【教学课件】第十三章公务员辞职、辞退与退休制度ChapterXIII.ppt

第十三章第十三章 公务员辞职、辞退与退休制度公务员辞职、辞退与退休制度 ChapterXIIICivilResignation,DismissalandRetirementSystems 公务员辞职制度公务员辞职制度 Civil resignation system Civil resignation system 公务员辞退制度公务员辞退制度Civil dismissal systemCivil dismissal system 公务员退休制度公务员退休制度 Civil retirement system Civil retirement system 复习思考题复习思考题Questions for reviewQuestions for review 第一节第一节 公务员辞职制度公务员辞职制度SectionICivilResignationSystemSectionICivilResignationSystemv公务员辞职（公务员辞职（Resignation of civil servants Resignation of civil servants）是指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关职务关系的法律行为或法律事实。v公务员辞职制度公务员辞职制度(Civil resignation systemCivil resignation system)是指关于公务员辞职的条件、原则、程序及其限制等方面的法律规范的总和。v两种情形（两种情形（two casestwo cases）1.辞去公职，同所在机关脱离职务关系，失去公务员身份2.辞去现职，如辞去所担任的领导职务，但仍继续保留公务员身份 1 1辞职是公务员的法律权利辞职是公务员的法律权利辞职是公务员的法律权利辞职是公务员的法律权利 2 2辞职必须经过一定的法律程序辞职必须经过一定的法律程序辞职必须经过一定的法律程序辞职必须经过一定的法律程序 3 3辞职公务员享有法定的辞职待遇辞职公务员享有法定的辞职待遇辞职公务员享有法定的辞职待遇辞职公务员享有法定的辞职待遇 4辞职的主体是有法律限制的辞职的主体是有法律限制的辞职的主体是有法律限制的辞职的主体是有法律限制的并非所有公务员都可以辞职并非所有公务员都可以辞职并非所有公务员都可以辞职并非所有公务员都可以辞职 特点特点 CharacteristicsCharacteristics公务员辞职制度的特点公务员辞职制度的特点公务员辞职制度的特点公务员辞职制度的特点Characteristicofcivilresignationsystems辞职与自动离职的区别辞职与自动离职的区别辞职与自动离职的区别辞职与自动离职的区别DifferencebetweenresignationandDifferencebetweenresignationandvoluntarywithdrawalvoluntarywithdrawal 法律确认的公务员本人法律确认的公务员本人意愿的真实表达，法律意愿的真实表达，法律须予以必要的保护须予以必要的保护是由法律认定的公务员是由法律认定的公务员擅自离职行为导致的后擅自离职行为导致的后果果是法律法规赋予公务员的一项权是法律法规赋予公务员的一项权利，其行使与否及法律后果由公利，其行使与否及法律后果由公务员本人自由处理务员本人自由处理是一种违纪行为，其法律后是一种违纪行为，其法律后果是由公务员所在行政机关果是由公务员所在行政机关根据情节轻重给予相应处理根据情节轻重给予相应处理辞职后享受法定的待遇。辞职后享受法定的待遇。自动离职后没有法定的待遇自动离职后没有法定的待遇辞职辞职辞职辞职ResignationResignation自动离职自动离职自动离职自动离职VoluntarywithdrawalVoluntarywithdrawal是公务员的权利，是公务是公务员的权利，是公务员自愿的法律行为；员自愿的法律行为；是国家机关的一项权力，是国家机关的一项权力，是由有任免权的机关作出是由有任免权的机关作出的公务员必须服从的单方的公务员必须服从的单方面法律行为面法律行为 辞职导致的是公务员与所在机辞职导致的是公务员与所在机关职务关系的解除以及公务员关职务关系的解除以及公务员身份的消失身份的消失免职则只导致所担任职务关系免职则只导致所担任职务关系的变动的变动,被免职者仍然具有公务被免职者仍然具有公务员身份员身份辞职辞职Resignation免职免职Dismissal辞职与自动离职的区别辞职与自动离职的区别辞职与自动离职的区别辞职与自动离职的区别Differencebetweenresignationanddismissal v有利于促进公务员系统的新陈代谢有利于促进公务员系统的新陈代谢 helpful to promote the metabolism helpful to promote the metabolism of civil service systems of civil service systems v有利于实现公务员个人择业的自由权与发有利于实现公务员个人择业的自由权与发展权展权 helpful to realize civil servants helpful to realize civil servants rights of personal career choice rights of personal career choice freedom and development freedom and development 建立公务员辞职制度的意义建立公务员辞职制度的意义SignificanceofcivilresignationsystemsSignificanceofcivilresignationsystemsestablishmentestablishmentv不能胜任工作的原因不能胜任工作的原因 Reason of incompetence Reason of incompetence v个人发展的原因个人发展的原因 Reason of personal development Reason of personal developmentv组织管理的原因组织管理的原因 Reason of organization Reason of organization managementmanagementv其他原因其他原因 Other reasons Other reasons公务员辞职的原因公务员辞职的原因ReasonfortheresignationofcivilservantsReasonfortheresignationofcivilservants 由所在部门由所在部门提出意见，提出意见，具有相关权具有相关权限的机关作限的机关作出审核出审核由公务员本由公务员本人向所在部人向所在部门提出书面门提出书面辞职申请辞职申请任免机关作任免机关作出审批，并出审批，并将结果以书将结果以书面形式通知面形式通知相关机关和相关机关和公务员本人公务员本人申请申请ApplicationApplication审核审核verificationverification批准批准 Approval Approval公务员辞职的基本程序公务员辞职的基本程序公务员辞职的基本程序公务员辞职的基本程序Basicprocedureofcivilservantsresignation基本程序基本程序BasicproceduresBasicprocedures对公务员辞职的限制对公务员辞职的限制Restrictionsoncivilservantstoresign 我国禁止公我国禁止公务员务员辞去公辞去公职职的情形的情形Case of banning civil servants to resign in ChinaCase of banning civil servants to resign in China我国公务员法第八十一条规定，公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：（a）未满国家规定的最低服务年限的；（b）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位 不满国家规定的脱密期限的；（c）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（d）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程 序尚未终结的；（e）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。第二节第二节 公务员辞退制度公务员辞退制度 SectionIITheCivilDismissalSystemSectionIITheCivilDismissalSystemv公务员辞退（公务员辞退（civil servants dismissalcivil servants dismissal）是指国家机关依据法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限范围内解除与公务员任用关系的一种人事行为或事实v公务员辞退制度公务员辞退制度(the civil dismissal system)(the civil dismissal system)是指关于公务员辞退的法定条件、程序、辞退后待遇等方面法律规范的总和 v辞退公务员是国家机关的法定权力辞退公务员是国家机关的法定权力v辞退公务员必须基于一定的法律事实辞退公务员必须基于一定的法律事实v辞退公务员必须遵循必要的法定程序辞退公务员必须遵循必要的法定程序v被辞退的公务员享有法定的待遇被辞退的公务员享有法定的待遇公务员辞退制度的特点公务员辞退制度的特点CharacteristicofcivildismissalsystemsCharacteristicofcivildismissalsystems从国家机关的行政效能来看有助于促使公务员队伍系统内部结构的优化组合意义意义Significance从公务员的素质保障来看体现了优胜劣汰的竞争机制的客观要求建立公务员辞退制度的意义建立公务员辞退制度的意义SignificanceofbuildingcivildismissalsystemsSignificanceofbuildingcivildismissalsystems条件条件Conditions政治方面政治方面Onthepoliticalfront能力方面能力方面Onthecapacityfront纪律方面纪律方面Onthedisciplinefront其他方面其他方面Onotherfronts公务员辞退的条件公务员辞退的条件ConditionofcivilservantsdismissalConditionofcivilservantsdismissal我国公我国公务员务员辞退的基本情形辞退的基本情形BasicsituationofcivilservantsdismissalinChina我国公我国公务员务员法法规规定，公定，公务员务员有下列情形之一的，予以辞退：有下列情形之一的，予以辞退：（1 1）在年度考核中，）在年度考核中，连续连续两年被确定两年被确定为为不称不称职职的；的；（2 2）不）不胜胜任任现职现职工作，又不接受其他安排的；工作，又不接受其他安排的；（3 3）因）因单单位位调调整、撤整、撤销销、合并或、合并或缩缩减减编编制制员额员额需要需要 调调整工作，本人拒整工作，本人拒绝绝合理安排的；合理安排的；（4 4）不履行公）不履行公务员义务务员义务，不遵守公，不遵守公务员纪务员纪律，律，经经多多 次教育仍无次教育仍无转变转变，又不宜，又不宜给给予开除予开除处处分的；分的；（5 5）旷旷工或者因公外出、工或者因公外出、请请假期假期满满无正当理由逾期无正当理由逾期 不不归连续归连续超超过过十五天，或者一年内累十五天，或者一年内累计计超超过过三三 十天的十天的审核审核Check 批准批准approval 由公务员所在机关由公务员所在机关在核准事实的基础在核准事实的基础上，以书面形式提上，以书面形式提出辞退的建议。该出辞退的建议。该程序的设计是出于程序的设计是出于人事权限统一的考人事权限统一的考虑虑 由具有相关权限由具有相关权限的机关的机关（一般是人事部（一般是人事部门）作出审核门）作出审核 任免机关作出审任免机关作出审批，并将结果以批，并将结果以书面形式通知相书面形式通知相关机关和被辞退关机关和被辞退公务员本人公务员本人 公务员辞退制度的程序公务员辞退制度的程序ProceduresofcivildismissalsystemsProceduresofcivildismissalsystems 提出辞退申请提出辞退申请Dismissalapplication我国禁止辞退公我国禁止辞退公务员务员的情形的情形SituationofforbiddingcivilservantsdismissalinChinaSituationofforbiddingcivilservantsdismissalinChina我国公我国公务员务员法第八十四条法第八十四条规规定，定，对对有下列情形之一的公有下列情形之一的公务员务员，不得，不得辞退：辞退：（1 1）因公致残，被确）因公致残，被确认丧认丧失或者部分失或者部分丧丧失工作能力的；失工作能力的；（2 2）患病或者）患病或者负伤负伤，在，在规规定的医定的医疗疗期内的；期内的；（3 3）女性公）女性公务员务员在孕期、在孕期、产产假、哺乳期内的；假、哺乳期内的；（4 4）法律、行政法）法律、行政法规规规规定的其他不得辞退的情形定的其他不得辞退的情形第三节第三节 公务员退休制度公务员退休制度SectionIIICivilServiceRetirementSystemSectionIIICivilServiceRetirementSystem v公务员退休公务员退休(Retirement of civil servants)(Retirement of civil servants)是指公务员在达到法律规定的退休条件时，依照法定程序办理相关手是指公务员在达到法律规定的退休条件时，依照法定程序办理相关手续，公务员退出工作岗位，领取一定数额的养老保险金，安度晚年续，公务员退出工作岗位，领取一定数额的养老保险金，安度晚年v公务员退休制度公务员退休制度(Civil service retirement system)(Civil service retirement system)是关于公务员退休条件、方式、程序、待遇及管理等方面法律法规的是关于公务员退休条件、方式、程序、待遇及管理等方面法律法规的总称，它是对公务员的一种保障制度总称，它是对公务员的一种保障制度v辞职辞职ResignationResignation 是公务员主动和自愿的行为，是公务员由于各种因素依据国家法律法规，申请终止与所在机关的任用关系，这是公务员的一项权利。v辞退辞退dismissaldismissal 是国家机关单方面的行为，无需征得被辞退者同意，这是国家机关的一项权利。v退休退休retirementretirement 是一种强制性行为，因而许多国家又称之为强制退休，因而它既是公务员的一项权利，也成为公务员的一项义务。辞职、辞退和退休的区别辞职、辞退和退休的区别Differenceamongresignation,dismissalandretirementDifferenceamongresignation,dismissalandretirement有利于实现公务员的权利保障,调动其工作的积极性Conducive to realizing the right security of civil servants and mobilizing their work enthusiasm有利于优化公务员队伍的结构,提高行政效率conducive to optimizing the structure of civil servants and improving administrative efficiency 意义意义Significance有利于促进人员更新,保护公务员队伍的生机与活力Conducivetopromotingstaffstoupdateandprotectingthevigorandvitalityofcivilservants建立公务员退休制度的意义建立公务员退休制度的意义SignificanceofbuildingcivilserviceretirementsystemsSignificanceofbuildingcivilserviceretirementsystems公务员退休的条件公务员退休的条件ConditionofcivilservantsretirementConditionofcivilservantsretirement 适用于少数公务员的适用于少数公务员的延迟退休条件延迟退休条件对极少数高级人员退休问题对极少数高级人员退休问题的特殊规定的特殊规定年龄年龄服务年限服务年限特殊条件特殊条件Specialconditions普通条件普通条件Generalconditionsv一是对丧失工作能力的公务员放宽一是对丧失工作能力的公务员放宽条件限制给予照顾条件限制给予照顾v二是对特殊行业的公务员，以及工二是对特殊行业的公务员，以及工作在边远艰苦地区的公务员一般都作在边远艰苦地区的公务员一般都降低降低5 5年的年龄和工龄要求年的年龄和工龄要求v三是对高级公务员和高级知识分子三是对高级公务员和高级知识分子都有特殊的退休条件都有特殊的退休条件v四是对女性公务员退休放宽条件限四是对女性公务员退休放宽条件限制制 公务员退休条件体现的特点公务员退休条件体现的特点FeaturesembodiedintheconditionofcivilservantsretirementFeaturesembodiedintheconditionofcivilservantsretirement延时延时退休退休残废退休残废退休公务员退休的方式公务员退休的方式WayofcivilservantsretirementWayofcivilservantsretirement 延时退休延时退休Delayretirement残废退休残废退休Disabilityretirement 正常退休正常退休Normalretirement弹性退休弹性退休Flexibleretirement提前退休提前退休Earlyretirement提供雇员选择符合自身需求的不同制度设计等提供雇员选择符合自身需求的不同制度设计等目的在于尊重和保护公务员的个人权益目的在于尊重和保护公务员的个人权益方式方式(Ways)养老金养老金(Pensions)Pensions)v一部分是在职时所享受的，退一部分是在职时所享受的，退休后予以继续保留，如公费医休后予以继续保留，如公费医疗、住房补贴、物价补贴等疗、住房补贴、物价补贴等v另一部分为退休人员增设的，另一部分为退休人员增设的，如易地安家补助费、护理费、如易地安家补助费、护理费、丧葬补助费等。丧葬补助费等。公务员退休金的发放公务员退休金的发放PaymentofcivilservicepensionsPaymentofcivilservicepensions 1简述公务员辞职、辞退、退休制度的涵义与特征。Please state briefly the meaning and characteristic of civil service systems of resignation,dismissal and retirement.2建立公务员辞职、辞退、退休制度的意义分别是什么？What is the significance of building the civil service system of resignation,dismissal and retirement respectively?3公务员辞职、辞退、退休的条件和程序有哪些？What condition and procedure are there in the civil service system of resignation,dismissal and retirement?4公务员辞职、辞退所引起的法律后果有哪些？What legal consequence will the resignation and dismissal of Civil servants generate?复习思考题复习思考题QuestionsforreviewQuestionsforreview