XX区卫生健康系统高层建筑重大火灾风险专项整治工作方案.docx

XX区卫生健康系统高层建筑重大火灾风险专项整治工作方案为认真贯彻落实市卫健委关于高层建筑重大火灾风险专项 整治工作方案的文件精神，深刻汲取近期国内高层建筑火灾事 故教训，深入推进全区卫生健康系统高层建筑消防安全综合治理 工作，按照省、市、区工作部署要求，决定自2022年7月至2023 年6月在全区卫生健康系统集中开展高层建筑重大火灾风险专 项整治，工作方案如下。一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和加强城市消防 安全工作的重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、 单位全面负责、公民积极参与的原那么，结合消防安全大检查专项 整治工作部署要求，聚焦高层建筑重大风险隐患，在前期治理工 作基础上，分级分类评估、精准严格整改、标本兼治提升，健全 完善高层建筑火灾风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制, 坚决防范遏制群死群伤火灾事故，为党的二十大胜利召开营造良 好的安全环境。二、整治重点可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层商住混合体、老 旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑（以下统称4类重点对 象），重点整治以下情形：违规储存、经营、使用易燃易爆危险品。违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃 材料装饰装修。避难层（间）被占用或擅自改变用途； 占用中庭设置商业等使用功能。分区消防供水设施未保持完好有效。其他：备注：同一责任主体内有多栋超高层、高层公共建筑，请在场所其它情况 栏内详细注明建筑基本情况。重大E脸蹩（老腼层wm船侬酢（主宅）单位 基本 情况单位名称地址建筑层数消防安全责任人、管理人联系方式建筑高度场所其它情况检查内容存在的主要问题整改责任部门同一建筑有两个及以上业主、使用人的， 未委托物业服务企业或未明确统一管理人， 对共有局部的消防安全实行统一管理；承包、 租赁或者委托经营的，未明确各方消防安全 责任。违规进行电焊、气焊等明火作业；违规 使用瓶装液化石油气；燃气管线、燃气用具 的敷设、安装等不符合相关安全技术标准； 电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或 充电。建筑外墙采用易燃可燃保温材料。使用易燃可燃夹芯彩钢板在屋面、地下 室等区域搭建临时用房或分隔功能分区；违 规设置群租房或“三合一”场所。竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火 封堵，电缆井、管道井堆放杂物。使用假冒伪劣消防产品。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、 消防车通道和消防车登高操作场地；消防车 通道未施划消防车通道标线、标志并设置警 示牌；外墙门窗设置影响逃生和灭火救援的 铁栅栏、广告牌等障碍物。在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全 出口停放电动自行车或为电动自行车违规充 电。室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾 自动报警系统、机械防排烟系统等消防设施、 器材以及消防安全标志被擅自撤除或者损坏 停用。消防控制室未落实每班不少于2名持有 职业资格证的人员24小时值班制度，值班人 员不能熟练掌握应急处置程序要求。消防安全重点单位未按照标准建立微型 消防站；对场所进行现场拉动测试，微型消 防站队员未能及时到场或不了解初起火灾处 置流程及方法。物业服务企业未按照相关规定履行消防 安全职责。无物业服务企业、无管理单位，消防安 全无人管理。公共区域电气线路绝缘老化、私拉乱接 现象严重。住宅局部与非住宅局部防火分隔不到 位，共用疏散楼梯。室内（外）消火栓无水或水压缺乏。其他：检查单位：检查人：日期：备注：同一责任主体内有多栋老旧高层商住混合体、高层住宅，请在场所其它情况栏内详细注明建筑基本情况。高层建筑管理（使用）单位消防安全自查承诺书单位基 本情况单位名称地址消防安全责 任人联系 消防安全管 理人类别建筑 类型检查内容是否存在问题整改责任、措施、 时限落实情况共 性 问 题 2000 年 底前建成的 老旧高层商 住混合体口老旧高 层住宅 超高层 建筑 高层公 共建筑同一建筑有两个及以上业主、使用人的，未 委托物业服务企业或未明确统一管理人，对共有 局部的消防安全实行统一管理；承包、租赁或者 委托经营的，未明确各方消防安全责任。是口否口违规进行电焊、气焊等明火作业；违规使用 瓶装液化石油气；燃气管线、燃气用具的敷设、 安装等不符合相关安全技术标准；电动自行车或 其蓄电池违规在建筑内停放或充电。是口否口建筑外墙采用易燃可燃保温材料。是口否口使用易燃可燃夹芯彩钢板在屋面、地下室等 区域搭建临时用房或分隔功能分区；违规设置群 租房或“三合一”场所。是口否口竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封 堵，电缆井、管道井堆放杂物。是口否口使用假冒伪劣消防产品。是口否口占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消 防车通道和消防车登高操作场地；消防车通道未 施划消防车通道标线、标志并设置警示牌；外墙 门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌 等障碍物。是口否口在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口 停放电动自行车或为电动自行车违规充电。是口否口室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动 报警系统、机械防排烟系统等消防设施、器材以 及消防安全标志被擅自撤除或者损坏停用。是口否口消防控制室未落实每班不少于2名持有职业 资格证的人员24小时值班制度，值班人员不能熟 练掌握应急处置程序要求。是口否口消防安全重点单位未按照标准建立微型消 防站；对场所进行现场拉动测试，微型消防站队 员未能及时到场或不了解初起火灾处置流程及 方法。是口否口物业服务企业未按照相关规定履行消防安 全职责。是口否口个性 问题2000年底 前建成的老 旧高层商住 混合体、老 旧高层住宅不涉及口物业服务企业未按照相关规定履行消防安 全职责。是口 否口无物业服务企业、无管理单位，消防安全无 人管理。是口 否口公共区域电气线路绝缘老化、私拉乱接现象 严重。是口 否口住宅局部与非住宅局部防火分隔不到位，共 用疏散楼梯。是口 否口超高层建 筑、高层公 共建筑不涉及口电缆井内电气线路敷设不规范。是口否口违规储存、经营、使用易燃易爆危险品。是口 否口违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料 装饰装修。是口 否口避难层（间）被占用或擅自改变用途；占用 中庭设置商业等使用功能。是口 否口分区消防供水设施未保持完好有效。是口 否口其他方面其他：是口 否口针对上述自查发现的问题，我单位承诺于年月日前完成整改。同时，将举一反三，依据中华 人民共和国消防法和XX省消防条例等相关消防法律法规要求做好消防安全工作，假设有违反, 我单位将自觉承当相关法律责任，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负，主动接受监督。（单位 自行确定科学合理的整改期限，由单位法定代表人将上述内容抄写至横线处）承诺时间:承诺时间:承诺人（法人代表）:（一）共性突出风险1 .同一建筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业服务 企业或未明确统一管理人对共有局部的消防安全实行统一管理; 承包、租赁或者委托经营的，未明确各方消防安全责任。2 .违规进行电焊、气焊等明火作业；违规使用瓶装液化石油 气；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标 准；电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电。3 .建筑外墙采用易燃可燃保温材料。4 .使用易燃可燃夹芯彩钢板在屋面、地下室等区域搭建临时 用房或分隔功能分区；违规设置群租房或“三合一”场所。5 .竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵，电缆井、管 道井堆放杂物。6 .使用假冒伪劣消防产品。7 .占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消 防车登高操作场地；消防车通道未施划消防车通道标线、标志并 设置警示牌；外墙门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告 牌等障碍物。8 .在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行 车或为电动自行车违规充电。9 .室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机 械防排烟系统等消防设施、器材以及消防安全标志被擅自撤除或 者损坏停用。10 .消防控制室未落实每班不少于2名持有职业资格证的人员24小时值班制度，值班人员不能熟练掌握应急处置程序要求。11 .消防安全重点单位未按照标准建立微型消防站；对场所 进行现场拉动测试，微型消防站队员未能及时到场或不了解初起 火灾处置流程及方法。12 .物业服务企业未按照相关规定履行消防安全职责。（二）2000年底前建成的老旧高层商住混合体、老旧高层 住宅突出风险.无物业服务企业、无管理单位，消防安全无人管理。13 .公共区域电气线路绝缘老化、私拉乱接现象严重。14 .住宅局部与非住宅局部防火分隔不到位，共用疏散楼梯。15 .室内（外）消火栓无水或水压缺乏。（三）超高层建筑、高层公共建筑突出风险.电缆井内电气线路敷设不规范。16 .违规储存、经营、使用易燃易爆危险品。17 .违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料装饰装修。18 .避难层（间）被占用或擅自改变用途；占用中庭设置办 公、经营等使用功能。19 .分区消防供水设施未保持完好有效。三、整治措施（一）分级分类评估检查。各相关单位要逐栋建筑排查检查, 建立底数台账和问题隐患清单，切实掌握本单位高层建筑的基本 情况和消防安全状况。我委将按照属地管理的原那么，会同有关部 门加强对超高层建筑、高层公共建筑、老旧高层商住混合体、老旧高层住宅消防安全状况进行全覆盖评估检查（附件1、2）。（二）严格整改销案。各相关单位针对排查检查发现的问题隐患，按照先急后缓、标本兼治的原那么，采取有效措施，坚决整 改。对能够当场改正的一般问题隐患，应当立即整改。对问题隐 患反复或整改难度较大的，要明确整改责任部门及人员，细化整 改措施和时限。对于建筑外墙采用易燃可燃保温材料的，要逐一 设置警示标识，明确责任，推动逐步落实更换措施；对于人员密 集场所室内装修、装饰违规采用易燃可燃材料的，应当按照消防 技术标准要求替换；对于室内（外）消火栓管网无水或水压缺乏 的，要催促全部整改，加强检验维修；对于违规设置群租房、“三 合一”场所、搭建易燃可燃彩钢板房的，要催促及时搬离、清除， 整改落实到位。（三）组织核查验收。我委将组织对本地高层建筑专项整治 工作进行核查，检验整治成效。主要核查是否将4类重点对象和 突出风险隐患纳入整治范围，是否建立建筑问题隐患清单及整改 责任清单，是否对照清单按照整改要求完成整改任务。对核查不 合格的，持续跟进督办指导、紧盯不放，直至彻底整改，形成闭 环管理；对核查合格的，继续加强日常管理，防止问题隐患反弹。（四）强化自主管理。各相关单位要组织高层建筑业主或管理单位法定代表人、主要负责人开展谈话提醒和警示教育，催促 单位对照突出风险情形开展自查自改，签署消防安全自查承诺书（附件3）；要催促指导超高层建筑业主或管理单位组建专业消 防安全管理团队，根据工作需要聘请注册消防工程师担任消防安全管理人，培育消防安全“明白人”，提高日常管理水平；推动 老旧高层住宅结合实际逐栋明确“楼长”，负责日常防火巡查和 消防宣传提示；催促消防技术服务部门依法维护保养建筑消防设 施，确保完好有效。各高层建筑业主或管理单位要认真贯彻落实 高层民用建筑消防安全管理规定，履行消防安全责任、强化 日常消防安全管理。（五）强化科技赋能。各相关单位要加强智能化火灾监测预 警、电气火灾综合预警防控、消防安全管理云服务平台等科技应 用，通过对高层建筑消防设施、安全出口、重点部位电气线路、 燃气管线等重点部位实行动态监测，实现火灾及时预警、智能防 控。鼓励老旧高层商住混合体、老旧高层住宅在建筑公共区域、 厨房等部位，设置火灾探测器、火灾警报装置、自动灭火系统以 及燃气泄漏报警器，做到险情早发现、早处置。要积极争取属地 政府支持，推进符合条件的老旧高层住宅纳入城镇老旧小区改造 范围，重点解决消防供水、消防车道、电动自行车充电设施等方 面存在的突出问题，提升本质安全水平。（六）做好应急准备。各相关单位要强化消防安全风险评估， 加强与消防救援队伍联勤联动，提高抗御高层建筑火灾整体能力。 高层建筑业主或管理单位要建强微型消防站，超高层建筑按照有 关规定建立专职消防队、志愿消防队等消防组织，组建技术处置 队，加强业务培训和实装实战演练，提高扑救初起火灾能力。四、时间步骤高层建筑重大火灾风险专项整治工作自2022年7月开始至 2023年6月结束，共分三个阶段。（一）评估检查阶段（2022年7月至8月31日）。各相关 单位要成立专班、召开会议，分级分类组织评估检查，确保底数 摸排无遗漏、风险评估无盲点。（二）整改阶段（2022年9月至11月底）。党的二十大召 开前，集中整治4类高层建筑存在的突出问题隐患，分级分类推 进整改、销案，有效管控重大安全风险，坚决防止发生群死群伤 重特大火灾事故。（三）核查阶段（2022年12月至2023年6月底）。我委将 组织对专项整治工作情况开展“回头看”检查，对核查不合格的， 持续跟进督办指导、紧盯不放，直至彻底整改，形成闭环管理； 对核查合格的，继续加强日常管理，防止问题隐患反弹。在此基 础上，总结固化经验，健全完善高层建筑火灾防控长效工作机制， 不断提升消防安全治理能力水平。五、工作要求（一）提高认识，强化组织领导。各相关单位要站在统筹发 展和安全的高度，充分认识开展高层建筑重大火灾风险专项整治 工作的重大意义，进一步增强防范化解重大风险隐患的政治自觉, 细化完善专项整治方案，落实人员职责，开展评估检查，完善整 治措施，确保专项整治行动取得实效。（二）强化监督，严格问效。各相关单位要将专项整治工作 纳入日常督导检查内容，加强过程监督和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要严格查处。对评估、排查、整改、核查等 工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，要通报批评、督办整改。 对发生较大以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，存 在失职、渎职等问题的，依规依纪严肃追究有关领导责任和监管 责任。（三）完善机制，巩固提升。各相关单位要建立健全高层建 筑源头管控、信息共享、会商研判、联合查处、群防群治、技防 应用等全链条动态监管工作机制，完善治理方式，丰富治理手段。 要组织开展高层建筑消防安全管理标准化建设，不断提升高层建 筑消防安全管理水平。各相关单位请于8月5日前，将自查承诺书（附件3）单位 盖章并经主要负责人签字的扫描件，报送至区卫健委综合监督执 法科XX,联系 ：XXo附件：1.超高层和高层公共建筑重大火灾风险专项整治清单 2.老旧高层商住混合体和老旧高层住宅建筑重大火 灾风险专项整治隐患清单3.高层建筑使用管理单位消防安全自查承诺书附件1:重大火灾风险专项整治清单（超高层、高层公共建筑）检查单位：检查人：日期基本 情况名 称地址建筑层数消防安全责任 人、管理人联系方式建筑高度场所其它情况检查内容存在的主要问题整改责任部门同一建筑有两个及以上业主、使用人的， 未委托物业服务企业或未明确统一管理人， 对共有局部的消防安全实行统一管理；承包、 租赁或者委托经营的，未明确各方消防安全 责任。违规进行电焊、气焊等明火作业；违规 使用瓶装液化石油气；燃气管线、燃气用具 的敷设、安装等不符合相关安全技术标准； 电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或 充电。建筑外墙采用易燃可燃保温材料。使用易燃可燃夹芯彩钢板在屋面、地下 室等区域搭建临时用房或分隔功能分区；违 规设置群租房或“三合一”场所。竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火 封堵，电缆井、管道井堆放杂物。使用假冒伪劣消防产品。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、 消防车通道和消防车登高操作场地；消防车 通道未施划消防车通道标线、标志并设置警 示牌；外墙门窗设置影响逃生和灭火救援的 铁栅栏、广告牌等障碍物。在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全 出口停放电动自行车或为电动自行车违规充 电。室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾 自动报警系统、机械防排烟系统等消防设施、 器材以及消防安全标志被擅自撤除或者损坏 停用。消防控制室未落实每班不少于2名持有 职业资格证的人员24小时值班制度，值班人 员不能熟练掌握应急处置程序要求。消防安全重点单位未按照标准建立微型 消防站；对场所进行现场拉动测试，微型消 防站队员未能及时到场或不了解初起火灾处 置流程及方法。物业服务企业未按照相关规定履行消防 安全职责。电缆井内电气线路敷设不规范。