征求《乡镇（街道）养老服务中心建设指南》.docx

ICS 03. 080CCS A 12H34安 徽 省 地 方 标 准DB 34/T XXXXXXXXX乡镇（街道）养老服务中心建设指南Guidelines for the construction of township (street) elderly care service centers（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX - XX - XX 实施XXXX - XX - XX 发布安徽省市场监督管理局发布本文件按照GB/T 1. 12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的 规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省民政厅提出归口。本文件起草单位：。本文件主要起草人：乡镇（街道）养老服务中心建设指南1范围本文件规定了乡镇（街道）养老服务中心的建设要求、服务功能、机构要求、运行管理以及监 督与评价等内容。本文件适用于乡镇（街道）养老服务中心建设工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用 文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。GB 2894安全标志及其使用导则GB/T 10001. 1公共信息图形符号 第1部分：通用符号GB/T 10001.9标志用公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号GB 14934食品安全国家标准 消毒餐（饮）具GB/T 27306食品安全管理体系餐饮业要求GB/T 33168社区老年人日间照料中心服务基本要求GB 38600养老机构服务安全基本规范GB 50016建筑设计防火规范（2018年版）GB 50763无障碍设计规范JGJ 450老年人照料设施建筑设计标准建标143社区老年人日间照料中心建设标准SB/T 10944居家养老服务规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1乡镇（街道）养老服务中心 township （street） eIder Iy care service在街道层面，通过新建或改（扩）建方式，打造的具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合服 务功能的养老服务机构。4建设要求1选址和布局3.1.1 养老服务中心选址及规划布局应符合所在城市的总体规划及JGJ 450、建标143的相关规定。3.1.2 新建养老服务中心的选址应综合考虑街道老年人口分布状况、服务需求、服务半径等因素，优 先选择交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件较好，临近医疗机构等公共服务设施的位置。3.1.3 养老服务中心宜在建筑低层部分，有独立出口。4.2场所要求4. 2.1建筑面积不少于600 m2,长期托养床位不少于10张。根据服务需求配备相应的办公设备、助餐配餐设施设备、康复护理设施设备、医疗保健设施设 备以及文娱活动设施设备等，具体配置要求可参照GB/T 33169的相关规定。4. 2. 3服务场所的适老化和无障碍设计应符合GB 50763和JGJ 450的相关规定。4. 2, 4场所消防设施配置应符合GB 50016的相关规定。4. 2. 5应在场所外部显著位置悬挂统一的养老服务中心标识牌。4. 2. 6公共区域标志标识符号应符合GB/T 10001. 1的相关规定，无障碍设施符号应符合GB/T 10001. 9 的相关规定，安全标识应符合GB 2894的相关规定。4.3运营模式鼓励通过招投标等方式，委托专业养老服务机构对乡镇（街道）养老服务中心进行托管运营。4.3.1 所有权方应与运营方签订委托运营协议，明确运营设施基本情况、服务事项、服务质量承诺、 服务期限、违约责任等内容。5服务功能日间照料根据老年人需求为其提供生活照料、保健康复、文化娱乐、心理慰藉等日间照料服务，服务内 容与要求应符合GB/T 33168的相关规定。5.1 配餐送餐统筹设置中央厨房、长者食堂等就餐服务场所，为全托、日托和周边社区老年人提供集中就餐、 上门送餐、上门做餐等服务，具体服务内容与要求应符合GB 14934、GB/T 27306> GB/T 33168的相 关规定。5.2 长期托养应对老年人的身体状况进行评估，对既往病史及用药情况进行询问，与老年人及其家属或监护 人签订托养协议。5.2.1 3.2根据托养协议的相关要求，为老年人提供生活照料、个人照护、膳食服务、保健康复、文化娱 乐、精神慰藉等服务。5.2.2 宜与周边街道/社区医疗卫生机构建立联动机制，便于及时转介。5. 4居家上门根据老年人需求为其提供生活照料、助餐、助浴、助洗、助行、代办、精神慰藉、文化体育、 安全守护、法律援助等居家养老服务。5. 4. 2居家养老服务要求应符合SB/T 10944的相关规定。1.1.3 鼓励具备条件的服务机构开设“家庭照护床位”，为居家老年人提供健康管理、保健康复、医 疗护理等专业照护服务。1.1.4 以家庭照护床位为中心，配置所需的康复器具、辅助设备以及智能监测设备等。1.1.5 应对家庭照护床位实行24 h动态管理和远程监护，实时掌握老年人情况；每日上门服务不宜少 于1次，每月累计服务时长不宜少于30 h。5.5 对下指导鼓励在服务机构内设立“养老顾问”岗位，为老年人提供政策咨询、资源链接、个性化养老方 案定制等服务。5.5.1 根据政府委托，承担或参与辖区内老年人基本信息采集、空巢老年人探视关爱、老年人能力评 估等工作。5.5.2 可通过签订服务协议等方式，对辖区内日间照料中心和其他养老服务设施进行连锁化运营，为 社区内老年人提供统一的日间照料、助餐配餐、保健康复、文化娱乐、心理慰藉等服务。5.6 养老护理技能培训6.1鼓励具备条件的服务机构对区域内重度失能老年人的家庭成员提供养老护理技能培训。5.6.1 培训内容包括但不限于：老年人照护基础知识及急救常识、重度失能老年人生活照料及护理技 能、心理支持等。5.6.2 培训方式包括集中培训、上门实训指导以及线上咨询等。5.7 辅具租赁.7.1可根据老年人身体状况和实际需求，提供电动护理床、轮椅、爬楼机、智能助行器、助听器、 矫形器、洗浴床等各类老年人辅具租赁服务。5 . 7. 2应与老年人及其家属或监护人签订辅具租赁协议，并提供辅具相关的合格证明及清洗消毒记录。5.8 医养结合5. 8.1养老服务中心可通过内设医疗机构或与外部医疗机构签约合作等方式,为老年人提供健康教育、 健康管理、疾病诊治、传染病防控、医疗急救、康复护理、生活照料、精神慰藉、文化娱乐等医养结合 服务。5. 8. 2养老服务中心提供的医养结合服务内容和流程要求应符合相关规定。6机构要求1资质要求依法设立并具备以下有效执业证明： 事业单位法人证书或营业执照或民办非企业单位登记证书； 消防验收合格证明或消防备案证明； 服务机构内设餐饮服务机构的，应具有食品经营许可证； 服务机构内设医疗机构的，应具有医疗机构执业许可证或医疗机构执业备案证明; 服务机构使用的特种设备，应具有特种设备使用登记证； 服务机构提供其他须经许可的服务，应具有相应资质。6.2人员管理要求6. 2.1数量要求应根据床位数量和服务需求配备服务人员。配备专职人员不少于7名，至少包括3名专职养老护理人员。6. 2. 1.3至少配备1名专职或兼职康复保健人员。6. 2.1.4可根据服务需要配备其他专职或兼职工作人员o资质及技能要求6. 2. 2. 1管理人员应了解养老服务相关的法律、法规，具备社区日间照料中心或养老服务机构的管理 经验，并在任职前经过岗前培训，熟悉基本工作流程，具有良好的沟通协调能力和资源整合能力。7. 2. 2. 2医生（全科医师/康复医师）、护士、康复治疗师（士）、社工等专业服务人员应持有国家认 可的资格证书，技能要求应符合相关规定。8. 2. 2. 3养老护理员应经专业养老护理培训合格后方能上岗，技能要求应符合相关规定。7运行管理制度建设机构内部部门设置合理，职责分工明确，具备完善的管理制度，主要包括： 各岗位职责、工作流程及服务标准； 财务、合同、卫生、安全管理制度； 老年人档案信息管理制度； 其他管理制度等。8.1 信息管理应及时公开与服务机构相关的信息，公开形式应便于老年人（或家属）及相关人员查询和获得。 信息公开内容包括但不限于：执业证照、地理位置、服务项目与内容、收费方式与标准、投诉渠道 等。8.2 财务管理3.1应建立并实施有效的财务管理、财务审核和财务监督制度。7.3.2 应制定清晰的经费预算、费用报批、物资采购等程序，做到专款专用。7.3.3 应有完整的财务记录，详细记录经费、服务收费以及相关补贴的使用情况。7.4服务质量管理7. 4.1应制定具体的服务流程标准以及服务质量管理和服务评价制度。7. 4.2应设立投诉受理部门，公开投诉渠道，对投诉问题及时记录并反馈处理结果。7. 4.3应定期开展针对服务对象的满意度调查，以电话回访、入户访问、座谈会等形式收集意见，并 根据意见反馈情况及时进行改善。7.5安全管理5. 1应根据GB 38600的相关要求建立安全管理体系，建立健全各项安全管理制度。安全管理制度包 括但不限于：安全责任制度、安全教育制度、安全操作规范、安全检查制度；食品安全管理制度、消防 安全管理制度、设施设备安全管理制度、人身财产安全管理制度、特种设备安全管理制度、事故处理与 报告制度、突发事件应急预案等。1.1.1 服务机构发生意外或可能引发意外的过失行为后，应按要求逐级上报；发生公共卫生事件时， 应及时向机构属地疾病预防控制机构报告。1.1.2 每半年至少开展1次消防演练和应急预案演练；每季度至少开展1次安全教育培训；每月至少组织1次防火检查。8监督与评价运营方应定期向行业主管部门报告街道综合养老服务中心的运营管理、服务开展、财务收支等情 况，并接受监督检查。8.1 由行业主管部门采取第三方评估、联合检查等方式，定期对养老服务中心的运营管理、收费标准、 服务质量、老年人满意度等方面开展评估，及时向运营方反馈评估结果，并将评估结果作为运营方考核 的重要依据。8.2 养老服务中心应采取措施，对出现的不合格服务进行纠正，消除或降低此类服务给老年人造成的 不良影响。8.3 应根据行业主管部门的相关评估意见，不断改进服务与管理，持续提升服务质量。参考文献1 GB/T 33169社区老年人日间照料中心设施设备配置2国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发（2019） 5号）：3关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见（民发（2019） 88号）