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2023年在全县国土资源工作会议上的讲话(高局长) 第一篇：在全县国土资源工作会议上的讲话(高局长) 着力城乡建设用地增减挂钩 提高保障实力 服务跨更加展 在全县国土资源工作会议上的讲话 高 穴2023年4月11日 同志们： 今日召开的全县国土资源工作会议，主要是实行省、市国土资源工作会议精神，县委十二届二次全会及全县经济工作会议精神，回顾总结2023年工作，支配部署2023年工作。在县委、县政府的坚毅领导下，进一步解放思想，坚决信念，激昂精神，明确目标，抓住重点，扎实工作，埋头苦干，全面推动国土资源工作再上新台阶，促进全县经济又好又快进展。 一、2023年国土资源工作主动服务、规范管理，成效明显。 过去的一年，国土资源局全体干部、职工认真学习贯彻党的路途、方针、政策及各级领导的重要讲话精神，突出重点，狠抓落实，在保进展、保红线、保民生、抓规划、抓监管、抓基础等各方面工作都取得了明显成效。 一是保进展,服务重点项目建设，有效保障用地需求。 2023年县政府确定的年内要实施的55个重点建设项目和20个争取项目，其中涉及用地报批、审批的有35个项目。我局主动主动作为，组织人员提前介入，横向沟通，上下协调，借着土地利用总体规划修编的有利契机，调整规划，争取指标，克服重重困难，想方设法保证重点项目用地，对浮山220KV变电站、浮山交通运输局桥临线道路改造和辛沁线圪蚂河大桥建设等6宗建设项目出具了选址看法，对张庄乡敬老院和北王中心幼儿园项目进行了用地预审，重点解决了县城集中供热、垃圾处理场进场道路、中医院门诊楼、住院楼、县文体活动中心二期、太平洋电缆、圪蚂河大桥、110千伏浮山上东输变电工程项目用地。依据部、省矿业用地合作框架协议和市局临政国土108号文件精神，办理矿山企业临时用地手续11宗。为全县经济社会进展供应了有力的支撑。 为创建城乡建设经济进展宽松的环境，解决资源刚性约束和有限支配指标对城乡进展的制约瓶颈，胜利申报并确定我县为全省城乡建设用地增减挂钩试点县。城乡建设用地增减挂钩，县委政府领导特殊重视，张县常年初就给国土资源局予以支配搞好潜力调查，争取试点，破解浮山城乡建设进展难题。随后我局根据山西省城乡建设用地增减挂钩试点工作总体方案晋政办发11号文件精神，着力对各乡镇农村居民点和废弃工矿用地开展潜力调查，编制上报了浮山县城乡建设用地增减挂钩试点工作方案。李青萍副县长多次向省、市国土资源部门领导汇报我县城乡建设用地增减 2 挂钩的潜力与经济建设进展的需求，主动争取并最终获准我县为城乡建设用地增减挂钩试点县。这项重大工作意味着利用增减挂钩政策，对原旧村庄和废弃工矿用地复垦500亩，可在土地利用规划确定的建设用地区内支配500亩建设项目运用农用地的指标，三年内可循环运用，在当前和今后一个时期可大大缓解我县重点工程落地的“两难局面。 二是保红线，加大开发复垦力度，推动基本农田建设。根据年初市政府与我县签订的耕地爱惜目标责任书，分解下达了乡镇耕地及基本农田爱惜指标，县与乡，乡与村层层签订目标责任书，设立基本农田爱惜标记牌。落实耕地爱惜面积40.12万亩，基本农田爱惜面积31.62万亩。 一是典型引路，政府投资领先在槐埝乡郭家庄村复垦土地88.05亩，开发27.53亩。二是发挥乡镇政府干事创业的主动性，广泛听取辖区内可开发复垦土地的潜力，统筹支配组织实施天坛镇诸葛村等16个村18个项目，通过开发新增耕地1100.87亩，通过复垦新增耕地650.75亩。三是深化宣扬土地臵换的理念，主动引导厂矿、村组开发复垦土地项目，延义矿业公司复垦土地76.35亩，开发100.95亩。北王乡秀村等五宗自行开发新增耕地109.79亩。 响水河镇等2乡万亩基本农田整理项目。已经省国土资源厅、财政厅批准，下达投资支配1756.04万元晋财建二327号。该项目实施后可新增耕地336.57亩，既可改善耕作条件，又可提高耕地质量，促进农业稳产增收。 三是保民生，规范土地管理，服务社会进展。 为促进全县经济平稳较快进展，我局根据有保有压有控的原则，优先保障民生工程用地，全年共供应国有土地15宗，面积3032.48亩。其中文化教化用地52.53亩，交通用地6.51亩，住宅用地4.8亩，工业用地983.52亩，机关团体用地4.8亩。共出让土地1052.18亩，收取出让金3393.67万元，完成年初下达任务的339.37%，出租国有土地运用权1980.3亩，收回土地租金75万元。 全年审批农村宅基地75户，为部分扶贫移民搬迁、地质灾难搬迁和新农村建设中的农村居民建房解决了燃眉之急。 畜禽养殖业用地备案11宗，支持农业规模化养殖业进展。对浮山县鑫荣达规模养殖、振兴绿色农业开发有限公司等刚好予以备案。 截止2023年底全县集体土地应发证26780宗，已发证23763宗，发证率达88.73%。 编制完成了浮山县地质灾难防治规划2023-2023年；制定了2023年度地质灾难防治方案；与县气象局签订了地质灾难防治合作协议，地质灾难气象预警预报刚好发布到监测网络的领导和工作人员；东张乡政府对南畔桥村桥南地质灾难区居民搬迁项目经选址已开工县政府已拨付了270万元启动资金；地方国营圪塔岭金矿实施矿山环境治理项目工程，在去年雨季雨量较大、道路受阻、施工困难的状况下，完成了拦渣坝及配套排水工程和旧村塌陷地复垦治理，意料今年5月底可全部完工；在全县57处地质灾难隐患点重新设立了固定警示标记67块，起到了警示作用。全年没 4 有因泥石流、滑坡、地面沉降等地质灾难造成人员伤亡，确保了人民群众生命财产平安。 四是抓规划，推动资源整合，提高资源利用效率。浮山县2023-2023县级土地利用总体规划，经评审已上报省政府待批复，乡级规划已上报市政府待批。启动了浮山县20232023土地整治规划和浮山县其次轮矿产资源总体规划编制工作，并编制上报了全县2023年独立选址项目用地支配。 完成了浮山县土地整治规划编制的前期工作，根据上级支配，今年我们启动了浮山县土地整治规划编制工作，成立了领导组，编制了工作方案。在充分利用二调成果的基础上，下乡镇实地勘查，对全县的耕地整理潜力，居民点整理潜力以及土地复垦潜力和土地开发潜力进行了调查，基本完成了我县土地整治规划编制的前期资料收集工作，为下一步编制规划打下良好基础。 根据山西省国土资源厅关于开展其次轮矿产资源主体规划编制工作的通知，晋国土资函499号，启动了浮山县矿产资源规划2023-2023年编制工作。2023年12月1日经过议标，山西省第三地质工程勘察院担当了我县的矿产资源规划编制任务，目前所需资料已收集整理完毕，初稿已形成，准备近期召开征求看法会，意料6月底前可评审通过，届时我县矿产资源开发将按新的规划实施。 煤矿兼并重组后，浮山只剩山西中强福山煤业有限公司一家，目前已完成了储量核实报告备案、开发利用方案备案、5 土地复垦方案备案及矿山环境爱惜与复原治理方案备案工作。第一期价款处臵3030.836万元。在环境影响评价报告批复后，可换领长效采矿答应证。 第一轮非煤矿山整合铁矿企业矿区划定和换发采矿答应证工作全部完成，得到省市领导的表扬，获得市政府对资源整合工作的表彰。我县上一轮非煤矿山企业整合铁矿矿业权设臵为33座。根据山西省矿产资源非煤进一步开发整合总体工作方案要求，结合全县的实际状况，我局多次与安监、中小企业局等相关部门协调，并与整合的矿山企业座谈，县政府领导也多次与市局和省厅沟通，上报了浮山县矿产资源铁矿进一步开发整合方案看法，上报单独保存铁矿企业22座，整合保存企业7座，单独关闭1座，根据此方案全县铁矿企业可保存29座，压减率为31%。省非煤矿产资源开发整合工作领导组于11月29日核准我县单独保存铁矿企业18座，整合保存8座，最终全县铁矿企业保存26座，压减率为39.3%。 石灰岩矿保存5座，其中：尧山水泥有限公司换领了采矿答应证；浮山县康达采石二场市局已下达延长划定矿区范围预留期批复；其余三矿存在这样或那样的问题，虽然多次下发书面通知，多次电话催促，矿业权人仍不重视，导致采矿答应证和划定矿区范围预留期过期，根据矿产资源开采登记管理方法和山西省矿产资源管理条例有关规定，采矿答应证自行废止，划定矿区范围不予预留。 日常监督管理方面，对全县有证矿山企业进行了年度检查，年检率和合格率均到达100%。全年共收缴铁矿企业资源价款3093.92万元。收缴矿产资源补偿费365.76万元。超额完成市、县下达任务。12月份召开了全县矿产资源储量动态监督管理工作会议，从2023年起先对全县矿产资源储量实行动态监督管理，推动国土资源管理职能全面到位，提高资源利用率。 五是抓监管，强化执法监察，维护良好的管理秩序。我局从落实执法责任制抓起，不断提高违法行为的觉察率、制止率和立案查处率。各基层国土资源所实行周报告和零报告制度，从源头上堵截违法苗头，局内实行定期巡查与突击检查相结合，与安监、公安、电力等相关部门及有关乡镇政府联手，严查严处，在查处过程中，既处理事，又处分人，确保了国土资源利用和管理秩序稳定。 在矿山监察工作中，一是对全县铁矿企业进行了突击检查。对个别矿山企业擅自启封，违法生产的行为进行打击。二是对参与资源整合的张庄乡原吉先石灰岩矿、原老冠石料厂私自复工进行了彻底查处，扣押装载机二台，消退大电三处，撤除一切生活条件和生产条件。三是结合半山区域实际状况，联系调用二峰山铁矿公安科和大型挖掘机对北峰区域民工拾矿的路段彻底隔断，并设立警示标记牌，有效限制了民工乱拾乱挖矿石现象的发生。四是在非煤资源整合期间，对整合停产的矿山企业，特别是对有私自复原生产迹象的个别坑口，除坚持日常巡查监控外，重点加强夜间突查，实行 7 24小时驻矿守候，确保矿业秩序稳定。五是严峻查处非法违法采矿行为。全年共查处非法违法行为13起，依据矿产资源法和相关规定进行了惩处，共收缴罚没款272.7万元。对监管不力的3人赐予行政记大过处分，1人赐予撤职处分。年内，全县无证私开矿关闭完好，保持“零状态。 第十一次土地矿产卫片执法检查，全面覆盖土地和矿山，涉及我县共38个图斑，面积162.10亩。其中：实地伪转变图斑5个，合法图斑29个，违法图斑4个。不管是监测段前的，还是监测段内的，只要是没有合法用地手续的，我们坚决依法依规立案查处，绝不姑息迁就，为查处整改工作奠定了坚实基础。通过认真工作，顺当通过省、部级验收，实现了零约谈和零问责。对于大部分土地违法行为，做到了早觉察，早报告，早制止，早处理。对迎风违法、影响恶劣的，我们敢于碰硬，坚决依法查处，对在巡查中觉察的武汉金联安铁矿排渣占用苏村的土地，作为一起典型案例建议县纪委赐予苏村支部书记党内警告处分。到达了“查处一案，震慑一方，处理一人，教化一片的效果。全年共立案65宗，涉及土地面积743.9亩，收缴罚没款260余万元。 国土资源信访工作，以政策法规宣扬劝服教化为主，切实爱惜群众的合法权益不受侵害。全部做到了来访有记录，受理有调查，处理有结果。全年累计牵头处理土地信访案件5件，矿山信访案件4件，全部予以刚好回复，到达了群众满足。 六是抓基础，强化队伍建设，提升依法行政实力。 全面完成了我县与周边县的土地权属界线接边工作，做到了和谐指界无争议。我县土地权属界线接边工作，涉及寨圪塔乡、米家垣乡、东张乡、响水河镇、槐埝乡、张庄乡、北王乡、北韩乡八个乡镇 43 个村委会，该项工作充分利用航天航空遥感成果资料和先进的地籍信息管理系统，通过法人现场指界并经专业人员实地勘察，整理形成了包括土地权属界线接边成果图、土地权属界线协议书、土地权属争议原由书等一整套资料，规范、高效地完成了由我县牵头与尧都区、古县土地权属界线接边工作，协作周边县市完成了与沁水县、翼城县、襄汾县、安泽县四个县土地权属界线接边工作。 按时完成了全县各测绘单位测绘资质的年检工作，对全县14座测量标记进行了全面普查，完成了测量标记数据库建库工作，初步建立了城区80坐标系网络。绘制采掘工程平面图、井上井下比照图110套，土地勘测定界45宗，并编制了勘测定界报告，绘制勘测定界图45张，收缴测绘服务费55.9万元。 我局先后投入60多万元，加大实施国土资源管理信息化建设力度，完成县局及9个国土资源管理所内外网的新建和改造，实现了国土资源局域网国家、省、市、县、乡五级联通。进一步完善了门户网站，实行国土资源电子政务信息网上公开，建立起土地、矿产网上交易信息发布平台。 同时，我局紧紧围绕创建一支奋勉有为、生动活泼、协调高效、风清气正的文明和谐单位，不断加强干部职工的教 9 育和管理。坚持抓班子带队伍，抓机关带基层，在局内扎实开展了“深化学习实践科学进展观和创建学习型、服务型、责任型、法治型、廉洁型“五型机关、“文明行业等主题活动，在机关干部队伍中，开展了“创先争优、“当好主力军建功十二五立功竞赛、“正风肃纪、优化环境等多项专题活动，全体干部队伍的政治业务素养不断提高，依法行政和服务水平明显提升。 回顾过去的一年，国土资源工作面临着“双保和“两难的社会压力，为解决保红线保进展的冲突和资源供应的刚性约束及有限用地指标的限制，针对浮山经济社会进展的需要，全局干部职工依法依规，主动应对，争先创优，主动服务，领导领先垂范，多向上级请示汇报，刚好沟通，寻求支持，促成了文化广场、太平洋电缆等一批重点工程得到落实，并成为全省城乡建设用地增减挂钩试点县，为浮山今年乃至今后几年的项目建设打下良好的基础。一年的辛勤工作，县委政府赐予了充分确实定，给了我局年度目标任务考核综合奖的荣誉。国土资源管理工作在全市的排名有了较大的提升。成果的取得，离不开县委、县政府的坚毅领导，离不开人大政协的有力监督，离不开上级部门的关切指导，离不开各乡镇各相关部门的鼎力关心，更离不开宽阔国土资源干部职工的辛勤劳动，为此，我代表县国土资源局的全体干部职工，向县委、县政府、人大、政协的各位领导、各乡镇及相关职能部门和社会各界人士对国土资源工作的理解、关切和支持表示诚心的感谢！ 二、认清形势，把握机遇，坚决做好国土资源工作的信念 2023年是我县“十二五经济社会进展全面推动和重点突破的关键之年。全县将要实施重点项目56项，争取项目20项。当前和今后一个时期，浮山经济增长正走向回升的势头，国土资源利用和管理面临的冲突更加尖锐，保障进展和爱惜资源的形势照旧严峻。一是各类建设项目用地增长较快，一大批重点项目建设、城镇化推动、房地产开发、新农村建设、扶贫移民搬迁和地质灾难移民搬迁等对土地需求进一步加大。市里下达给我县的用地支配指标120亩，其中农用地78亩耕地60亩，在用地指标的运用上，存在着总量紧、农用地紧、耕地极紧，项目用地的压力和困难加大。二是闲臵奢侈土地的现象和违法违规行为照旧存在，监管难的问题突出。国土资源开发利用中的违法违规状况易发多发，特别是农村居民宅基地违法，面积小、点多、面广，执法监察任务困难。三是建设项目急于上马与审批周期长的冲突凸显，很多重点工程都有工期要求，急于占地开工。但国家现行法律法规设定的审批环节和要件相对较多，审批周期相对较长。这些制度都是涉及国家层面的，涉及土地、矿产资源法律法规的修改，短时间内难以变更。四是干部队伍管理更需加强，业务素养更需提升，服务大局的意识更需强化，协调实力更需提高。国土资源管理工作面临新的挑战和机遇。 2023年是党的十八大胜利召开之年，是实现“十二五规划承上启下的重要之年，也是我县推动转型跨越、进位赶 11 超的关键之年，要坚决不移推动“五化战略，坚持不懈实施“三五工程，要做好2023年国土资源管理工作，我们必需着眼全县进展大局，提高相识，解放思想，正确面对国土资源工作面临的新状况、新问题。更要看到所孕含的机遇和有利条件。县委、县政府对国土资源管理工作的重视程度前所未有，对国土资源工作的领导和关切支持不断加强；各乡镇及有关职能部门的协作协作得力；国土资源管理信息化水平不断提高；部门的作风在不断改良，干部队伍行政执行力有所提高，同时，以政府领导为核心的全民资源节省集约和可持续进展理念正在形成，为加强和改良国土资源工作奠定了重要的基础。 对今年工作的严峻性和困难性，我们确定要从思想和行动上作好准备，要坚决信念和决心，变压力为动力，化挑战为机遇，主动应对，迎难而上、主动作为，我们要坚守耕地红线不动摇，抓住矿产资源整合不放松，加大地质灾难防治力度，进一步严格规范管理，做好城乡建设用地增减挂钩这篇文章，为县域经济社会进展供应有力的资源保障。 三、统筹兼顾，突出重点，扎实做好2023年工作 2023年国土资源工作的总体思路是：以科学进展观为指导，认真贯彻县委十二届二次全会和全县经济工作会议及省、市国土资源工作会议精神，进一步革新相识，创新思路，规范管理，以城乡建设用地增减挂钩试点为平台，以非煤资源进一步整合开发利用为契机，以卫片执法监察问责为动力，努力做到在用地保障上有新成效，耕地爱惜上有新举措，12 矿政管理上有新作为，地质环境管理上有新局面、执法监察上有新思路，资源利用上有新水平，保证民生上有新力度，基础工作上有新进展，国土收益上有新增长，全心全力为县域经济社会进展供应资源保障和优质服务。 一爱惜耕地资源，保障重点建设项目用地需求。耕地爱惜事关经济可持续进展和社会长治久安，是土地管理工作的重中之重，是一项长期困难的任务。认真落实2023年度耕地爱惜责任，将耕地和基本农田爱惜目标落到实处。实施好响水河等2乡万亩基本农田整理项目，增加耕地面积，提高耕地质量。努力完成市政府下达的年内开发耕地2500亩、复垦耕地300亩，以及城乡建设用地增减挂钩必需复垦的500亩耕地任务。确保耕地占补平衡和重点项目的顺当报批与实施。 今年是“项目落地年，一是抓紧重点项目的预审和报批审批工作，根据上级部门的要求和政府领导的支配，我局已将电力工程用地和按年度支配指标报批的项目用地上报市局。下一步将主动与上级沟通，消化以前的违法建设用地，用于工业项目的完善手续。同时加大对2023年以前批准的建设用地的供地力度，上半年供地率到达50%，年底前到达80%以上；完善廉租房、浮山县文体活动中心二期工程、西关综合楼、北关综合楼、金贝汽车园、城北工业区晋盛面粉有限公司等单位土地供应。二是推动节省集约用地。市里要求我县单位GDP新增建设用地面积比上年下降8%，单位新增建设用地强度比上年增长20%，这就要我们尽力做到把有限的 13 用地供应给最需要运用和能够刚好开工建设的项目运用。三是主动推动我县城乡建设用地增减挂钩试点工作，刚好编制报批项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦项目设计报告，合理支配增减挂钩规模、布局和时序。今年我们将此项工作作为重点来抓，增减挂钩方案编制单位完成拆旧区和建新区项目勘查和测量。涉及天坛镇等乡镇七个行政村，可用于拆旧复垦的面积共586.35亩。项目区实施规划方案和拆旧区复垦项目设计报告均已编制完成，目前，已组织举办了由农业、财政、住建、交通等部门和相关乡镇村民代表参加的听证会，修改完善增减挂钩项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦项目设计报告，经县政府同意，就可报省、市部门批准后组织实施。 二完成农村集体土地全部权确权登记发证，维护农夫合法权益。 1、农村集体土地全部权确权发证工作。依据省、市工作支配，今年10月底前必需完成农村集体土地全部权确权登记发证，否则，将暂停农用地转用和土地征收审批，农村土地整治不予立项。农村集体土地确权登记发证，是明晰土地产权，保障农夫合法权益的重要举措，也是有效维护被征地农夫的合法权益，解决土地纠纷，化解社会冲突，维护社会稳定的基础。此项工作作为今年的一项重要工作，纳入目标责任制考核。 2、加强地质灾难防治。接着抓好地质灾难的群测群防、预警预报、汛期巡查和临灾避险。完成东张乡南畔桥村桥南 14 居民区的搬迁项目和北峰铁矿矿山地质环境复原治理项目，启动北韩潜在倒塌地质灾难隐患点居民搬迁项目，从源头杜绝地质灾难发生，确保人民群众的生命财产平安。 3、做好信访工作。加大领导干部接访力度，坚持局领导带班值班接访制度，定期组织下访，调查农村状况，了解群众疾苦，排查冲突纠纷，化解信访积案。刚好答复和沟通，不让冲突纠纷扩大升级。 三加大资源整合力度，增加资源可持续利用实力。 1、根据临汾市人民政府关于进一步加快推动非煤矿产资源开发整合工作的通知，加大整合力度，争取6月底前完成整合矿山企业矿区范围划定的报批工作。这次非煤矿山企业进一步整合工作，时间紧，任务大。需要整合矿山企业首先进行产权明晰；其次到县工商局办理企业名称预核准；然后到市国土局矿业权交易中心签订采矿权探矿权转让合同；四是组织划定矿区范围有关资料，逐级上报办理划定矿区范围。目前8家整合矿山只有3家明晰产权，其余5家问题较多，县非煤整合领导组办公室成员单位虽然实行了集中约谈，限期约谈，下发通知催促等措施，但无实质性进展，随时撕毁商定，反盘，后续工作难以开展，成员单位已尽力讲透政策和公示，及上报时限要求，并下发了关于限期推动非煤矿产资源进一步开发整合有关问题的通知，按规定5月30日前划定矿区范围资料不能上报市局，6月30日前不能上报省厅，过期省厅不再受理，那将意味着企业自行灭失，后果自负。 2、建立健全矿山储量动态监管制度，催促企业按要求开展矿山储量动态监测，按时上报储量年报。加强日常监督管理力度，完成2023年度检查工作。 3、完成矿产资源价款和矿产资源补偿费征收任务。接着加大矿产资源补偿费征收力度，做到基数清、费源明，应收尽收，足额入库。 四加强执法监察，维护资源开发利用秩序稳定 充分发挥县、乡、村三级监管网络的作用，坚持执法巡查制度和周报制度不变，刚好觉察，刚好制止，刚好上报违法违规用地行为，争取把违法违规行为歼灭在萌芽状态。重大违法案件刚好向领导请示汇报，充分发挥共同责任机制的作用，严峻查处国土资源违法行为。要认真做好2023年度土地矿山卫片执法检查工作。今年的卫片执法检查要求更严，违法比例由国土资源部进行计算，违法用地比例无法限制，把土地卫片执法检查与地籍变更调查有机结合，实行三上两下的工作步骤，精确界定上报核查图斑，并且要求6月30日前必需查处、撤除、复耕到位，确保我县顺当通过上级验收，实现“零约谈，零问责。 五强化基础建设，提升管理和服务实力。 1、认真做好宣扬报道。留意上下联动，突出工作重点，强化言论引导，加强宣扬报道。充分利用“4.22世界地球日、“6.25全国土地日、“8.29测绘法宣扬日、“12.4法制宣扬日等时机，下乡入村入矿，进校进单位进社区，广泛宣扬国土资源政策法规，增加社会法制观念。 2、进一步加强党风廉政建设，狠抓任务落实，加强监督检查。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、留意预防的方针，认真实行全县党风廉政建设干部大会暨纪检监察工作会议和国土资源系统党风廉政建设会议精神，结合实际工作，严格落实党风廉政建设责任制，一要加强局党总支部建设，深化开展保持党的纯净性学习教化活动、创先争优活动和“基层组织建设年活动，扎实开展志向信念教化、党性党风党纪教化和职业道德教化，引导宽阔党员干部职工坚守共产党人的精神家园。二要接着抓好煤铁领域反腐败专项斗争，从源头上预防腐败，从根本上惩治腐败。三要完善制度，推开工作规范化管理。接着修改和健全机关工作制度，完善制度体系，并落实到具体工作中，规范工作行为。四要进一步深化“两整治一改革和廉政风险排查防控工作，主动开展政风行风评议活动，提升部门服务水平。 3、转变作风，努力提高国土队伍的整体素养。一要调整优化班子结构，让有实力、有作为、能干事的优秀人才充溢到班子队伍中。二要强化服务意识、责随便识。坚持对工作人员的学习教化，定期组织培训，增加责任心，扩大学问面，提升服务实力。极力消退思想松懈、看法冷淡，推诿扯皮，虚于应付，不负责任，行动缓慢、避重就轻等慵懒软散的问题，对怠政懒政、失职渎职、不作为、乱作为，一经觉察，主动追究，肃穆处理。三要坚持开展效能监察，落实首问负责制，限时办结制，服务承诺制，提倡依法行政、遵纪遵守法律、勤政廉政，把国土资源队伍建成政治强、业务精、奋 17 发有为、生动活泼、协调高效、风清气正的文明和谐单位。 同志们，2023年国土资源管理工作目标已经明确，任务特别困难，这是对国土资源工作队伍的政治思想水平、精神状态、实力素养、工作作风的重大考验。我们确定在县委、县政府的坚毅领导下，在县人大、县政协的大力支持下，团结一样，努力工作，以时不我待的使命感，勇于担当的责任感，圆满完成全年各项工作任务，以优异的成果迎接党的十八大胜利召开。 感谢大家！ 其次篇：在庆安县国土资源会议上局长讲话 2023年庆安县国土 资源工作会议材料 筑牢服务理念 强化部门职能 全面做好新时期国土资源管理工作 在全县国土资源工作会议上的报告 臧俐军 2023年3月 日 同志们: 依据会议的支配,我主要讲三个方面的看法。 一、2023年工作回顾 过去的一年，全县国土资源系统在县委、县政府和市局的正确领导下，紧紧围绕县委城乡一体统筹，推动四大建设，打造一县三区总体进展战略，突出爱惜资源、保障进展这一主题，坚持以深化五双工程为统领，不断解放思想，创新管理理念，主动作为，主动应对，狠抓落实，圆满完成了全年各项工作任务，为十二五支配开好局、起好步奠定了基础，主要表如今： 一开源爱惜并行，服务保障并重，实现了爱惜资源与保障进展的互促双赢 1.严把耕地爱惜红线。依据全国18亿亩耕地红线，黑龙江省1.78亿亩耕地底线的目标要求，我们牢固树立 大耕保理念，强化责任、留意监管，以建立耕地爱惜共同责任机制为重点，县、乡、村层层签定耕地爱惜责任状，形成了政府为主导，社会共同参与的耕地爱惜管理格局，严格农用地转用审批管理，坚持占一补一，全县耕地保有量实现13.78万公顷，基本农田爱惜面积12.3万公顷。主动争取和实施土地开发整理，随着庆北绥水田区重大土地整治项目的实施，去年立项申报并于秋季实施的平安镇、民乐镇土地整治重大工程项目总投资6550万元，土地整治规模4500公顷，可新增耕地410公顷，粮食产能增加500万公斤，现已完成总工程量的30%，为今后项目建设占用耕地和耕地占补平衡拓展了用地空间。 2.全力保障项目建设用地。作为政府职能工作部门，我局紧贴县委县政府工作脉搏，围绕中心，服务大局，主动作为，切实保障项目用地。在资源环境日趋惊慌，供需冲突日益突出的严峻形势下，我们坚持从实际动身，创建性地开展工作，使经济进展用地得到充分保障。年初以来，共组卷上报城市农转用2个批次，面积54.28公顷；村镇1个批次0.92公顷。对3个批次用地在批复下达后刚好组织人员开展土地征收工作，共发放补偿款2900万元，有效保障了一大批重点产业项目用地需求。依据便民、优质、高效的原则，政务大厅职能进一步完善，人员齐备，简化优化业务流程，实行并联式审批，建立集体会审制度，实施绿色便捷通道，推动项目建设审批提速，保证了新开工的13个产业项目刚好落地，得到了县委、县政府的充分确定和高度认可。 二规范资源开发秩序，主动推动资源整合，实现了监管与利用的齐抓共进 1.切实规范矿业市场秩序。实行政府主导、部门协作、联合执法的方式，扎实有效地开展了全县矿山企业综合整治。全面完成了矿业权实地核查和检验工作，对过期的矿业权全部责令停工，并限期办理持续手续，依法取缔违法违规采矿点 1个，注销采矿答应证 4个。2023年对辖区正在开采作业的34个乙类矿山，2个甲类矿山明显位臵设立了采矿权标识牌，进一步稳固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护采矿权人的合法权益，有效遏制违法行为，矿产资源勘查开发秩序得到了更进一步规范。 2.着力推动两权市场建设。去年制定了新的划拨用地取得本钱价标准，严格落实经营性用地、工业用地和新设采矿权招拍挂出让制度，全年收缴土地出让金8000余万元，土地年租金收入144万元，矿补费收入实现97万元，两费收缴均超额完成市局下达的任务指标。为政府财源建设做出了巨大奉献。 3.大力推动矿产资源整合。完成了第一轮非煤矿山的资源整合工作，推动了资源的节省集约利用。随着矿产资源整合工作的开展，将二股地区的铁多金属矿业资源集中到实力雄厚、技术先进、管理规范的帝圣矿业，年产能从原来的30万吨到达整合后的50万吨，全年的销售收入已达1亿多元，税收收入已高达1860万元，较上提高近40个百分点，国土资源收入已成为财政收入的半壁江山。帝圣公司作为资源整合工作的典型，2023年4月8日代表黑龙江省接受国家矿产资源开发整合工作的检查验收，并被评为全国资源整合先进单位。 4.不断深化土地执法监察。坚持打击就是爱惜的理念，主动组织开展土地、矿产卫片执法检查工作，对国家核准的58个土地卫片执法检查图斑进行认真核实、调查处理，已顺当通过省级验收，我县的违法占用耕地面积占新增建设用地总面积比例为2.96%，大大低于问责底线。矿产卫片执法检查工作也顺当通过省级验收。去年共制止国土资源违法行为36起，立案查处13起，撤除违法建筑6起，面积3340，收回土地51930平方米，收缴罚款30万元。 三严格依法行政，切实关注民生，实现了服务进展与维权维稳的良性互动 1.切实维护被征地群众切身利益。严格执行省政府批准的征地区片综合地价和地上附着物补偿标准，全面落实两公告一登记制度，实行 直通车方式向被征地农夫兑付补偿安臵资金 元，解决了 个被征地群众的养老保险，无挤占挪用征地补偿款等问题发生，维护了群众利益和社会稳定。 2.切实加强地质灾难防治工作。去年在汛前下发了地质灾难防治方案，根据防治方案排查地质灾难隐患点 个，并向受地质灾难威胁的群众发放了 份防灾明白卡和 份避险明白卡。会同县气象局、电视台在汛期发布地质灾难气象预报 期。建立了县、乡、村、组地质灾难群防群测体系，开展了群防群测十有县创建活动，落实了汛期地质灾难值班、巡查和速报、月报、年报制度，年内全县未发生有人员伤亡的地质灾难。 3.矿山地质环境治理工作得到进一步加强。争取地质灾难防治项目1个，落实到位项目资金180万元。认真落实地质环境治理保证金制度，全县 %的矿山企业编制了地质环境复原治理方案，缴存矿山地质环境复原治理保证金 万元，全县矿山企业首次建立了地质环境复原治理责任制度，实现了资源开发与生态环境爱惜的良性进展。 4.高度重视信访维稳工作。畅通信访案件受理渠道，妥当调处群众来信来访和冲突纠纷，在有关部门的协作支持下，调处和化解涉土、涉矿冲突纠纷 起，有效地解决了 一批征地和采矿权配臵方面的麻烦冲突纠纷，实现了信访冲突纠纷件件有落实，事事有回音，维护了社会稳定。 四科学编制规划，夯实业务基础，实现了服务社会与科学管理的协调推动 1.国土资源规划不断完善。二轮土地利用总体规划修编工作自2023年6月开展以来，充分依靠二次土地调查的基础数据，在认真分析土地利用现状的基础上，依据耕地保有量不低于19.3万公顷，基本农田爱惜面积不低于13万公顷的限制指标，对规划期内的各项用地进行科学统计和测算，为了确保规划期内建设用地需求，多争取建设用地指标50公顷。编制完成了我县土地利用总体规划、矿产资源规划和基础测绘规划，同步开展了乡镇土地利用总体规划编制工作，建立健全了国土资源规划体系，为十二五期间科学开发利用国土资源供应了根据。 2.其次次土地调查全面完成。农村土地调查在全市领先通过了省级验收；建制镇地籍调查工作已近尾声，并通过市局预检，待省厅验收。大力推动调查成果的开发应用，有力支持了经济社会进展十二五规划和行业规划编制工作。地籍管理规范化建设、土地登记和变更调查等工作稳步推动。 3.信息化水平不断提高。投资25万元更新数字化办公软件，建成了建设用地审批、用地预审和矿权审批为主的电子政务系统和视频会议系统，完善了网络化审批功能。进一步推动国土资源门户网站建设，基本实现了网上办事、公众参与、政务信息公开的要求，为推动国土资源管理现代化奠定了基础。 五狠抓党风廉政建设和各项活动，实现了队伍整体素养与外部形象的共同提升 1.扎实推动党风廉政建设。认真学习贯彻廉政准则，完善机关管理和行政审批制度，着力构建自律、防范、约束和惩办机制。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，深化推动两整治一改革专项行动，扎实开展廉政风险点排查，健全完善廉政风险防控体系，排查确定重点防控部位12个，重点环节26个，逐项制订了防范措施，初步形成了廉政风险防控机制。 2.深化开展三个五活动。为深化五双工程，打造品牌、打造亮点，着重开展了以创建五好班子，培育五强队伍，打造五型机关为核心的三个五活动，扎实组织开展了文明窗口、服务之星等先进典型评比活动，使一批优秀股室和先进个人脱颖而出，推动了工作的开展。 3.深化开展建党90周年系列活动。在6.25土地日期间，胜利举办了第五届国土杯青年歌手电视大赛，组织全体职工参加广场红歌演唱会，这些活动绘声绘色的开展，既弘扬了国土文化，又熬炼了队伍，增加了团队意识，树立和提升了国土部门的社会形象，收到了良好的社会效果。辛勤的劳动换来丰硕的果实，我局多项工作获得国家、省、市认可，先后获得服务县域经济建设先进单位、人民满足单位、宣扬思想工作先进单位、市级五普法活动先进集体，市局五双杯乒乓球赛最正确组织奖、省级征地工作先进集体、省级城镇土地调查先进单位、全国矿业权实地检查工作先进集体。 上述成果的取得，来之不易，这是县委、县政府和市局正确领导的结果，是各乡镇党委、政府和相关部门大力支持的结果，是全系统宽阔干部职工共同努力的结果。在此，我代表全县国土资源系统向长期关切、理解和支持国土资源工作的相关部门和社会各界表示诚心的感谢，向全系统宽阔干部职工表示崇高的敬意！ 回顾一年来的工作实践，也深刻启示我们：做好国土资源工作，必需紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立进展意识、大局意识，高远站位、激情作为；必需紧紧依靠各级政府、相关部门的坚毅领导和全力支持，不断解放思想，全力推动管理创新，着力提高抓落实的水平；必需充分发挥国土资源部门干部职工的主动性和创建性，始终保持奋勉有为的精神状态，同心协力推动国土资源工作进展；必需建立全社会共同爱惜资源的新机制，形成人人珍惜资源、爱惜资源，参与资源管理的良好气氛，才能保证国土资源事业的健康进展。 二、认清形势明确方向，坚决做好国土资源工作的信念 应对严峻困难的经济形势，落实土地管理更新更高要求，压力与动力并存，挑战与机遇同在。 一从土地宏观形势看，两难冲突长期存在。人多地少、土地资源稀缺的基本国情不会变