第六讲-法国政治制度发展史--西方政治制度史-ppt课件.ppt

第第 六六 讲讲 法国政治制度发展史法国政治制度发展史 本讲主要内容本讲主要内容 v一、法国政治制度发展史分期一、法国政治制度发展史分期v二、法国政治制度发展史简述二、法国政治制度发展史简述v三、法国当代政治制度特点三、法国当代政治制度特点本讲重点与难点本讲重点与难点v1 1、国王四十日制度、国王四十日制度v2 2、腓力四世的政治改革、腓力四世的政治改革v3 3、三级会议的功能及意义、三级会议的功能及意义v4 4、法兰西君主专制制度建立的原因、法兰西君主专制制度建立的原因v5 5、人权宣言人权宣言v6 6、第五共和国的政治制度、第五共和国的政治制度一、法国政治制度史分期一、法国政治制度史分期vI I、84384317891789年：等级君主制年：等级君主制中央集权的君主专制中央集权的君主专制v 1 1、843843法兰西王国的形成法兰西王国的形成v 2 2、843-1515 843-1515 有限的君主制有限的君主制v 3 3、1515-1789 1515-1789 中央集权的君主制中央集权的君主制vII.II.（1789178918751875）制度急剧变革时期）制度急剧变革时期v 1 1、178917891792 1792 君主立宪制君主立宪制v 2 2、179317931804 1804 共和国（第一）共和国（第一）v 3 3、180418041814 1814 拿破仑第一帝国拿破仑第一帝国v 4 4、181418141848 1848 复辟王朝复辟王朝v 5 5、184818481851 1851 共和国（第二）共和国（第二）v 6 6、185218521875 1875 第二帝国第二帝国vIII.III.（1875187519581958）议会共和制政体）议会共和制政体v 1 1、187518751940 1940 第三共和国第三共和国v 2 2、194019401944 1944 维希政权维希政权 v 3 3、194619461958 1958 第四共和国第四共和国 vIV IV（19581958）第五共和国）第五共和国半总统制半总统制 二、法国政治制度发展史简述二、法国政治制度发展史简述vI.1789I.1789年之前的法国政年之前的法国政治制度治制度 等级君主制等级君主制君主专制君主专制v（一）（一）843843年年 法兰西法兰西王国的形成王国的形成v1 1、克洛维（、克洛维（466-511466-511年）（墨洛年）（墨洛温王朝）温王朝）v（1 1）统一法兰克）统一法兰克v（2 2）征服高卢）征服高卢v（3 3）皈依基督教）皈依基督教v（4 4）制定）制定撒利克法典撒利克法典克洛维v2 2、查理、查理马德（马德（715-715-741741年）年）v3 3、丕平（加洛林王朝）、丕平（加洛林王朝）（751-768751-768年）年）v（1 1）建立加洛林王朝）建立加洛林王朝v（2 2）丕平献土）丕平献土矮子丕平v4 4、查理大帝、查理大帝v800800年，教皇利奥年，教皇利奥三世加冕他为皇帝，三世加冕他为皇帝，并封神圣罗马帝国并封神圣罗马帝国皇帝。皇帝。查理大帝v长子罗退尔长子罗退尔法兰克中部法兰克中部意大利意大利v次子路易次子路易法兰克东部法兰克东部德国德国v幼子秃头查理幼子秃头查理法兰克西部法兰克西部法国法国 v5 5、路易（、路易（814-840814-840年）年）843843年凡尔登合约年凡尔登合约虔诚者路易（二）、（二）、8438431515 1515 有限的君主制有限的君主制v 987987年，西法兰克王国加洛林王朝绝嗣，贵族法兰年，西法兰克王国加洛林王朝绝嗣，贵族法兰西公爵休西公爵休加佩取而代之，法兰克王国改称法兰西王加佩取而代之，法兰克王国改称法兰西王朝朝 。v加佩王朝先后分成三个王朝：加佩王朝先后分成三个王朝：v1 1、加佩直系建立的加佩王朝（、加佩直系建立的加佩王朝（98798713281328）v2 2、支系伐卢瓦家族建立的伐卢瓦王朝（、支系伐卢瓦家族建立的伐卢瓦王朝（1328132815891589）v3 3、波旁家族建立的波旁王朝（、波旁家族建立的波旁王朝（1589158917921792）1 1、9 9世纪世纪1111世纪世纪 封建等级制度封建等级制度-贵族君主制贵族君主制v（1 1）、国王之下仍设有宫内大臣；掌玺大臣；）、国王之下仍设有宫内大臣；掌玺大臣；财务大臣。财务大臣。v（2 2）、库里亚大会。库里亚大会不仅享有决）、库里亚大会。库里亚大会不仅享有决定一切重大政治措施的权力，而且还有权罢定一切重大政治措施的权力，而且还有权罢免国王和选举新的国王。免国王和选举新的国王。2 2、1111世纪世纪13021302年年 等级君主制等级君主制v（1 1）、）、加佩王朝的路易六世加佩王朝的路易六世（1108110811301130），），经过经过3030多年的战争，终于实现了王室领地内多年的战争，终于实现了王室领地内部的统一。部的统一。v（2 2）、）、腓力二世腓力二世（1180118012151215）：扩大王：扩大王室领地；取消了室领地；取消了“我的陪臣的陪臣不是我的我的陪臣的陪臣不是我的陪臣的陪臣的”原则原则 v（3 3）、）、路易八世路易八世（1223122312261226）：扩大王：扩大王室领地；确立王位世袭制室领地；确立王位世袭制v（4 4）、路易九世）、路易九世（1226122612701270）v第一，改组库里亚大会，第一，改组库里亚大会，分为财政院和司法院。分为财政院和司法院。v第二，国王四十日制度。第二，国王四十日制度。v第三，货币改革。第三，货币改革。完美怪物路易九世完美怪物路易九世v国王四十日制度：国王四十日制度：v 王室领地之外的封建主，如果发生必须用王室领地之外的封建主，如果发生必须用战争才能解决的争议，必须从宣战时起的四战争才能解决的争议，必须从宣战时起的四十日内，将争执问题交由国王裁决。十日内，将争执问题交由国王裁决。美男子腓力四世（美男子腓力四世（12851314）（5 5）、腓力四世）、腓力四世 第一，削弱教会势力第一，削弱教会势力 第二，第二，13021302年召开三级年召开三级会议会议 教皇卜尼法斯教皇卜尼法斯 你像狐狸一样溜了进来，你像狐狸一样溜了进来，你将像狮子一样统治，并你将像狮子一样统治，并像狗一样死去像狗一样死去 争夺统治权及教会财产争夺统治权及教会财产 克雷芒五世克雷芒五世阿维尼翁之囚阿维尼翁之囚 三级会议三级会议v三级会议代表的产生：三级会议代表的产生：v1 1、国王邀请：大主教、主教、高级僧侣、男爵以上、国王邀请：大主教、主教、高级僧侣、男爵以上的贵族，以及某些第三等级的代表；的贵族，以及某些第三等级的代表；v2 2、选举：第三等级的代表。、选举：第三等级的代表。v三级会议运行：三级会议运行：v三级会议中各个等级分别开会，表决时按等级投票，三级会议中各个等级分别开会，表决时按等级投票，每个等级不论人数多少，均只有一票表决权。每个等级不论人数多少，均只有一票表决权。v三级会议的功能及意义：三级会议的功能及意义：v第一，咨询。第一，咨询。v第二，增强君主决策的合法性。第二，增强君主决策的合法性。v第三，对王权构成了一种新的限制。第三，对王权构成了一种新的限制。v（6 6）、）、13571357年三月敕令年三月敕令 v同意三级会议不经过国王批准，每年可以定期召开同意三级会议不经过国王批准，每年可以定期召开两次会议，讨论国家重大问题，严格禁止未经三级两次会议，讨论国家重大问题，严格禁止未经三级会议批准征收捐税，三级会议还有权委任国王顾问，会议批准征收捐税，三级会议还有权委任国王顾问，敕令承认三级会议代表人身不受侵犯，禁止国王非敕令承认三级会议代表人身不受侵犯，禁止国王非法任意逮捕民众和征用私人财产，禁止国王出卖法法任意逮捕民众和征用私人财产，禁止国王出卖法官职务，禁止用金钱赎取罪行，禁止案件的审理超官职务，禁止用金钱赎取罪行，禁止案件的审理超出司法管辖范围，禁止封建领主进行私战等等。出司法管辖范围，禁止封建领主进行私战等等。（三）、（三）、1515151517891789中央集权的君主专制中央集权的君主专制v1 1、法兰西斯一世（、法兰西斯一世（1515151515471547）v（1 1）王室领地几乎扩大到了）王室领地几乎扩大到了整个法国。整个法国。v（2 2）迫使法学家承认只有他）迫使法学家承认只有他才享有最高的立法权力。才享有最高的立法权力。v（3 3）司法制度改革。）司法制度改革。v（4 4）控制了教权）控制了教权v（5 5）控制了地方行政）控制了地方行政 黎塞留（首相）的努力，黎塞留（首相）的努力，对内摧毁了胡格诺教徒和对内摧毁了胡格诺教徒和叛乱贵族的势力，对外提叛乱贵族的势力，对外提高了法国国王在欧洲的国高了法国国王在欧洲的国际地位际地位 路易十三路易十三2 2、路易十三、路易十三圣巴托罗缪之夜圣巴托罗缪之夜 玛戈皇后亨利四世v3、路易十四、路易十四v“朕即国家朕即国家”。v唯有君主才有权思考和决唯有君主才有权思考和决策，其他人的职责只不过策，其他人的职责只不过是执行君主的命令而已是执行君主的命令而已。v（1 1）建造凡尔赛宫）建造凡尔赛宫v（2 2）镇压胡歌诺派新教徒）镇压胡歌诺派新教徒v（3 3）取消巴黎高等法院对）取消巴黎高等法院对国王敕令的指责权。国王敕令的指责权。v（4 4）把各省的军队调度权）把各省的军队调度权集中到中央。集中到中央。凡尔赛宫凡尔赛宫路易十五路易十六法兰西君主专制政体的特点法兰西君主专制政体的特点 v1 1、国王国王：国王直接控制着国家机器的主要支柱：国王直接控制着国家机器的主要支柱军队，并享有立法、行政、司法的绝对权力。军队，并享有立法、行政、司法的绝对权力。v2 2、御前会议御前会议：国王直接领导，成员主要为国王亲自：国王直接领导，成员主要为国王亲自选拔的受过较高教育、具有才干和专门只是并忠实选拔的受过较高教育、具有才干和专门只是并忠实于国王的大臣。主要掌握最高行政权力。于国王的大臣。主要掌握最高行政权力。内阁内阁v3 3、国王秘书国王秘书 v4 4、税收征管员税收征管员 v5 5、各部大臣各部大臣法国建立君主专制制度的表现法国建立君主专制制度的表现v1 1、国王与三级会议的关系。、国王与三级会议的关系。v2 2、国王与最高法院的关系。、国王与最高法院的关系。v3 3、中央与地方的关系。、中央与地方的关系。v4 4、王权与教权关系。、王权与教权关系。IIII178917891875 1875 反复无常时期反复无常时期v一、一、1789178917911791君主立宪政体君主立宪政体v二、二、1792179218041804年第一共和国年第一共和国 v三、三、1804180418141814法兰西第一帝国法兰西第一帝国 v四、四、1814181418481848君主立宪政体君主立宪政体 v五、五、1848184818521852法兰西第二共和国法兰西第二共和国v六、六、18521875 18521875 第二帝国第二帝国 一、一、1789178917911791君主立宪政体君主立宪政体巴士底狱巴士底狱路易十六路易十六v（一）（一）人权宣言人权宣言 v1 1、人权宣言人权宣言的主要的主要内容内容v（1 1）国家建立的目的就）国家建立的目的就在于保障人权和公民的在于保障人权和公民的权利与利益。权利与利益。v（2 2）主权在民原则）主权在民原则v（3 3）立法代议原则。）立法代议原则。v（4 4）国家公职人员应对）国家公职人员应对人民负责原则。人民负责原则。v（5 5）公职开放原则）公职开放原则v（6 6）法律面前人人平等）法律面前人人平等原则原则v（7 7）分权原则）分权原则v（8 8）一系列的司法原则。）一系列的司法原则。v（二）（二）17911791年宪法建立君主立宪政体年宪法建立君主立宪政体 v宪法规定：宪法规定：v1 1、政体是君主制。、政体是君主制。v2 2、行政权委托给国王。、行政权委托给国王。v3 3、最高立法权由一院制的立法议会行使，议会由间、最高立法权由一院制的立法议会行使，议会由间接选举产生。接选举产生。v4 4、司法权由公民按时选出的法官行使，立法议会和、司法权由公民按时选出的法官行使，立法议会和国王不得行使司法权。国王不得行使司法权。二、二、1792179218041804年第一共和国年第一共和国 v（一）吉伦特派（一）吉伦特派代表工商业资产阶级利代表工商业资产阶级利益益v全国立法议会全国立法议会吉伦特派控制吉伦特派控制 v巴黎的起义市政府巴黎的起义市政府山岳派山岳派 v临时执行会议临时执行会议丹东等丹东等 v（二）雅各宾派专政（二）雅各宾派专政代表资产阶级和小资产阶级代表资产阶级和小资产阶级左翼左翼v（1 1）立法议会是当时最高权力机构。）立法议会是当时最高权力机构。v（2 2）行政权交由）行政权交由2424名成员组成的执行会议。执行会名成员组成的执行会议。执行会议负责指导和监督全部行政事务，但它只有在执行法议负责指导和监督全部行政事务，但它只有在执行法律和立法议会的法令时才能有所行动。律和立法议会的法令时才能有所行动。v（3 3）最高法院为最高审判机关，但它只能够对违反）最高法院为最高审判机关，但它只能够对违反程序或显然违反法律的人做出判决。程序或显然违反法律的人做出判决。v 救国委员会的专权和国救国委员会的专权和国民公会的削弱是当时政治民公会的削弱是当时政治态势的两个密切相关的方态势的两个密切相关的方面，也是山岳共和制度的面，也是山岳共和制度的要害之处。要害之处。罗伯斯庇尔罗伯斯庇尔v（三）热月政变（三）热月政变v热月政变中制订了热月政变中制订了17951795年共和国第三部宪法。年共和国第三部宪法。v1 1、立法机关由元老院和、立法机关由元老院和五百人院组成。两院由五百人院组成。两院由两级制选举产生。两级制选举产生。v2 2、没有设立总统，成立、没有设立总统，成立了一个由了一个由5 5人组成的督政人组成的督政府。府。v（四）雾月政变（四）雾月政变v宪法规定：宪法规定：v1 1、政府托于执政、政府托于执政三人，任期三人，任期1010年，年，连选得连任。连选得连任。v2 2、立法机关由一、立法机关由一个四院制议会组成个四院制议会组成参政院、保民参政院、保民院、立法院、元老院、立法院、元老院。院。三、三、1804180418141814法兰西第一帝国法兰西第一帝国拿破仑拿破仑v18041804年，制订共和国年，制订共和国十二年宪法，拿破仑十二年宪法，拿破仑公然宣布称帝，建立公然宣布称帝，建立了第一帝国。了第一帝国。v第一帝国性质是资产第一帝国性质是资产阶级军事帝国，政体阶级军事帝国，政体是资产阶级帝制。是资产阶级帝制。拿破仑加冕拿破仑加冕四、四、1814181418481848君主立宪政体：波旁王朝君主立宪政体：波旁王朝七月王朝七月王朝 v钦定宪章规定：钦定宪章规定：v1 1、国王既是国家元首，又是、国王既是国家元首，又是行政首脑，掌握全部行政权行政首脑，掌握全部行政权并与议会分享立法权。并与议会分享立法权。v2 2、议会由贵族院和众议院组、议会由贵族院和众议院组成。贵族院由国王任命，众成。贵族院由国王任命，众议院由选举产生，但选举限议院由选举产生，但选举限制很严。制很严。路易十八路易十八查理十世查理十世宁愿砍树谋生，也绝不像宁愿砍树谋生，也绝不像英国君主那样统治英国君主那样统治路易菲利普1 1、削弱王权：取消国、削弱王权：取消国王制定法令和发布命令王制定法令和发布命令权权2 2、扩大了众议院的权、扩大了众议院的权力：法律提案权力：法律提案权3 3、放宽选民资格、放宽选民资格五、五、1848184818521852法兰西第二共和国法兰西第二共和国v1 1、国民议会是国家最高、国民议会是国家最高立法机关，开征新税和年立法机关，开征新税和年度预算必须经过它的批准。度预算必须经过它的批准。v2 2、行政权集中在行政元、行政权集中在行政元首总统手中。首总统手中。法兰西第二共和国金币法兰西第二共和国金币六、六、18521875 18521875 第二帝国第二帝国路易路易波拿巴波拿巴v18521852年年1212月月2 2日，路易日，路易波波拿巴通过全民投票表决，拿巴通过全民投票表决，宣布称帝、恢复君主制，宣布称帝、恢复君主制，实行军事独裁统治。实行军事独裁统治。路易路易波拿巴波拿巴IIIIII、187518751958 1958 议会共和制政体议会共和制政体v一、一、187518752020世纪世纪4040年代年代 第三共和国第三共和国议会议会内阁制内阁制v二、二、1940194019441944年年 维希政府维希政府法西斯政权法西斯政权v三、三、1946194619581958年年 第四共和国第四共和国多党议会制多党议会制国家国家一、一、187518752020世纪世纪4040年代年代 第三共和国第三共和国v（一）（一）18711871年国民议会中的势力分布年国民议会中的势力分布 v极右翼极右翼 波拿巴派波拿巴派 主张恢复波拿巴家族的统治主张恢复波拿巴家族的统治v右翼右翼 正统派正统派 拥立查理十世的孙子尚博尔伯爵拥立查理十世的孙子尚博尔伯爵v中间中间 奥尔良派奥尔良派 拥立路易拥立路易菲利普的孙子巴黎伯菲利普的孙子巴黎伯爵爵v左翼左翼 共和派共和派 甘必大甘必大（二）（二）18751875年宪法年宪法 v1 1、组成：、组成：v参议院组织法参议院组织法、政权组织法政权组织法、政权关系法政权关系法 v2 2、规定实行资产阶级议会内阁制、规定实行资产阶级议会内阁制v（1 1）、参议院和众议院联合组成国民议会，以绝对）、参议院和众议院联合组成国民议会，以绝对多数票选出共和国总统多数票选出共和国总统v（2 2）、总统任期七年，连选得连任，总统与参、众）、总统任期七年，连选得连任，总统与参、众两院议员都具有法律创制权。总统不对议会负责，但两院议员都具有法律创制权。总统不对议会负责，但在征得参议院同意后却可以解散众议院。根据在征得参议院同意后却可以解散众议院。根据“总统总统有任命一切文武官吏之权有任命一切文武官吏之权”，总统任命总理。，总统任命总理。v（3 3）、总理组阁，将拟定的部长名单报总统批推。）、总理组阁，将拟定的部长名单报总统批推。内阁对议会两院负集体责任，总统的每一项命令都须内阁对议会两院负集体责任，总统的每一项命令都须经一位部长副署。经一位部长副署。（三）（三）18761876年年5 5月月1616日危机日危机18841884年宪法修正案年宪法修正案v总统麦克总统麦克马洪于马洪于5 5月月1616日解散众议院形成日解散众议院形成18761876年年“5 5月月1616日日”危机。危机。v这一危机表明法国议会这一危机表明法国议会制和总统制两种倾向的制和总统制两种倾向的对立和斗争对立和斗争 麦克麦克马洪马洪 v18841884年又通过了宪法修正案，进一步规定，年又通过了宪法修正案，进一步规定，对共和政体不能提出修改，对共和政体不能提出修改，“曾经统治过法曾经统治过法国的家族成员不得当选为共和国总统国的家族成员不得当选为共和国总统”，至，至此共和制在法国最终确立。此共和制在法国最终确立。二、二、1940194419401944年年 维希政府维希政府v19401940年，德国法西斯入侵年，德国法西斯入侵法国，把法国领土划为占法国，把法国领土划为占领区和非占领区，并在后领区和非占领区，并在后一地区成立了维希政府。一地区成立了维希政府。维希政府国旗维希政府国旗贝当贝当贝当为首的维希政府通贝当为首的维希政府通过的所谓过的所谓“新宪法新宪法”完全完全效法希特勒的独裁制。效法希特勒的独裁制。立法权和行政权都集中立法权和行政权都集中于贝当元首一身，建立了于贝当元首一身，建立了法西斯统治。法西斯统治。三、三、1946195819461958年第四共和国年第四共和国多党议会制多党议会制v1944194419461946临时政府临时政府 戴高乐当选为临时政戴高乐当选为临时政府主席府主席 v19461946年年19581958年年 第四共和国第四共和国 v19461946年第四共和国的政府体制最明显的特征是年第四共和国的政府体制最明显的特征是:v1 1、国民议会成为国家权力的中心、国民议会成为国家权力的中心v2 2、法国成为典型的多党议会制国家。、法国成为典型的多党议会制国家。v （一）议会由国民议会和参议院组成。（一）议会由国民议会和参议院组成。v （二）国家元首总统由议会选举，任期（二）国家元首总统由议会选举，任期7 7年，可连年，可连任一次，其权力比第三共和国总统的权力还小。任一次，其权力比第三共和国总统的权力还小。v （三）法国内阁只对国民议会负责，不对参议院负（三）法国内阁只对国民议会负责，不对参议院负责，当国民议会做出不信任决议时，内阁须总辞职。责，当国民议会做出不信任决议时，内阁须总辞职。17891789年以来法国的宪法年以来法国的宪法v1 1、从从17911791年至年至18751875年间的年间的8484年里，先后颁布了年里，先后颁布了1111部之多部之多v 17911791年宪法、年宪法、v 17931793年雅各宾宪法、年雅各宾宪法、v 17951795年共和国年共和国3 3年宪法、年宪法、v 17991799年共和国年共和国8 8年宪法、年宪法、v 18041804年共和国年共和国1212年元老院整体决议案、年元老院整体决议案、v 18141814年国王路易十八钦定宪章、年国王路易十八钦定宪章、v 18301830年七月王朝宪章、年七月王朝宪章、v 18481848年法兰西第二共和国宪法、年法兰西第二共和国宪法、v 18521852年路易年路易波拿巴的宪法、波拿巴的宪法、v 18701870年拿破仑第三宪法、年拿破仑第三宪法、v 18751875年法兰西第三共和国宪法年法兰西第三共和国宪法 v2 2、19401940年维希政府宪法年维希政府宪法v3 3、19461946年第四共和国宪法年第四共和国宪法v4 4、19581958年第五共和国宪法年第五共和国宪法IVIV、共和国的政府体制和权力结构、共和国的政府体制和权力结构 v一、第五共和国政府体制一、第五共和国政府体制和权力结构的总体特征和权力结构的总体特征v二、总统二、总统v三、国民会议三、国民会议v四、中央行政系统四、中央行政系统v五、司法系统五、司法系统戴戴 高高 乐乐一、第五共和国权力架构的总体特征一、第五共和国权力架构的总体特征 v（一）国家结构形式是中央集权的单一制（一）国家结构形式是中央集权的单一制v（二）权力的横向结构（二）权力的横向结构行政集权的民主制行政集权的民主制v1 1、国民议会和参议院组成的议会是立法机关、国民议会和参议院组成的议会是立法机关 v2 2、总理领导的政府是行政机关、总理领导的政府是行政机关 v3 3、最高法院及各级法院系统组成司法机关、最高法院及各级法院系统组成司法机关v4 4、总统凌驾于三权之上、总统凌驾于三权之上v5 5、在三权之外，还设立了宪法监督机关、在三权之外，还设立了宪法监督机关宪法委宪法委员会和咨询机关员会和咨询机关经济与社会委员会。经济与社会委员会。v v相对第四共和国的政府体制，第五共和国的相对第四共和国的政府体制，第五共和国的体制发生了两个重要的变化：体制发生了两个重要的变化：v1、极大的增强了总统的行政权力，国家权力、极大的增强了总统的行政权力，国家权力中心从国民议会转移到总统手里；中心从国民议会转移到总统手里；v2、总理的地位和权限也明显的削弱了，行政、总理的地位和权限也明显的削弱了，行政权力从内阁转移到了总统手中。权力从内阁转移到了总统手中。二、总统二、总统v（一）总统在政府体制中的地（一）总统在政府体制中的地位位保证人与仲裁人保证人与仲裁人v 法国宪法规定：法国宪法规定：“共和国总共和国总统是国家独立，领土完整，遵统是国家独立，领土完整，遵守共同体协定和条约的保证。守共同体协定和条约的保证。”v “共和国总统要确保宪法得到共和国总统要确保宪法得到遵守。总统通过仲裁，保证公遵守。总统通过仲裁，保证公共权力机构正常行使职权和国共权力机构正常行使职权和国家的持续性。家的持续性。”萨科齐v 总统是一切权力之上的权力，凌驾于立法、总统是一切权力之上的权力，凌驾于立法、行政、司法行政、司法“分立分立”的的“三权三权”之上。之上。v 总统不仅无需承担政治和法律的责任，而总统不仅无需承担政治和法律的责任，而且除了犯叛国罪由议会控告之外，宪法再没且除了犯叛国罪由议会控告之外，宪法再没有规定任何弹劾总统的条款。有规定任何弹劾总统的条款。v“一个具有上帝一般的一个具有上帝一般的权力的总统会使第五共权力的总统会使第五共和国向君主制那边倾覆和国向君主制那边倾覆”。密特朗v（二）总统的产生与任免（二）总统的产生与任免v1 1、法国总统的选举、法国总统的选举v（1 1）、第五共和国初期，法国总统由间接选举产生）、第五共和国初期，法国总统由间接选举产生v 19581958年宪法规定：年宪法规定：“共和国总统由议会议员、省共和国总统由议会议员、省议会议员、海外领地议会议员以及市议会选出的代议会议员、海外领地议会议员以及市议会选出的代表组成的选举团选出。表组成的选举团选出。”v（2 2）、）、19621962年戴高乐总统提出修改宪法，要求总统年戴高乐总统提出修改宪法，要求总统由全国公民直接选举产生由全国公民直接选举产生思考题思考题v法国总统选举由间接选举改为直接选举的政法国总统选举由间接选举改为直接选举的政治意义是什么？治意义是什么？v总统选举方式总统选举方式“多数二轮投票制多数二轮投票制”v 总统候选人以有效票的绝对多数当选。如总统候选人以有效票的绝对多数当选。如果第一轮投票无人获得绝对多数，则在投票果第一轮投票无人获得绝对多数，则在投票后的第二个星期日举行第二轮投票。这一轮后的第二个星期日举行第二轮投票。这一轮投票仅在前轮中得票最多的两个候选人中进投票仅在前轮中得票最多的两个候选人中进行。如果前两名中有人退出竞选，则由得票行。如果前两名中有人退出竞选，则由得票次多者递补组成第二轮投票中的二个候选人。次多者递补组成第二轮投票中的二个候选人。以得票多者为胜。以得票多者为胜。v2 2、法国总统候选人的资格、法国总统候选人的资格非常严格非常严格v（1 1）总统候选人必须是年满）总统候选人必须是年满2323周岁，服过兵役，按周岁，服过兵役，按照法律规定有被选举资格的法国公民。照法律规定有被选举资格的法国公民。v（2 2）候选人至少要有一百名现任国民议会议员、参）候选人至少要有一百名现任国民议会议员、参议员、经济与社会委员会成员，地方议员或市长的议员、经济与社会委员会成员，地方议员或市长的提名但保，而且这些担保至少应来自提名但保，而且这些担保至少应来自1010个不同的省个不同的省和海外领地。和海外领地。v（3 3）总统候选人必须向国库交纳保证金一万法郎，）总统候选人必须向国库交纳保证金一万法郎，方能参加竞选。如果候选人在第一轮投票中所得有方能参加竞选。如果候选人在第一轮投票中所得有效选票不足效选票不足5 5，保证金将被没收。，保证金将被没收。v19811981年，吉斯卡尔年，吉斯卡尔德斯坦任期将满，有德斯坦任期将满，有6060多人，宣布参加总统竞选，创第五共和国成多人，宣布参加总统竞选，创第五共和国成立以来候选人的最高纪录。宪法委员会经过立以来候选人的最高纪录。宪法委员会经过审定后宣布，符合规定条件的共有审定后宣布，符合规定条件的共有1010名。名。v3 3、任期、任期宪法规定总统任期宪法规定总统任期7 7年，连选连任。年，连选连任。v对总统任期的限制：对总统任期的限制：v（1 1）总统犯有叛国罪，议会两院经过公开投票，以）总统犯有叛国罪，议会两院经过公开投票，以绝对多数做出相同表决时，才能对共和国总统提出绝对多数做出相同表决时，才能对共和国总统提出控告，由特别高等法院进行审理，如果判定总统犯控告，由特别高等法院进行审理，如果判定总统犯有叛国罪，总统职务宣告结束。有叛国罪，总统职务宣告结束。v（2 2）总统由于身体疾病等原因，由宪法委员会认定）总统由于身体疾病等原因，由宪法委员会认定总统已无力履行总统职责时，总统职务也宣告结束。总统已无力履行总统职责时，总统职务也宣告结束。v（3 3）戴高乐惯例）戴高乐惯例公民投票公民投票v戴高乐惯例戴高乐惯例v 19691969年年4 4月月2727日，戴高乐将地方区域日，戴高乐将地方区域改革方案和参议院改革方案交给公民改革方案和参议院改革方案交给公民投票表决，有投票表决，有5252的选民反对他的改的选民反对他的改革方案。革方案。v 戴高乐当即宣布下野，发表了一个戴高乐当即宣布下野，发表了一个简短的声明：简短的声明：“我将停止执行共和国我将停止执行共和国总统的职务。这个决定自今日中午生总统的职务。这个决定自今日中午生效。效。”戴高乐（戴高乐（1890-1970）v20002000年年9 9月月2424日，法国就日，法国就总统任期由总统任期由7 7年制改为年制改为5 5年年制举行全民公决，投票结制举行全民公决，投票结果赞成改果赞成改5 5年制的为年制的为73731818，反对的为，反对的为26268282，通过了这一宪政改革。通过了这一宪政改革。希拉克思考题思考题v法国总统任期改为法国总统任期改为5 5年对法国政治制度的变革年对法国政治制度的变革和权力架构有何影响？和权力架构有何影响？（三）总统的职权（三）总统的职权v1 1、行政权、行政权v2 2、解散国民议会的权力、解散国民议会的权力制约立法权制约立法权v3 3、部分立法权、部分立法权v4 4、司法权、司法权v5 5、紧急状态权、紧急状态权v1 1、行政权、行政权v（1 1）广泛的任命权）广泛的任命权v “共和国总统任命总理。总统根据总理提出的辞职要共和国总统任命总理。总统根据总理提出的辞职要求解除总理职务。求解除总理职务。”v 、“共和国总统根据总理的提议任免政府其他成员。共和国总统根据总理的提议任免政府其他成员。”v 、“共和国总统任命国家的文职人员和军职人员。共和国总统任命国家的文职人员和军职人员。”v（2 2）主持部长会议的权力）主持部长会议的权力v（3 3）宪法上的保留权）宪法上的保留权特权特权v（4 4）外交权）外交权v（5 5）武装部队的统帅权）武装部队的统帅权2、解散国民议会的权力、解散国民议会的权力v宪法规定：共和国总统可以在同总理和议会宪法规定：共和国总统可以在同总理和议会两院院长磋商后，宣布解散国民议会。两院院长磋商后，宣布解散国民议会。v目的：保持政府的稳定目的：保持政府的稳定v19621962年戴高乐解散国民议会年戴高乐解散国民议会v19811981年密特朗解散国民议会年密特朗解散国民议会v3 3、部分立法权。、部分立法权。v 宪法赋予总统法律审批权。议会通过的法律要送给总统，宪法赋予总统法律审批权。议会通过的法律要送给总统，由总统在由总统在1515天内颁布。天内颁布。v（1 1）、在规定的）、在规定的1515天期满以前，总统可要求议会对该项法天期满以前，总统可要求议会对该项法律或该项法律中的某些条文重新审议，议会不得拒绝。律或该项法律中的某些条文重新审议，议会不得拒绝。v（2 2）、总统还可以通过宪法委员会，宣布议会通过的决议）、总统还可以通过宪法委员会，宣布议会通过的决议违宪。违宪。v（3 3）、总统还有权签署内阁会谈决定的法令和命令。）、总统还有权签署内阁会谈决定的法令和命令。v（4 4）、提交公民投票。）、提交公民投票。v4 4、司法权（司法行政权、宪法审查权）、司法权（司法行政权、宪法审查权）v宪法规定：共和国总统保证司法独立宪法规定：共和国总统保证司法独立v总统担任最高司法会议主席，任命最高司法总统担任最高司法会议主席，任命最高司法会议成员，并主持该委员会会议成员，并主持该委员会v总统任命宪法委员会总统任命宪法委员会3 3名成员名成员v5 5、紧急状态权、紧急状态权v宪法规定：当共和国体制，国家独立，领土完整或宪法规定：当共和国体制，国家独立，领土完整或国际义务的履行受到严重和直接威胁时，共和国总国际义务的履行受到严重和直接威胁时，共和国总统在同总理、议会二院议长和宪法委员会主席正式统在同总理、议会二院议长和宪法委员会主席正式磋商后，根据形势需要采取必要的措施。总统用咨磋商后，根据形势需要采取必要的措施。总统用咨文把上述情况预告全国。这些措施的目的应该是为文把上述情况预告全国。这些措施的目的应该是为了保证依据宪法产生的公共权力机构在最短时间内了保证依据宪法产生的公共权力机构在最短时间内获得完成其任务的手段。这些措施，应征询宪法委获得完成其任务的手段。这些措施，应征询宪法委员会的意见。员会的意见。v（1 1）宪法未对总统采取行动的内容作任何限制）宪法未对总统采取行动的内容作任何限制v（2 2）宪法未对总统行使该权的期限作明确限制）宪法未对总统行使该权的期限作明确限制（四）总统机构（四）总统机构参谋机构参谋机构v1 1、总秘书处、总秘书处v2 2、总统府办公厅、总统府办公厅v3 3、私人军事参谋、私人军事参谋部部v4 4、私人秘书处、私人秘书处爱丽舍宫三、法国议会三、法国议会v（一）议会的结构和选举制度（一）议会的结构和选举制度v1 1、议会的结构、议会的结构v法国实行两院制：参议院与国民议会。法国实行两院制：参议院与国民议会。v国民议会无论从职权范围、组织规模还是从国民议会无论从职权范围、组织规模还是从政治影响力方面都处于优势地位。政治影响力方面都处于优势地位。v（1 1）它掌握审议预算的传统权力；）它掌握审议预算的传统权力；v（2 2）由国民议会议员提出要求，议会可召开）由国民议会议员提出要求，议会可召开特别会议，讨论特定的议程；特别会议，讨论特定的议程；v（3 3）拥有对政府的弹劾权。）拥有对政府的弹劾权。v（4 4）在表决法案权力上，国民议会也拥有优）在表决法案权力上，国民议会也拥有优先的权力。先的权力。v2、议会的选举、议会的选举制度制度v（1）国民议会）国民议会直接选举直接选举v 单记名多数两轮单记名多数两轮投票制投票制v 议员任期议员任期5年年v 5年改选年改选1次次国民议会波旁宫v替代制度替代制度v第一，候选人在第二轮选举前一周死亡；第一，候选人在第二轮选举前一周死亡；v第二，议员成为政府成员第二，议员成为政府成员v（2）参议院）参议院由选举由选举团间接选举团间接选举v 议员任期议员任期9年（现为年（现为6年）年）v 每每3年改选年改选1/3（现为（现为1/2）v 20012001年的宪法修正案：年的宪法修正案：把参议员的任期由把参议员的任期由9 9年缩年缩短为短为6 6年，每年，每3 3年改选年改选1/2,1/2,参议员的最低年龄由参议员的最低年龄由3535岁岁降低到降低到3030岁岁。法国参议院卢森堡宫v选举方法：选举方法：v1、两轮多数投票制；、两轮多数投票制；v第二种，比例代表制；第二种，比例代表制；v第三种，海外法国人议员第三种，海外法国人议员6名，由改选后的参名，由改选后的参议院根据海外法国人最高会议的提案选任。议院根据海外法国人最高会议的提案选任。v两院议员任职限制两院议员任职限制v1 1、一般限制：年龄、公民身份等、一般限制：年龄、公民身份等v2 2、特别限制：两院议员不仅不得兼任政府职、特别限制：两院议员不仅不得兼任政府职位，亦不得兼任欧共体及国际组织中的公职，位，亦不得兼任欧共体及国际组织中的公职，也不得兼任宪法委员会委员，经济和社会委也不得兼任宪法委员会委员，经济和社会委员会委员和法官，不得兼任另一院的职务，员会委员和法官，不得兼任另一院的职务，不得兼任政治性的职业和在盈利性企业中任不得兼任政治性的职业和在盈利性企业中任职。职。（二）议会的职权（二）议会的职权v1 1、立法权。、立法权。v2 2、财政权。、财政权。v3 3、监督权。、监督权