公共研发平台与中小企业开放式创新——北京市兽医生物药品厂案例.pdf

2 0 1 0 年第5 期 第 2 6 卷(总第 2 0 1 期)改革与战略 REF0RMAT1 0N S TRATEGY NO 5，2 01 0 (C u m u l a t i v e l y，N O 2 0 1)公共研发平台与中小企业开放式创新 北京 市兽 医生物 药品厂案例 曹红阳1,2，韩洁(1 北京大学政府管理学院，北京1 0 0 8 7 1；2 北京城市系统工程研究中心，北京1 0 0 0 8 9)【摘要】文章从 实证的角度，以北京市兽医生物药品厂为例，通过分析北京市科学枝术委员会重大科技项 目公共研发平 台建设 的实施效果，从改变企业经营方式、提 高中小企业的创新吸收能力、提升 中小企业公信 力以及 降低企业创新成本等几个 方面论证公共研发平台对企业开放式创新的促进作用，并提 出建设公共研发平台是促进以企业为主体自主创新的成功模式。【关键词】公共研发平 台；中小企业；开放 式创新；案例研 究【中图分类号】F 2 7 6 3 【文献标识码】A 【文章编号】1 0 0 2 7 3 6 X(2 0 1 0)0 5 0 1 6 8 一 O 4 P u b l i c R&D Ce n t e r a n d Op e n I n n o v a t i o n o f Sma l l a n d Me d i u m s i z e d E n t e r p r i s e s Ca s e S t u d y o f B e i j i n g V e t e r i n a r y B io l o g i c a l P r o d u c t s F a c t o ry Ca o Hon g ya n g 1,2 Ha n J i e (1 S c h o o l o f G o v e r n me n t，P e k i n g Un i v e r s i t y,B e i j i n g 1 0 0 8 7 1；2 B e i j i n g R e s e a r c h C e n t e r o f Ur b a n S y s t e m E n g i n e e r i n g，B e ij i n g 1 0 0 0 8 9)A b s t r a c t：T h i s p a p e r s e l e c t s B e ij i n g V e t e r i n a r y B i o l o g i c a l P r o d u c t s F a c t o ry,a n e n t e r p r i s e t h a t u n d e r t a k e s o n e o f g r e a t p r o j e c t s e n t i t l e d a s o p e n v e t e r i n a r y b i o l o g i c a l p r o d u c t s r e s e a r c h a n d d e v e l o p me n t c e n t e r c o n s t r u c t i o n”o f B e ij i n g S c i e n t i fi c C o mmi t t e e a s a c a s e，a n d t h e n a n a l y z e s t h e p r o mo t i o n b y t h e g r e a t p r o j e c t i n t h e p a s t y e a r s f r o m f o u r r e s p e c t s：c h a n g i n g ma n a g e me n t mo d e，i m p r o v i n g a b s o r p t i v e c a p a c i ty o n i n n o v a t i o n，a d v a n c i n g p u b l i c c r e d i b i l i t y,a c c e l e r a t i n g t r a n s f o r ma t i o n o f r e s e a r c h r e s u l t s F i n a l l y t h i s p a p e r a r g u e s t h a t R&D c e n t e r e s t a b l i s h i n g i n s ma l l a n d me d i u m s i z e d e n t e rpr i s e s b y t h e g o v e r n me n t wi l l b r i n g t h e e n t e rp r i s e s o p e n i n n o v a t i o n Ke y wo r d s：p u b l i c R&D c e n t e r；s m a l l a n d me d i u m-s i z e d e n t e r p ri s e s；o p e n i n n o v a t i o n；c a s e s t u d y 在学术界，最早提出开放式创新(O p e n I n n o v a t i o n)概念的是哈佛商学 院技术管理 中心主任 亨利 切 萨布鲁夫 教授。他(2 0 0 5)在著作 开放式创 新：从 技 术 中 获 利 的 新 策 略 中提 出，应将外部的和内部的技术有机结 合 成 一个 系统，综 合 利用企 业 内、外 部 市 场渠 道为 创新 活 动服 务。而我 国 对 于 中小 企业 如何 进 行开放 式 创新 的 研究还刚刚起步，这方面的实证研究也 相对较少。一、问题的提 出 我 国中小企业一直呈现着快速发展 迅速提高 的态势。目前，中小企业总数 约在 4 0 0 0 万 家左右，在工 商注册登 记 的占注册企业总数的9 9，在国民经济 总量构成 中占有举 足轻重 的地位。自2 0 世纪9 0 年代以来，在我国国民经济的 快速发展中，工业新增产值的近3 4 是 由中小企业创造 的(中国社会科学院工 业经济研究所，2 0 0 4)。然而，中小企 业的 自主创新能力却令人担忧。我 国 9 O 以上的中小企业缺乏常设科研开发 机构，也缺乏 自己的科研 人员，大多数 中小 企业 的技 术创新活动依 赖于外界。中小企业 由于缺乏 自主知识产权 的技术 和产品，创新资本不足、装备水平落 后、社会信誉和认可度低 等问题，导致 不 少中小企业 产业技术“空心化”(武 博、马宗国，2 0 0 7)。2 0世纪 8 0 年 代 以前，美 国7 0 的 研究工作是 由大企业承担，而中小企业 基金项 目】本研 究得到北京市科 学技 术委 员会软科 学项 目“围绕促进 企业成为技术创新主体的重大科技 项 目管理研 究”(项 目编号：z 0 8 o 0 1 O O 2 2 4 0 8 1 4 7)的资助。【作者简介】曹红阳(1 9 6 8 一)，女，辽宁大连人，北京大学政府管理学院博士后，北京城市系统工程研究中心副研究员，研 究方 向：城市与区域发展；韩洁(1 9 6 5 一)，男，北京人，北京城 市系统工程研 究中心副主任，研 究员，研 究方向：软科学。固 5 残 呜 件设施在 国内兽用疫苗行业处于领先水 平。在研发工作发展方式上，遵循对企 业 内部开放和对外开放并重的原则，将 研发 中心打造成面 向企业内部技改工 作 的开放型实验室的同时，还将充分发挥 研发 中心实验室的研发条件优势，吸引 大专院校和科研院所的专家学者来企业 完成研究项目，使企业逐渐走上产品自 主研发的道路，达到双赢 的 目的。三、案例 的成功点 设 在中小企业 的公共研发平 台之所 以能够引领企业走上开放式创新之路，主要是因为其 在以下几个方 面促进 了企 业的发展。(一)改变企业经营理念 经 营理念 的转变是开放式创新 的基 础条件。我国学者刘海 波提 出技术经 营 的 理 念，其 创 新 点 是 从 R&D(R e s e a r c h&De v e l o p me n t)到 A&D(Ac q u i s t i o n&De v e l o p me n t)。技 术 经 营 战 略 中的一 个重要 观点是获取 战略技术，获取的手段不 必从研究 开发开始，而可 以从 购买开 发起 步。A&D战略使 企业 的事业战略和技术战略发生 1 8 O 度转变(刘海波，2 0 0 4)。著名 的美 国思科公 司 便是 运 用 A&D取 得成 功 的一 个典 型。如今，购买新 技术 已成 为美 国企业知识 资本积累的主流之一。自主创新不等 于 自己创新，开放、合作 是国际上创新模 式的新趋势和大趋势。在本案例中，北京市科学技术委员 会考虑到企业研发力量较弱，鼓励企业 运用公共研发平台，吸引研 发机 构进入 该平 台开发新产品。北 京生药厂在该项 目的实施过程 中，认识 到 自主创 新不 等 于自己创新，不再完全依靠公司自身力 量进行研发，而是通过有效利用公司外 部资源的方式来获得创 新资源。新产 品 的诞生 由R&D转变 为 A&D，打开 了企 业管理者的经营思路，带来企业经营理 念的转变。企业管理者很快认识到实施 技术经营战略的重要性，不仅在北京市 科学技术委员会的重大项 目中运用技 术 圃 毒 残 码 经营，还将技术经营视为企业发展的主 导方针。(二)提高企业技术创新吸收能力 在开放式创 新模式 中，企业 的吸收 能力显得尤为重要。如果 企业完全脱离 研发，将影响对一项新技 术的可行性与 商业前景判断的准确性。开放式创新来 源 于企 业 吸收外 部 知识 与技术，经转 化、整合后，再 扩散 到原有市场或新市 场，要求企业有较强的吸收能力、转化 能力和技术扩散 能力，即要有较强 的技 术创新 能力；同时，开放式创新模式 的 实施，也加强 了企业 的技 术创 新 能力(杨静武，2 0 0 7)。在 技术创新 能力 中，吸收能力是 企业 获取、学 习外部知识与 技术 的能力，它使“企业有 能力 去辨 识 新的价值、获取外部知识、消化吸收 并将此 知识运用 于商业 目的上”。企业 吸收能力越 高，对外界环境 的经营控制 能力也越高，越有机会将竞争对手的外 溢知识 引进企业 内部。也就是说，吸收 能力 代 表组织 对外 吸收新 知识 的能力(C o h e n，We s l e y M，Da n i e l A L e v i n t h a l l，1 9 9 0)。北京生药厂通过该平 台建设，先后 与军事科学 院、中国农业大学、农业部 检测中心等科研机构、大专 院校建立起 多种形 式的研发合作 关系。在与大学、科研机构的频繁接触、合作过程 中，北 京生药厂的科技人员技术创新 吸收能力 不断提高，对研 发的把握 能力、技术创 新的鉴定能力也 随之增强。企业对外吸 收新知识能力的提高促进研发成果的转 化，使北京生药 厂进入 了从疫情监测到 新 品研 发到 生产 再 到市场 的“研 用结 合”的 良性循环。北 京生 药厂从养殖一 线 的畜禽防疫治病需要着 手，不断地研 发出符合市场需求的 自主知识产权新 品，如猪蓝耳病疫苗、新流(H 9)二 联灭活疫苗、鸡衣原体基因工程亚单位 疫 苗、鸡 马立 克 氏病(8 1 4)活疫 苗、支原体疫苗等产品。(三)提升企业公信力 在市场经济条件下，企业与政府虽 然没有隶属关系，然而政 府对企业 的支 持和信任不但有利于加深企业与政府的 感情，而且有利于企业公信力的增强，进而有利于企业影响力的扩大。公信力 作为一种无形资产，是在长期 的发展中 日积月累而形成的。企业公信力是企业 获得其经营伙伴、顾客及其他利害攸关 者的信任和认可的能力。企业公信力从 长远来看，有助 于企业赢得社会大众的 认 可，从而提高企业形象，对企业市场 竞争能力起着决定性作用。对于中小企 业来说，培育企业公信力是企业取得长 久发展 的必要条件。北京生药厂公信力的提高一方面表 现在生药用户对北京生药厂产品信任的 增强，另一方面表现在生药科研院所对 于北京生药厂研发合作信心的增强，二 者形成 良性循环，极大促进了企业的发 展。在项 目实施过程 中，北京市科学技 术委员会 的有关人员经常带领专家深入 企业进行指导，使企业与政府之间的沟 通 更加顺 畅。该项 目实施成功之后，北 京 市科学技术委员会将新项 目陆续落在 该 厂，现在北京生药厂 已经成长为北京 市具有很高产品信誉度和社会影响力、活力十足的老牌 国有企业。(四)降低企业创新成本 创新需求和动因最高的一般是中小 企业，然而 由于 自身投入少和风险承受 能力低 下，中小企业往往对成本高昂的 研 发望而却 步，其 自发 的创新热情、活 力及频度因此受 到极大抑制。政府通过 打造公共服 务平 台可 以降低企业的创新 成本。上海 2 0 0 4 年 开通 的研 发公共 服 务平台，由仪器设施共有、科学数据共 享、科 技 文献服务 等 1 0 大子 系统“串 联”而成，汇 聚了 7 4 0多套大型仪器设 备和设施、1 万 多个 国内外数 据库、7 9 个重点实验室、1 4 7 个工程技术中心等 各类创新资源，全部以非营利的形式提 供给各类创新实体。平台的开通改善了 上海的创新环境，为许 多企业尤其是研 发资金紧缺的中小企业节 省了研发成本(代明，2 0 0 7)。通过该项目北京生药厂初步建立了 一个开放式的疫苗技术研发平台，有效 地增强了兽 药企业、科研 院所、养 殖户 之间的互动作用。北京生药厂利用这一 研发平台，凝聚科技资源，同高校及科 研院所广泛合作，采用 自主研发、合作 研 发、引进转化、技术入股分红销 售提 成等四种形式，进行新产 品开发。在公 共研发平台建立 的同时，逐 步形成 了高 效的科 技成果转化孵化平 台和生产技术 平台，大大地降低了企业的创新成本。至 2 0 0 8 年开 发项 目完 成通 过北 京市科 学技术委员会验 收时，北 京生药厂=三 年 里 已经投产 1 0 个 自主知识产权 的新 品；在产的产品品种 数量 翻了一番；企 业 由过去 只能生产 禽类疫苗 升级为畜、禽 生物药品“全能”；产能 由每年 1 5 亿 头 羽份提高到 8 0 亿头 羽份，能为北京 5 0 以上 和全 国 1 5 的畜禽提供疫苗。四、结论 改革开放初期，我国企业的技术水 平还 比较 落后，走技术 引进 的道路是符 合 当时客观条件的。但到 了2 l 世纪，自主创 新 成为 决 定企 业发 展 的关 键 因 素。政府怎样才能有效引导、支持企 业，尤其是 中小企业 的 自主创新?自主 创新不等 于 自己创新，开放 式创 新更 适 合中小企业，其中，建立公共研发平台 是政府推动中小企业实现自主创新的成 功方式之一。中小企业 可以利用 公共 研 发平台，改变经营理念、提高中小企业 的创新吸收能力及公信力，降低创新成 本。北京 生药厂 的案例具 有现实 意义，值得借鉴。【参考文献】1】代 明 自主创 新 的成本、风险 与 活 力的 关 系及其 启示 科技 管理研 究，2 0 0 7，(7)：1 2 1 9 f 2 1 姜桂 兴，武 夷 山 发 达 国家的 国家 创新战略对我 国的启示世界科技研 究 与发展，2 0 0 5，(6)：1 0 2 【3】刘海 波 技 术经 营：怎样 经营技 术 卟 中国科技成果，2 0 0 4，(1 5)：1 4 1 6 【4】切萨布鲁夫 开放式创新：进行技 术创新并从 中盈利的新规则【M】北京：清 华大学 出版社，2 0 0 5 【5】武博，马宗国 中小企业 自主创新 研 究联合体 的合作机理研究【J 1 _ 现代经济 探 讨，2 0 0 7，(4)：4 O 一 4 3 【6】杨静 武 开放 式创新 模 式下 的技 术 创 新 能 力研 究 卟 财 经理 论 与 实 践，2 0 0 7，1 4 6(2)：9 8 1 0 1 【7】中国社会科 学院工业经济研究 所 2 0 0 4中国工 业发展 报 告 M】北京：经 济管理 出版社，2 0 0 4 4 7 9 【8 Co h e n，We s l e y M，Da n i e l A Le v i n t h a l 1 Ab s o r pt i v e C a p a c i A Ne w Pe r s pe c t i v e o n Le a r ni n g,a nd I n nov a t i o n J A d mi n i s t r a t i v e S c i e n c e Qu a r t e r ly,1 9 9 0，(3 5)：1 2 8 一 l 5 2 1 【责任编辑：唐玉萍】上接第 1 6 7 页】(四)畅通信用公示渠道 笔者认为，上述负责 中小企业信用 信息的征集、加工、维护和管理工作专 门职能机构在对中小企业信用广泛征信 的基础上，可以在 中小企业 比较发达、各种条件相对具备的地区建立联合的信 用信息查询系统，并 由它负责信用公示 职责。该中心的公示可以有定期公示和 临时公示两种。前者主要是根据权威信 用评估机构的评估 结果，在一定的单位 时间里，按照法定 的标准，对某些市场 主体的信用情况进行公 布(如对 于一定 信用等级以下的市场主体定期公布)；或者根据某种特殊的信用制度，在每年 的特定时间对某些信用主体的信用进行 公示(如在消费者权益保护 日时对一些 欺诈消费者、制假售假 的商家进行公 示)。后者主要是应授信机构的查询申 请向其公开特定受信人的信用信息，以 供其授信时参考。(五)加强信用公示立法 首先，要尽快制定 信用信息征集 法。在秉承“所有政府信息都要公 开，不公开 只是例外”的原 则基础上，明确银 行、工 商、税 务、海关、司法、财政、审计、证券监管、保险监管、劳 动保障监察、质检、统计和环保等部门 公开其所掌握的中小企业信用信息的义 务，为信用信息公示构建完整而全面的 信息库基础。其次，要尽快制定 信用 公示法。对信用信息公示的条件、程 序、范围、方式、途径、机构和效力等 作出规定。同时，为确保公示信息的公 信 力(即信 用公示本 身 的信 用)，要特 别明确公示机构对信用信息公示失实的 法律责任。第三，要制定 信用信息管 理法。对信用信息征集、信息加工、提供征信产品、维护和完善系统、信用 中介机构管理等问题作出明确规定。第 四，要进一步完善 担保法、保险 法、合同法和 银行法等法律中 的有关条款，其中明确对失信者参与相 关市场活动的能力限制，给失信者往后 的交易行为合法地制造相应的困难和障 碍，增加失信行为所带来 的隐性成本。【参考文献】【1】高凤岩 中小企业的信用缺失与 重 建 U 1 黑 龙 江 对 外 经 贸，2 0 0 6，(1 1)：5 6-57+91 【2】李宝庆 中小企业发展之信用管 理 体 系 的 构 建 金 融 研 究，2 0 0 2，(3)：81-86 【3】徐 志，麻 智辉 中小企业信 用缺失 的 危 害 及 时 策 研 究【I l _ 中 国流通 经 济，2 0 0 7，(9)：4 4 4 6 【4 l 邹开 亮 信 用公 示初探 U J _ 南昌航 空工业学院学报(社会科学版)，2 0 0 4，(1)：6 4 6 7 【5】曾梅芳 中小企业信用缺失与信 贷融 资障碍 经济与社会发展，2 0 0 5，(8)：91 93 【责任编辑：黄兴豪】蚪5 残 呜圃