【教学课件】第十章灵活就业人员的社会保障.ppt

第十章第十章 灵活就业人员的社会保障灵活就业人员的社会保障本讲内容n灵活就业的概念、历史与现状n灵活就业人员社会保障问题的症结逆向选择n规避逆向选择的手段n建立灵活就业人员社会保障的载体第一节第一节 灵活就业的概念、历史与现状灵活就业的概念、历史与现状一、灵活就业的概念与历史一、灵活就业的概念与历史 劳动保障部劳动科学研究所课题组（2005）把灵活就业定义为在劳动时间、收入报酬、工作 场地、社会保险、劳动关系等几方面（至少一 方面）不同于建立在工业化和现代工厂制度基 础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式 的总称。灵活就业人员的界定是相对于正规就 业人员而言的。正规就业人员都依附于载体，如企业职工依附于企业、教师依附于学校以及 公务员依附于政府机构。灵活就业人员主要包括三类人员：灵活就业人员主要包括三类人员：（1）国有、集体企业下岗人员、失业人员，主要受雇于小规模私营企业和个体经营户，或从事临时工、季节工、家庭钟点工等劳务活动及个体工商户（2）农村进城务工人员（简称“农民工”），主要从事建筑、家政服务及其他服务性职业（3）伴随新经济产生的新就业群体，主要包括知识阶层和大学毕业生，他们一般具有较高的知识水平或特殊技能二、我国灵活就业现状二、我国灵活就业现状（一）城镇下岗人数呈逐年增长趋势图1 2003-2007年城镇下岗失业人员再就业人数（单位：万人）（二）第三产业就业人员比重逐年增加（二）第三产业就业人员比重逐年增加图2 2003-2007年全国就业人员产业构成情况（三）国家政策（三）国家政策n灵活就业群体成为社会保险的主要对象之 一，改变单纯以正规就业人群为社会保险主要对象的状况 n管理服务直接面向劳动者，改变社会保险过于依托用人单位的传统做法。二、灵活就业人员社会保障问题的二、灵活就业人员社会保障问题的症结症结逆向选择逆向选择地区灵活就业人员参保人数参保年龄结构35岁35岁人数比例人数比例南京322655691 17.6%2657482.4%徐州46703577.6%431392.4%盐城157252644 16.8%1308183.2%表1 江苏省部分地区灵活就业人员参加医疗保险的年龄结构（2004）从表1数据显示，如果以35岁作为青年人和中老年人的年龄界限，那么在参 加医疗保险的灵活就业人员中，主要是中老年人，逆向选择问题严重。三、规避逆向选择的手段三、规避逆向选择的手段依附载体依附载体强制参与强制参与机制设计机制设计政政府府手手段段市市场场化化手手段段四、建立灵活就业人员社会保障的载体四、建立灵活就业人员社会保障的载体社区社区行业协会行业协会劳务派遣公司劳务派遣公司传播功能传播功能（一）社区（一）社区联接功能联接功能社会化功能社会化功能控制功能控制功能空间功能空间功能 功能功能援助功能援助功能（二）行业协会（二）行业协会主要主要功能功能2.协商协商行动行动1.信息信息提供提供（三）劳务派遣公司（三）劳务派遣公司两个特点：1、劳动者是派遣公司的职工，存在劳动合同关系 2、派遣公司只从事劳务派遣业务，不承包项目，这与劳务承包不同