2023年关于普洱工业园区发展情况的调研报告.docx

2023年关于普洱工业园区发展情况的调研报告 第一篇：关于普洱工业园区进展状况的调研报告 关于普洱工业园区进展状况的调研报告 市人民政府： 工业园区建设是转变经济进展方式、促进区域经济快速增长、加快推开工业化和城镇化的有效途径。为进一步推动“工业强市战略，使普洱工业园区真正成为招商引资的主阵地、产业集聚的新高地、工业经济的增长极，促进普洱工业园区科学有序进展。依据市政协2023年重点工作支配看法的要求，3月下旬至4月中旬，市政协组织部分政协委员及市政协办公室、市政协经济委、市工业和信息化委、市国土资源局等相关部门负责人组成的调研组，对普洱工业园区进展状况进行调研。调研组学习考察了玉溪市、文山州部分工业园区建设管理状况，实地到普洱工业园区对园区规划建设管理状况、企业入驻进展状况进行调研。现将调研状况报告如下： 一、普洱工业园区规划建设状况 普洱工业园区是全省30个重点工业园区之一。自2023年11月建设以来，市区党委、政府把工业园区作为实施项目带动、加快经济增长的重要载体和推动产业升级的重要基地，大力推动园区开发建设，取得了较好成效。五年来累计完成投资14.82亿元，其中工业园区管委会、供电、水务等部门投入基础设施建设4.79亿元，企业投入固定资产10.03亿元天士力累计投入1.69亿元，建峰水泥厂三线投入2.6亿元。2023年园区完成工业总产值6.5亿元其中天士力完成工业总产值1.2亿元，上缴税金2376万元其中建安税200万元、天士力上缴税金1327万元。 一抓规划，园区总体规划和产业布局不断完善 普洱工业园区总体规划共有六个片区，规划总面积到达59.4平方公里。其中，倚象片区位于主城东南，规划区面积为8.45平方公里，是以附加值较高的生物资源加工型产业为主的高新科技园区，目前入驻在建企业1户。普洱茶加工科技园区位于主城西南，规划面积为10.15平方公里，是以茶产业、生物制药和食品加工业为主，综合加工业为辅的工业片区，目前入驻企业75户,其中建成40户，在建35户。整碗片区位于主城西南，规划面积为9.36平方公里，是以综合加工产业为主，新型建材为辅的工业片区，目前入驻企业5户，其中建成2户，在建3户。莲花片区位于主城北部，规划面积为3.26平方公里，是以城市配套进展产业为主，仓储为辅的工业片区，目前入驻建成企业2户。曼歇坝南岛河片区位于主城南部，规划面积12.68平方公里，是以仓储物流为主，加工业为辅的工业片区。宁洱片区位于宁洱县城外围，规划限制范围为15.5平方公里，是以林板、林化、新型建材、物流产业为主、生物资源为辅的工业片区。 二抓基础设施建设，投资平台不断加强 普洱工业园区管委会始终把搞好园区基础设施建设作为改善园区投资环境，加快园区进展的重要工作来抓。依据各片区规划和入驻企业的状况，基础设施建设集中于普洱茶加工科技园区、整碗片区、莲花片区和倚象片区。普洱茶加工科技园区总规划面积10.15平方公里，一期开发5.6平方公里，是目前重点建设的片区之一，各项基础设施建设已基本完备，累计完成混凝土路面铺设20.8公里，完成雨污水管网20余公里，河道改造8公里，土石方挖填440万立方米，建设110KV变电站一座，架设10KV输电线路15公里，水库2座，日处理5000立方米水厂2个，通讯设施建设基本完成，并依据“林中园、园中林的建设理念，突出特点，打造“生态园区，将普洱茶科技加工园区60%的企业都规划建设在山林中；整碗片区新建部分共征地700余亩，进行了场地平整、河道改造、供水管网架设以及完成了10千伏电力线架设2000余米；莲花片区在已开发土地100余亩的基础上，近期将开发700余亩，用于解决部分城区搬迁企业的安置及进展相关城市建设配套产业；倚象片区于2023年底开工建设，至主城区的一级道路已建成通车；其余片区基础设施建设有序推动。 三抓管理，园区招商引资工作和服务管理水平成效明显 普洱工业园区管委会紧紧围绕全市经济社会进展、产业进展的实际，以构建和吸引新型工业化产业企业入驻园区为目标，通过完善园区招商引资宣扬材料和招商引资方法，坚持把招商引资作为园区进展壮大的重要工作，不断创新和完善招商引资工作。一是制定了企业入驻园区的标准，入园项目必需符合园区产业规划，符合环保要求，并要求企业固定资产投资必需在500万元以上，投资强度在50万元/亩，产出强度100万元/亩以上，低于以上标准，原则上不单独供地建设；二是成立了由管委会、国土分局、工商分局组成的入园项目审核领导小组，对每个入园项目进行审核。截止目前，共有82户企业入驻建厂。企业资金到位状况良好，其中市外到位资金7.3亿元，共收取企业入驻保证金2.9亿元。 普洱工业园区管委会在做好招商引资工作的同时，不断创新服务手段。在加强服务软环境方面，主要是搭建了两个平台，建立了四项制度。即：建立了园区信息网站，搭建对外沟通和宣扬平台；成立了普洱工业园区投资建设开发有限公司，搭建了工业园区开发建设、投融资和产业进展平台；建立了项目入园联系会议制度、企业入园手续领办员制度、企业联系人终身制度、责任追究制度。在为企业完善入园项目手续方面，园区管委会加强与发改、建设、规划、环保等部门的对接协调，实行便捷、高效方式加快办理有关手续。在扶持企业进展方面，通过制定实惠政策，主动扶持企业成长。如，对思茅城区搬迁企业或符合园区主导产业规划、成长性好的入园企业赐予1-3年贷款额度为200-500万元的贴息扶持；2023年市政府189号文件对企业赐予行政事业收费减免做了具体的规定；对于重点企业的扶持制定了不同的措施，如天士力帝泊洱建设项目，该企业在普洱范围收购茶原料资金的贷款由市级财政赐予全额贴息，佳浩茧丝绸集团在地价上实惠外，市政府正主动争取项目资金扶持基地建设，并在建厂期间赐予贴息。在关心企业提高融资实力方面，园区管委会通过多方努力，企业贷款周转金制度雏形已基本形成，园区建设投资开发有限公司已累计筹措资金500万元关心企业进行贷款置换。在扩大融资、保证园区建设资金需要方面，园区管委会主动实行BT模式、争取开发园区商业用地的政策、预收企业入驻保证金等方式多渠道融资，筹集园区建设资金。 四抓和谐，保障被征地农夫的扶持与进展 普洱工业园区管委会在保障被征地农夫的扶持与进展中，始终以“城乡共同旺盛、工农共同进展为目标，主动稳妥做好被征地农夫的生存进展问题。一是在每个片区中都规划预留30%的土地作为综合用地，其中15%预留给被征地农夫，并规划在最好地段，同时将公共车站、停车场、加油站等经营性配套设施交由村集体经济组织经营，并配套医院、学校等公益性设施，既完善了园区作为新型工业城镇的配套功能，服务了入园企业，又解决了被征地农夫将来的收入问题；二是坚持每年为当地被征地农夫做一至二件实事，近几年来，为木乃河村民小组落实了商铺、出租房、新村建设宅基地，开发了人均两亩高标准茶地等；三是关心被征地农夫组建经济实体，开办了社办企业木乃河砖厂，组建了运输队和土建工程队，园区基础设施建设及入园企业在建厂中运用的砂石料在同等条件下由当地农夫供应，当地农夫通过拉砂石料跑运输、挖填土方及建工程累计取得的收入约800万元；四是优先支配被征地农夫到入园企业中就业，现已支配涉及被征地村民小组农夫就业240人。通过以上措施，并随着园区的进展，促进了当地经济社会的进展，农夫人均纯收入由建园前2023年的1500元提高到2023年的3500元左右。 二、普洱工业园区建设存在的主要困难和问题 (一)对建设进展工业园区的相识有待提高。普洱市尚属边疆、民族、欠发达地区，由于历史、基础条件、区位等多方面缘由，普洱的工业进展起步较晚，与省内外工业发达州市相比，工业进展支撑力度不够，工业进展水平低，工业化程度较低。虽然几年来，普洱工业园区建设进展取得确定的成果，但也存在着软硬环境建设滞后、招商引资方式陈旧、投融资渠道单 一、开发模式创新缺乏等问题，并且对进展和建设工业园区的重要性相识还不够，通过园区带动全市工业经济进展、承载大项目入驻的观念还不尽统一，各部门齐抓共管、多方共筹资金建设进展园区的态势还没有形成，指导工业园区建设进展的政策性看法尚未出台。 二园区规划有待完善。经过几次调整，目前普洱工业园区已由初始的“一中心三片区21.06平方公里拓展到六个片区59.4平方公里，虽然普洱工业园区总体规划方案已通过市级专家评审上报市政府待批，但通过调研我们认为，在总体规划下各片区规划布局还需要进一步论证，片区限制性具体规划、土地利用规划、产业进展布局等方面还有待于加强和完善。特别是片区规划与中心城区进展规划、泛亚铁路修建紧密结合、综合考虑方面还有待完善。 三招商引资工作还需加强。与发达地区相比，我市在交通基础条件、劳动力素养、产业进展、区位优势等方面还有相当大的差距。目前进入园区的企业基本上属于中小企业，投资规模和生产规模小，缺少投资规模大、科技含量高、产业链条长、牵动性强的大项目，产业集聚效应不强。同时签订投资协议的项目由于受区位的限制及企业基于长远进展战略的考虑，企业投资支配不明确，引进大项目入驻企业的速度、难度较大。 四园区基础设施建设照旧滞后。普洱工业园区基础设施建设虽然在场地平整、道路建设、河道改造等方面取得了确定成果，但在水、电、通讯等方面仍有确定差距。一是由于资金筹措困难，垃圾处理厂、污水处理厂均未开工建设，难以满意企业排污需求；二是由于园区规划调整，普洱茶加工科技园区范围扩大，原设计、建设的供水、供电及通讯设施难以满意部分入园企业生产生活需要。 五融资困难较多。普洱市地处边疆民族地区，经济进展落后，工业基础薄弱，大部分中小企业均处于资本原始积累期，企业规模小，靠自身实力难以进展壮大。同时，为吸引更多企业入驻园区，以低本钱地价出让了部分工业用地，致使园区土地本钱倒挂。截止目前，园区因政策变动、招商引资土地实惠等因素，本钱倒挂已达4849万元。金融部门对园区的前景也缺乏信念，园区开发公司除了农村信誉社赐予贷款1140万元外，没有获得其他金融部门的支持，金融部门对园区的支持力度远远不够。 六园区管理体制尚需完善。一是管理权限设置不到位，土地管理、项目审核等方面的管理权限不落实。二是园区管理层人心不稳。目前普洱工业园区管委会划为事业单位，不属于综合性的管理部门，无行政编制。园区建设初期，从市、区有关部门抽调的工作人员大部分为公务员，虽然都进行了公务员身份登记，但园区干部思想上还存在确定的后顾之忧。同时，由于市场运作、自主经营和滚动开发机制尚未形成，在确定程度上制约了园区开发的速度和质量。 三、加快推动普洱工业园区进展的看法建议 “十二五期间，是我市实施“工业强市战略的关键时期，随着云南桥头堡建设的进一步实施，交通、电力等基础设施的进一步改善，对外开放力度的进一步扩大，普洱工业园区作为全市工业进展支撑点的作用将进一步显现。要依据科学进展观的要求，切实强化规划指导，优化产业布局，促进优势特色产业聚集进展；全方位扩大对外开放，主动承接产业转移，着力创新招商引资方式，促进以园招商、以商建园；加快基础设施建设，全面改善投资环境，促进园区体制机制和开发模式创新；充分调动一切主动因素，合力推开工业园区建设。 一进一步提高对办好园区、促进经济进展的相识 工业是国民经济的重要组成部分，是推动经济增长的主要因素，也是推动农业产业化、城镇化的主导力气。工业园区建设是实现工业经济跨越式进展的必由之路，是推动新型工业化的重要载体，是加速工业化和提升城市化的关键所在。加快工业园区建设和进展，不仅可以转变经济进展方式，加快生产要素聚集，推动产业结构调整，而且还有利于快速提升城市功能，实施节能减排，扩大招商引资，对促进全市科学进展具有重要意义。普洱工业园区作为省政府首批确定的30个重点工业园区之一，经过五年多的建设进展，园区规划、基础设施建设、企业管理、招商引资等方面取得了确定成果、具有了许多好的建设阅历。“十二五时期，园区建设进展将面临许多进展的机遇，随着云南建设中国面对西南开放的沿边开放经济区，国家实施其次个十年西部大开发、国内产业转移和国家支持进展新能源、循环经济、低碳经济、绿色经济等战略性新兴产业，以及全市明确提升进展茶、林、电、矿、文化旅游养生五大支柱产业和做大咖啡、烟草、蚕桑、橡胶、生物药、渔牧六大骨干特色产业，普洱工业园区承载全市工业进展的平台作用将进一步提高，对促进经济进展的作用将进一步增加。全市上下要进一步提高加快工业园区建设重要性的相识，结合普洱实际制定出台加快工业园区建设的政策性文件，达成“资源向工业园区配置，政策向工业园区倾斜，精力向工业园区集中的共识，快速掀起新一轮实施“工业强市战略的热潮，形成人人服务园区进展的深厚气氛，努力营造干事创业、共促进展的良好环境。 二进一步完善园区规划、突出片区功能 科学编制园区规划是有序推动园区进展的关键，是到达工业园区产业聚集、资源聚集、开发集约、进展快速目标的重要基础工作。重视和不断完善园区规划，使之与全市产业进展实际、对外开放实际、基础设施建设实际、城市建设实际紧密结合，才能实现园区的科学持续进展。目前，普洱工业园区共有六个片区，各片区与中心城区所处的交通位置状况，土地开发利用状况，主导产业布局状况均不相同，片区规划是否科学将对整个普洱工业园区的产业布局起到关键的作用。在普洱工业园区总体规划下，要高度重视各个片区的规划，切实突出片区的产业布局功能。一是要因地制宜、科学合理地对片区规划进一步进行论证，确保片区规划与实际相结合。如：曼歇坝片区主要功能为物流区，但其与当前正在推动建设的泛亚铁路客货站点规划建设不相一样，需要进一步的调整完善。二是要切实做好片区的限制性具体规划，明晰各片区土地利用的整体状况，为企业入驻、招商引资工作奠定基础。三是要认真执行规划，实行有力措施，依据“规划一张图，审批一支笔的原则，切实抓好园区的开发与建设，确保应有的档次和水平。 三进一步加大招商引资力度、完善入园企业标准 招商引资是推动园区快速进展、产业聚集的重要工作，全市各有关部门要加强协作，通力合作，牢牢树立开放的观念、开放的意识，坚决不移推动大项目带动战略，主动为普洱工业园区招商引资工作出方法、想方法，营造良好的招商引资服务气氛。一是要抢抓招商机遇。目前受国际金融危机影响，不少有实力企业利用其技术、品牌、管理等方面的优势，实行低本钱逆势扩张，盼望到欠发达地区办企业、搞生产。应抓住这一机遇，动员一切可以动员的力气，加大招商引资的力度，选准招商目标，有针对性地开展招商引资，主动与世界500强、国内500强和省内重点企业接触，努力引进品牌企业和大型企业，发挥集聚效应，促进园区产业聚集。二是转变招商引资方式。主动实行项目招商、中介招商、以商招商、驻点招商等多种方式，不断延长招商引资经贸合作的触角。要主动适应当前信息高速化进展的时代背景，突出加强对现代招商手段的探讨和探究，主动推动网络招商，拓宽领域、降低本钱，促进园区和投资商快速接洽合作，提高招商引资的胜利率。三是在加大招商引资力度的同时，要不断健全和完善入园企业的标准，明确投资额度和规模，严格限制不符合规划、投资强度小、环评等达不到新型工业化要求的企业入驻。 四进一步完善园区进展环境、突出服务企业的功能 软环境也是生产力。一个地方软环境好，服务效率高，对企业的吸引力就大，园区竞争力就强。一要提高服务水平。充分发挥普洱工业园区管委会和开发投资公司的作用，进一步完善各项管理制度，强化服务功能，推动一站式服务，提高办事效率，确保投资者办理手续能够来得了，办得下。二要加大政策实惠。市直有关职能部门在权限范围内，政策能放宽的确定要放宽，审批事项能取消的要取消，能合并的要合并，审批时限能缩短的要缩短，坚决杜绝部门利益、眼前利益，切实为大局、为园区进展尽职尽责。三要加强节能减排和平安生产，推动园区规模以上企业清洁生产；认真落实平安生产责任制，加大催促检查力度，防止重大事故的发生。四是要不断做好园区基础设施改善工作，依据入园企业的规模和要求，扎实推动园区基础设施建设。建议市政府把园区产生的地方税收留在园区运用，以满意园区进一步完善基础设施建设的资金需求。在土地征用方面，园区实行“企业进山入沟，农夫下山入坝的节省耕地的做法应赐予支持和确定，并应当大力推广此模式。五是园区要与企业主动协作，留意劳动力的培训，要根据入园企业的要求，与职业学校联合培训一批懂技术、会管理的产业工人队伍，同时要加强对失地农夫的劳动技能培训。 五进一步创新园区管理体制机制、激发园区进展新的活力 体制机制是园区进展的生命所在，体制机制越优越的园区进展越有活力。要创新普洱工业园区管理机制和运行机制，提高园区核心竞争力。一是创新园区管理机制。充分发挥市普洱工业园区工作领导小组作用，做好园区开发建设的指导、协调、管理和监督工作。二是要明确普洱工业园区的管理权限。依据责、权、利统一原则，给予普洱工业园区管委会相应的管理职权，实行园区有限“自治，使其成为一个综合性的管理部门，具有相应的行政管理人员即公务员队伍，也有部分专业技术人员即自收自支事业人员，能让不同身份的人员进入园区工作。管理上，行政人员按公务员和干管权限管理；自收自支事业人员由园区管委会根据需要自主聘请。三是创新与市直部门、区直部门协调机制。设立特地协调机构，建立联席会议制度，加强区内部门协调，尤其要加强与市直部门协调，争取市直部门支持，形成上下协调、条块联动的工作格局，更好促进园区开发建设。 六进一步处理好被征地农夫的持续进展、确保园区的和谐稳定 主动稳妥做好被征地农夫的生存进展问题，关系到园区建设进展，关系到园区的和谐稳定和社会的长治久安。市区各有关部门要主动探讨和协作，共同做好被征地农夫的持续进展问题。一是要建立和完善被征地农村居民养老保障制度，扩大新型农村社会养老保险试点范围，让被征地农夫优先参加；不断扩大新农合参合农夫受益面，支持被征地农夫主动参加新农合，筹资标准应不低于150元。二是进一步完善园区实行的留地安置政策，引导被征地农夫经营好商服综合用地。三是将配置给被征地农夫的出租房及商铺作为农夫的“责任田，制定严格的管理方法，可以租赁，不得转让。四是多渠道拓展就业安置，激励支持园区企业把合适的工作岗位优先支配给被征地农夫。 政协普洱市委员会 二一一年六月三日 其次篇：工业园区进展调研报告 工业园区进展调研报告 *县政协经济委员会 *工业园区是全县工业经济进展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区进展快速，在全县工业经济进展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续进展造成了严峻制约。 一、*工业园建设成就与进展前景 1、编制了一个前瞻性进展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从2023年起先，县委、县政府就着手谋划*工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大*、决战新工业、做美沙河城的全县进展思路，省委、省政府作出加快推动*沿江开放开发的重大决策之后，*工业园成为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了*工业园限制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临*，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期35年内，集中建设核心区约22.5平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。 2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，*工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整、*联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化3.3万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。 3、园区重大产业项目建设高潮迭起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等；在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业；签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安*水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。2023年，*工业园完成固定资产投资35.4亿元，园区主营业务收入意料到达25亿元。慢慢成为我县工业经济的主要增长极 4、园区进展前景意料。根据规划22.5平方公里核心区测算，依据现有的进展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将到达6.8亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将到达6万人。 二、*工业园基础及配套服务设施建设存在的问题 随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的冲突慢慢凸现，将在确定程度上制约园区经济的快速健康进展。主要表如今： 1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，*工业园已初具规模，具备确定的承载实力，但依据新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输；供电实力只有一座110千伏变电站；园区自然气管网尚未建成；自来水供应成为园区进展的制约瓶颈；污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满意园区跨越式进展的需要，同时，污水管网建设也严峻滞后。 2、园区生活服务设施有待加快推动。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求冲突尚未凸现，但依据园区项目推动速度，将来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推动速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到*居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便；没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都特殊困难；没有文化消遣场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人；企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。 3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用；公安、医疗、教化、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区；园区内及外接交通不便，从沙河和*没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在确定程度上造成“招工难和“留人难；园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。 4、园区行政管理功能不够健全。*工业园区已成为我县经济进展的重要平台，但*工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，简洁造成重建设，轻管理，服务质量跟不上；事关园区企业进展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办结。 三、*工业园区基础和配套服务设施建设的建议 上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分意料到项目建设和园区快速进展造成的，这些都是进展中的问题，刚好解决，园区建设就确定会迈上一个新台阶。 1、坚持规划的肃穆性。园区限制新详划和配套服务区详规已经制定，一是要为园区长远可持续进展留足空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。要统筹产业布局和园区基础设施，社会公用事业，商业服务设施布局。二是要确保规划的科学性和肃穆性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随便变更规划，降低建设标准，坚决避开目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚的行为。 2、加快园区基础设施建设。要强化园区进展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在进展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统确定要驾驭在政府手中。一是*工业园要把平安保障放在第一位置。确保圩堤防洪到达50年一遇标准，排涝到达20年一遇标准，*化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾难发生，提高*工业园及园区企业应对突发事务处理实力；统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流；二是加快建设园区进展的基础设施建设步伐。*码头和铁路专用线确定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈；建议供电部门超前规划一座220千伏的变电站，提高园区供电实力。 3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分表达以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等端庄性建筑，又要整合园区各企业需求，建设干脆为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化消遣休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、*公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个洁净、秀丽的进展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、困难工程，工程项目多、种类多，不行能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。 4、主动探究多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力气参与建设。一是政府重点主要是主动争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化消遣设施等，可由政府供应土地，激励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满意园区企业职工住房需求。政府可以出台实惠政策激励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。 5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确*工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把*工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务连接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，主动参与协作园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延长到园区。进一步提高办事效率，主动探究行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。 6、加强*工业园闲置用地管理。*工业园在前期招商项目中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源奢侈。一方面是投入了大量的基础设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必需根据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。 第三篇：工业园区进展调研报告 工业园区进展调研报告 工业园区进展调研报告 *县政协经济委员会 *工业园区是全县工业经济进展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区进展快速，在全县工业经济进展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续进展造成了严峻制约。 一、*工业园建设成就与进展前景 1、编制了一个前瞻性进展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从2023年起先，县委、县政府就着手谋划*工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大*、决战新工业、做美沙河城的全县进展思路，省委、省政府作出加快推动*沿江开放开发的重大决策之后，*工业园成 为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了*工业园限制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临*，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期35年内，集中建设核心区约平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。 2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，*工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整、*联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。 3、园区重大产业项目建设高潮迭 起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等；在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业；签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安*水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。2023年，*工业园完成固定资产投资亿元，园区主营业务收入意料到达25亿元。慢慢成为我县工业经济的主要增长极 > 4、园区进展前景意料。根据规划平方公里核心区测算，依据现有的进展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将到达亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将到达6万人。 二、*工业园基础及配套服务设施建设存在的问题 随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的冲突慢慢凸现，将在确定程度上制约园区经济的快速健康进展。主要表如今： 1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，*工业园已初具规模，具备确定的承载实力，但依据新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输；供电实力只有一座110千伏变电站；园区自然气管网尚未建成；自来水供应成为园区进展的制约瓶颈；污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满意园区跨越式进展的需要，同时，污水管网建设也严峻滞后。 2、园区生活服务设施有待加快推动。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求冲突尚 未凸现，但依据园区项目推动速度，将来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推动速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到*居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便；没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都特殊困难；没有文化消遣场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人；企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。 3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用；公安、医疗、教化、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区；园区内及外接交通不便，从沙河和*没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在确定程度上造成“招工难和“留人难；园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。 4、园区行政管理功能不够健全。*工业园区已成为我县经济进展的重要平台，但*工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，简洁造成重建设，轻管理，服务质量跟不上；事关园区企业进展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办 结。 三、*工业园区基础和配套服务设施建设的建议 上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分意料到项目建设和园区快速进展造成的，这些都是进展中的问题，刚好解决，园区建设就确定会迈上一个新台阶。 1、坚持规划的肃穆性。园区限制新详划和配套服务区详规已经制定，一是要为园区长远可持续进展留足空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。要统筹产业布局和园区基础设施，社会公用事业，商业服务设施布局。二是要确保规划的科学性和肃穆性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随便变更规划，降低建设标准，坚 决避开目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚的行为。 2、加快园区基础设施建设。要强化园区进展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在进展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统确定要驾驭在政府手中。一是*工业园要把平安保障放在第一位置。确保圩堤防洪到达50年一遇标准，排涝到达20年一遇标准，*化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾难发生，提高*工业园及园区企业应对突发事务处理实力；统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流；二是加快建设园区进展的基础设施建设步伐。*码头和铁路专用线确定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈；建议供电部门超前规划一座220千伏的 变电站，提高园区供电实力。 3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分表达以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等端庄性建筑，又要整合园区各企业需求，建设干脆为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化消遣休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、*公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个洁净、秀丽的进展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、困难工程，工程项目多、种类多，不行能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。 4、主动探究多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政 府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力气参与建设。一是政府重点主要是主动争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化消遣设施等，可 由政府供应土地，激励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满意园区企业职工住房需求。()政府可以出台实惠政策激励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。 5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确*工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把*工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务连接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，主动参与协作园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延长到园区。进一步提高办事效率，主动探究行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。 6、加强*工业园闲置用地管理。*工业园在前期招商项目中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工