开展安全生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案.docx

开展安全生产领域“打非治违”和隐患排查 治理工作实施方案为认真贯彻落实省、市安全生产工作会议上提出的打好 “打非治违”、隐患排查治理和专项整治三大“硬仗”的要 求，继续深化辖区安全生产领域“打非治违”和隐患排查治 理工作，进一步改善朝晖街道安全生产环境，坚决遏制和严 防各类事故发生，推进街道安全生产形势的持续稳定。结合 我街道实际情况，经研究决定制定本实施方案。一、总体要求坚持科学开展、安全开展理念，紧紧围绕事故预防这一 主线，坚持街道办事处统一领导、部门各负其责、企业自主 整治隐患、发动群众积极参与的工作路线，继续深化道路交 通、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点行业领 域的“打非治违”、隐患排查治理，坚决消除潜在的、可能 导致较大事故发生的安全隐患，加快构建符合朝晖街道实际 的安全生产综合整治长效机制和安全生产事故防范体系，进 一步改善安全环境，促进经济持续平稳健康开展。二、工作目标通过深入开展“打非治违”和隐患排查治理，各类违反 安全生产法律法规生产经营建设行为基本杜绝；影响和制约 当前安全开展、威胁人民群众生命财产安全重大隐患基本得联系人：，联系 :邮箱：到整改；企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理 责任进一步落实；行业和企业自主排查治理隐患、持续改进 的工作机制进一步形成；多部门沟通协调、相互配合的联合 执法、监管机制初步建立；各类隐患总量进一步下降，各类 事故得到有效控制，安全生产形势持续稳定。三、组织领导街道成立“打非治违”和隐患排查治理工作领导小组。 由办事处主任*任组长，街道党工委副书记任副组长，成员 为街道安全生产领导小组全体成员。领导小组在安监科设办 公室，*任办公室主任，具体负责实施此次工作方案。四、整治范围主要包括：（一）重点区域：生产经营单位集中、人流物流密集、 安全隐患较多、非法违法现象严重的区域。（二）重点行业领域：道路交通、建筑施工、高空悬挂 作业、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等其它重点行业领 域；安全生产涉及主体多、监管职能交叉、工作不落实的其 他行业领域。（三）重点生产经营单位：在辖区内央企、省、市、区 属企业；重点工程工程施工企业；易受暴雨、洪水、暴雪、 雷电、高温等自然灾害影响的企业。五、重点内容（一）共性内容：1 .依法取得工商、安全生产等行政许可的情况；2 .建立并落实安全生产责任制、安全生产规章制度和 安全操作规程的情况；3 .新改扩建工程安全设施“三同时”和职业卫生“三 同时”执行情况；4 .依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人 员的情况；5 .从业人员接受安全生产教育和培训，依法取得有关 安全资格证书的情况；6 .依法依规建立并落实企业安全费用提取制度和列支 制度的情况；7 .在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上, 设置明显的安全警示标志情况；8 .安全设备设施维护、保养、定期检测情况；9 .重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控，应 急预案制定和定期演练情况；10 .为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳 动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规那么正确佩戴 和使用情况；11 .对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协 调、管理的情况；12 .高危行业负责人轮流值班和定时巡查制度落实情况；13 .按照生产安全事故报告和调查处理规定，及时、 如实报告生产安全事故的情况。（二）重点行业领域的内容：1 .道路交通领域：街道城管科、安监科、各社区，要 加大交通安全的宣传力度，各社区配合安排交通安全志愿者, 同抓共建，创造安全、文明的交通环境。2 .消防领域：街道安监科、各社区，开展以公共娱乐 场所、宾馆版店、商场市场、“三合一”场所和住宅小区为 重点整治对象，严厉打击建设工程使用前未经消防验收，公 众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查，在居住场所生 产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距 离等非法违法行为。重点检查公共娱乐场所、宾馆饭店和商 场市场等社会单位是否经过消防许可或备案，消防安全管理 制度、操作规程等是否建立并落实到位，疏散通道、安全出 口和消防车通道是否畅通，场所外窗是否被防盗网、广告牌 等遮挡、封堵，防火分区是否改变，物品堆放是否符合要求， 防火间距是否被占用，自动消防设施是否完好有效，自动消 防系统操作人员是否持证上岗；重点检查“三合一”场所是 否基本实现住宿与生产、储存局部有效分隔，不能实现有效 分隔的，是否采取措施实现人员或生产、储存局部搬离，实 现完全别离；重点检查住宅小区是否存在停放车辆或堆放物 品等占用、堵塞消防车道等违法行为，穿过建筑物的消防车 道内是否存在搭建建筑物、构筑物等影响消防车通行的违法 行为，建筑消防设施是否完好有效。3 .建筑施工领域：街道城管科、安监科、各社区，开 展建筑起重机械、脚手架预防坍塌事故专项整治，严厉打击 建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程以及违 法分包、转包、以包代管等非法违法行为，严肃查处施工现 场“三违行为”。重点检查在建桥梁隧道、起重机械、脚手 架、高大模板、深基坑等关键部位及重点环节事故防范和隐 患整改措施落实情况，危险性较大的分局部项工程安全专项 施工方案的制定、论证和执行情况。4 .危险化学品、烟花爆竹领域：街道安监科、各社区， 开展以易燃易爆、高温高压及剧毒化学品、汛期尾矿库安全 为重点的专项治理工作，严厉打击危险化学品建设工程未批 先建、批小建大、边批边建，违法生产经营礼花弹或违规使 用氯酸钾，烟花爆竹生产企业“四超一改”、转包分包、委 托加工等行为。重点检查化工装置开停车作业的工作程序落 实情况，化工建设工程试生产、检维修以及动火、登高、有 限空间作业等危险性作业的安全监护措施落实情况，重大危 险源备案及监控措施落实情况，易燃易爆场所电气防爆设施 落实情况；以及曾发生安全事故的建筑企业安全管理情况。5 .特种设备领域：街道安监科、各社区，开展以锅炉、 压力容器、气瓶、电梯、大型游乐设施等特种设备为重点的 专项整治。严厉打击非法制造、非法安装、非法使用等“三 非”行为，坚决查处未取得检验检测安全合格证投入生产运 营，无证操作、违章作业、超期未检、超压运行等违规行为， 催促使用单位有效落实“三落实、二有证、一检验、一预案” 主体责任。6 .文化娱乐领域：街道文化站、安监科、各社区，开 展辖区范围内影剧院、歌舞厅、网吧、棋牌、文化娱乐等违 规行为专项整治工作。六、工作步骤企业自查自纠与街道、社区检查相结合，全面排查与重 点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2022年5 月中旬开始，到12月底结束，分三个阶段进行：（一）发动部署阶段、排查摸底阶段（5月中旬-5月底） 街道有关科室、各社区要认真总结前两年“打非治违” 和隐患排查治理工作成果，分析研究本地区、各行业领域安 全生产的薄弱环节、部位，进一步明确目标、细化责任、强 化措施、健全机制。要迅速发动部署，把工作任务和要求传 达落实到所有生产经营建设单位，并对辖区内的所有生产经 营建设单位开展全面排查，将排查出的安全问题分类逐一登 记，建档立案，落实责任，催促整改。（二）自查自纠、联合整治阶段（6月上旬-10月底）1 .企业自查自纠。各企业要按照各自工作方案的要求， 针对第一阶段全面排查摸底的情况，全面开展自查自纠工作, 及时治理纠正违规违章行为，消除安全隐患。2 .联合检查执法。街道有关科室、各社区，要在前期 排查摸底、企业自查自纠的基础上，选择适当时机和重要时 段，组织相关部门通过专项治理、挂牌督办、联合整治等方 式，对非法违法生产经营情况严重以及事故高发、问题突出 的地区、行业领域进行集中整治。同时，按照“四个一律” 的要求，坚决落实关闭取缔措施，严厉打击各类非法违法生 产经营建设行为，依法惩办并公开一批非法违法生产经营建 设的典型案件。3 .催促指导整改。街道有关科室、各社区要通过采取 交叉检查、跟踪督查、暗访抽查等方式，对基层开展“打非 治违”和隐患排查治理工作情况进行全面检查，及时指导、 帮助解决工作中遇到的困难和问题，推开工作全面深入开展。 街道有关科室、各社区要针对行业各时段安全形势及事故特 点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查， 加强对“打非治违”工作的催促指导。（三）总结验收、巩固提高阶段（11月上旬-12月底） 街道有关科室、各社区要加强对“打非治违”和隐患排 查治理各阶段工作的检查分析，对工作不认真、成效不明显 的部门和单位，要及时组织“回头看”，同时要认真总结、 及时推广工作中的好做法和好经验，以正面典型示范、引领 工作，以反面典型教育、推开工作。对挂牌督办整治的重点 隐患，要抓紧组织技术人员和专家进行评估验收，经整改后 符合安全生产条件的，要予以销号；不合格的，要重新制定 整改方案，继续整改到位，严防较大事故发生。街道将“打 非治违”和隐患排查治理工作纳入社区年度安全生产目标责 任制考核的重要内容，对工作进度慢、成效差，或因工作不 力而引发事故的，将予以通报批评，并严格按照有关规定上 限追究责任。七、工作要求（一）加强组织领导。街道有关科室、各社区要从贯彻 科学开展观，保障人民群众生命财产安全的高度出发，按照 安全生产“一岗双责”规定，进一步加强组织领导，落实责 任措施，细化工作方案，明确要求。充分发挥基层安全生产 网格化管理优势，切实抓好部署、推进、跟踪、检查等各阶 段工作任务的落实，确保工作有序顺利推进，取得预期效果。（二）加强联合执法。街道有关科室、各社区要积极探 索涉及多部门、跨区域、跨行业非法违法生产经营建设行为 和安全隐患综合治理的有效途径，实现各社区联动、管理联 抓、问题联治、信息联通。对于非法违法行为和隐患突出的 辖区和企业，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济 链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，防止前纠 后犯、死灰复燃。（三）加强舆论引导。街道有关科室、各社区要结合“安 全生产月”活动，充分运用广播、电视、报纸、网络等各种 新闻渠道，正确引导社会舆论，广泛发动全社会力量共同参 与和支持。既要发挥行业协会所在安全检查、隐患治理等方 面的技术支撑作用，又要进一步畅通安全生产社会监督渠道, 建立安全生产违法行为举报奖励制度，调动广大职工群众发 现举报非法违法生产经营行为和安全隐患的积极性，把安全 隐患和违法行为有效地置于全社会的监督之下，实现“打非 治违”和隐患排查治理工作全员参与、齐抓共管、群防群治、 综合治理。（四）加强统筹协调。街道有关科室、各社区在工作开 展过程中，要紧紧抓住本地区、本行业安全生产工作中的薄 弱环节和突出问题，及时开展安全专项整治，强化治本之策， 要坚持标本兼治、疏堵结合，坚决停产整顿、关闭取缔非法 违法生产经营建设和不具备安全生产条件的小厂、小作坊。 要将“打非治违”和隐患排查治理工作与事故防范创新体系 建设、企业安全诚信机制建设、标准化建设、网格化管理等 工作相结合，与淘汰落后工艺、产能，转变经济开展方式， 提升企业安全管理水平相结合，做到统筹协调，相互促进， 共同提高。