社会保障学第三章 社会保障理论基石幻灯片.ppt

社会保障学第三章 社会保障理论基石第1页，共17页，编辑于2022年，星期一主要内容：主要内容：l概述概述l经济学与社会保障经济学与社会保障l社会学与社会保障社会学与社会保障l政治学与社会保障政治学与社会保障 第2页，共17页，编辑于2022年，星期一第一节第一节 概述概述l社会保障的制度安排与政策实践深受一定的社会保障的制度安排与政策实践深受一定的理论流派与价值偏好的影响。理论流派与价值偏好的影响。第3页，共17页，编辑于2022年，星期一一、西方国家社会保障理论历史源流一、西方国家社会保障理论历史源流l1、宗教（佛教、基督教）、宗教（佛教、基督教）l道德基础道德基础 方法示范方法示范 制度补充制度补充l2、空想社会论、空想社会论l古希腊古希腊 柏拉图柏拉图 理想国理想国l英国英国 莫尔莫尔 乌托邦乌托邦l意大利意大利 康帕内拉康帕内拉 太阳城太阳城l法国法国 摩莱里摩莱里 自然法典（自然法典（18世纪）世纪）l19世纪世纪 圣西门、傅立叶、欧文圣西门、傅立叶、欧文第4页，共17页，编辑于2022年，星期一二、中国社会保障理论历史源流二、中国社会保障理论历史源流l社会保障思想是在统治阶级中被迫形成的，社会保障思想是在统治阶级中被迫形成的，是与安民、抚民的思想混合在一起的。是与安民、抚民的思想混合在一起的。主要思想：主要思想：l大同社会论（孔子）大同社会论（孔子）l社会互助论社会互助论l仓储后备论仓储后备论l社会救济论社会救济论第5页，共17页，编辑于2022年，星期一l西方与中国的社会保障思想渊源有共同点西方与中国的社会保障思想渊源有共同点（对未来理想社会的构想），也有区别（对未来理想社会的构想），也有区别（中国更早的论及政府责任，并有仓储后（中国更早的论及政府责任，并有仓储后备等积极的防范措施等）备等积极的防范措施等）l以上思想作为现代社会保障的思想渊源对现以上思想作为现代社会保障的思想渊源对现代制度的形成产生了重要的影响。代制度的形成产生了重要的影响。第6页，共17页，编辑于2022年，星期一第二节第二节 经济学与社会保障经济学与社会保障l经济学领域对社会保障的影响是日益增强的。经济学领域对社会保障的影响是日益增强的。l社会保障是通过经济手段来达到特定社会目社会保障是通过经济手段来达到特定社会目标与政治目标的制度安排，在一定程度上标与政治目标的制度安排，在一定程度上可以被视为一种经济活动。可以被视为一种经济活动。第7页，共17页，编辑于2022年，星期一一、经济学对社会保障的理论贡献一、经济学对社会保障的理论贡献体现在：体现在：l1、社会保障制度安排是一种社会价值选择，、社会保障制度安排是一种社会价值选择，经济学的选择理论是其理论基础。经济学的选择理论是其理论基础。l2、经济学为社会保障理论与政策提供技术、经济学为社会保障理论与政策提供技术支持。如收入分配理论、边际效用理论等支持。如收入分配理论、边际效用理论等l3、经济学视角为社会保障理论研究提供有、经济学视角为社会保障理论研究提供有价值的思维方式，保证社会保障从空想主价值的思维方式，保证社会保障从空想主义进化到理性发展。义进化到理性发展。第8页，共17页，编辑于2022年，星期一西方社会保障经济理论研究对西方社会保障模西方社会保障经济理论研究对西方社会保障模式的演变产生了导向作用式的演变产生了导向作用l在在19世纪中叶，新历史学派和费边学派曾提出过世纪中叶，新历史学派和费边学派曾提出过“福利国家福利国家”的的设想，他们主要强调和证明了建立社会保障制度的客观必要性，设想，他们主要强调和证明了建立社会保障制度的客观必要性，即如果不建立社会保障制度，则易于导致劳资矛盾。正是在这即如果不建立社会保障制度，则易于导致劳资矛盾。正是在这种理论的导向下，种理论的导向下，“补救模式补救模式”得到了建立和发展。得到了建立和发展。l20世纪初，庇古创立的福利经济学，主张国家实行养老金制度和世纪初，庇古创立的福利经济学，主张国家实行养老金制度和失业救助制度，以扩大社会救济支出。它与先前福利国家理论的不失业救助制度，以扩大社会救济支出。它与先前福利国家理论的不同之处在于论证了社会保障政策的经济意义，认为实行具有收人再同之处在于论证了社会保障政策的经济意义，认为实行具有收人再分配性质的社会保障政策可以扩大一国的分配性质的社会保障政策可以扩大一国的“经济福利经济福利”。庇古的这。庇古的这种理论对西方种理论对西方“机制模式机制模式”杜舍保障制度的产生和发展起到了一定杜舍保障制度的产生和发展起到了一定的推动作用。的推动作用。第9页，共17页，编辑于2022年，星期一l“二战二战”以后，以后，“机制模式机制模式”在各国的迅速发展，在各国的迅速发展，则与凯恩斯经济学的影响密切相关。正是在凯恩斯则与凯恩斯经济学的影响密切相关。正是在凯恩斯理论体系框架的基础上，其追随者发现了社会保障理论体系框架的基础上，其追随者发现了社会保障具有促进经济稳定和经济均衡的效应。在凯恩斯经具有促进经济稳定和经济均衡的效应。在凯恩斯经济学的影响下，社会保障逐渐由一种救残助缺的措济学的影响下，社会保障逐渐由一种救残助缺的措施演变成了一种财政政策的内在稳定器。在其理论施演变成了一种财政政策的内在稳定器。在其理论的引导下，的引导下，“机制模式机制模式”逐渐完备，并成为西方资逐渐完备，并成为西方资本主义国家占统治地位的社会保障模式。本主义国家占统治地位的社会保障模式。第10页，共17页，编辑于2022年，星期一二、福利经济学与社会保障二、福利经济学与社会保障l名词：福利、社会福利、经济福利名词：福利、社会福利、经济福利l1旧派：庇古旧派：庇古福利经济学福利经济学l边际效用递减主张：（边际效用递减主张：（1）增加必要的货币补贴，改善劳动者的劳动条）增加必要的货币补贴，改善劳动者的劳动条件，使劳动者的患病、残疾、失业和养老能得到适当的物质帮助和社会件，使劳动者的患病、残疾、失业和养老能得到适当的物质帮助和社会服务。（服务。（2）向收入高的富人征收累进所得税，向低收入劳动者增）向收入高的富人征收累进所得税，向低收入劳动者增加失业补助和社会救济，以实现收入的均等化，从而增加普遍的加失业补助和社会救济，以实现收入的均等化，从而增加普遍的福利效果。（福利效果。（3）实行普遍养老金制度，或按最低收入，进行普遍补贴）实行普遍养老金制度，或按最低收入，进行普遍补贴的制度，通过有效的收入转移支付实现社会公平。的制度，通过有效的收入转移支付实现社会公平。l2新派：帕累托新派：帕累托帕累托最优帕累托最优l社会福利函数、社会选择理论、主张政府作用于市场社会福利函数、社会选择理论、主张政府作用于市场l福利经济学均关注到了社会公平福利经济学均关注到了社会公平第11页，共17页，编辑于2022年，星期一三、经济学家与社会保障三、经济学家与社会保障l凯恩斯凯恩斯就业、利息和货币通论就业、利息和货币通论l冈纳冈纳缪尔达尔缪尔达尔亚洲的戏剧：一些国家贫亚洲的戏剧：一些国家贫穷的研究穷的研究l庇古庇古l帕累托帕累托l阿马蒂亚阿马蒂亚森森第12页，共17页，编辑于2022年，星期一第三节第三节 社会学与社会保障社会学与社会保障l一、社会学对社会保障的理论贡献一、社会学对社会保障的理论贡献l1社会问题社会问题社会保障社会保障l2社会发展水平社会发展水平社会保障制度社会保障制度l3伦理道德伦理道德社会保障社会保障第13页，共17页，编辑于2022年，星期一二、社会学家与社会保障二、社会学家与社会保障l马斯洛马斯洛 需求层次论需求层次论l帕森斯帕森斯 结构功能论结构功能论l涂尔干涂尔干 社会整合论社会整合论l罗尔斯罗尔斯 正义论正义论第14页，共17页，编辑于2022年，星期一第四节第四节 政治学与社会保障政治学与社会保障l政治学关注的核心领域与社会保障的基础性政治学关注的核心领域与社会保障的基础性理论问题几乎完全相同。理论问题几乎完全相同。第15页，共17页，编辑于2022年，星期一一、政治需要与社会保障一、政治需要与社会保障l一方面，政治需要社会保障作为实现目标的一方面，政治需要社会保障作为实现目标的工具和手段；工具和手段；l另一方面，社会保障的发展离不开政治的推另一方面，社会保障的发展离不开政治的推动，并对政治产生相当的影响。动，并对政治产生相当的影响。l警惕社会保障的泛政治化现象警惕社会保障的泛政治化现象第16页，共17页，编辑于2022年，星期一二、政党政治与社会保障二、政党政治与社会保障l现代民主政治的最大特色是政党政治，代表现代民主政治的最大特色是政党政治，代表不同阶层利益的政党对福利的看法直接影不同阶层利益的政党对福利的看法直接影响着社会保障政策的制定与实施。响着社会保障政策的制定与实施。第17页，共17页，编辑于2022年，星期一