XX镇2022年安全生产大检查工作实施方案.docx

XX镇2022年安全生产大检查工作实施方案按照XX县安全生产委员会关于印发XX县安全生产大检 查工作实施方案的通知（X安委（2022） X号）要求，镇安 委会决定从即日起至今年年底，在全镇范围内开展安全生产大 检查，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，坚决 守住不发生较大以上事故的底线。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真贯彻党 中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府和县委、县政府 的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全， 坚持底线思维、红线意识，深刻吸取镇内外典型生产安全事故 教训，聚焦关键问题、薄弱环节，理直气壮、从严从实，责任 到人、标本兼治，如履薄冰、守住底线，严格落实“党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”，压紧压实党政 领导、部门监管、企业主体责任，精准发现和严厉打击各类安 全生产非法违法行为，认真研究解决一批安全生产顽瘴痼疾， 坚决防范遏制较大以上生产安全事故、减少一般事故发生，以 实际行动迎接党的二十大胜利召开。、重点内容 报告，并及时处置。建立生产安全事故的预测和预警机制，制 定和完善有针对性的事故应急救援预案，并建立安全生产信息 专报制度，各组资料员及时整理检查情况台账，汇报至应急办 王城同志处并做好汇总工作。（一）全面落实国家、省、市、县安全生产十五条硬措施方面。一是严格落实地方党委安全生产责任。党委理论中心组专 题学习习近平总书记的重要论述和重要指示批示精神，党委常 委会定期研究部署安全生产工作，制定党政领导干部安全生产 “两个清单工二是严格落实地方政府安全生产责任。把安全生产纳入政 府重点工作和政府工作报告的重要内容，层层签订安全生产责 任书，政府负责人带队开展安全生产考核巡查。三是严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力 和责任清单，公开接受社会监督。四是严肃追究领导责任和监管责任。不认真履职、发生较 大及以上生产安全事故的，不仅要追究监管部门的监管责任， 还要追究党委政府的领导责任；对涉及非法采矿、违法盗采等 严重违法违规行为的事故，不仅要追究主要负责人的责任，还 要专题研究是否符合移交司法机关追究刑事责任的条件。五是企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。企业 法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格落实国家“钢8 条”“粉6条” “有限空间4条”等重大生产安全事故隐患判定 标准和钢铁企业安全管理“七个严格”等硬规定；对发生较大 以上事故负有主要责任的企业负责人，要依法移送司法机关追 究刑事责任，同时还要依法明确五年内或终身不得担任本行业 企业主要负责人等其他追责措施；对建筑施工领域中项目负责 人强令工人违章冒险作业等的，坚决移送司法机关依法追究刑 责。六是开展安全风险隐患排查整治。危化品、燃气、建筑施 工、道路交通、水上交通和渔船、工贸、消防、非煤矿山等重 点行业，“两重点一重大”化工装置、钢铁、粉尘涉爆、有限空 间、“三合一”场所、“两客一危一重货”、危大工程等重点领域， 对所有行业、所有领域、所有企业开展全面、深入、彻底的安 全生产大检查。七是牢牢守住项目审批安全红线。当前经济社会发展的压 力大，但每一个项目都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。八是严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。严肃查处建 筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为，严肃 追究发包方、承包方相应法律责任。严格资质管理，坚持“谁 的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严 格追究资质方的责任，遏制出借资质、无序扩张。九是切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。生产经 营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳 入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责 任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培 训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多 的行业领域，有关行业主管部门要重点加强安全监管，对企业 全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。十是重拳出击开展“打非治违”。配合开展打击涉渔“三无” 船舶非法捕捞、建筑无资质施工和层层转包、私搭乱建铁皮棚 等违章建筑、利用面包车或商务车非法营运、中介机构出具虚 假报告等典型非法违法行为；“打非治违”实行“四个一律”， 依规依纪依法从重惩处并公开曝光，切实起到震慑警示和宣传 教育的作用。十一是坚决整治执法检查“宽松软”问题。对同类问题屡 查屡犯、反复发生的，依法顶格处罚；严格执行新安全生产 法行政处罚法，不断提高安全生产行政处罚率。十二是加强安全监管执法队伍建设。镇村两级应急管理部 门配足配齐必要的执法装备，积极参加县级主管部门组织的各 项培训，提高业务能力水平。十三是重赏重奖安全生产隐患举报。向社会公布政府服务 便民热线12345、应急管理部门举报热线12350和镇级举报电 话XX,鼓励公众对重大风险、事故隐患和违法行为进行举报； 高危行业生产经营单位建立“吹哨人”制度，建立健全企业内部举报奖励机制。十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。严格执行生 产安全事故直报制度，依法核实瞒报、谎报、迟报、漏报事故 相关举报投诉；对存在瞒报、谎报、迟报、漏报事故行为的单 位和个人，要依规依纪依法从严追究责任。十五是统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产。在本地 区规划发展、政策执行、工作布局中，要统筹好经济发展、疫 情防控和安全生产工作；高度重视交通、餐饮、旅游等受疫情 影响较大的行业领域纾困问题，防止企业因经营困难、安全投 入不足引发事故。（二）道路交通方面。紧紧围绕“减量控大”的要求，坚 持系统观念，全链条、全过程防范道路交通安全风险，全面排 查“人、车、路、企、技、管、救”等各类交通安全隐患，配 合县级主管部门开展夜查酒驾、拼包车整治、农村地区整治“三 大行动”，深化落实“企业画像、驾驶人画像、重点车辆画像” 制度，全面排查处置逾期未检验、逾期未报废、违法未处理等 突出隐患车辆、人员和企业，重点查处货车超载、客车超员、 农用车违法载人等严重交通违法行为。（由交通安全管理站负责）（三）危险化学品方面。深刻吸取茂名石化“330”装置 泄漏着火事故等教训，督促企业规范接入安全生产风险监测预 警系统，要对重点设备进行检测，规范储存各类物料，严格管控重点物资（专人专岗负责），全面排查油气管道风险隐患，严防 危险化学品泄漏等事故。（由应急管理办公室负责）（四）建筑施工方面。扎扎实实开展违法分包、转包专项 治理行动，对所有建设工程项目全覆盖开展发包、分包行为检 查。加强特殊作业安全检查，督促企业严格落实动火作业“三 个一律”、有限空间“七个不准”、危大工程“六不施工”等规 定。（由规划建设办公室负责）（五）水上交通和渔业船舶方面。深化落实水上运输和渔 业船舶安全专项整治，配合县级主管部门做好涉渔“三无”船 舶清理行动、涉渔船舶安全执法行动，抓好落实船东主体责任 行动、落实地方政府属地监管责任行动、开展事故调查问责追 责等“五项行动”。（由农业农村服务中心负责）（六）工业企业安全方面（食品、竹制品、建材等行业）。 重点检查企业安全生产管理责任落实、制度建立执行、安全教 育培训、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理等方面的情 况。（由综合行政执法办公室、应急管理办公室负责）（七）消防安全方面。开展三合一场所、群租房、民宿消 防安全大排查，重点实施打非治违、清理违规住人、完善防火 分隔措施等源头治理措施，逐个摸查建档、逐个验收过关。把 养老服务机构、人员密集、隔离点等重点场所盯紧盯死盯实，及时排查消除各类安全隐患。（由文旅教体中心、社会事务办公 室、应急管理办公室负责）（A）城镇燃气安全方面。深入实施XX县城镇燃气安全 排查整治工作实施方案，按照“五个一批”工作要求，突出整 治“七个重点（由应急管理办公室负责）（九）非煤矿山安全方面。重点检查地下矿山采空区开采 等情况；地下矿山机械通风系统完好情况；重点检查地下矿山 运输系统、废旧巷道封堵情况；用火用电情况，局扇抽风情况， 工作面规范开展情况，采空区开采等情况；地下矿山机械通风 系统完好情况进行重点检查。以及企业员工的安全生产教育培 训情况和“一线三排”隐患自查整改情况。（由应急管理办公室 负责）三、工作措施（一）党政领导研究部署安全大检查。镇党委会、党政班 子联席会议、各部门党（委、组）会议等专题学习习近平总书 记关于安全生产的重要指示批示精神，专题听取安全生产工作 汇报，党委、政府及部门主要负责同志亲自研究部署、亲自带 队检查安全生产工作。（二）深入研判分析重点行业领域风险。汲取典型事故教 训，结合县安委办“月研判”要求，聚焦危化品、燃气、建筑 施工、道路交通、水上交通、渔业船舶、工贸、消防、非煤矿 山等重点行业，“两重点一重大”化工装置、钢铁、粉尘涉爆、 有限空间、“三合一”场所、“两客一危一重货”、危大工程等重 点领域主要风险，做到“召开一次研判分析会、明确几项工作 重点、提出几条对策措施”，确保风险研判到位，事故防范到位。（三）坚决抓好重大安全风险隐患整改。各村（社区）、各 有关部门要梳理长期想解决而没有解决的安全生产顽瘴痼疾， 及时主动向镇党委、政府“交单子”，提请予以研究解决。对大 检查发现的重大风险隐患问题，要分级建立台账清单，做到整 改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问 题要强化协调配合，集中攻坚解决。（四）持续深入开展安全生产专项整治。深入推进安全生 产专项整治三年行动，确保各项任务落地落实；全力打好危化 品、燃气安全两场专项整治攻坚仗；巩固提开系统防范化解道 路交通安全风险有益做法，坚持不懈、继续完善长效机制。（五）开展事故隐患整改落实“回头看”。对2021年以来 的一般生产安全事故“100%回头看”，对国务院安委会、省安 委会、市安委会考核巡查发现隐患问题整改情况“100%回头看”, 确保事故教训吸取到位、问题隐患整改到位。（六）严厉打击安全生产违法违规行为。全镇各部门要加 强安全生产行刑衔接，对符合条件的，一律移交、应交尽交。 对安全生产隐患屡教不改的，一律顶格处罚。要结合安全生产 月活动，集中曝光一批安全生产违法行为并实行闭环管理。（七）同步开展安全生产大检查宣传活动。各村（社区）、 各有关部门要加大宣传力度，集中宣传报道经验做法、突出成 效。及时曝光检查中发现的隐患和问题，点人、点事、点具体， 曝光一批、警示一片。四、工作要求（一）高度重视，强化领导。增强安全生产“红线意识” 和“底线思维”，坚持亲力亲为、真抓实干，深入开展安全生产 大检查。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，层层 落实安全生产责任制，党政领导亲自带队、认真组织开展好检 查工作。（二）周密部署，务求实效。要结合实际，周密安排，细 化任务，落实责任，真正排除各类事故隐患，努力提高大检查 的工作实效。（三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查 促整改。对检查中发现的隐患和问题，容易整改的要立即采取 有效措施予以整改;暂时不能立即整改的，落实相关防范措施， 限期整改、跟踪落实。（四）加强值守，及时报送。建立信息沟通和事故响应机 制，加强值班工作，坚持做到24小时保持手机开机状态，一旦 发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员能按规定及时