XX市财税保障组攻坚工作实施方案.docx

XX市财税保障组攻坚工作实施方案一、工作目标坚持产业兴市、工业强市不动摇，以工业企业开展需求为 导向，以振兴工业经济为目标，深入贯彻落实中央和省市支持 工业经济开展的决策部署，细化支持工业开展的财税政策落实 程序和保障措施，全力推动相关财税政策落实落细落地，为我 市工业经济高质量开展提供坚实的财税保障。二、落实措施（一）完善组织领导机制。成立由市财政局主要负责人为 组长，市税务局、市开展改革委、市工业和信息化局、市地方 金融监管局、市国资委分工负责人为副组长，各成员单位相关 科室负责人为成员的财税保障攻坚组（详见附件），负责全市财 税保障工作的整体推进；攻坚组下设办公室具体负责全市财税 保障工作的统筹协调、督导调度等。各县市区、功能区也要成 立相应的组织结构，在全市上下营造出凝心聚力、狠抓落实的 良好气氛。（二）完善工作推进机制。针对全市财税保障工作点多、 面广、量大的实际，建立部门联席会议制度，由财税保障攻坚 组办公室定期组织召开会议。围绕工作推进过程中的痛点、堵 点和难点，进一步加大调研督导力度，分部门、分行业、分企 业拉出问题清单，逐条逐项明确问题完成时限、整改措施和整 改责任人，实事求是地帮助企业纾困解难、助力开展。其中， 对于当场能够解决的问题，就现场解决；对当场不能解决，又 时间紧迫的问题，指定专人跟踪解决；对于财税保障攻坚组难 以协调解决的问题，及时向市工业经济开展攻坚指挥部办公室 予以反映。（三）完善服务保障机制。制定政策落实程序，按照“简洁、 便利”的原那么，细化每一条财税政策落实程序，画好政策流程图， 明确责任科室、责任人和完成期限，确保支持工业经济开展的 财税政策落实落细。加强政策宣传力度，在充分利用报纸、网 站、微信公众号等对政策进行宣传基础上，建立财税政策导航 信息服务平台，让企业对财税政策“家喻户晓”。强化政策服务 意识，向社会公开涉企财税政策服务热线，与“双50强”等重点 企业建立财税政策联络员和“服务直通车”，主动扑下身子为企 业服务，切实提升企业获得感。三、任务分工及完成时限（一）加强政策对上争取。从成员单位部门职责出发，进 一步梳理国家和省已经出台的支持工业经济开展的财税政策， 编制政策目录清单，结合我市实际，逐条逐项仔细对照、努力 争取。加强与国家和省相关部门的沟通交流，对即将出台的政 策做到早知晓、早争取、早落地；对正在研究制定的政策超前 谋划、精准对接，将我市相关工作纳入到上级政策、资金的“盘 子”，为全市工业经济高质量开展提供强有力的政策保障。（责 任单位：财税保障攻坚组各成员单位，完成时限：4月底前完成 上述重点任务并建立对上争取长效机制）（二）制定政策实施细那么和办理程序。对现有的每一条财 税政策措施细化、量化、具体化，重点细化政策内容，并明确 扶持对象、资金来源、工作流程和政策期限等，特别是对于市 级各项政策，结合流程再造，按照“简单易行、便捷高效”的原 那么，逐条制定办理流程图，明确责任单位、责任科室、责任人 和完成期限，让企业知道能申请什么政策、怎么申请、找谁申 请等。（责任单位：财税保障攻坚组各成员单位；完成时限：4 月上旬）（三）做好政策宣传服务。坚持因企制宜，对国家和省市 各类涉企财税政策进行分类梳理、精准推送，建立针对性强、 易于获取和实施的政策信息导航、集成打包服务等制度，通过 送政策上门、召开政策宣讲会和网络宣传等方式，让企业对政 策内容“一目了然”，实施流程“一望便知”，联系方式“一清二楚”。 提升政策服务能力，向社会公开财税政策涉企服务热线、服务 专员。建立“双50强”等重点企业联络员制度，帮助企业及时知 晓政策、充分掌握政策、用足用好政策，享受政策红利。（责任单 位：财税保障攻坚组各成员单位；完成时限：4月底前完成上述 重点任务并建立政策宣传长效机制）（四）发挥国企支持作用。指导XXXX金控集团、泰山财金 集团发挥综合性金融优势，调配资金资源，加大对工业企业融 资性担保、融资租赁和股权投资的支持。（责任单位：市财政局、 市国资委，完成时限：长期）（五）强化基金撬动作用。完善“基金+工程”模式，加大对 省新旧动能转换基金的争取力度，争取更多资金流入我市、为 我所用；用活用好100亿元规模市重点企业财源建设基金，主 要用于支持“双50强”企业开展；加快市工业开展基金（技改投 资基金）、风险投资基金等组建和运营工作，力争年内投资一批重 点企业和工程。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局， 完成时限：长期）四、督导考核及奖惩方法（一）建立督导考核机制。督导考核工作由财税保障攻坚 组办公室负责。1 .阶段工作督查。对阶段工作任务，采取 催办、发督 查通知等形式，催促责任单位及其落实科室按时报送落实情况。2 .长期工作督查。对长期工作任务，分解立项，确定责任 单位及其落实科室，提出办理要求，催促相关责任单位按规定 时限落实，并将有关情况定期上报市工业经济开展攻坚指挥部 办公室。3 .重点工作督办。对重点工作任务，在工作督查的基础上， 进行动态跟踪督办，掌握全过程进展情况；对进度滞后的重点 工作实行挂牌督办。（二）抓好政策绩效评价工作。研究确定财税政策绩效目 标，建立科学的财税政策绩效评价体系，做好财税政策绩效考 核评价和绩效结果应用等工作。（三）执行绩效奖惩方法。根据绩效考核成绩，适时调整 财政资金的支持方式和扶持重点。对绩效达成好、工作任务落 实到位的，给予财政资金倾斜性重点支持；对绩效达成差、工 作任务落实滞后的，降低财政资金支持比例和额度，确保“好钢 用到刀刃上”。附件：1.财税保障攻坚组成员名单2.财税保障攻坚组任务分解表附件2财税保障攻坚组任务分解表序号主要任务具体要求工作时限牵头部门配合部门1加强政策对 上争取1.从成员单位部门职责出发，进一步梳理国家和省已经出台的支持工业经济开展的财税 政策，编制政策目录清单，结合我市实际，逐条逐项仔细对照、努力争取。2.加强与国 家和省相关部门的沟通交流，对即将出台的政策做到早知晓、早争取、早落地；对正 在研究制定的政策超前谋划、精准对接，将我市相关工作纳入到上级政策、资金的“盘 子2020年4月底前 （建立对上争取 长效机制）市开展改革 委、市财政 局财税保障攻坚组 其他成员单位2制定政策实 施细那么和办 理程序1.对现有的每一条财税政策措施细化、量化、具体化，重点细化政策内容，并明确扶持对 象、资金来源、工作流程和政策期限等。2.对于市级各项财税政策，结合流程再造，按 照“简单易行、便捷高效”的原那么，逐条制定办理流程图，明确责任单位、责任科室、 责任人和完成期限，让企业知道能申请什么政策、怎么申请、找谁申请等。2020年4月上旬市财政局财税保障攻坚组 其他成员单位3做好政策宣 传服务1.坚持因企制宜，对国家和省市各类涉企财税政策进行分类梳理、精准推送，建立针对性 强、易于获取和实施的政策信息导航、集成打包服务等制度，通过送政策上门、召开政策 宣讲会和网络宣传等方式，让企业对政策内容“一目了然”，实施流程“一望便知”，联系方 式“一清二楚2.提升政策服务能力，向社会公开财税政策涉企服务热线、服务专员， 建立“双50强”等重点企业联络员制度，帮助企业及时知晓政策、充分掌握政策、 用足用好政策，享受政策红利。2020年4月底前 （政策宣传长效 机制）市财政局、 市工业和 信息化局财税保障攻坚组 其他成员单位4发挥国企支 持作用指导XXXX金控集团、泰山财金集团发挥综合性金融优势，调配资金资源，加大对工业 企业融资性担保、融资租赁和股权投资的支持。长期市财政局、 市国资委5强化基金撬 动作用1.完善“基金+工程”模式，加大对省新旧动能转换基金的争取力度，争取更多资金流入 我市、为我所用。2.用活用好市重点企业财源建设基金，主要用于支持“双50强”企业 开展。3.加快市工业开展基金（技改投资基金）、风险投资基金等组建和运营工作，力 争年内投资一批重点企业和工程。长期市财政局市工业和信息化 局