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第二章第二章 高速公路收费管理高速公路收费管理n n2.1概述概述n n一、高速公路收费概念一、高速公路收费概念n n高速公路收费是指高速公路建成后，收取一高速公路收费是指高速公路建成后，收取一定的车辆通行费，用以偿还贷款，维持道路定的车辆通行费，用以偿还贷款，维持道路养护管理费用支出等的做法。养护管理费用支出等的做法。n n收费工作的意义远远超出了收取通行费和还收费工作的意义远远超出了收取通行费和还贷本身，而是将商品经济观念注入我国公路贷本身，而是将商品经济观念注入我国公路建设与管理中，使之焕发生机和活力，为多建设与管理中，使之焕发生机和活力，为多渠道、多形式融资建设高速公路奠定了必要渠道、多形式融资建设高速公路奠定了必要的基础。的基础。二、国家对公路收费的规定二、国家对公路收费的规定n n根据根据根据根据中华人民共和国公路管理条例中华人民共和国公路管理条例中华人民共和国公路管理条例中华人民共和国公路管理条例和交通部、财政和交通部、财政和交通部、财政和交通部、财政部、国家物价局部、国家物价局部、国家物价局部、国家物价局(88)(88)交公路交公路交公路交公路2828号文发布的号文发布的号文发布的号文发布的贷款修建贷款修建贷款修建贷款修建高等级公路和大型桥梁、隧道收取车辆通行费规定高等级公路和大型桥梁、隧道收取车辆通行费规定高等级公路和大型桥梁、隧道收取车辆通行费规定高等级公路和大型桥梁、隧道收取车辆通行费规定，凡利用贷款凡利用贷款凡利用贷款凡利用贷款(包括需归还的集资包括需归还的集资包括需归还的集资包括需归还的集资)新建、改建的高等级公新建、改建的高等级公新建、改建的高等级公新建、改建的高等级公路，建成后对过往车辆收取通行费。中外合资建设的公路，建成后对过往车辆收取通行费。中外合资建设的公路，建成后对过往车辆收取通行费。中外合资建设的公路，建成后对过往车辆收取通行费。中外合资建设的公路项目，其收费管理、按批准的协议或合作条款办理。路项目，其收费管理、按批准的协议或合作条款办理。路项目，其收费管理、按批准的协议或合作条款办理。路项目，其收费管理、按批准的协议或合作条款办理。n n19981998年年年年1 1月月月月1 1日施行的日施行的日施行的日施行的中华人民共和国公路法中华人民共和国公路法中华人民共和国公路法中华人民共和国公路法，对，对，对，对通行费的收费范围、收费期限、收费标准、收费站的审通行费的收费范围、收费期限、收费标准、收费站的审通行费的收费范围、收费期限、收费标准、收费站的审通行费的收费范围、收费期限、收费标准、收费站的审批和设置等都从法律的层面做出了相应的规定。批和设置等都从法律的层面做出了相应的规定。批和设置等都从法律的层面做出了相应的规定。批和设置等都从法律的层面做出了相应的规定。n n20042004年年年年9 9月月月月1313日又颁布了日又颁布了日又颁布了日又颁布了收费公路管理条例收费公路管理条例收费公路管理条例收费公路管理条例，对，对，对，对通行费的范围、收费站的设置、收费期限、收费标准、通行费的范围、收费站的设置、收费期限、收费标准、通行费的范围、收费站的设置、收费期限、收费标准、通行费的范围、收费站的设置、收费期限、收费标准、收费公路的经营管理、收费公路收益权的转让以及收费收费公路的经营管理、收费公路收益权的转让以及收费收费公路的经营管理、收费公路收益权的转让以及收费收费公路的经营管理、收费公路收益权的转让以及收费公路的法律责任等到作了明确的规定。公路的法律责任等到作了明确的规定。公路的法律责任等到作了明确的规定。公路的法律责任等到作了明确的规定。n n如收费期限规定如收费期限规定如收费期限规定如收费期限规定:政府还贷公路政府还贷公路政府还贷公路政府还贷公路 1515年，中西部年，中西部年，中西部年，中西部 2020年；年；年；年；经营性公路经营性公路经营性公路经营性公路 2525年，中西部年，中西部年，中西部年，中西部 3030年。年。年。年。公路法公路法规定的收费公路规定的收费公路n n公路法公路法第五十九条规定，符合国务院交第五十九条规定，符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取通行费路，可以依法收取通行费。n n1.由县级以上地方人民政府交通主管部门利由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；n n2.由国内外经济组织依法售让前项收费公路由国内外经济组织依法售让前项收费公路收费权的公路；收费权的公路；n n3.由国内外经济组织依法投资建成的公路。由国内外经济组织依法投资建成的公路。n n2008年费改税后，明确规定将逐步除消二年费改税后，明确规定将逐步除消二级及以下公路收费。级及以下公路收费。三、高速公路收费管理的特性三、高速公路收费管理的特性n n高速公路收取通行费与普通公路收缴养路费（现高速公路收取通行费与普通公路收缴养路费（现为燃油税）的方式不同，只对通过高速公路的车为燃油税）的方式不同，只对通过高速公路的车辆收取通行费。高速公路收费具有以下持性。辆收取通行费。高速公路收费具有以下持性。n n1强制性，收费政策是国家、省、市、自治区强制性，收费政策是国家、省、市、自治区以行政法规的形式发布的，所有通过的车辆除特以行政法规的形式发布的，所有通过的车辆除特殊规定外必须交费，否则，将按规定受到处罚。殊规定外必须交费，否则，将按规定受到处罚。n n2严肃性，通行费的标准是经国家或省、市人严肃性，通行费的标准是经国家或省、市人民政府等有关部门批准执行的，具有一定的严肃民政府等有关部门批准执行的，具有一定的严肃性和权威性，任何单位和个人不得随意更改。性和权威性，任何单位和个人不得随意更改。n n3专用性，通行费收入专用于高速公路还贷、专用性，通行费收入专用于高速公路还贷、养护和改扩建等方面。养护和改扩建等方面。四、收费方案的确立四、收费方案的确立n n收费方案应当充分考虑人民币对外汇汇率的变收费方案应当充分考虑人民币对外汇汇率的变化和贷款及信贷的货币汇率波动风险，计算还化和贷款及信贷的货币汇率波动风险，计算还款本金，加上建设期的承诺费和利息，编制出款本金，加上建设期的承诺费和利息，编制出还款年限内各年的还款计划；在此基础上，测还款年限内各年的还款计划；在此基础上，测算出高速公路通行后的收费标准的多种方案，算出高速公路通行后的收费标准的多种方案，并推荐出一个切实可行的方案，依此上报国家并推荐出一个切实可行的方案，依此上报国家(或省、市或省、市)物价局、国家物价局、国家(或省、市或省、市)税务局和国税务局和国家家(或省、市或省、市)财政局审批，核准后由高速公路财政局审批，核准后由高速公路管理部门负责实施。管理部门负责实施。n n收费标准应按桥梁、隧道、公路长度、还款额收费标准应按桥梁、隧道、公路长度、还款额度、收费期限、交通量大小、车辆负担能力和度、收费期限、交通量大小、车辆负担能力和便利通行等因素综合考虑确定。便利通行等因素综合考虑确定。2.2高速公路收费的方式及种类高速公路收费的方式及种类n n一、收费的制式一、收费的制式n na)均一式；均一式；b)开放式；开放式；c)封闭式封闭式、d）混合式。）混合式。1.均一式系统均一式系统n n收费站建在高速公路所有入口匝道上，车收费站建在高速公路所有入口匝道上，车辆只需经过一个收费站交费，然后驶入高辆只需经过一个收费站交费，然后驶入高速公路。收费标准仅因车种类不同而异，速公路。收费标准仅因车种类不同而异，与行驶里程无关，且各个入口收费站都采与行驶里程无关，且各个入口收费站都采取同一收费标准。取同一收费标准。n n这种收费制式适合于都市高速公路，其特这种收费制式适合于都市高速公路，其特点是距离短，道路出、入口点是距离短，道路出、入口(互通式立交互通式立交)多多而密，交通流量大，采用均一式系统，车而密，交通流量大，采用均一式系统，车辆仅需一次停车交费，且手续简便，效率辆仅需一次停车交费，且手续简便，效率很高，对交通影响较小。很高，对交通影响较小。2开放式系统开放式系统n n收费站建在主线上，长距离的高速公路可收费站建在主线上，长距离的高速公路可以建多个收费站，间隔一般在以建多个收费站，间隔一般在3050km一个，各个出入口不受控制，车辆自由进一个，各个出入口不受控制，车辆自由进出，高速公路对外界环境呈出，高速公路对外界环境呈“开放开放”状态。状态。每个站的收费标准和均一式一样也是固定每个站的收费标准和均一式一样也是固定的，仅因车类型不同而变化，但各收费站的，仅因车类型不同而变化，但各收费站的标准则因相互距离不等而有所区别，车的标准则因相互距离不等而有所区别，车辆通过收费站时停车交费，长途车辆可能辆通过收费站时停车交费，长途车辆可能经过多个收费站而多次交费，这样也大致经过多个收费站而多次交费，这样也大致体现了依据行车距离决定收费的原则，这体现了依据行车距离决定收费的原则，这种制式适用于较短距离或互通式立交较少种制式适用于较短距离或互通式立交较少的道路，或者收费的桥梁和隧道。的道路，或者收费的桥梁和隧道。3.封闭式系统封闭式系统n n收费站建在各互通立交出入匝道上，或一收费站建在各互通立交出入匝道上，或一个收费站控制整个立交的所有匝道个收费站控制整个立交的所有匝道(即增加即增加立交的引道立交的引道)，高速公路起、终点收费站也，高速公路起、终点收费站也可以建在主线上。车辆进入高速公路都要可以建在主线上。车辆进入高速公路都要受到控制，但在高速公路内部则可以自由受到控制，但在高速公路内部则可以自由行驶，高速公路对外界呈行驶，高速公路对外界呈“封闭封闭”状态。状态。n n封闭式系统收费的依据是通行卡（券），封闭式系统收费的依据是通行卡（券），车辆行驶高速公路时全程停车两次，领取车辆行驶高速公路时全程停车两次，领取通行卡（券）一次，交费一次。显然，每通行卡（券）一次，交费一次。显然，每个站的收费标准将是多种的个站的收费标准将是多种的，各个收费站，各个收费站之间的收费标准也不完全一致。之间的收费标准也不完全一致。4混合式系统混合式系统n n大多数国家的高速公路都是分阶段修建、大多数国家的高速公路都是分阶段修建、逐渐成网的。最初修建的路段往往较短，逐渐成网的。最初修建的路段往往较短，所以有时先在主线上建一个收费站，成为所以有时先在主线上建一个收费站，成为开放式系统。以后随着线路的延长，从整开放式系统。以后随着线路的延长，从整体考虑不宜采用开放式，但原有的收费系体考虑不宜采用开放式，但原有的收费系统已经运转多年，制式很难改变，于是便统已经运转多年，制式很难改变，于是便发展成开放式和封闭式的混合形式。发展成开放式和封闭式的混合形式。n n此外，还有均此外，还有均式、开放式、封闭式等多式、开放式、封闭式等多种形式混合的系统。种形式混合的系统。二、收费的方式二、收费的方式n n1人工收费系统人工收费系统n n(1)识别车型：收费员目测车辆类型后，按识别车型：收费员目测车辆类型后，按下收费标准按钮，在显示牌上向车主显示下收费标准按钮，在显示牌上向车主显示收费金额；收费金额；n n(2)收取费用：收费员验看通行券，手工收收取费用：收费员验看通行券，手工收取通行费；取通行费；n n(3)发放收据：发给车主由收款机打印或事发放收据：发给车主由收款机打印或事先印好的收据；先印好的收据；n n(4)放行车辆：收费员按下收费完毕或允许放行车辆：收费员按下收费完毕或允许通行按钮，开起栅栏放行。通行按钮，开起栅栏放行。2半自动收费系统半自动收费系统n n人工和计算机相互配合，共同完成收费工作。根人工和计算机相互配合，共同完成收费工作。根据我国国情，采用人工识别车型或仪器识别，人据我国国情，采用人工识别车型或仪器识别，人工收取通行费，利用计算机及自动控制技术自动工收取通行费，利用计算机及自动控制技术自动读写信息、计算收费金额、打印数据、累计和汇读写信息、计算收费金额、打印数据、累计和汇总。总。n n其基本程序是：其基本程序是：n n(1)入口根据车型（人工识别车型或仪器识别）入口根据车型（人工识别车型或仪器识别）发通行卡，卡上记录有入口及车型等有关信息；发通行卡，卡上记录有入口及车型等有关信息；n n(2)车辆上路行驶，出口交卡；车辆上路行驶，出口交卡；n n(3)收费员根据读卡机计算显示的费额（同时有收费员根据读卡机计算显示的费额（同时有显示器向驾驶员显示应交费用）完成收费找零。显示器向驾驶员显示应交费用）完成收费找零。n n(4)放行。放行。2半自动收费系统半自动收费系统n n其基本特点：其基本特点：n n(1)采用计算机自动认读统计，不加入任何采用计算机自动认读统计，不加入任何人工干预，可有效防止作弊等行为；人工干预，可有效防止作弊等行为；n n(2)完全在自然连续车流的情况下自动检测完全在自然连续车流的情况下自动检测车辆通过情况（用于统计与核对）；车辆通过情况（用于统计与核对）；n n(3)有较完善的系统维护功能和不间断电源；有较完善的系统维护功能和不间断电源；n n(4)能够自动完成统计报表、数据汇总上报能够自动完成统计报表、数据汇总上报等，有利于实现办公自动化。等，有利于实现办公自动化。3全自动收费系统全自动收费系统n n全自动收费系统主要有硬币式自动收费全自动收费系统主要有硬币式自动收费和全自动车辆辨认收费两种。和全自动车辆辨认收费两种。n n(1)硬币式自动收费系统硬币式自动收费系统n n它是在收费站的通道上安装硬币收费机，它是在收费站的通道上安装硬币收费机，车辆经过时，车主把规定数额的硬币投车辆经过时，车主把规定数额的硬币投入收费机硬币装置内，收费机收到硬币入收费机硬币装置内，收费机收到硬币后，会自动鉴别硬币的真伪和数量，确后，会自动鉴别硬币的真伪和数量，确认所投硬币正确无误时发出指令，开起认所投硬币正确无误时发出指令，开起收费站的栏杆或亮出可以通行的绿色信收费站的栏杆或亮出可以通行的绿色信号灯，允许车辆通行。号灯，允许车辆通行。3全自动收费系统全自动收费系统n n(2)全自动车辆辨认收费系统全自动车辆辨认收费系统n n预先在车辆规定的位置贴上与该车相对应预先在车辆规定的位置贴上与该车相对应的识别条码；车辆经过收费站时，微波或的识别条码；车辆经过收费站时，微波或激光判读装置自动读取识别条码并传递给激光判读装置自动读取识别条码并传递给计算机；计算机按接受的条码来读取预先计算机；计算机按接受的条码来读取预先储存的该车车型、车主姓名和所有计费信储存的该车车型、车主姓名和所有计费信息；系统按相应规定的收费标准自动计取息；系统按相应规定的收费标准自动计取费用；车辆通过收费站时不需要停车，可费用；车辆通过收费站时不需要停车，可以大幅度提高收费车道的通过能力。以大幅度提高收费车道的通过能力。n n该系统一般还可用于进行其他更为复杂的该系统一般还可用于进行其他更为复杂的车辆管理工作。车辆管理工作。三、车辆的分类三、车辆的分类n n1分类原则分类原则n n一般车型分类的原则是：公平合理性和简单明确一般车型分类的原则是：公平合理性和简单明确性。即：既要保证通行费计收的相对合理，又要性。即：既要保证通行费计收的相对合理，又要考虑到车型判别的简明性，以保证营运高效、可考虑到车型判别的简明性，以保证营运高效、可靠，并降低营运成本。靠，并降低营运成本。n n2车型分类车型分类n n根据交通部公路司根据交通部公路司2003年年4月月23日提出，并于日提出，并于2003年年10月月1日起实施的日起实施的收费公路车辆通行收费公路车辆通行费车型分类费车型分类规定，目前我国收费公路的车辆分规定，目前我国收费公路的车辆分类见表类见表221。表表221 车型分类表车型分类表车型车型车型车型类别类别类别类别 车型及规格车型及规格车型及规格车型及规格 客车（座）客车（座）客车（座）客车（座）货车（吨）货车（吨）货车（吨）货车（吨）第第第第1 1类类类类 7 7 22第第第第2 2类类类类 8 89 9 2 25 5（含（含（含（含5 5）第第第第3 3类类类类 202039 39 5 51010（含（含（含（含1010）第第第第4 4类类类类 40 40 10101515（含（含（含（含1515）、）、）、）、20ft20ft集装箱车集装箱车集装箱车集装箱车 第第第第5 5类类类类 1515、40 ft40 ft集装箱车集装箱车集装箱车集装箱车 四、收费费率四、收费费率n n费率制定的正确与否，将直接影响收入，一般制费率制定的正确与否，将直接影响收入，一般制定费率时主要从如下两方面考虑：定费率时主要从如下两方面考虑：n n1车型因素车型因素n n在制定费率时必须考虑车辆对道路的破坏程度，在制定费率时必须考虑车辆对道路的破坏程度，同时也要考虑运输所获的效益，并具有一定的科同时也要考虑运输所获的效益，并具有一定的科学依据。学依据。n n2经济效益、物价和还款等各方面因素经济效益、物价和还款等各方面因素n n收费标准应当通过计算车辆在高速公路上运行节收费标准应当通过计算车辆在高速公路上运行节省的费用及运营收益折算和对道路的破坏程度，省的费用及运营收益折算和对道路的破坏程度，并考虑还款年限、利率等确定，从理论上说，大并考虑还款年限、利率等确定，从理论上说，大型车的费率应当高一些。型车的费率应当高一些。五、收费标准五、收费标准n n具体说来收费标准的确定，一般应考虑下列因素，并按具体说来收费标准的确定，一般应考虑下列因素，并按具体说来收费标准的确定，一般应考虑下列因素，并按具体说来收费标准的确定，一般应考虑下列因素，并按如下公式进行计算。如下公式进行计算。如下公式进行计算。如下公式进行计算。n n(1)(1)确定的还款年限；确定的还款年限；确定的还款年限；确定的还款年限；n n(2)(2)收费路建设总投资额及利息的费用；收费路建设总投资额及利息的费用；收费路建设总投资额及利息的费用；收费路建设总投资额及利息的费用；n n(3)(3)建成后的收费路每年的维护费用、收费费用、管理建成后的收费路每年的维护费用、收费费用、管理建成后的收费路每年的维护费用、收费费用、管理建成后的收费路每年的维护费用、收费费用、管理费用、设备更新、保养费用等。费用、设备更新、保养费用等。费用、设备更新、保养费用等。费用、设备更新、保养费用等。A A型车的型车的型车的型车的 第一年通行费收入（美元）第一年通行费收入（美元）第一年通行费收入（美元）第一年通行费收入（美元）外汇汇率比价外汇汇率比价外汇汇率比价外汇汇率比价收费标准收费标准收费标准收费标准=第一年年平均交通量第一年年平均交通量第一年年平均交通量第一年年平均交通量365365总公里数总公里数总公里数总公里数 B B型车辆收费标准型车辆收费标准型车辆收费标准型车辆收费标准=B=B费率费率费率费率AA；一般；一般；一般；一般B B费率取费率取费率取费率取1.51.5；C C型车辆收费标准型车辆收费标准型车辆收费标准型车辆收费标准=C=C费率费率费率费率AA；一般；一般；一般；一般C C费率取费率取费率取费率取1.71.7；D D型车辆收费标准型车辆收费标准型车辆收费标准型车辆收费标准=D=D费率费率费率费率AA；一般；一般；一般；一般B B费率取费率取费率取费率取2.742.74。2.3高速公路收费、票务与稽查高速公路收费、票务与稽查 n n一、收费的规章制度一、收费的规章制度n n1.收费人员条件收费人员条件n n(1)坚持四项基本原则，品行端正，遵纪守坚持四项基本原则，品行端正，遵纪守法；法；n n(2)具备初中以上文化水平及基本业务技能；具备初中以上文化水平及基本业务技能；n n(3)身体健康，矫正视力在身体健康，矫正视力在4.9（0.8）以上，）以上，无色盲和其它残疾；无色盲和其它残疾；n n(4)经专业培训，由主管部门考核，审批合经专业培训，由主管部门考核，审批合格后，签订合同，持证上岗。格后，签订合同，持证上岗。一、收费的规章制度一、收费的规章制度n n2服装服装n n凡经批准上岗的收费人员在执行公务时，应按着凡经批准上岗的收费人员在执行公务时，应按着装规定统一着制式服装，并应做到：装规定统一着制式服装，并应做到：n n(1)衣帽端正，规范，风纪严整；衣帽端正，规范，风纪严整；n n(2)不与便装混穿，不跨季混穿；不与便装混穿，不跨季混穿；n n(3)不准将服装、标志、证件转借他人。不准将服装、标志、证件转借他人。n n3值班班长值班班长n n收费人员以班为单位、每班设班长一名，值班长收费人员以班为单位、每班设班长一名，值班长是本班收费工作中各项疑难问题的第一处理人，是本班收费工作中各项疑难问题的第一处理人，轮班形式按各地情况由高速公路管理部门确定轮班形式按各地情况由高速公路管理部门确定。一、收费的规章制度一、收费的规章制度n n4 4上岗要求：上岗要求：上岗要求：上岗要求：n n(1)(1)清理私人现金，不得带入收费亭内；清理私人现金，不得带入收费亭内；清理私人现金，不得带入收费亭内；清理私人现金，不得带入收费亭内；n n(2)(2)上岗应着装整齐、精神饱满；上岗应着装整齐、精神饱满；上岗应着装整齐、精神饱满；上岗应着装整齐、精神饱满；n n(3)(3)清点各种票卡，发现错票及时与票务组联系解决，清点各种票卡，发现错票及时与票务组联系解决，清点各种票卡，发现错票及时与票务组联系解决，清点各种票卡，发现错票及时与票务组联系解决，否则责任自负，另外备好周转金；否则责任自负，另外备好周转金；否则责任自负，另外备好周转金；否则责任自负，另外备好周转金；n n(4)(4)上岗后要把帽子、大衣上岗后要把帽子、大衣上岗后要把帽子、大衣上岗后要把帽子、大衣(风衣风衣风衣风衣)挂放指定位置；挂放指定位置；挂放指定位置；挂放指定位置；n n(5)(5)在收费亭窗口挂出收费人员在收费亭窗口挂出收费人员在收费亭窗口挂出收费人员在收费亭窗口挂出收费人员“服务监督号码牌服务监督号码牌服务监督号码牌服务监督号码牌”；n n(6)(6)票据、票箱个人专用，严禁混用、借用；票据、票箱个人专用，严禁混用、借用；票据、票箱个人专用，严禁混用、借用；票据、票箱个人专用，严禁混用、借用；n n(7)(7)提前识别来车类型，核验通行卡与车型是否相符，提前识别来车类型，核验通行卡与车型是否相符，提前识别来车类型，核验通行卡与车型是否相符，提前识别来车类型，核验通行卡与车型是否相符，应按实际车型收费并做好记录；应按实际车型收费并做好记录；应按实际车型收费并做好记录；应按实际车型收费并做好记录；n n(8)(8)核实该车进站口名称；核实该车进站口名称；核实该车进站口名称；核实该车进站口名称；一、收费的规章制度一、收费的规章制度n n4 4上岗要求：上岗要求：上岗要求：上岗要求：n n(9)(9)唱清客户应付款数及客户所付钱钞面额，对大面额唱清客户应付款数及客户所付钱钞面额，对大面额唱清客户应付款数及客户所付钱钞面额，对大面额唱清客户应付款数及客户所付钱钞面额，对大面额钱钞进行防伪鉴别；钱钞进行防伪鉴别；钱钞进行防伪鉴别；钱钞进行防伪鉴别；n n(10)(10)唱清应找款额及票证收据；唱清应找款额及票证收据；唱清应找款额及票证收据；唱清应找款额及票证收据；n n(11)(11)微笑服务，使用文明用语，耐心解答客户询问；微笑服务，使用文明用语，耐心解答客户询问；微笑服务，使用文明用语，耐心解答客户询问；微笑服务，使用文明用语，耐心解答客户询问；n n(12)(12)收费人员要熟知收费标准，严格按标准收费，不拘收费人员要熟知收费标准，严格按标准收费，不拘收费人员要熟知收费标准，严格按标准收费，不拘收费人员要熟知收费标准，严格按标准收费，不拘私情，做到不漏收，不弄虚作假；私情，做到不漏收，不弄虚作假；私情，做到不漏收，不弄虚作假；私情，做到不漏收，不弄虚作假；n n(13)(13)对不接受票证收据的客户，应积极进行劝导，对遗对不接受票证收据的客户，应积极进行劝导，对遗对不接受票证收据的客户，应积极进行劝导，对遗对不接受票证收据的客户，应积极进行劝导，对遗弃的票证收据，要及时撕下并加盖弃的票证收据，要及时撕下并加盖弃的票证收据，要及时撕下并加盖弃的票证收据，要及时撕下并加盖“废废废废”字戳记，于班字戳记，于班字戳记，于班字戳记，于班后交票务组统一处理，不允许随意撕碎在收费亭内向外后交票务组统一处理，不允许随意撕碎在收费亭内向外后交票务组统一处理，不允许随意撕碎在收费亭内向外后交票务组统一处理，不允许随意撕碎在收费亭内向外扔撒；扔撒；扔撒；扔撒；一、收费的规章制度一、收费的规章制度n n4上岗要求：上岗要求：n n(14)为收费人员配备的保安器具放置在便于使用为收费人员配备的保安器具放置在便于使用的位置，并随时检查其是否处于完好的待用状态；的位置，并随时检查其是否处于完好的待用状态；n n(15)收费人员在收费亭内不允许大声喧哗、聊天、收费人员在收费亭内不允许大声喧哗、聊天、吃东西及干其它与收费无关事宜；吃东西及干其它与收费无关事宜；n n(16)收费人员在执行公务时应按收费人员在执行公务时应按高速公路收费高速公路收费稽查办法稽查办法要求，积极主动与稽查人员配合，认要求，积极主动与稽查人员配合，认真回答稽查人员的询问，出示被检查的票证及物真回答稽查人员的询问，出示被检查的票证及物饰，共同搞好收费管理工作。饰，共同搞好收费管理工作。一、收费的规章制度一、收费的规章制度n n5交接班制度交接班制度n n(1)接班人员应在值班长统一带领下列队按时接接班人员应在值班长统一带领下列队按时接岗，接岗时间为接班前岗，接岗时间为接班前10min，以便于按时完成，以便于按时完成交接手续。交接手续。n n(2)接班值班长应向上班次值班长了解上班次情接班值班长应向上班次值班长了解上班次情况，并查验况，并查验“交接班记录交接班记录”，上班次未了事宜应，上班次未了事宜应由上班次值班长在由上班次值班长在“交接班记录交接班记录”中注明，由接中注明，由接班值班长安排处理。班值班长安排处理。n n(3)交班人员应在接班前清点自己的票款，装箱交班人员应在接班前清点自己的票款，装箱携出收费亭。携出收费亭。一、收费的规章制度一、收费的规章制度n n5交接班制度交接班制度n n(4)接班人员接班时应查验收费亭内所有设备、接班人员接班时应查验收费亭内所有设备、装备有无损坏，有无上班次遗留物品，待确认合装备有无损坏，有无上班次遗留物品，待确认合格后，由接班值班长在格后，由接班值班长在“交接班记录交接班记录”上签字。上签字。完成交接后，如再出现问题，概由接班班长负责。完成交接后，如再出现问题，概由接班班长负责。n n(5)为保证车流通畅，交接班时可开启备用进出为保证车流通畅，交接班时可开启备用进出口，无备用进出口时，可短时关闭一口，交替交口，无备用进出口时，可短时关闭一口，交替交接。接。n n(6)交接完成后，交班值班长应组织全班列队下交接完成后，交班值班长应组织全班列队下岗，统一进入票款结算室结算。岗，统一进入票款结算室结算。二、票务管理二、票务管理n n1票证台账票证台账n n各收费站票务部门要设立以下台账：各收费站票务部门要设立以下台账：n n(1)高速公路通行票据台账；高速公路通行票据台账；n n(2)通行卡回收、通行费收入台账；通行卡回收、通行费收入台账；n n(3)售出票据统计表；售出票据统计表；n n(4)通行卡收回统计表；通行卡收回统计表；n n(5)通行卡发出统计表；通行卡发出统计表；n n(6)现金账；现金账；n n(7)通行费收入统计表。通行费收入统计表。二、票务管理二、票务管理n n2票据票据(证证)的请领的请领n n(1)各收费站票务部门在向上级收费部门请各收费站票务部门在向上级收费部门请领各种有价票证及车辆通行卡时，必须签领各种有价票证及车辆通行卡时，必须签写一式二联的收据，各执一联作为各自记写一式二联的收据，各执一联作为各自记账凭证入账。账凭证入账。n n(2)票务部门负责验收所请领的票证数量、票务部门负责验收所请领的票证数量、质量，发现数量有误或印刷错误要及时上质量，发现数量有误或印刷错误要及时上报上级收费部门纠正，错票如数上交，不报上级收费部门纠正，错票如数上交，不得自行销毁，否则视为丢票。得自行销毁，否则视为丢票。二、票务管理二、票务管理n n3票据票据(证证)的使用的使用n n(1)收费时发现通行卡与车型不符时，除收费时发现通行卡与车型不符时，除按实际车型收费并做好记录处，应填写按实际车型收费并做好记录处，应填写“错卡、闯口统计表错卡、闯口统计表”。n n(2)票据票据(证证)应逐本逐号使用，填写时要应逐本逐号使用，填写时要字迹清楚，内容齐全，计算准确不得涂改，字迹清楚，内容齐全，计算准确不得涂改，如发生填写差错，必须经站收费部门负责如发生填写差错，必须经站收费部门负责人查验后，全份加盖作废章，随同年根联人查验后，全份加盖作废章，随同年根联妥善保存。现在一般为计算机打印票据。妥善保存。现在一般为计算机打印票据。二、票务管理二、票务管理n n4票据票据(证证)的保管与核销的保管与核销n n(1)站票务部门负责对所使用的各种票证的站票务部门负责对所使用的各种票证的保管，做到安全防火、防盗、防潮、防鼠咬，保管，做到安全防火、防盗、防潮、防鼠咬，做到储存定位、有序，标志醒目。做到储存定位、有序，标志醒目。n n(2)各种票证存根每各种票证存根每500张张(10本本)为一组，为一组，由票务人员负责记入由票务人员负责记入“回收票根台账回收票根台账”。n n(3)站票务部门负责确定收费人员周转金数站票务部门负责确定收费人员周转金数额，并报上级收费部门备案。额，并报上级收费部门备案。二、票务管理二、票务管理n n4票据票据(证证)的保管与核销的保管与核销n n(4)对回收的通行卡及其存根封存时间为对回收的通行卡及其存根封存时间为3个月，有价证券存根封存时间为个月，有价证券存根封存时间为12个月，个月，对其销毁前由下级收费部门书面形式报告对其销毁前由下级收费部门书面形式报告上级收费部门，经批准后在指定时间、地上级收费部门，经批准后在指定时间、地点、监察销毁点、监察销毁(通行卡及存根销毁时间为下通行卡及存根销毁时间为下一季度末；有价证券存根销毁时间为转年一季度末；有价证券存根销毁时间为转年的的4月中旬月中旬)。n n(5)有关现金记账凭证、数据存根按财务规有关现金记账凭证、数据存根按财务规定，每月装订成册，封存待查期为定，每月装订成册，封存待查期为15年，年，15年后方可注销。年后方可注销。二、票务管理二、票务管理n n5 5票款结算票款结算票款结算票款结算n n(1)(1)收费员下岗后，直接到票务部门将所收通行费与收收费员下岗后，直接到票务部门将所收通行费与收收费员下岗后，直接到票务部门将所收通行费与收收费员下岗后，直接到票务部门将所收通行费与收据存根核对无误，并根据回收通行卡数填写有关统计表，据存根核对无误，并根据回收通行卡数填写有关统计表，据存根核对无误，并根据回收通行卡数填写有关统计表，据存根核对无误，并根据回收通行卡数填写有关统计表，连同现金连同现金连同现金连同现金(包括回收通行卡包括回收通行卡包括回收通行卡包括回收通行卡)一并上交站票务部门核收，一并上交站票务部门核收，一并上交站票务部门核收，一并上交站票务部门核收，由其开出一式三联现金收据，其中一联交收费员作为交由其开出一式三联现金收据，其中一联交收费员作为交由其开出一式三联现金收据，其中一联交收费员作为交由其开出一式三联现金收据，其中一联交收费员作为交付现金的凭证，一联为存根，一联为收费记账原始凭证。付现金的凭证，一联为存根，一联为收费记账原始凭证。付现金的凭证，一联为存根，一联为收费记账原始凭证。付现金的凭证，一联为存根，一联为收费记账原始凭证。n n(2)(2)收费人员对未售出票证按规定妥善保管，不得擅自收费人员对未售出票证按规定妥善保管，不得擅自收费人员对未售出票证按规定妥善保管，不得擅自收费人员对未售出票证按规定妥善保管，不得擅自委托他人保管。委托他人保管。委托他人保管。委托他人保管。n n(3)(3)为确保有价证券与现金核实无误，收费管理人员、为确保有价证券与现金核实无误，收费管理人员、为确保有价证券与现金核实无误，收费管理人员、为确保有价证券与现金核实无误，收费管理人员、收费员对所保管、使用的有价证券如若丢失，要依价赔收费员对所保管、使用的有价证券如若丢失，要依价赔收费员对所保管、使用的有价证券如若丢失，要依价赔收费员对所保管、使用的有价证券如若丢失，要依价赔偿，对多收款应主动上交、查明情况予以退还。偿，对多收款应主动上交、查明情况予以退还。偿，对多收款应主动上交、查明情况予以退还。偿，对多收款应主动上交、查明情况予以退还。n n(4)(4)票款结算应统一在票款结算室内统一进行。结算包票款结算应统一在票款结算室内统一进行。结算包票款结算应统一在票款结算室内统一进行。结算包票款结算应统一在票款结算室内统一进行。结算包括：结清票款、通行票据号以及各类通行卡数。括：结清票款、通行票据号以及各类通行卡数。括：结清票款、通行票据号以及各类通行卡数。括：结清票款、通行票据号以及各类通行卡数。二、票务管理二、票务管理n n6 6处罚处罚处罚处罚n n(1)(1)对于文明服务方面各单位应制定量化考核指标，将对于文明服务方面各单位应制定量化考核指标，将对于文明服务方面各单位应制定量化考核指标，将对于文明服务方面各单位应制定量化考核指标，将服务水平与奖金挂钩，对于严重违纪人员要进行行政处服务水平与奖金挂钩，对于严重违纪人员要进行行政处服务水平与奖金挂钩，对于严重违纪人员要进行行政处服务水平与奖金挂钩，对于严重违纪人员要进行行政处理。理。理。理。n n(2)(2)收费员由于失误出现长、短款时应将长款额交于本收费员由于失误出现长、短款时应将长款额交于本收费员由于失误出现长、短款时应将长款额交于本收费员由于失误出现长、短款时应将长款额交于本站票务部门，由票务部门开收据；短款两次以内，在班站票务部门，由票务部门开收据；短款两次以内，在班站票务部门，由票务部门开收据；短款两次以内，在班站票务部门，由票务部门开收据；短款两次以内，在班长监督下将差额补齐。站长、班长要做好记录备查。长、长监督下将差额补齐。站长、班长要做好记录备查。长、长监督下将差额补齐。站长、班长要做好记录备查。长、长监督下将差额补齐。站长、班长要做好记录备查。长、短款两次以上者，下岗培训，经考试合格后上岗。短款两次以上者，下岗培训，经考试合格后上岗。短款两次以上者，下岗培训，经考试合格后上岗。短款两次以上者，下岗培训，经考试合格后上岗。n n(3)(3)收费人员贪污票款应给予严肃处理，除按其贪污金收费人员贪污票款应给予严肃处理，除按其贪污金收费人员贪污票款应给予严肃处理，除按其贪污金收费人员贪污票款应给予严肃处理，除按其贪污金额给予加倍罚款外，还应按其贪污金额给予行政处分，额给予加倍罚款外，还应按其贪污金额给予行政处分，额给予加倍罚款外，还应按其贪污金额给予行政处分，额给予加倍罚款外，还应按其贪污金额给予行政处分，离岗检查或除名、辞退。离岗检查或除名、辞退。离岗检查或除名、辞退。离岗检查或除名、辞退。三、稽查三、稽查n n1 1稽查的职能作用稽查的职能作用稽查的职能作用稽查的职能作用n n(1)(1)稽查的威慑作用；稽查的威慑作用；稽查的威慑作用；稽查的威慑作用；(2)(2)保证收费队伍的廉政建设保证收费队伍的廉政建设保证收费队伍的廉政建设保证收费队伍的廉政建设 ；(3)(3)保保保保证和促进收费管理工作各项制度的落实和管理水平的提高证和促进收费管理工作各项制度的落实和管理水平的提高证和促进收费管理工作各项制度的落实和管理水平的提高证和促进收费管理工作各项制度的落实和管理水平的提高 。n n2 2稽查组织和人员纪律要求稽查组织和人员纪律