国际贸易实务（第2版）（11）.ppt

第十一章第十一章 出境货物出境货物检验检疫检验检疫 在完成货物的交货准备工作之后，货物在完成货物的交货准备工作之后，货物 交付之前，若该出口货物是属于国家强制性交付之前，若该出口货物是属于国家强制性 检验检疫项目时，出口商应依照相关规定，检验检疫项目时，出口商应依照相关规定，并按程序申请检验检疫，取得出口检验检疫并按程序申请检验检疫，取得出口检验检疫 证明；若该出口货物是买卖合同规定出口商证明；若该出口货物是买卖合同规定出口商 须在出口装运前进行检验检疫的，则出口商须在出口装运前进行检验检疫的，则出口商 应按合同规定在交付前，完成相关检验检疫应按合同规定在交付前，完成相关检验检疫 手续，取得合格证明。手续，取得合格证明。1 第一节第一节 检验检疫的依据及作用检验检疫的依据及作用 出入境检验检疫是国际贸易不可缺少的出入境检验检疫是国际贸易不可缺少的 环节之一，是以维护国家利益和社会效益环节之一，是以维护国家利益和社会效益 为目的，以法律、法规、国际公约及国际为目的，以法律、法规、国际公约及国际 惯例、买卖合同等的规定或约定为依据，惯例、买卖合同等的规定或约定为依据，对出入境货物、交通运输工具、人员及动植对出入境货物、交通运输工具、人员及动植 物等进行检验检疫或鉴定及管理，并出具物等进行检验检疫或鉴定及管理，并出具 相关的证明、公证及认证报告等。相关的证明、公证及认证报告等。2 一、检验检疫的一、检验检疫的依据依据 （一）各国政府的（一）各国政府的法律法律、法规法规 （二）国际（二）国际公约公约及国际及国际惯例惯例 联合国联合国国际货物买卖合同公约国际货物买卖合同公约、国际国际 卫生公约卫生公约、植物保护公约植物保护公约、动物卫生法动物卫生法 等等；WTO装船前检验协议装船前检验协议、技术性贸易技术性贸易 壁垒协议壁垒协议、实施动植物卫生检疫措施协议实施动植物卫生检疫措施协议 以及以及原产地规则原产地规则等等。（三）买卖（三）买卖合同合同的的约定约定3 二、检验检疫在二、检验检疫在贸易贸易中的中的作用作用 在国际贸易中，实施在国际贸易中，实施检验检疫检验检疫行为的表现是，行为的表现是，第三方第三方对该行为对该行为出具出具各种相关的证书，即检验各种相关的证书，即检验 检疫检疫证明书证明书。该证明书在国际贸易中发挥以下。该证明书在国际贸易中发挥以下 重要作用重要作用。4 （一）（一）维护维护国家国家的的信誉信誉和和利益利益 （二）（二）海关海关放行放行的依据的依据 （三）（三）征收征收关税关税的依据的依据 （四）（四）证明卖方证明卖方交货交货符合合同约定符合合同约定 (五五)计收计收运费运费等的依据等的依据 （六）（六）结算结算货款货款的依据之一的依据之一 （七）（七）证明证明货物货物等状况和等状况和划分责任划分责任的依据的依据 （八）索赔（八）索赔的依据的依据 （九）（九）作为作为仲裁仲裁、诉讼举证诉讼举证的有效文件和的有效文件和裁决裁决 或或判决判决依据依据5 第二节第二节 检验检疫检验检疫机构机构及其及其职责职责 一、一、中国中国的检验检疫的检验检疫机构机构及其及其职责职责 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 (General Administration of Quality Supervision，Inspection and Quarantine of the Peoples Republic of China，AQSIQ)，简称，简称 国家质检总局。国家质检总局。国家质检总局是主管全国出入境卫生检验、国家质检总局是主管全国出入境卫生检验、动植物检疫、商品检验；鉴定、认证和监督动植物检疫、商品检验；鉴定、认证和监督 管理的行政执法机构。管理的行政执法机构。6 因此，中国的商品检验检疫机构是国家质量因此，中国的商品检验检疫机构是国家质量 监督检验检疫总局及其设在全国各口岸的出入监督检验检疫总局及其设在全国各口岸的出入 境检验检疫局。境检验检疫局。中国规范进出口商品检验检疫行为的法律中国规范进出口商品检验检疫行为的法律 法规主要包括：法规主要包括：进出口商品检验法进出口商品检验法、进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法和和卫生检疫法卫生检疫法。按照按照商检法商检法规定，检验检疫机构的主要规定，检验检疫机构的主要 职责有三项：对进出口商品实施法定检验检疫；职责有三项：对进出口商品实施法定检验检疫；办理进出口商品检验鉴定业务；对进出口商品办理进出口商品检验鉴定业务；对进出口商品 的质量和检验工作实施监督管理。的质量和检验工作实施监督管理。7 1.法定检验检疫法定检验检疫 实施法定检验检疫的范围包括列入实施法定检验检疫的范围包括列入出入境出入境 检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 (以下简称以下简称出入境检验检疫商品目录出入境检验检疫商品目录)。该该目录目录由国家质检总局制定和调整，并由国家质检总局制定和调整，并 公布实施。凡列入该目录的出入境商品必须向公布实施。凡列入该目录的出入境商品必须向 出入境检验检疫机构报检出入境检验检疫机构报检，海关凭有关单据放行海关凭有关单据放行。法定检验检疫的内容包括商品的质量、规格、法定检验检疫的内容包括商品的质量、规格、重量、数量、包装及安全卫生等项目。重量、数量、包装及安全卫生等项目。8 2.鉴定业务鉴定业务 进出口商品鉴定业务范围包括对进出口商品进出口商品鉴定业务范围包括对进出口商品 的质量、数量、包装检验鉴定和货载衡量；对的质量、数量、包装检验鉴定和货载衡量；对 进出口商品的监装和监卸；对进出口商品的积进出口商品的监装和监卸；对进出口商品的积 载鉴定、残损鉴定和海损鉴定；对装载进出口载鉴定、残损鉴定和海损鉴定；对装载进出口 商品的船舶、车辆、飞机、集装箱等运载工具商品的船舶、车辆、飞机、集装箱等运载工具 的适载鉴定；对与进出口商品有关的外商投资的适载鉴定；对与进出口商品有关的外商投资 的价值、品种、质量、数量和损失鉴定；抽取的价值、品种、质量、数量和损失鉴定；抽取 并签封各类样品；签发价值证书及其鉴定证书并签封各类样品；签发价值证书及其鉴定证书 和其他进出口商品检验鉴定业务。和其他进出口商品检验鉴定业务。9 与法定检验检疫不同，进出口商品鉴定业务与法定检验检疫不同，进出口商品鉴定业务 的范围广及内容多，但不是强制性的。买卖合的范围广及内容多，但不是强制性的。买卖合 同、运输合同或保险合同的当事人、关系人等，同、运输合同或保险合同的当事人、关系人等，均可委托经许可的检验检疫机构办理进出口商均可委托经许可的检验检疫机构办理进出口商 品的检验鉴定业务，并要求提供各种鉴定证明。品的检验鉴定业务，并要求提供各种鉴定证明。3.实施监督管理实施监督管理 指检验检疫机构依法对进出口商品通过行政指检验检疫机构依法对进出口商品通过行政 和技术手段进行控制、管理和监督。和技术手段进行控制、管理和监督。根据根据商检法商检法规定，质检总局及地方出入规定，质检总局及地方出入 境检验检疫机构对进出口商品检验检疫工作。境检验检疫机构对进出口商品检验检疫工作。10 实施监督管理的主要内容有：实施监督管理的主要内容有：（1）对法定检验范围以外的进出口商品根据）对法定检验范围以外的进出口商品根据 国家规定实施抽查检验；国家规定实施抽查检验；（2）对重点的进出口商品生产企业派驻质量）对重点的进出口商品生产企业派驻质量 监督员；监督员；（3）对进出口商品质量的认证工作，准许认）对进出口商品质量的认证工作，准许认 证合格的商品使用质量认证标志；证合格的商品使用质量认证标志；（4）指定、认可符合条件的国外检验机构承担）指定、认可符合条件的国外检验机构承担 特定的检验鉴定工作，并对其检验鉴定工作进行特定的检验鉴定工作，并对其检验鉴定工作进行 监督抽查；监督抽查；11 （5）对重点的进出口商品及其生产企业实施）对重点的进出口商品及其生产企业实施 质量许可制度；质量许可制度；（6）对经检验合格的进出口商品加施商标和）对经检验合格的进出口商品加施商标和 封识管理。封识管理。二、中国其他检验机构及其职责二、中国其他检验机构及其职责 除上述检验检疫机构外，中国还有专业部门除上述检验检疫机构外，中国还有专业部门 负责的其他检验机构。例如，进出口药品由卫负责的其他检验机构。例如，进出口药品由卫 生部指定的药品检验部门检验；进出口船舶、生部指定的药品检验部门检验；进出口船舶、主要船用设备和材料、集装箱的船舶规范检验主要船用设备和材料、集装箱的船舶规范检验 由船舶检验机构办理；进出口飞机等由民航由船舶检验机构办理；进出口飞机等由民航12 部门的专门机构办理；进出口计量器具的鉴定部门的专门机构办理；进出口计量器具的鉴定 由国家计量部门检验鉴定。凡上述物品的进出由国家计量部门检验鉴定。凡上述物品的进出 口检验必须向各专业部门的检验机构申请办口检验必须向各专业部门的检验机构申请办 理，理，取得合格证书后，才可进出口。取得合格证书后，才可进出口。另外，中国还有为进出口贸易提供检验检疫另外，中国还有为进出口贸易提供检验检疫 服务的中介机构。例如，中国进出口商品检验服务的中介机构。例如，中国进出口商品检验 总公司（总公司（CHINA NATIONAL IMPORT EXPORT COMMODITY INSPECTION CORPORATION,CCIC），是国家指定的），是国家指定的 实施进出口商品检验和鉴定业务的检验实体，实施进出口商品检验和鉴定业务的检验实体，其性质属于民间商品检验机构。其性质属于民间商品检验机构。13 该机构在全国各地设有分支机构接受贸易商该机构在全国各地设有分支机构接受贸易商 的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。同时，的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。同时，该机构还在世界该机构还在世界20多个国家设有分支机构，多个国家设有分支机构，承担装船前检验和对外贸易鉴定业务。承担装船前检验和对外贸易鉴定业务。三、国外的检验检疫机构及其职责三、国外的检验检疫机构及其职责 在国外，检验检疫机构有官方的，有同业公在国外，检验检疫机构有官方的，有同业公 会、协会或民间私人经营的，也有半官方的。会、协会或民间私人经营的，也有半官方的。从经营的业务范围来分，有综合性的、专业性从经营的业务范围来分，有综合性的、专业性 的，也有只限于检验检疫特定商品的。的，也有只限于检验检疫特定商品的。14 检验检疫机构的名称也多种多样，如，检验检疫机构的名称也多种多样，如，检验公司、公证行、鉴定公司、公证鉴定人、检验公司、公证行、鉴定公司、公证鉴定人、实验室或宣誓衡量人等。实验室或宣誓衡量人等。目前，国际上较著名的检验机构有：美国目前，国际上较著名的检验机构有：美国 食品药物管理局（食品药物管理局（FDA)、美国粮谷检验署、美国粮谷检验署 (FGES)、法国国家实验室检测中心、日本通商、法国国家实验室检测中心、日本通商 产业检查所等由国家政府设置的官方检验机构，产业检查所等由国家政府设置的官方检验机构，以及瑞士日内瓦通用公正行以及瑞士日内瓦通用公正行(SGS)、美国保险人、美国保险人 实验室实验室(UL)、英国英之杰检验集团（、英国英之杰检验集团（IITS）、）、日本海事鉴定协会日本海事鉴定协会(NKKK)、新日本检定协会、新日本检定协会15 （SK）、日本海外货物检查株式会社）、日本海外货物检查株式会社 （OMIC）、加拿大标准协会（）、加拿大标准协会（CSA）、）、国际羊毛局（国际羊毛局（IWS）等。它们中有的由政府）等。它们中有的由政府 授权代表政府行使某项商品或某一方面的检授权代表政府行使某项商品或某一方面的检 验管理工作，其鉴定结果也是商品进入国际验管理工作，其鉴定结果也是商品进入国际 市场的依据之一。市场的依据之一。16 第三节第三节 出入境检验检疫的出入境检验检疫的程序程序 中国自中国自2000年年1月月1日起开始实施日起开始实施“先报检，先报检，后报关后报关”的检验检疫通关制度，进一步简化手的检验检疫通关制度，进一步简化手 续，便利货物进出口，采取续，便利货物进出口，采取“一次报检、一次取一次报检、一次取 样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次 收费、一次签证放行收费、一次签证放行”的管理模式。凡列入的管理模式。凡列入 出入境检验检疫商品目录出入境检验检疫商品目录的出入境商品，的出入境商品，必须向出入境检验检疫机构报检，实施检验检必须向出入境检验检疫机构报检，实施检验检 疫，海关凭出入境检验检疫机构签发的疫，海关凭出入境检验检疫机构签发的入境入境 货物通关单货物通关单或或出境货物通关单出境货物通关单验放。验放。17 出入境出入境检验检疫的检验检疫的程序程序包括以下包括以下四个环节四个环节：（1）报检；（）报检；（2）检验、检疫和鉴定；（）检验、检疫和鉴定；（3）收）收 费；（费；（4）签证和放行。）签证和放行。一、报检一、报检 报检是检验检疫工作的第一个环节。报检报检是检验检疫工作的第一个环节。报检 是指贸易商等向出入境检验检疫机构申请对是指贸易商等向出入境检验检疫机构申请对 进出口商品进行检验或检疫。检验检疫机构进出口商品进行检验或检疫。检验检疫机构 根据根据出入境检验检疫报检规定出入境检验检疫报检规定，负责，负责 受理报检。受理报检。1报检要求报检要求 18 2.报检范围报检范围 二、检验检疫和鉴定二、检验检疫和鉴定 报检人应事先约定抽样、检验、检疫和报检人应事先约定抽样、检验、检疫和 鉴定的时间，同时提供进行抽样、检验、检鉴定的时间，同时提供进行抽样、检验、检 疫和鉴定等必要的工作条件。这一程序包括疫和鉴定等必要的工作条件。这一程序包括 以下内容。以下内容。1抽样抽样 2制样制样 3检验检疫检验检疫 4隔离检验检疫隔离检验检疫19 5鉴定业务鉴定业务 6卫生除害处理卫生除害处理 7检验检疫工作时限检验检疫工作时限 三、收费三、收费 检验检疫的费用包括：出入境检验检疫费，检验检疫的费用包括：出入境检验检疫费，考核、注册、认可与认证、签证、审批、查验考核、注册、认可与认证、签证、审批、查验 费，出入境动植物实验室检疫项目费，鉴定费，出入境动植物实验室检疫项目费，鉴定 业务费，检疫处理费等。收费的办法有两种，业务费，检疫处理费等。收费的办法有两种，即预收或月底结算两种方式。对预收费者，即预收或月底结算两种方式。对预收费者，根据检验检疫结果，多退少补。根据检验检疫结果，多退少补。20 四、签证与放行四、签证与放行 签证与放行是检验检疫工作的最后程序，签证与放行是检验检疫工作的最后程序，一般包括以下内容。一般包括以下内容。（一）签证（一）签证 （二）通关与放行（二）通关与放行21 第四节第四节 出境货物报检出境货物报检 凡法定检验检疫的出口货物，其出口商凡法定检验检疫的出口货物，其出口商 应在检验检疫机构规定的地点和期限内向出入应在检验检疫机构规定的地点和期限内向出入 境检验检疫机构报检，未经检验合格的，不准境检验检疫机构报检，未经检验合格的，不准 出口。出口动植物、动植物产品和其他检疫物，出口。出口动植物、动植物产品和其他检疫物，经检疫合格或者经除害处理合格的，准予出境；经检疫合格或者经除害处理合格的，准予出境；检疫不合格又无法作除害处理的，不准出境。检疫不合格又无法作除害处理的，不准出境。22 一、出境货物检验检疫程序一、出境货物检验检疫程序 （参见教科书）（参见教科书）二、出境货物的报检范围二、出境货物的报检范围 出境货物的报检范围主要包括以下三方面：出境货物的报检范围主要包括以下三方面：(1)国家法律、行政法规规定必须由出入境国家法律、行政法规规定必须由出入境 检验检疫机构实施检验检疫的商品；检验检疫机构实施检验检疫的商品；(2)买卖合同规定凭检验检疫机构签发的买卖合同规定凭检验检疫机构签发的 证书进行结算货款的商品；证书进行结算货款的商品；(3)有关国际条约规定必须经检验检疫的有关国际条约规定必须经检验检疫的 商品。商品。23 三、出境货物报检的时间和地点三、出境货物报检的时间和地点 出境货物最迟应在出口报关或装运前出境货物最迟应在出口报关或装运前7天天 报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间；需隔离检疫的应留有相应的检验检疫时间；需隔离检疫的 出境动物在出境前出境动物在出境前60天预报，隔离前天预报，隔离前7天报检。天报检。法定检验检疫货物，除活动物需由口岸检验法定检验检疫货物，除活动物需由口岸检验 检疫机构检验检疫外，原则上应坚持产地检验检疫机构检验检疫外，原则上应坚持产地检验 检疫。需由内地转到出境口岸的动植物、动植检疫。需由内地转到出境口岸的动植物、动植 物产品和其他检疫物，除活动物需在出境口岸物产品和其他检疫物，除活动物需在出境口岸 报检外，其他均在产地报检。报检外，其他均在产地报检。24 四、出境货物报检的具体要求四、出境货物报检的具体要求 (1)报检单位必须在检验检疫机构注册登记，报检单位必须在检验检疫机构注册登记，报检时填写登记号；报检员在报检时应出示报检时填写登记号；报检员在报检时应出示 报检员证。报检员证。(2)每份报检单限填一批货物，特殊情况下，每份报检单限填一批货物，特殊情况下，对批量小的同一类货物，以同一运输工具运往对批量小的同一类货物，以同一运输工具运往 同一地点，同一收货、发货人，同一报关单的同一地点，同一收货、发货人，同一报关单的 货物，可填写同一份报检单。货物，可填写同一份报检单。25 (3)应附资料包括：合同、信用证、厂检单应附资料包括：合同、信用证、厂检单 或检验检疫机构出具的换证凭单或检验检疫机构出具的换证凭单(正本正本)、包装、包装 性能合格单、发票、装箱单等；性能合格单、发票、装箱单等；(4)凭样成交的应提供成交样品。凭样成交的应提供成交样品。五、出境货物报检的变更或撤销五、出境货物报检的变更或撤销 对已检的货物有以下情况时，申请人应及对已检的货物有以下情况时，申请人应及 时办理变更手续：时办理变更手续：(1)国外开来信用证修改书，其中涉及与国外开来信用证修改书，其中涉及与 检验检疫有的内容。检验检疫有的内容。(2)由于生产、运输等原因造成数、重量由于生产、运输等原因造成数、重量 变化的。变化的。26 (3)经检验检疫合格的货物，已签发检验检疫经检验检疫合格的货物，已签发检验检疫 证书，需做改动的。证书，需做改动的。申请变更须提交与变更内容相关的单证，申请变更须提交与变更内容相关的单证，并退回原签发的证书、通关单等。经检验并退回原签发的证书、通关单等。经检验 检疫机构审核同意后，方可变更。经审核检疫机构审核同意后，方可变更。经审核 不符合规定的，不准变更，可重新报检。不符合规定的，不准变更，可重新报检。已向检验检疫机构报检的出境货物，由于已向检验检疫机构报检的出境货物，由于 生产、货源、运输、批文等方面不能出境的，生产、货源、运输、批文等方面不能出境的，应向检验检疫机构申请撤销报检，经审核应向检验检疫机构申请撤销报检，经审核 同意后，方可办理撤销手续。同意后，方可办理撤销手续。27 第五节第五节 出境货物报检单的填制出境货物报检单的填制 填制出境货物报检单是报检时必须履行的填制出境货物报检单是报检时必须履行的 手续。报检单是检验检疫机构签发检验检疫手续。报检单是检验检疫机构签发检验检疫 证书的依据之一证书的依据之一 一、填制报检单的基本原则一、填制报检单的基本原则 （1）报检单必须按照所申报的货物内容）报检单必须按照所申报的货物内容 填写，填写内容必须与隨附单据相符，填写填写，填写内容必须与隨附单据相符，填写 必须完整、准确、真实，不得涂改。必须完整、准确、真实，不得涂改。28 （2）原则上一批货物填制一份报检单。）原则上一批货物填制一份报检单。“一批货物一批货物”一般是指同一合同，同一类货物，一般是指同一合同，同一类货物，同一运输工具，同一目的地。同一运输工具，同一目的地。（3）报检单填制完毕必须加盖报检单位）报检单填制完毕必须加盖报检单位 公章或已向检验检疫机构备案的公章或已向检验检疫机构备案的“报检专用报检专用 章章”，报检人员需本人手签签字。，报检人员需本人手签签字。（4）报检日期填写检验检疫机构受理）报检日期填写检验检疫机构受理 报检日期。报检日期。二、二、出境货物报检单出境货物报检单的填制的填制 （参见教科书）（参见教科书）29 30