2023年文化建设存在的问题.docx

2023年文化建设存在的问题 第一篇：文化建设存在的问题 文化建设存在的问题及对策 农村文化建设是全面建设农村小康社会的重要内容。为了摸清农村文化建设的现状及进展趋势，创建与农夫群众需求相适应的文化环境和文化气氛，为制定旺盛农夫文化生活的政策、措施供应根据，莫旗相关部门对农村文化建设状况进行了调查。调查说明：莫旗农村文化建设有较大的进展，农夫的文化生活状况得到进一步改善，传递农村文化的载体发生重大转变，农村健康文化阵地得到稳固和进展。但存在的问题和面临的挑战也特殊严峻，依据党的十六大提出的全面小康社会文化更加旺盛的要求，农村文化建设任重道远。 一、农村文化设施建设现状 一农夫文化生活日益丰富。随着改革开放的进一步深化，全旗农村经济建设取得了显著成效，农夫增收，农业增效。投入力度进一步加大，农夫文化生活得到显著改善。富有起来的农夫文化生活日益丰富。文化活动形式以广播电视为主，报刊杂志、网络传播为补充，形成日益现代化、多样化的趋势。 二农村文化基础设施进一步完善。目前莫旗共有17个乡镇都有文化站，文化专职干部46人，全额财政拨款，有特地办公场所，藏书6550余册。2023年度，全旗乡镇文化站所累计组织各类文艺活动53次，举办训练班、文化展览20余次，下基层服务66次。全旗220个行政村大部分都有村级文化活动室，绝大部分行政村设立了宣扬栏、政务公开栏和阅报栏。农村文化基础设施建设在不断改善。尤其是从2023年起先，中心文明办“百县千乡宣扬文化工程的实施，对农村文化基础设施建设赐予了大力的支持和救济，上级财政也赐予了大力的支持。 三农村劳动力文化程度不断提高。从解放初期的扫盲、普及小学教化到如今的莫旗已普及九年义务教化，农村劳动力的文化程度不断提高。随着改革开放的进一步推动和新一轮土地承包制度的实施，一部分农村劳动力从土地的束缚中解脱出来，外出务工挣钱，吸取城市的先进文化，对农夫文化生活也提出了更高的要求，促使了农夫文化生活的进一步进展。 四农夫文化生活消费逐年增长。随着农村各项改革的深化，农村经济日益进展壮大，农夫收入持续增长，农夫的生活消费水平和消费质量不断提高，农夫用于文教消遣用品及服务方面的支出快速增长，精神生活不断得到改善和提高。 二、农村文化建设存在的问题 一农村文化基础设施建设薄弱。乡镇文化站是农村文化服务机构的主体，担负着服务农村文化的职能。目前，乡镇文化站进展困难，稳固率不高，办公环境差，部分文化站已经名存实亡，成了无人员、无阵地、无经费、无活动的“四无文化站。其主要缘由：一是部分乡镇领导思想意识存在偏差，重经济进展，轻文化建设；重物质利益，轻社会效益。二是取消农业税后，财政困难，对文化建设无力投入。 二农村文化建设投入欠缺，先进文化难以普及。每年旗财政只负责拨人头经费488460元，没有额外经费。因此，资金困难是制约莫旗农村文化设施建设的瓶颈，农村文化建设的速度与人民群众的需求仍有很大差距。不少农村文化设施因建筑年头早、常年失修、设施陈旧，存在平安隐患，不能正常运用。农村图书室、阅览室因缺乏购书经费，不能满意科教兴农的需求。目前的各类文化活动大部分仅限于城镇，边远地区的农夫群众很难享受到文化服务，出现了“重城镇阵地、轻边远山区，重大型庆典、轻日常活动，重精致培育、轻群众普及的现象。虽然90%的村通了广播，但目前相当多的村广播已完全停止播出，还有的村广播虽然存在，但很少利用其宣扬党的方针政策，讲解农业学问。大多数偏远农村没有安装有线电视，目前有线电视初装费是450元/户计算，并且月缴费10元，每年每户需缴120元，许多贫困农夫家庭无力承受。有关部门又由于对，北京: 北京林业高校，2023。 (4)张仪华，浅谈中国企业文化建设，企业活力，2023。 (5)欧绍华，刘志刚.中国企业文化建设的历程与思索，中外企业文化。2023 致谢：在本次论文设计过程中，老师对该论文从选题，构思到最终定稿的各个环节赐予细心指引与教育,使我得以最终完成毕业论文设计。在学习中, 老师严谨的治学看法、丰富渊博的学问、敏锐的学术思维、精益求精的工作看法以及侮人不倦的师者风范是我终生学习的楷模，导师们的高深精湛的造诣与严谨求实的治学精神，将恒久激励着我。在此，谨向老师致以诚心的感谢和崇高的敬意！ 第三篇：浅谈农村文化建设存在的问题 浅谈农村文化建设存在的问题 以贵州农村为例 黎 回 举 ： ： 参考资料在时事政治69页 第四篇：浅析法治文化建设存在的问题 浅析法治文化建设存在的问题 法治文化是法律和文化的有机统一，代表着一个国家的法治动力和进展方向。如何进一步深化法治文化建设，培育公民信仰法律和崇尚法治的意识，以良好的法治文化环境推动法治建设的进程，需要我们主动的思索和不懈的努力。尽管我们的法治文化建设取得了确定的成效，但是在我们工作中确实还存在着一些问题，亟待解决和提高。 促进民主法治的几个因素 宏斌云 社会已经进入了一个快速进展的阶段，各种因素叠加在一起，就更加促进了社会的进展。目前，社会更加留意民主法治建设的进程，其中起作用的因素很多。明显的就有以下几个。 律师的促进作用。司法体制、法制体系的格局变更中，律师制度的建立是一个重大的标记。律师制度作为诉讼制度的一个组成部分，是必不行少的。而律师的存在本身，就必定促进司法体制、法制体系的进展和完善。由于律师的职业功用的内在要求，作为诉讼当事人的托付代理人，其服务的对象是当事人，其收入来源是当事人，有其特殊的利益诉求，由此确定了要求更加完备的诉讼制度和法律制度。律师是现代诉讼制度的不行缺少的组成部分，律师的存在也反过来更好地促进了现代诉讼制度的完善和健全。律师制度的建立，推动了外于政府之外的一种力气的产生和进展，这大大推动了民主法治的建设。如今不能设想，假如律师制度取消，将会是怎样的后果。可以说，律师对于民主法治的促进是第一位的。没有律师制度，也就没有了真正意义上的现代诉讼制度、法律制度。 信访的促进作用。由于法律体制还不完善，也由于法律体制解决问题的有限性，还由于社情的状况要求，只是依靠法制本身来解决各种社会民生问题是远远不够的。于是，信访也就顺势产生了。并且，在确定历史时期，信访还将接着存在。其实，假如一个社会完全杜绝了信访现象是不行能的，假如信访现象被完全杜绝了，这个社会就是不正常的。虽然信访让地方政府以及司法机关感到压力巨大，难于处理、化解，但是这种社会力气的客观作用是特别明显的。正是在当今社会有了这些信访的存在，使得地方政府和司法机关不能为所欲为，而在许多事项上有所克制，规范自身行为，更加留意民生问题的解决，更加留意冲突化解。信访已经成了促进社会民主法治的重要力气。 网络微博的促进作用。一般意义上的网络，对于民主法治的促进作用已经是明显的了。由于网络信息技术的便利快捷，使得社会的意思表达便利快捷，民意表达，民意上传，只是用秒秒来计算的问题。而微薄的出现，更使得这一网络信息技术的便利快捷表现得更加充分明显。看近期的高铁事务、美美事务、宋瓷事务，等等事务，都快速地在一种社会力气！网络问政，网络参政，网络议政，已成为社会的一个现实。并且，目前的微博问政，微博参政，微博议政，更是成了民众的一种常态。网络微博促进民主法治的作用越来越突出，愈来愈明显。 律师对于民主法治的促进作用是制度上的支配，信访对于民主法治的促进作用是社会上的客观存在，网络微博对于民主法治的促进作用是技术上的结果，力气巨大。但愿在经济建设上取得更大成效的同时，社会的民主法治建设也迎头跟上。 法治之治与法治之制 法治之治与法治之制 徐显明 谢晖 建立一个和谐有序的法治国家，是我国既定的目标追求。 一、法治之法必能导致法治吗? 中国百年法制变革的历程说明，倾向于法治的仁人志士，往往对良法情有独钟。从清末立法始、中经民国立法再到共和国八届人大期间以平均28天立一部法律，都深刻表达着法学家和政治家关于“良法先行的思想意识。然而，法律运行的规律却并未遵循立法者的设定，法律的大量堆砌不但没有给中国带来法治的现实，而且整个20世纪是中国历史上人治最为猖獗的时期之一。这必定启示我们思索如下问题：法治之法(良法)必能导致法治吗? 这是一个既需求诸实践亦需求诸理论的问题。就实践而吉，除前述中国20世纪之大量立法并未带来法治实效外，相关例证在国外也屡见不鲜。例如当今亚洲各国，几乎毫无例外地标榜立宪主义，并以此为基制定了各种各样的宪法。但真正奉行宪政者寥寥，从而使宪法带有明显的“将来政治支配的特征。宪法作为法治的规范母体并未带来法治的制度母体宪政，不正说明法治之法与法治之制的殴违吗?何以法治之法并不必定导向法治?这需从法律和法制(法治制度)相结合的角度探讨。 因此，法治之法具有单面性、静态性、机械性、独在性；而法治之制则具有立体性、动态性、应变性、同构性。这必致两者的实践对接一旦失当，则法治之法无以呈现法治之制的情形。 第一，法治之法的单面性与法治之制的立体性可能造成两者间的错位。法治之法的单面性指的是它只反映或表达法治某一方面的要求，即法治对规则的要求，但规则的具备对于法治可能有两种结果：其一是规则导致法治其它要素与之配套，表现为实有的法治；其二是规则未致法治其它要素与之配套，从而在法律与法治间出现错位。这种错位，又有两种形成机制，要么法律违背法治，要么其它制度与法治之法不相配套，或未依法治之法而立。法治之制是一种立体性的存在，所谓立体性是指它由多方面要素结构而成，法律仅是这谙要素中的一种，虽然法律对其它诸要素观念、组织(主体)、行为、监督等具有至上的调整功能，但当其它要素与法治之法间出现整体性错位时，法治之法则徒唤奈何。 法治之法与法治之制间的这一冲突，说明良法的制定只为法治的实现创建了一个最基本的条件。亚里士多德强调良法之外，遵守法律对法治的重要性，其启示是深远的。今日的法治论者可能对法治持有更多的见解，但良法与该法必需被遵守恒久是法治的基本要求。当然法治之法与法治之制问的配套并不具有固定的模式。文化的差异、法治化程度的凹凸、政治和社会制度的相左以及经济进展水平的不同等等，皆是影响两者配套的因素。但无论如何，倘法治之法未转化为法治之制，所谓良法也只是供应给人们止渴的画梅。 其次，法治之法的静态性与法治之制的动态性可能造成两者间的错位。良法也罢，恶法也罢，作为规则，均是静态的。只有使静态的法律转化为动态的法制，才能实现法律的应有效果，这对法治之法也不例外。但在现实中，两者的错位时有发生，以致当代法学在社会法学的深刻影响之下，把“活的法视为真正的法，并以此为基础，提出了与传统良法法治观，“硬法(严格规则)法治观相对应的“软法法治观。尤其随着后现代社会的到来，价值的多样和规则的多元更为突出，原委以国家制定的正式法律作为法治的基础，还是以社会通行的非正式法律作为法治的基础便日显重要。假如秉承国家主义，则正式法律至上，不管其能否造就法治；假如秉承“社会好用主义，则只要能造就法治的规则，便是法治之法，而不管其是否为国家确认。问题在于现代科技和信息的进展在为社会主体供应更好的自治条件的同时，也为国家权力供应了更便利的干预条件。论者往往只重前者，而对后者重视缺乏，以致“软法治观念只是一种理论设想，而不是工业化时代及后现代社会的现实。即使社会规范的应用，也与正式法律的宽容与否、宽容程度等休戚相关。因此，现代国家对法治之制的追求，在根本上还有赖于正式法律。但正如前述，法律静态性与法制动态性的固有冲突使得无论按严格规则设制，还是按“活法设制，两者错位的可能性总是存在，这更要求人们在留意法治之法时，同时留意它与法治之制的调适。 第三，法治之法的机械性与法治之制的可变性可能造成两者间的错位。机械性是法律固有的弊端之一，即使良法也不例外。然而，法治之制与其动态性相适应，必需有应变性。倘如法治之制与法律一样机械，则社会因此而僵化，实践因此而停滞。但是，法治之制的应变性原委至何种程度，才既能维护法律至上这一法治的基本原则，又能确保在严谨乃至机械规则调整下的法治其它要素的活力。这不但涉及理论的设定，更是一个好用性的制度技巧。在这方面，英美法系国家推行的判例法(法官创法)的实践给我们供应了范例，法官作为机械法律与应变法治的联系者，可以较好地解决两者之间的错位。但即使如此，要完全解决这一错位，照旧是一种志向。因此，美国等西方国家，针对工业革命的进展和实践中行政自由裁量权的急剧扩大，实行了坚决而又富有成效的法律变革，即以正值程序和严格规则相结合的方式调控行政自由裁量，从而把急剧变革的行政行为规范于法治的框架内。法治之法的机械性与法治之制的应变性是一对永久的冲突，因此，在实践中如何保障两者的对位也是一个常新的话题。假如不能较好地解决两者的对位问题，则必定使良法与法治间出现错位，从而使法治之法难以达致法治之制。 第四，法治之法的独在性与法治之制的同构性可能造成两者问的错位。对于法治而言，与其相关的法律可以是一个独在的系统，而法治之制的其它要素必需以法律规范为前提并与之保持同构，否则，便出现两者的错位。虽然，在那些具有良好法治传统的国家，规则与其它制度的同构一般不存在问题，但事实并非全然如此。相反，法治其它要素对法律的冲击在任何国家都是不争的事实，比方前述行政自由裁量权曾对严格规则模式的冲击，无过错责任方式的客观实存曾对过错责任原则的冲击，等等。假如说法治发达国家法律和法治问的这种错位往往为其更好的同构供应了正向的指示的话，那么，在法治后进型国家，一旦法治的其它要素对法律形成冲击，则每每形成法治系统的惊慌，形成法治之法和法治之制度要求间的反向对立，其结果是活动的制度走向法治的反面，而只留下供人们探讨和迫思的独在的法治之法。孙中山先生及其“临时约法给我们的就是这种启示；当代中国法律规范的旺盛和与之配套的政治经济体制、主体观念一行为模式、社会一政治组织架构的严峻匮乏亦很能说明问题。因此，在法治后进型国家，如何解决法治之法和相关制度的同构问题，如何使法治之法的独在性变成法治之制的同构性，是其走向法治之路时必需特别关注的问题。 综上所述，实践中法治之法无以导致法治之制的情形，是由两者间的内在冲突确定的，然而，人类的才智在于觉察冲突并解决它。针对法治之法与法治之制的冲突，首先要解决的是法治之法需哪些与其配套的制度要素。 二、法治之法需要哪些配套制度要素? 虽然在现代社会里，与国家或政府相关的制度总是与法律紧密相联的，以致在宏观层面，法律与制度间到了难以分解的程度，然而，这绝不是说制度就是法律。法律只是制度的基础要素、前提要素和导向要素，但有了基础、前提和导向，并不意味着制度的建立，正如有了土地、材料及图纸，并不意味着房子已经建立一样。那么，法治之法原委需要哪些与其配套的制度要素?笔者认为，这些要素有法治观念、法治组织(主体)、法治行为和法治监督四个方面。 第一，法治观念。假如把法治之法的配套要素划分为软件和硬件两方面的话，那么，法治观念属于软件部分，其特点是既可存在于法律之前，或法律诞生过程中，亦可存在于法律之后。一般说来，超前存在的法治观念常为社会精英阶层所拥有，而在法治之法基础上推广的法治观念则为群众法治观念。 对法治之法而言，法治观念不仅是其催助剂、而且是其养分液。说其是催助剂，在于倘无超前的法治观念，则法治之法难以产生，如没有资产阶级革命前夜的法治思想启蒙，就没有近现代资本主义法治；没有近20年来中国法学界对法治的热切呼喊，中国的法治化进程将更加困难。说其是养分液，则在于法治之法一旦没有法治观念的支持，则必是“死法，而无法变成“活法。这在目前我国虽制定了大量良法，但从因法治观 念的弱化而难以实现的困惑中可得明鉴。 法治观念可分为法治的价值观念和技术观念两个方面，其中价值观念确定着法治之法的质态方面，而技术观念确定着法治之法的量态方面。虽然法治之法有其统一的、恒定的、放之四海而皆准的质，但这并不意味着法治国家的法律无质的区分，相反，要在世界各法治国家找出完全相同的法律则是困难重重的。同样，法治之法也有天下同理的度量标准，但这并不意味着世界各国在法治之量态标准方面的完全同一，其中最明显的则是大陆法系国家和英美法系国家运用迥然不同的法律技巧胜利地进行着各自的法治建设。这种法治观念在不同国家的差异也正是这些国家法治的特点所在。假如法治之法和法治观念在一个国家相匹配，则该国的法治之路事半功倍；反之，则事倍功半。 其次，法治组织(主体)。主体是人类一切活动的主导，也是其目的，法治作为人类活动的一种模式，既离不开主体推动，也必需以主体为目的。与法治观念相对，法治组织(主体)是法治之法的硬件。与法治之法配套的法治主体，必需是法律化的主体。所谓法律化的主体，是指社会上实存的组织或人取得法律上的资格，即取得法人资格或自然人的法律资格。在现代社会，法治主体事实上存在着组织化的主体和非组织化的主体两个方面，其中组织化主体更具有主导性，虽然不少学者认为随着信息化的进展和网络技术的日趋发达，将来社会中人们的行为更趋个体化，从而使组织化主体的地位下降。但笔者认为，这只是组织化主体的一种模式变迁，而不是组织化主体功能的弱化。事实上，现代科技的进展，更加强化了组织化主体的功能，即个体对组织化主体的依靠性日益增加，而不是相反。例如在信息网络化社会中，一旦网络出错、信息失灵，则个人的行为将无所适从。 但是，组织化主体的主导作用并不意味着其是法治之法的目的，相反，并不占法治主导地位的个体主体，从来是法治的目的。假如组织化主体最终不能实现个体的要求和期望，那么，它便是背离法治之价值宗旨的组织，就不是与法治之法相配套的组织。 从原生意义上讲，与法治之法配套的法治组织只能存在于法律之后，在法律之先存在的组织，倘未得到该法律的认可，就是法律取缔的对象，而不是法治之法的同构体；而作为个人的非组织化的主体，即便未得到法治之法的认可，也不是其可以取缔的对象。造成这种情形的根本缘由，是因组织化主体的工具性和个体主体的目的性之所致。 第三，法治行为。主体行为是法律调整的最基本的对象，依法律行为也是法治的基本要素。法治之法要转化为法治之制，其关键环节就在于依法行为。 法治行为虽然也是与法治之法相配套的制度硬要素，但因其自身的活动性，使它成为连接法治之法与法治主体、表现法治观念与法治监督的关键所在。假如人们的行为与法治之法不配套。那么，设置法治的其它要素则为徒然。 从应然性讲，法治行为必需合法，才能与法治之法相对应，然而，在法律运行的实践中，往往是违法行为与合法行为并在，这就需要法律的适时和恰当调整。假如法律不能导引合法行为，则无法治之制；同样，假如法律不能制裁违法行为，亦无法治之制。主体行为与法律的相契性，是从法治之法到法治之制的基本动力。但这种境界的实现，既有赖于法律观念与法律之间的调适，更有赖于主体对依法行为之道德感的增加。 法治行为也只能产生在法律之后，没有法治之法，便无相关的法律行为，存在于法律之前的行为，并不是法律调整的当然对象，因此，法治之法一般要求其公布后的主体行为与它同构。假如在法律公布后，主体行为未保持与法律的同构，则法治之法仍未转化为法治之制。世界法治史的实践说明，凡是法治化程度较高的地方，人们依法行为(包括运用权利和遵守义务)的程度较高；相反，凡是法治化程度较低的地方，人们依法行为的程度必低。当代中国法治建设的核心，已从立法的严峻缺乏转向主体依法行为的严峻缺乏，这既包括公权主体国家机关依法行为的严峻缺乏，也包括其他主体依法行为的严峻缺乏。要使法治之法转向法治之制，则必需克服这一情形。 第四，法治监督。监督是法治之法的基本保障和必需要素。从广义讲，法律即监督，法治之法即为实施监督的标准和规则，它源自人性的不完善，法律就是人性不完善的救济措施和导人向善的监督机制。然而，狭义的的监督在法学上仅指对公权主体之行为的监督，作为法治要素之一的法治监督也仅指后者。 法治监督的根据和标准只能是法治之法的规定和 要求，其对象是权力运行，其目的是权力行使的合法性和正值性。为何权力运行必需监督?对此，古今中外的思想家(尤其近代以来的思想家)进行了深化的探讨。除了众所周知的缘由外，笔者认为，权力作为社会必备的要素及其在社会中的强势地位是其受监督的根本原 因所在。虽然自卢梭以来，主权在民观念深化人心，但这并非权力和人民权利必定是统一的，相反，即使近现代的权力，其一产生就是人民权利的异己力气，并且人民实际表现形态的个体性和分散性，致使其权利具体表现也具有此种属性；而国家表现形态的整体性和聚合性，则使其权力获得了相应属性，因此，权利与权力间从来是弱者对强者的关系。法治之法之所 以要设定对权力运行的监督要素，其目的就是为制约强者(国家及其权力)以救济弱者(人民及其权利)，并最终使两者在社会功用上实现动态平衡，在人类进步中实现功能互补。 没有对权力监督和制约的法律便不是法治之法，对权力监督和制约失效的法律即使是法治之法，也只能说明其并未导致法治之制。可见，法治监督是法治之制的必需要素。法治不力的地方，法治监督要素大率松弛；而法治得力的地方，法治监督要素也必定严格。 综上所述，法治之法只有同时与法治观念、法治组织(主体)、法治行为和法治监督相同构，才能从法治之法转向法治之制。否则，假如上述四方面与法治之法出现惊慌甚至对立，则法治之法徒具形式，法治之制殊难呈现。那么，如何实现从法治之法到法治之制的转换呢? 通过上述三方面论证，可得出如下结论：第一，有法治之法并不必定有法治之制，并且往往有良法而无法治，这有其内在必定性；其次，从法治之法到法治之制必需有相关的配套制度要素；第三，法治之法与法治之制相同构的模式是多样的，中国作为法治后进型国家，实现两者同构的方式明显具有多模式综合性。 出处：法学1998年10期 17-21页 第五篇：我国中小企业文化建设的现状以及存在的问题 中小企业 文化建设 探讨 中小企业长期以来在国民经济中始终都未受到充分的重视，它们在大企业的阴影下，举步维艰。当前在激烈的市场竞争中中小企业的生存和进展也都受到严峻的威胁。中小企业走出逆境的一条特殊重要的途径就是进行企业文化建设。文章正是在这种社会背景下，以中小企业为动身点，从企业文化建设这个突破口入手，分析了我国中小企业文化建设的现状以及存在的问题及成因，并阐述了中小企业建设企业文化的对策措施。 一、我国中小企业文化的现状 近几年来，我国中小企业文化建设已在一些中小企业初显规模：一些中小企业纷纷概括出本企业的企业精神、经营战略，并且起先实行措施，力求尽快的把它们变成全体职工共同的基本信念、价值标准和行为准则；一些有着悠久历史的中小企业，则在总结阅历教训的基础上，对传统文化进行了扬弃，在中小企业文化上进行更新和深化，力求用崭新的中小企业意识来培育职工；一些新建的中小企业，更是从建立的第一天起，就旗帜显明的提出本企业的经营哲学、进展战略、企业精神；特别是一些新兴的高技术中小企业，针对学问密集、学问分子密集的企业特点，普遍把建设优秀的企业文化视为中小企业的灵魂和生命。我国中小企业类别众多，各类不同的现有中小企业都有不同的企业文化，在这里只分析国有中小型和私营企业文化。 1、国有中小企业文化现状分析 1组织结构等级分明。等级是组织中各种关系的矩阵，在国有中小企业这样的社会群体中，一层层关系按等级排列起来便形成了国有中小企业特有的组织结构。人与人之间被严格定位的称呼清楚的反映了国有中小企业组织结构的层级，某人是否被称为“厂长、“主任、“书记，还是“师傅，这些都传递着重要的信息它代表着每个人在组织中所处的位置，而每个位置又确定了人们的行为方式。在现实中“敬重领导往往培育了一种专制作风。一些领导认为自己高人一筹，待人处事不行一世，工作上缺乏民主作风，容不得不同看法。“敬重领导的需要使得工人和领导各自平稳接受自己的角色：领导决策，工人听从。 2行政管理官僚主义。层级和领导与工人的分工的不同造成了管理作风的官僚主义。中国的传统文化讲究情理法，法是死的，人是活的。问题处理不按正常程序叫做“例外，人员提升不按正常规定叫做“破格。因此，国有中小企业中的管理事实上常常依靠的是传统文化中不成文的规则。所谓“公章不如熟面孔，这种现象打乱了正常的工作秩序，减弱了规章制度的作用，不利于中小企业的健康进展。这种官僚作风也影响了上下两级的沟通，上情不能下达，下情也不能上传。厂级领导很少下车间，工人的问题得不到刚好处理是常事。 3人际关系以和为贵。儒家学说强调“和为贵。以往的职业终身制也促使人们特别留意搞好上下级关系和同事之间的关系。这种思想在一部分职工中，尤其是中老年职工中很有影响。“和是解决冲突冲突的原则。“和为贵的思想具有两重性。一方面有利于形成团结、和谐的气氛，但另一方面这种思想会减弱规章制度的作用。从管理者和工人的角度看，和谐有助于提高工人的劳动热忱，但追求和谐的负面结果往往是追求平均主义，劳模轮番当，奖惩不明，好坏不分，人与人之间无原则的迁就，大家只追求结果的均等，而不讲奉献的大小，拿原则作交易，这严峻影响了好的工人的劳动主动性。打破无原则的人际关系，将是国有中小企业文化重塑的重要内容。 2、私营中小企业文化现状分析 1多向作用的价值观。价值观是中小企业文化的核心。私营企业文化的价值观就在于获得利润。这种价值观确定了它在经营中具有很强的市场观念、信息观念、人才观念、风 险观念、效益和效率观念，以及为了实现利润而实行的灵敏多变的经营策略。同时，私营中小企业主将合理合法的灵敏变通的经营策略、经营手段与行贿送礼、腐蚀拉拢、偷税漏税等不合法甚至非法的经营手段融合运用，却有破坏着公允竞争的原则，败坏着社会的风气。这种多向作用的中小企业文化，呈现不定型的动态，急需社会主流文化的引导。 2多元化的人际关系。中小企业主和职工之间既是社会主义的劳动者，又是“老板与店员。这种特殊的人际关系，使得私营中小企业文化中的群体关系呈现一种极为困难的多元化的状态：利益与共形成同等合作的气氛；存在或强或弱的人身依附关系，而且有剧烈的血缘观念、地区意识、裙带关系；具有深厚的个人主义色调；中小企业主很少考虑下级和工人的看法，辞退工人简便，进出自由度大。这种困难的人际关系反映了私营中小企业同时兼容了家族观念和地区意识，追求利润目标和社会主义的同等原则，中小企业文化呈现着混合色调。 3双面刃的组织结构。私营中小企业内部组织结构特征主要有：企业机构精干，管理层次单一，脱产人员少，中小企业主集权管理，办事效率高，风险系数也高，同时，缺乏相应的制约监督机制，易发生侵扰职工权利、损害社会效益的反文化行为。同时，这类中小企业文化也程度不同的存在层次差距大、自控实力差、不规范性强等特点。 二、我国中小企业文化建设存在的问题及成因 虽然中小企业文化己成为理论界的一个“热点，但我国在中小企业文化上的自觉建设方面还处在初始阶段，还远远不能适应时代的要求。同时，中小企业文化是确定社会历史条件下的产物，中小企业文化的建设要受到来自各方面困难社会因素和心理因素的制约。由于我国还处于社会主义初级阶段，市场经济体制还没有真正的完善，中小企业管理水平普遍不高，加上劳动力素养偏低等缘由，要构建我国的中小企业文化体系，形成有中国特色的中小企业文化，我们面对较大的逆境，难点颇多。 1、传统文化中的惰性影响 一位文化探讨者说：“中国的传统文化既是一笔巨大的资源财宝，也是一个不小的文化包袱。这些“包袱主要有如下一些惰性思想的影响：存在“大一统观思想与实行行政化管理，自从秦始皇建立起高度统一的这样集权国家以后，“大一统的幽敏捷在华夏大地徘徊了两千余年，整个社会围绕政治轴心运转，即使进入了社会主义社会以后，由于支配经济体制确实立，这种观念非但没有绝迹，而且进一步得到了强化由于管理模式上的“大而全、“小而全，使中小企业患有各种常见病:如中小企业内部各种机构重叠，人浮于事；手续繁多，信息流通慢；在思维方式上，一味强调“尊经、“尊圣、“法古，而忽视特性的培育，创建性的发挥和多样化的追求，造成死板僵化的文化格局。我国传统文化中的等级观念、宗法思想对中小企业文化的渗透之深，影响之大越来越明显的成为中小企业现代化的阻碍力气。上述传统文化在现实世界中，处处可见到其影子，对我国中小企业文化的进步产生着极大的负面影响。 2、缺乏必要的理论指导和制度规范 我国中小企业文化探讨还处在进展的初级阶段，还缺少系统完好的企业文化理论，以至在构建中小企业文化的过程中缺乏必要的理论指导。有的中小企业对中小企业文化的相识失之过宽，认为是可望不行及的东西，认为在现阶段还不宜推广；有的中小企业对中小企业文化的相识又失之过窄，认为增设文化设施，开展文体活动就是中小企业文化，于是热衷于办剧团、成立运动会等等；也有的中小企业把中小企业文化建设看得过于简洁，认为提出几句嘹亮的口号作为中小企业精神，写在纸上，贴在墙上就行了，满意于外表文章，不愿花大力气，下苦工夫。这也是目前重塑中小企业文化必定遇到的问题。传统文化过于重视人伦关系，也造就了我国中小企业文化严峻轻视法制的缺陷，在我国的很多中小企业中，缺乏严格的规章制度和操作规程，个人说了算的非制度化现象相当普遍。 3、领导者素养有待提高我国中小企业以其旺盛的生命力从体制外到体制内慢慢进展壮大，向社会证明了他们的实力、魄力、胆识和才气，并有了今日在国民经济中不行低估的地位和作用。虽然不同时期的中小企业家所处的体制背景、政策环境、机会与挑战各不相同，他们的性格特征和素养也差异万千，但纵观他们的创业历程，却可以从中寻出许多共同的特点，正是这些特点，才使得他们从无到有、从小到大，成为中国企业界冉冉升起的盼望之星。然而另一方面这个企业家群体却照旧不够成熟，这使得一些中小企业昙花一现，“你方唱罢我登场，各领风骚三五年成为我国企业界的一大特征。很多优秀的中小企业家业绩曾经无比辉煌，后来却日渐陨落，在为他们扼腕痛惜之余，我们也觉察当然影响企业的成败有很多因素，甚至是很偶然的因素，但中小企业家们自身的某些特点却也是导致中小企业创业者胜利或失败的关键缘由。 三、建立中小企业文化的对策与措施 1、汲取传统企业文化精华 儒家文化思想是中国封建社会的统治文化思想，其实质是伦理文化、道义文化，主要以“仁、义、礼、智、信等价值观念来调整人们的行为和利害冲突。现代中小企业的价值观应是义利并重，守义取利，即在遵守社会公德和国家政策法规的前提下，尽可能地提高经济效益或追求利益最大化。前者是对中小企业“义的基本要求，后者则是利的集中表达，二者的统一则是现代中小企业最基本的行为规范。经营方针实行“诚信为本、“薄利多销，即通过树立“诚信无欺的经营信誉来赢得顾客，以“薄利多销来增加利润。“诚信为本的中小企业信念也可以被视为中国传统中小企业道德的核心。传统的中小企业信念表达在中小企业道德行为上，就是“价实、货真、量足、守义，这既是中小企业的伦理道德观念，也是中小企业行为准则。价实，是说商品价格，历代把“口不二价作为经营者之美德。货真，是说商品质量，就是说经营者必需对消费者负责，保证商品质量。量足，是说商品的计量足，这是经商者的美德。守义，是谈经商作风，也是一种中小企业风气。 2、追求中小企业崇高目标，实现中小企业价值 许多中小企业在确立中小企业目标时把矛头对准竞争对手，争取成为行业中的龙头老大。然而，假如目标只限于击败对手，仅能维持短暂的时间，因为一旦目标达成了，心态就会转为保持如今第一的地位便可。这种只想保持第一的心态难以唤起建立新目标的创建力和热忱。真正的中小企业家比较在意自己内心对“卓越所定义的标准，而不是“击败其他全部的对手。 中小企业经营者不仅要确立中小企业目标，更重要的是让组织上下都情愿为中小企业目标奉献力气，并让这样的努力长期不懈。每个人都必需信任自己的工作是与这一崇高目标联系在一起的，中小企业的雄心是正值可行的，它不是公关惯用的华丽词藻，也不是鼓舞士气的夸大宣扬。共同的目标会唤起人们的盼望，工作也就变成是在追求一项蕴含在组织的产品或服务之中，比工作本身更高的目的。 3、造就中小企业家队伍 著名经济学家熊波特将市场经济看作是企业家经济，并认为企业家是现代经济进展的主体，假如这一命题成立的话，我们当然也可以说，中小企业家是现代中小企业文化的主体。因为，现代中小企业制度及其效率能否发挥的一个重要条件是，能否在中小企业中形成主动进取的中小企业文化。而中小企业家在中小企业文化中起着创建者、培育者、提倡者、组织者、指导者、示范者和激励者的角色。中小企业家是中小企业文化建设的龙头，历史给予当今中小企业家的任务，不仅是做创建物质财宝的“发动机，而且要做中小企业文化的开拓者，要擅长运用文化手段去塑造中小企业形象。目前，需要做的工作是，要进一步深化中小企业改革，为中小企业家队伍的成长创建有利的社会条件。 刘思强：中小企业企业文化建设初探.湖南社会科学，20235. 王成荣：企业文化学教程.中国人民高校出版社，2023. 秦梦华：中小企业文化建设的现状及构建方略探讨.现代管理科学，20232. 张毕西：地方政府促进中小企业进展的模式探讨.江苏商论，20231.