目的在于进一步统一思想认识，找准存在问题，强化 工作举措，加快推进全市农业社会化服务高质量发展。今年以来，全市经管部门克难奋进，主动作为，各项重点工 作扎实有效推进，主要表现在：村级债务化解成效明显，清廉 村居建设稳步推进，农村集体产权制度改革取得阶段性成果， 新型农业经营主体培育卓有成效，家庭农场年度新增目标提前 完成。今天上午，大家参观了X中药材种植专业合作社药材仓储、 加工车间，XX农机服务专业合作社水稻收割、秸秆离田社会化 服务生产现场，X农业种植加工专业合作社水稻烘干、大米加 工现场及规范化建设情况；观摩了 X市水之源农产品产销专业 合作社、X市圣和茶叶专业合作社承担农业生产社会化服务项 目的相关资料。刚才，各县市区经管局长（农经中心主任）、 XX农机服务专业合作社等社会化服务组织作了交流发言，希望（五）落实扶持政策1 .加强财政扶持。各地要积极争取当地政府支持，出台扶持 政策。统筹推进与粮食生产、农机购置、现代农业产业园建设、 家庭农场和农民合作社培育、农技推广运用、农产品仓储冷链 物流建设等项目有机融合，提升政策合力。积极探索机制创新, 引导农业社会化服务组织与企业直接建立合作机制，激发其内 生发展动力和经营服务能力。落实好对农业机耕、排灌、病虫 害防治、植物保护以及相关技术培训业务。支持具备服务能力 的农业社会化服务组织优先实施财政支农项目。不断培育和壮 大社会化服务组织，鼓励和支持创建社会化服务示范组织，不 断壮大示范主体的辐射规模。2 .加强各项扶持政策的贯彻落实。要保障农业社会化服务组 织进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场、机（具）库棚、 烘干车间、粮油仓储、维修车间等设施建设合理用地需求。农 业社会化服务组织开展农业生产和农产品初加工用电，按农业 生产用电价格执行。3 .加强人才培养支持。每年安排一定的培训经费，专项用于 培训农业社会化服务组织带头人和骨干管理人员，新型职业农 民教育要将农业社会化服务组织带头人作为重点培训对象。着 力培育一批懂技术、会经营、善管理的农业经营管理人才，着 力培育一批耕、育、插、防、收等各环节农机操作能手。同志们，加快发展农业社会化服务，事关农业农村现代化的 大局。我们要以奋发有为、只争朝夕的精神状态，以改革创新、 真抓实干的良好作风，奋力开创我市农业社会化服务工作的新 局面，为全市“三农”发展做出新的更大贡献！在全市农业社会化服务工作现场推进会上的讲话篇2在全市上下深入学习宣传贯彻XXXXXX视察X市重要讲话精 神，按照省委“一二三四”总体思路，全力以赴开好局、起好 步的关键时刻，今天我们召开全市X年农业农村重点工作现场 推进会，主要任务是认真落实全国春季农业生产工作电视电话 会议和李克强总理重要批示精神，落实全省春耕生产现场推进 会会议精神，研究解决当前和今后一段时期我市农业农村工作 存在的困难和问题，安排部署重点工作。上午，大家现场观摩了几个示范点，因有其他工作安排，我 未能参加。从观摩方案和大家观摩后的反映来看，观摩点涵盖 了农业农村工作的重点方面，有粮食生产基地、有规模化蔬菜 基地、有生猪标准化养殖基地，也有高标准农田等基础设施建 设项目，还有乡村振兴的样板，点选得好、选得准，观摩反响 好。刚才，几个县市和企业作了经验交流发言，县市既讲了面 上的工作，又讲了亮点特色，企业围绕如何立足X加快发展， 为X作出新的更大贡献作了发言，各有特点，很有启发性，希望大家互学互鉴,望大家互学互鉴,努力形成比学赶超的良好氛围,不断争取新进步。X副市长通报了全市春耕生产推进情况，进度如何、有 什么问题、下步怎么办讲得都很清楚，请大家认真抓好贯彻落 实。今年年初，市委就召开了市委农村工作会议，市委X号文件 也已经印发，X书记对农业农村工作谋划得很深，安排得很全 很实。我们要按照市委的安排，全力以赴抓好贯彻落实。今天 召开全市X年农业农村重点工作现场推进会，重点安排部署春 耕生产工作，充分体现了市委、市政府的高度重视。春耕生产 怎么看如果按照过去的老观念，就是要满栽满插。但是现在不 一样，“十四五”时期，全省的工作思路已经从过去的以脱贫 攻坚统揽经济社会发展转变到以高质量发展统揽全局上来了， 我们的农业春耕生产也要从高质量发展的角度来认识、来推动， 不能只满 当前隐藏内容免费查看足于满栽满插。每个县市、 每个产业、每一地块都要往规模化标准化品牌化方向迈进，为 农业现代化下好春耕生产的先手棋。这对我们“十四五”开好 局、起好步，抓好“四个轮子一起转”具有重要意义和关键作 用。下面，我围绕抓好春耕生产工作讲几点意见。一、从政治着眼，从大局出发，切实增强抓好春季农业生产 的责任感和紧迫感从巩固拓展脱贫攻坚成果的角度来看。X年，我市城镇居民 可支配收入低于全省水平，农村居民人均可支配收入高于全省 水平，说明农业产业带动群众增收效果很好，产业结构调整取 得了明显成效。但是我们也要清醒认识到，截至X年底，全市 建档立卡户人均年收入不到X千元的还有X户X人。从这个角 度来看，要巩固拓展脱贫攻坚成果，还要在产业结构调整上持 续发力，特别是把“一年之计在于春”的春耕生产抓紧抓好。 从乡村振兴的角度来看。今年是脱贫攻坚取得全胜之后全面迈 向乡村振兴的第一年。如何振兴X字总体要求中，摆在首位的 是产业兴旺，产业发展是乡村振兴的基础支撑。如果春季生产 搞不好，全年的农业发展就会受到大影响，产业兴旺就谈不上。 所以，春耕生产如何布局、如何起步、如何实现高质量显得尤 为重要。从农业现代化的角度来看。前几年我们深入推进农村 产业革命，大力调整产业结构，实现了产业全覆盖，农业产业 格局初步形成，为农业现代化奠定了坚实基础。我市农业总产 值一直稳居全省第一方阵，特别是去年全省增速都比较快的情 况下，我们的增速还从第X位跃居第X位，这是非常不容易的。 如果没有大力推进产业结构调整，没有高附加值产品，光是靠 传统的种养，这是很难做到的。从这个角度来讲，我们仍然要 抓好春耕生产、抓好产业结构调整，抓好农业现代化的先手棋。 对此，我们要有清醒的认识，要站在全局的高度，充分认识抓 好今年春耕生产工作的特殊重要性和现实紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，以更高站位、更严要求、更实 举措，扎实抓好春耕生产各项工作。二、抢抓季节时令，以春季农业生产为契机，乘势推动农业 结构大调整、产业大发展从刚才的通报来看，全市的春耕生产，无论是土地的翻犁进 度，还是种植进度，都好于预期、高于同期，增幅也比较大， 说明大家都做了大量工作。这里我主要强调四个方面重点工作, 给大家再提个醒。一要乘势抓好粮食生产，坚决守牢粮食安全底线。去年，全 市粮食产量稳定在X万吨，今年我们定的X亩播种面积和X万 吨产量目标都高于全省。在全省春耕生产现场推进会上，省委 领导也对我们把粮食安全牢牢抓在手上给予了充分肯定。我市 农业发展历来走在全省前列，在粮食生产上，不仅要实现“手 中有粮，心中不慌”，还要实现规模化品牌化特色化，不断提 升粮食品质，打出品牌。要解决好责任落实的问题。各县市要 充分认识当前粮食生产形势，将粮食生产工作作为一项重大政 治任务，全面压实党政主体责任，继续将粮食安全责任制考核 纳入绩效目标考核内容，逐级分解落实责任，打牢粮食安全基 础。要解决好耕地保护的问题。坚决落实最严格的耕地保护制 度，认真落实耕地地力保护补贴，对耕地实行特殊保护和用途 管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地优先用于粮 食生产。要优先在基本农田和“两区”建设X万亩旱涝保收、 高产稳产的高标准农田。要以粮食生产功能区和X个示范坝区 为重点，通过绿肥种植、增施有机肥等措施进行土壤改良，提 高耕地质量，提高亩产量。从自然资源部门的“三调”来看， 我们一方面需要更多的耕地来发展规模种植，另一方面又有不 少耕地摞荒。这个问题要引起高度重视，统筹解决好“无地可 种”和“耕地博荒”，让每一块耕地都发挥效益。要解决好种 什么怎么种的问题。永久基本农田要重点用于发展粮食生产， 特别是保障水稻、玉米、小麦种植，一般耕地主要用于粮食和 油菜、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。需要强调的是，好地拿 来种粮，不能放任不管、粗放经营，要有龙头企业带动，有合 作社生产，有科技支撑，千方百计种出好粮，提高粮食产量和 质量。针对粮食生产中存在的平均单产较低、科技支撑不足、 风险防范能力不高等问题，要着重抓好良种良法良机推广。要 根据不同生态区域，分别甄选XX个抗性好、产量高、品质优 的水稻和玉米优良品种作为主导品种。要大力推广水稻直播、 抛秧等轻简化栽培技术和山地小型收割机等新型实用农机具。 要加大对水稻、小麦、玉米三大主要粮食作物投保力度，实现 应保尽保。要解决好谁来种的问题。粮食生产是一项重大政治 任务，但仅用行政化手段来抓是行不通的。当前，群众不愿种 地、丢荒搭荒，很大程度是经济的理性选择，我们必须直面问题。一方面，要认真落实农机购置补贴、稻谷补贴等强农惠农 政策，提高农民种粮积极性。另一方面，要研究出台政策，鼓 励龙头企业、农民专业合作社、专业大户和家庭农场等经营主 体流转土地规模化种粮，大力支持市场主体提供社会化服务， 通过规模化生产、社会化服务、集约化经营，降低劳动要素投 入成本，提高粮食生产的经济效益，从根本上解决种粮的动力 问题。今年社会化服务项目资金，要重点用于粮食生产农业社 会化服务示范工作。要以产业化思路抓好粮食生产。X书记多 次强调，要在粮食生产基地化、品牌化上做文章、见效果。今 年要以粮食生产“X个X”工程为重点，依托金晨、佳穗米业、 十里香等市内粮食深加工企业，进一步发展粮食精深加工，构 建以“十里香”“凯溢香”“芒耶谷”等有机高端品牌为弓I领,“凯粒香” “雅晶”等中档品牌为支撑，“惠水黑糯米”等特 色品牌为补充的品牌体系，加快推动我市粮食产业化发展。二要乘势做大产业规模，全力提升农业规模化水平。我们的 目标是发展现代山地特色高效农业。要实现现代高效目标，规 模是基础。如果没有规模，连量都没有，就不会有质。要抓好 优势单品。市农投公司要发挥平台作用，引导支持龙头企业发 展壮大，加大现有成熟品种推广力度，迅速扩大单品规模，打 造一批在全省甚至全国叫得响的优势单品。今年，蔬菜等X个 优势单品种植面积占比要达X%以上；火龙果、蜜柚、葡萄等X 个优势单品投产面积要突破X万亩，占比X%以上；太子参、 石斛、白及、艾纳香等中药材主打品种占比要达x%以上；大 力实施“百村百场百万头“生猪标准化养殖行动，生猪规模养 殖场要完成X个以上，规模化率达X%。特别是茶叶、刺梨两 大产业怎么突破，各县市、市直有关部门要梳理出问题清单， 逐一研究破题举措，年底都要交账。X选择了刺梨改良品种， 通过国有企业打开市场，品牌效应做得比我们好。我们的都匀 毛尖进入中国茶叶区域公共品牌价值十强，是X市唯一入选品 牌。但从基地标准化、全产业链等方面看，我们还比不了遵义, 这方面要引起重视、多做思考。当前，都匀毛尖还存在各县市 各自为战的情况，这里需要强调的是，市级明确发展六大主导 产业，市级部门要放眼全局，做好种、产、销等各个环节的统 筹，县市要摒弃被动思维，坚决抓好落实，形成市县联动合力， 共同推动主导产业规模化、标准化、品牌化发展。在这个基础 上，县市才可以自主选择发展特色产业。此外，在发展茶产业 方面，我们也要进一步思考，不能仅仅盯着春茶，要着力发展 夏秋茶，开发更多的茶产品，让消费者有更多的选择。要抓好 基地建设。完善配套育苗、灌溉、储藏、运输等基础设施，打 造一批优势单品标准化、规模化生产基地，推动形成集约集中 发展的重点产业带、产业群、产业区、重点乡镇。今年，要推 进茶树品种改良、老旧茶园改造、绿色防控生态茶园建设，提 质增效示范茶园X个；蔬菜产业要重点解决育苗中心、分拣包 装、仓储保鲜冷链，确保到年底建成高产稳产的标准化基地X万亩；新建的生猪规模养殖场要重点做好“四化配套”，提高 综合生产能力和安全保障。发展生猪产业，首先必须确保环保 方面不出问题，其次要重点解决好增量和存量的问题。对于新 引进的企业，一定要说清楚达到什么规模、什么标准，才能进 驻。对于生猪存量，当前全国生猪养殖企业前十强中有八家落 户X,实施“X个X”工程会进一步提高生猪存量，我们要认真 思考、系统谋划，切实把这个产业发展好。要抓好林下经济。 省委、省政府高度重视发展林下经济，当前正在强力推动，我 市在这方面也可以做大文章。我们拥有X万亩森林，是耕地面 积的X倍。我市农业能够一直保持全省前列，如果能够把这么 大面积的林业资源发展起来，产生的效益将是不可估量的。各 县（市）要高度重视，组建专班专题研究，加强和省农科院等 科研机构沟通对接，把他们的科研成果转化为X的产业发展优 势。要整合各种涉农项目资金，发展不低于X万亩的林下种养 殖项目。要抓住国储林建设机遇，把国储林X%的投资用于林 下经济发展。要围绕“林菌、林药、林菜、林禽、林蜂”做好 资源普查，选择具有发展潜力的单品，突出一县一业、一业一 品。要建设林下经济示范基地，培育重点骨干企业，加快推进 全产业链发展。特别需要强调的是，国储林项目是省里明确的 重大项目，是发展林下经济的重要载体，X书记亲自安排、亲 自推动，要求各县市一把手亲自抓，相关部门和县市也作了表 态，但是从目前来看，推进情况并不理想。市林业部门要深入研究，认真梳理金融等市直部门和各县市的职责，认真查摆各 项工作落实了没有，问题症结在哪专题报告市委市政府。如有 必要，我们可以召开专题会来推动落实。三要乘势抓加工促转化，全力提升农业产业化水平。农业从 增产导向转向提质导向，必须依靠农产品加工，必须提升品牌 影响力。要以超常规举措提升加工转化率。当前，我市农产品 加工转化率是X%,全省是X%,全国是X%,分别低了 X、X 个百分点。今年农产品加工转化率要达到X%,较去年增长X 个百分点。这是很高的要求，各县（市）必须拿出过硬措施， 确保增长X%以上，来支撑全市的目标。一方面，要加快发展 农产品精深加工，聚焦成长性好的企业和具有精深加工潜力的 单品，集中力量培育一批加工型龙头企业。要支持、鼓励企业 用好闲置厂房，给予减免租金、电力补贴、设备购置补贴等优 惠政策，大力发展精深加工。当前，生猪产业恢复很好，要加 快长顺富之源（X万头）和龙里高金（X万头）生猪屠宰加工项 目建设进度，提高肉品加工率。另一方面，要拓展农产品初加 工，大力支持和引导农民合作社、家庭农场和中小微企业等经 营主体，对生产的蔬菜、食用菌、水果等农产品，通过采后处 理、保鲜贮运等产地初加工方式，提高农产品加工率。要打造 更有影响力生命力的品牌。鼓励和引导农业企业、合作社等加 快商标注册、专利申请、“两品一标”认证，用标准保证质量， 用质量塑造过硬品牌。特别是都匀毛尖、X刺梨这两大品牌要大家相互借鉴、取长补短、共同进步。市经管局长X同志对当 前经管重点工作进行了安排部署，希望各地认真学习领会，抓 好落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。一、高度重视，充分认识农业社会化服务工作重要作用党的十九大指出，要健全农业社会化服务体系，实现小农户 和现代农业发展有机衔接。X年X月，中办国办印发的关于 促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见强调，要健全面 向小农户的社会化服务体系，发展农业生产性服务业，加快推 进农业生产托管服务，不断提升生产托管对小农户的覆盖率， 将小农户引入现代农业发展的轨道。X省农业农村厅结合我省 实际，也出台了关于加快推进农业社会化服务工作的实施意 见。从X年起，省经管局开始分县（市、区）安排农业生产 社会化服务项目，至X年，X市已经实现了县（市、区）项目 全覆盖。截止目前，全市共争取农业社会化服务项目资金X万 元，全市在市场监管部门登记、进入省农业社会化服务主体名 录库的服务组织有X家，服务面积X万亩。虽然我市农业社会化服务工作一直在开展，但大家对农业社 会化服务工作的认识比较模糊，重视不够。有必要再提请大家 高度重视，充分认识到推进农业社会化服务工作是推进我市农 业现代化的必然选择和必由之路。打造好、发展好，做成X农业的两张名片、两张王牌。“都匀 毛尖”要关注“套牌” “砸牌”销售等问题，加大市场监管力 度，持续加强宣传营销，厚植品牌影响力。要加快“X刺梨”“X刺梨汁”国家地理标志证明商标申报，全力打造“X市刺梨 X原产”市级公共品牌。四要乘势抓科技提质量，全力提升农业标准化水平。当前， 全省绿色食品认证数达X个，我市只有X个，仅占X%,还达 不到平均水平，这与我们绿色生态优势不符，也不能体现我们 发展生态特色食品的定位。科技短板较为突出、标准化水平不 高，严重制约了农业高质量发展，必须着力解决。要强化科技 支撑。认真梳理六大特色优势产业发展现状，摸清产业发展的 短板弱项，特别是“卡脖子”的问题，整合市内、市外科研资 源，分类研究破解，重点解决好种子、育苗、环能、装备等方 面问题。要推进农科教结合、产学研衔接，组织农技专家深入 村镇、入户入坝区、入社入企。今年要确保每个乡镇、每个重 点产业都有X个专家团队服务，有X名科技专家或农技推广人 员联系到村、服务到户。要推进标准化生产。聚焦毛尖茶、刺 梨、辣椒、佛手瓜、菱白等优势单品，制定修订一批生产标准、 加工标准、流通标准以及生产技术规程，加强标准宣传推广和 指导使用，促进农产品按标生产、按标上市、按标流通，努力 实现全程标准化。除长顺、罗甸、福泉外，其他X个县市要加 快农产品质量安全县创建工作，力争X年内全部成功创建。要 推广绿色生产。一方面，要在科学施肥、用药和防虫方面加强 宣传引导，大力推广生物有机肥、水溶性肥料、高效叶面肥等 绿色投入品和粘虫板、杀虫灯等绿色防控技术产品进基地，推 进化肥农药减量增效。另一方面，要加大土壤有机肥提升、绿 色防控、统防统治等绿色高效生产技术的推广，着力提升农产 品产量和品质。今年，粮食、茶叶、蔬菜“X个X”工程基地要 实现专业化统防统治全覆盖。五要乘势抓招商建项目，全力提升农业市场化水平。抓农业 现代化，必须大抓招商、大抓项目。当前，全省有省级龙头企 业X家，我市只有X家，仅占X%,年产值X亿元以上的全省 有X家，我市仅有X家，而且还是贸易公司。我们必须在招商 引资，特别是招引龙头企业上下功夫。要围绕主导产业精准招 商。聚焦茶叶、蔬菜、水果、中药材、刺梨、生态畜牧六大主 导产业，用好对口帮扶城市广市市、行业协会、商会等资源， 拟定重点目标市场农业龙头企业，特别是平台型龙头企业清单, 采取上门拜访、洽谈会商、小分队招商、以商招商、委托招商 等方式，有针对性地引进一批龙头企业。今年全市要招引农业 项目X个以上，引进落地资金X亿元以上，这是保底的任务。 各县市要跳起来摘桃子，每个县市引进落地资金不低于X亿元, 条件好的县市要多作贡献。要突出质量效益加快项目建设。要 强化项目落地，对签约项目要做好全流程服务，落实包保责任, 及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，确保项目落得下、发展得好。据初步统计，近三年签约的农业项目X个， 建成投产X个，还有X个项目没有开工，X个项目停工或未投 产。这个数字看似不大，但是只要有一个项目不能正常实施， 投资者就会口口相传，将对全市的招商引资造成很大影响。大 家要认真梳理查摆，拿出解决措施，分类抓好整改。特别是去 年签约的生猪养殖项目，都是大块头项目，各县（市）要组建 工作专班，做好全程服务，全速推进重点项目建设，确保早日 建成早日见效。特别强调的是，在项目选址、施工建设过程中， 要守牢生态底线，坚决防止产生污染。三、强化组织保障，形成工作合力，确保各项工作有效落地 落实农业现代化是巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴的“重 头戏”，承担着沉甸甸的政治责任和历史使命。我们一定要以 非常保障、非常举措、非常担当，确保农业农村各项重点工作 任务全面落实，取得实效。一要强化组织领导，狠抓责任落实。市级层面，X书记和我 对全市“三农”工作负总责，各县（市）党委、政府要发挥牵 头抓总、统筹协调作用，党政主要负责同志要切实担负政治责 任，亲自研究推动，分管负责同志要具体抓好落实，及时协调 解决农业生产中的矛盾和问题。各级领导干部要提高推动农业 现代化的能力和本领，转变思维方式，从行政化手段转到市场化手段上来，争做推动农业现代化的行家里手。针对各项具体 任务，各县（市）要清单化、事项化、项目化落实到位，把责 任和压力传导到乡镇、至4村。要加强督查考核，切实把干部的 精力、注意力引导到抓落实、出实效上来。市农业农村局要抓 好统筹调度，就粮食、生猪、茶叶、蔬菜“X个X工程”、农 业经济运行、高标准农田建设等重点工作进展情况进行量化排 位，通报到各县（市）。对工作推进不力、排名连续靠后的县 （市），及时组织约谈提醒。上周，市委市政府召开了新型工 业化发展暨产业大招商会议，各县（市）委书记以演讲形式， 谈了如何抓工业，以后还要谈如何抓农业，各县市要认真思考, 认真梳理，认真谋划。二要坚持规划引领，一张蓝图干到底。“十四五”规划纲 要对大力发展山地特色高效农业，提出“抓单品、出特色、 上规模，育主体、强基地、促联结，建标准、创品牌、优服务, 强配套、促融合、增效益”的X字要求，我们必须理解好、运 用好，抓好贯彻落实。特别需要强调的是，主导产业是慎重考 虑之后的科学选择，各县（市）要树牢全市“一盘棋”的思想, 持之以恒抓到底，既不能单打独斗，更不能一年抓一样。要做 好市县产业发展规划衔接，聚集主导产业主打单品，立足资源 禀赋，打破行政区域限制，抓好产业结构布局，加快协同联动 发展。三要加大要素保障，提高使用效益。各级财政要完善以农业 现代化为导向的补贴机制，多渠道整合和统筹涉农资金，切实 加大对农业农村发展的支持力度，特别是要将农业产业化资金 纳入财政预算，每年市级财政资金投入不低于X万元，县级财 政资金不低于X万元。在这需要强调，之前有的县（市）将涉 农资金整合到非农领域，比如X年的高素质农民培育资金整合, 被列入XXX纪委巡视整改内容，今后涉农资金只能用于农业农 村领域。此外，炳军省长到X市任职后，对每个行业、每个产 业、每个项目都鲜明提出要提高质量效益，花钱必问效、无效 必问责。我们市是农业大市，农业资金的投入每年都是比较大 的，但是很多资金的投入产出效益不是很高。我们要树立质量 效益意识，算好投入产出账，不能把责任落实不到位的“人祸” 推给农业灾害的“天灾”，要千方百计提高各类要素的产出效 率。首先，从政策上讲，大力发展农业社会化服务是进一步完善 农村基本经营制度的需要。农村土地承包政策是党在农村的一 项基本制度，是事关农村农民稳定的基本国策，必将保持长期 稳定，这就决定了小农生产方式仍将是长期存在的基本现实。 尤其是我市“八山一水一分田”，人均耕地只有X亩，远低于 全国、全省平均水平，生产要素更加分散。而小农户作为农业 生产的重要主体，没有小农户的生产现代化，就没有农业现代 化。因此，必须通过发展农业社会化服务，开展土地股份合作、 土地托管、代耕代种、联耕联种、病虫害统防统治、秧苗统育 统供等服务，为普通农户提供专业化市场化服务，帮助解决生 产过程中面临的共性问题，把一家一户小生产融入到农业现代 化大生产之中，促进小农户和现代农业有机衔接，才能提高山 区农业生产专业化、标准化、集约化水平，进而实现山区农业 现代化。其次，从困扰山区农业现代化的几个关键问题来看，在促进 农业标准化生产、规模化经营方面，在帮助农户节本增效方面， 在解决农村劳动力不足方面，都需要通过发展农业社会化服务 来推动解决。比如，在促进农业标准化生产、规模化经营方面，开展农业 生产托管服务，通过服务组织集中采购、集成技术、标准作业、 统一服务、订单收购等，能充分发挥农业机械装备的作业能力 和分工分业专业化服务的优势，有效降低农业物化成本和生产 作业成本。X市通过对柑桔、茶叶两大支柱产业实施社会化服 务，解决了桔农、茶农销售难问题，提高了销售价格，增加了 农民收入，带动了全市柑桔、茶叶产业的进一步发展。比如，在帮助农户节本增效方面，开展农业社会化服务，一 部分小农户的生产难题得到解决，土地托管后，可以安心外出 打工，挣得两份收益。X市泽发农业专业合作社通过加大投入, 规模应用植保无人机等先进装备，初步形成了以“飞防、机防 托管”为特色的新型农业社会化服务模式，累计开展粮经作物 统防统治托管作业面积X余万亩，为农户节本增效X多万元。比如，在解决农村劳动力不足方面，随着大量的农民进城和 农民工外出务工，留在农村的劳动力越来越少，愿意种地、有 能力种地的人也越来越少，土地抛荒问题日益严峻。通过实施 农业生产社会化服务项目，提供从种到收的一系列服务，解决 了一部分地无人种的问题。邨阳区在梅铺镇、谭山镇实施农业 生产社会化服务项目，支持市场主体在红薯产业耕、种、防、 收购、储藏、加工等环节为农户服务，项目实施当年梅铺镇、 谭山镇红薯种植面积就增加了 X亩，而且主要利用的就是原来 抛荒的坡地。综上，从大的方面来说，国家政策不可能改变，从本地情况 来说，有诸多农业现代化难题亟待解决，都要求我们必须要高 度重视，加快推动农业社会化服务发展。二、正视问题，找准农业社会化服务工作的短板弱项我市在推进农业社会化服务工作方面取得了一定成效，但总 体仍未破局成势，原因一是大家过去不太重视，二是一些工作 还不到位。（一）各方重视不够。少数地方对实施农业成产社会化服务 项目的重要性认识不够，给领导汇报不够，制订的实施方案不 够完善，项目资金被统筹整合。（二）主体培育不够。具有市场化服务的组织数量少，规模小,小,有些乡镇、村没有服务主体;服务范围窄,服务能力低,达不到全程社会化服务的要求，离现代农业发展对社会化服务 的要求还有距离。多数服务组织合同签约意识不强，除承担项 目的服务组织有标准的服务合同外，大部分服务无协议、无记 录，现场商谈服务价格，田间作业完毕，田头收钱，若事后有 争议，调解无依据。（三）宣传培训不够。少数基层干部学习不够，不知道什么 是农业社会化服务，或者有一定了解但对农业社会化服务工作 理解不深入、不到位；有的经营主体已经开展了社会化服务， 却不知道是社会化服务的范围；部分地方制订的农业社会化服 务项目实施方案不符合要求，经历多次修改，影响项目进度。（四）合力推进不够。经管部门与财政、农业、农机等相关 部门沟通协调不够，没有形成工作合力，影响农业社会化服务 工作的开展。对于这些问题，我们必须深入查找原因，对症下药，加强措 施，加力解决.三、真抓实干，加快推进农业社会化服务高质量发展（一）加强组织领导各级农业农村部门要求切实增强责任感和紧迫感，抓住机 遇，加强领导，强化支持，特别是经管部门要把农业社会化服 务工作作为最重要的工作，主动作为，主动汇报，争取领导支 持，形成工作合力，推动农业社会化服务持续健康发展。要进 一步贯彻落实X省农业农村厅办公室关于加快推进农业社会 化服务工作的实施意见文件精神，将发展农业社会化服务作 为保障粮食生产、带动小农户与现代农业有效衔接的重要举措， 摆上重要议事日程。要针对当地实际，加强分类指导，根据当 地实际合理确定农业社会化服务重点发展的领域、环节和组织 形式，完善工作机制，细化工作措施，推动有序发展。要加强 与财政、农机、乡镇政府等相关部门的沟通协调，形成工作合 力。要创新工作方法，广泛动员社会力量，共同推动本地区农 业社会化服务高质量发展。（二）强化主体培育1 .多元培育主体。按照主体多元、功能互补、竞争充分、融 合发展的原则，加快培育多元化、专业化、社会化服务组织， 不断提升服务组织的服务能力和水平。加大力度培育一批具有 一定影响力的服务骨干，树立行业标杆，发挥引领作用。重点 培育农机、植保、劳务等类型的生产服务型合作社、合作社联 合社等服务主体。鼓励各类服务组织之间加强联合合作，组建 服务联合社、服务联盟等新型组织，促进融合发展。引导服务 主体与供销、银行、保险、邮政等机构深度合作，增强为农服 务能力，实现优势互补、互利共赢。引导有实力的服务组织向 全链条服务转型，发挥产业链的服务带动作用。把村股份经济 合作社作为组织小农户接受社会化服务的重要力量，把服务专 业户作为重要补充力量，促进各类社会化服务组织规范发展。2 .多种服务方式。鼓励农业社会化服务组织与服务对象采取 入股分红、技术承包、利益返还等服务模式，在农业生产、产 品销售、冷藏保鲜、产品加工、市场营销等环节开展联合与合 作。鼓励农业社会化服务组织根据服务对象和消费者的个性化 需求，提供“一对一”的精细化订单式服务。鼓励服务对象在 耕、种、管、收等生产环节，烘干、储藏、保鲜等加工环节， 以及动植物保护、疫病防治等服务环节中的一个或多个环节， 签订托管协议，委托农业社会化服务组织生产、经营和管理。 鼓励农业社会化服务组织主动对接服务对象，开展机械作业、 产品营销、人才培养、农业科技等对接式服务，满足服务对象 特定需求。鼓励农业社会化服务组织利用其技术、人才、资金、 设备、管理以及产品品牌、电子商务、营销网络、物流设施等 优势，向服务对象提供产前、产中、产后全程化、保姆式服务。 大力推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”、“服务主体+ 各类新型经营主体+农户”的等组织形式开展社会化服务，推动 各类主体形成风险共担、利益共享的联合体。3 .建立农业社会化服务主体名录库。指导具备服务能力、服 务意愿的农业社会化服务组织在中国农业社会化服务平台录入 相关资料，做好资格审查、信息录入和动态更新等工作，并及 时报省级管理部门备案。对于服务能力强、服务质量优、社会 认可度高、运营管理规范、连续x年以上获得承担项目任务资 格的服务主体，可以直接纳入名录库。跟踪服务主体服务质量, 建立服务主体黑名单制度，对弄虚作假、质量不达标、农民投 诉多的服务主体，一律清出名录库，取消其承担项目任务资格。（三）推进项目实施加快推进中央财政支持的农业社会化服务项目实施，引导服 务主体规范服务行为，提升服务质量，保障双方权益，提高项 目实施效率。要充分发挥项目示范引领作用，通过支持农业企 业、农民合作社等新型农业经营主体开展社会化服务，逐步将 小农户纳入生产社会化服务的范围，着力解决小农户的规模化 生产难题。项目县要立足本地优势特色产业，压实工作责任,科学编制好项目实施方案并组织实施，按照公平竞争、规范择 优的要求，选择农业社会化服务组织承担项目。严格按照省 农业农村厅 省财政厅 关于进一步做好农业生产社会化服务工 作的通知、X省X年农业生产社会化服务项目实施方案 文件明确的扶持方向、支持环节、补助标准、实施流程等推进 项目，确保项目资金使用安全，实现绩效考核目标。（四）规范行业管理大力培育“约定有合同、服务有标准、过程有记录、人员有 培训、质量有保证、产品有监管”的“六有”农业社会化服务 组织，充分发挥服务主体各自的优势和功能，为生产经营者提 供专业化服务。鼓励有条件的地方建立区域性农业社会化服务 行业协会、行业联盟等，发挥其联系政府、服务会员、整合资 源、自律规范的功能。加强服务合同管理，推广使用标准示范 合同文本，规范服务行为，保障农户权益。各县（市、区）农 业农村部门要联合服务主体、行业协会等研究制定符合当地实 际的服务标准和服务规范，强化服务过程指导和服务效果评估。 坚持农业社会化服务由市场确定原则，引导服务主体合理确定 服务价格。加强行业宣传和行业自律，及时总结提炼农业社会 化服务工作中形成的典型案例、经验做法，以点带面、示范推 广。加强典型试点示范，培育一批服务主体，打造一批创新基 地，形成一批创新模式，发挥示范引领作用。